1、尾礦庫典型事故案例分析系列課程尾礦庫典型事故案例分析系列課程課件名稱：尾礦庫典型事故案例分析（二）講課講師：周敏講課日期：2015年1月20日尾礦庫事故案例分析事故后的村莊事事 故故 經(jīng)經(jīng) 過過2007年11月25日5時(shí)50分，遼寧省海城市甘泉鎮(zhèn)鼎洋公司尾礦庫發(fā)生潰堤事故，事故造成甘泉鎮(zhèn)向陽寨村10戶村民的33間房 屋被沖毀，7人失蹤，6人死亡，17人受傷。 左圖為事故后的村莊。事故原因事故原因直接原因直接原因：該庫擅自加高壩體，改變坡比，造成壩體超高、邊坡過陡，超過極限平衡，致使5號(hào)庫南壩體最大壩高處壩體失穩(wěn)，引發(fā)深層滑坡潰壩。間接原因：間接原因：1.設(shè)計(jì)單位管理不規(guī)范。設(shè)計(jì)單位中冶北方工程

2、技術(shù)有限公司礦山設(shè)計(jì)研究所無設(shè)計(jì)資質(zhì)，卻以中冶北方公司的設(shè)計(jì)資質(zhì)承攬?jiān)O(shè)計(jì)；在未簽外聘合同的情況下組織外單位人員設(shè)計(jì)；在未作施工圖設(shè)計(jì)和缺少驗(yàn)收條件的情況下在工程驗(yàn)收單上蓋章。 2.建設(shè)單位嚴(yán)重違反設(shè)計(jì)施工。海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司擅自加高壩體，改變坡比，嚴(yán)重違反原設(shè)計(jì)，造成壩體超高，邊坡過陡，壩體失穩(wěn)。 3.施工單位管理混亂。施工單位甘泉建筑工程有限公司未與建設(shè)單位簽訂合同，以勞務(wù)合作形式提供20余人的施工人員，施工機(jī)械全部由建設(shè)單位提供，卻在工程驗(yàn)收單施工單位上蓋章。 4.監(jiān)理單位失職。鞍山金石工程建設(shè)監(jiān)理中心未與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，未對二期工程進(jìn)行有效的監(jiān)理。5.驗(yàn)收評價(jià)機(jī)構(gòu)不認(rèn)真，不負(fù)

3、責(zé)。6.安全生產(chǎn)許可工作審查把關(guān)不嚴(yán)。該尾礦庫二期工程11月6日取得安全生產(chǎn)許可證，11月 25日即發(fā)生潰壩事故。事故對策事故對策（1）及時(shí)展開搜救工作。（2）安頓好受災(zāi)居民。（3）政府部門已向村里運(yùn)來蠟燭、棉被、棉衣、棉鞋、大米、面包等大量救災(zāi)物品。（4）由遼寧省、鞍山市安監(jiān)局組織的專家已對另外四座尾礦庫進(jìn)行密切監(jiān)測，并采取相應(yīng)加固工作，防止類似事故發(fā)生。應(yīng)急工作應(yīng)急工作（5）強(qiáng)化尾礦庫專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作（6）強(qiáng)化尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”安全管理制 度的落實(shí)工作。（7）切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（8）嚴(yán)格尾礦庫事故應(yīng)急管理工作。（9）加大力度，強(qiáng)化對尾礦庫企業(yè)的安全監(jiān)管工作。（

4、10）狠抓培訓(xùn)工作，提高監(jiān)管及相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)。長期對策長期對策陜西鎮(zhèn)安金礦尾礦庫潰壩事故陜西鎮(zhèn)安金礦尾礦庫潰壩事故事故經(jīng)過 2006年4月30日18時(shí)40分，陜西省鎮(zhèn)安縣黃金礦業(yè)有限責(zé)任公司對其尾礦庫實(shí)施第六期加壩增容施工時(shí)，部分主體壩突然垮塌，尾礦漿瞬間奔涌而下，將壩下9戶群眾40間房屋吞噬。正在施工的1臺(tái)推土機(jī)和1臺(tái)自卸汽車及4名作業(yè)人員隨潰壩尾礦渣滑下。下泄的尾礦渣造成15人死亡，2人失蹤，5人受傷，76間房屋毀壞淹沒的特大尾礦庫潰壩事故。事故原因事故原因直接原因直接原因 鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司在尾礦庫壩體達(dá)到最終設(shè)計(jì)壩高后，未進(jìn)行安全論證和正規(guī)設(shè)計(jì)，而擅自進(jìn)行三次加高擴(kuò)容，形成了實(shí)際壩高5

5、0米、下游坡比為1:1.5的臨界危險(xiǎn)狀態(tài)的壩體。更為嚴(yán)重的是在2006年4月，該公司未進(jìn)行安全論證、環(huán)境影響評價(jià)和正規(guī)設(shè)計(jì)，又違規(guī)組織對尾礦庫壩體加高擴(kuò)容，致使壩體下滑力大于極限抗滑強(qiáng)度，導(dǎo)致壩體失穩(wěn)，發(fā)生潰壩事故。間接原因間接原因 1）西安有色冶金設(shè)計(jì)研究院礦山分院某工程師私自為鎮(zhèn)安黃金礦業(yè)公司提供了不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的增容加壩設(shè)計(jì)圖，對該礦決定并組織實(shí)施增容加壩起到誤導(dǎo)作用，是造成事故的主要原因。2）陜西旭田安全技術(shù)服務(wù)有限公司作出該尾礦庫屬運(yùn)行正常庫的結(jié)論錯(cuò)誤，對繼續(xù)使用危庫和實(shí)施第四次壩體加高起到誤導(dǎo)作用，是造成事故的主要原因。20多噸含氰化物多噸含氰化物的淤泥和廢

6、水下泄的淤泥和廢水下泄事事 故故 對對 策策1）緊急疏散、妥善安置受威脅的群眾。4）在米糧河原河道，工人在用漂白粉中和有毒物質(zhì)。3）發(fā)生尾礦潰壩事件的陜西省鎮(zhèn)安縣5月初即進(jìn)入汛期，搶險(xiǎn)人員加固了攔截有毒物質(zhì)的圍堰。2）陜西省鎮(zhèn)安縣5月初即進(jìn)入汛期，為防止降雨及汛情對尾礦庫和圍堰的威脅，確保尾礦庫壩安全，有關(guān)部門在米糧河河道旁挖人工渠，使上游來水繞過尾礦傾入處。事故經(jīng)過事故經(jīng)過2008年7月22日5時(shí)30分左右，位于山陽縣王閆鄉(xiāng)雙河村的陜西永恒礦建公司雙河釩礦因尾礦庫l號(hào)排洪斜槽堅(jiān)井井壁及其連接排洪隧洞進(jìn)口端突然發(fā)生塌陷，約9300立方米的尾礦泥沙和庫內(nèi)廢水泄漏，造成該縣王閆鄉(xiāng)雙河、照川鎮(zhèn)東河約

7、6公里河段河水受到污染，450畝農(nóng)田被淤積淹沒，危及出陜進(jìn)入湖北鄖西謝家河流域環(huán)境安全，直接經(jīng)濟(jì)損失192.6萬元。搶險(xiǎn)人員冒雨把輪胎、棉被等捆綁在一起，準(zhǔn)備堵住泄漏口。事事 故故 原原 因因直接原因直接原因：排洪豎井頂端接近地表，地質(zhì)條件較差，巖石風(fēng)化較強(qiáng)，受“512”汶川特大地震及余震影響，使地質(zhì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定變化，且尾礦庫壓力隨著尾礦堆高日益增加。排洪斜槽坡度較陡，泄洪時(shí)流速較高，水流直接沖刷井壁，隨著尾礦庫使用時(shí)間的延長，致使巖石的強(qiáng)度逐漸降低。間接原因：間接原因：該尾礦庫的地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)、施工未按正規(guī)程序進(jìn)行，且施工單位無資質(zhì)，無法保證其工程質(zhì)量，加上排洪堅(jiān)井未襯砌，無梯子、無照明，

8、企業(yè)安全隱患檢查出現(xiàn)疏漏，隱患排查整改不到位等。“昨晚還是清水昨晚還是清水，早晨起來水就，早晨起來水就黑乎乎的！黑乎乎的！”事事 故故 對對 策策1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào) 。泄漏事故發(fā)生后，山陽縣政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)各部門啟動(dòng)事故搶險(xiǎn)救援預(yù)案，組織開展搶險(xiǎn)控污工作。2）落實(shí)應(yīng)急措施，全力搶險(xiǎn)控污。一是科學(xué)制定工作方案；二是精心組織現(xiàn)場搶險(xiǎn)；三是嚴(yán)格防止污染擴(kuò)散。3）全面進(jìn)行整治，嚴(yán)防事故發(fā)生 。成立了事故調(diào)查處理小組，按照“四不放過”原則，對“722”尾礦庫泄漏事故開展調(diào)查。組織村民組織村民搬運(yùn)沙袋搬運(yùn)沙袋事 故 經(jīng) 過 2007年5月18日上午10點(diǎn)多，山寶山礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，庫

9、內(nèi)近100萬立方米的尾礦持續(xù)下泄近30小時(shí)，造成選廠破碎車間徹底沖垮，辦公樓、選礦車間全部被淹；運(yùn)輸隊(duì)數(shù)十輛大型推土機(jī)挖掘機(jī)、載重汽車被沖毀或沖走；沿途排洪渠、道路、場地等被淹沒；太原鋼鐵公司峨口鐵礦變電站被沖毀；下游太原鋼鐵公司峨口鐵礦鐵路專用線橋梁、變電站及部分工業(yè)設(shè)施被毀，繁(峙)五(臺(tái))線交通公路被迫中斷，近500畝農(nóng)田被淹，峨河、滹沱河河道堵塞。 事故原因事故原因直接原因：回水塔堵塞不嚴(yán)，從回水塔漏出的尾礦將排水管堵塞，庫內(nèi)水位通過回水塔和排水管，從已經(jīng)埋沒的處于尾礦堆積壩外坡下的田水塔頂滲出，從而引起尾礦的流土破壞，造成尾礦壩壩坡局部滑坡。由于壓力滲水不斷，滑坡面積不斷擴(kuò)大，造成最

10、終垮壩。間接原因：1）設(shè)計(jì)不規(guī)范。寶山礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫初步設(shè)計(jì)及施工圖件存在缺陷。2）自然因素影響。兩場大雪之后氣溫較高，冰雪融化速度快，融水沿尾礦庫表面向深部滲透，尾礦庫壩體的強(qiáng)度和穩(wěn)定性降低。3）尾礦庫現(xiàn)場安全管理不到位。一是擅自和超能力排尾；二是企業(yè)長期沒有聘用尾礦庫安全技術(shù)管理的專業(yè)人才，不重視對員工的安全培訓(xùn)教育。事故對策事故對策1.在尾礦庫對面山頭設(shè)立險(xiǎn)情觀察點(diǎn)，每隔10min向指揮部匯報(bào)1次險(xiǎn)情，指揮部成員可以在第一時(shí)間了解尾礦壩險(xiǎn)情變化情況。2.對繁五(繁峙縣一五臺(tái)縣)公路部分危險(xiǎn)路段實(shí)行交通管制，對事故現(xiàn)場設(shè)立警戒，防止閑散人員和車輛進(jìn)入。3.對處在危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的100

11、多名滯留人員進(jìn)行緊急撤離、疏散。4.通知太原鋼鐵公司峨口鐵礦，短時(shí)間內(nèi)撤離尾礦庫下游企業(yè)和居住的所有人員。5.通知代縣政府關(guān)閉峨口鎮(zhèn)相關(guān)村的澆地閘口，防止礦漿進(jìn)入農(nóng)田。6.通知下游可能受到威脅的村莊做好應(yīng)急撤離準(zhǔn)備。防范措施防范措施1.全面開展尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)做好隱患排查治理工作。2.強(qiáng)化尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管，從源頭上嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，徹底清查不經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或違反設(shè)計(jì)要求，擅自加高增容等尾礦庫擴(kuò)建工程，確保尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全。3.加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育工作，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。4.制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，并進(jìn)行演練。5.深入開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作，對尾礦庫專項(xiàng)整治工作的時(shí)限、

12、任務(wù)、目標(biāo)及專項(xiàng)工作的“四落實(shí)”(人員、經(jīng)費(fèi)、地點(diǎn)、條件)提出具體要求。事故經(jīng)過事故經(jīng)過 2000年10月18日上午9時(shí)50分，尾礦庫后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個(gè)后期堆積壩全面垮塌。共沖出水和尾砂14300立方米，庫內(nèi)留存尾礦13100立方米。尾砂和庫內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來后，再沿壩側(cè)20米寬的山谷向下游沖去，一直沖到離壩首約700米處。其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30米范圍內(nèi)。尾礦壩下的34間外來民工工棚和36間基建隊(duì)的房屋被沖垮，共有28人死亡，56人受傷。事故原因事故原因（1）直接原因：由于基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力極低的滑動(dòng)面。又由于尾

13、礦庫長期人為蓄水過多，干灘長度不夠，致使壩內(nèi)尾砂含水飽和、壩面沼澤化，壩體始終處于浸泡狀態(tài)而得不到固結(jié)。最終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。（2）間接原因：1）嚴(yán)重違反基本建設(shè)程序，審批把關(guān)不嚴(yán)。尾礦庫的選址沒有進(jìn)行安全認(rèn)證，也沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)；基礎(chǔ)壩建成后未經(jīng)安全驗(yàn)收即投入使用。2）企業(yè)急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人為使庫內(nèi)蓄水增多。壩體升高過快，尾砂固結(jié)時(shí)間縮短。庫內(nèi)冒險(xiǎn)高位貯水，僅留干灘長度4米。3）業(yè)主、從業(yè)人員和政府部門監(jiān)管人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。4）政府行為混亂，對安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)不力。事故教訓(xùn)和防范措施事故教訓(xùn)和防范措施1）堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”

14、的方針，把安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。2）要加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督，同時(shí)加快為非公有制經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)服務(wù)的中介組織的發(fā)展。3）針對尾礦庫事故的重大危害性和事故的隱蔽性，要規(guī)范和嚴(yán)格尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)審查機(jī)制。4）規(guī)范和整頓選礦業(yè)，嚴(yán)格尾礦庫的管理。5）深化改革，建立安全生產(chǎn)依法行政機(jī)制。陜西漢陰縣黃龍金礦尾礦庫事故 事故經(jīng)過事故經(jīng)過 受山洪影響，2009年月日時(shí)和月0日時(shí)，漢陰縣黃龍金礦尾礦庫排洪涵洞尾部相繼發(fā)生兩處塌陷，導(dǎo)致約立方米左右尾砂泄漏。險(xiǎn)情導(dǎo)致尾礦庫附近的青泥河水受到嚴(yán)重污染，并嚴(yán)重威脅與其通過涵洞相連的觀音河水庫水質(zhì)，而后者是漢陰縣城老城區(qū)自來水

15、的主要水源地。為確保飲用水安全，在切斷兩條河之間聯(lián)系的同時(shí)，漢陰縣自來水公司于月日凌晨暫時(shí)停止老城區(qū)供水。搶險(xiǎn)現(xiàn)場看到的場景搶險(xiǎn)現(xiàn)場看到的場景 事故分析事故分析8月29日晨5時(shí)許，連續(xù)的降雨，致使尾礦庫水位上漲，突然監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)庫區(qū)的尾部中間下陷，不一會(huì)兒就出現(xiàn)了一個(gè)坑，監(jiān)測人員立即將這一情況向礦方領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)?？h委、縣政府接到報(bào)告后高度重視，立即組織環(huán)保、安監(jiān)、水利等部門趕赴現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)。8月30日，正在搶險(xiǎn)人員采取措施封堵泄漏的過程中，庫區(qū)再次發(fā)生坍塌。由于降雨集中，雨量大，流速急，塌陷泄露的尾礦砂隨洪水從大篆溝進(jìn)入清泥河河道，河水嚴(yán)重渾濁，呈灰黑色，清泥河水水質(zhì)和下游生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重威脅。這次尾礦庫事故中，泄洪槽坍塌是泄漏主因。 事故對策事故對策1）成立了黃龍金礦尾礦庫搶險(xiǎn)指揮部，下設(shè)八個(gè)工作組晝夜不間斷組織搶險(xiǎn)施工。主要工作有：u 迅速調(diào)集大型水泵10余臺(tái)對兩處陷坑集水進(jìn)行抽