1、“ “定額計價定額計價” ”與與“ “清單計價清單計價” ”的計算程的計算程序和差異分析序和差異分析 (商務(wù)管理部 周宇)主要內(nèi)容一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念三、編制預(yù)（結(jié)）算書的程序和要注意的問題三、編制預(yù)（結(jié)）算書的程序和要注意的問題四、兩種計價方式的差異總結(jié)四、兩種計價方式的差異總結(jié)五、五、20132013清單規(guī)范的新條款介紹清單規(guī)范的新條款介紹一、工程量清單計價模式與定額計價模式的概念工程量清單計價模式與定額計價模式的概念 1.11.1定額計價模式的概

2、念定額計價模式的概念建設(shè)工程定額，是指按照國家有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)劃和施工驗收規(guī)范、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)，并參考行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及有代表性的工程設(shè)計、施工資料確定的工程建設(shè)過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所消耗的人工、材料、機(jī)械等消耗量的標(biāo)準(zhǔn)。它考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)它考慮的是正常的施工條件、大多數(shù)施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的施工企業(yè)的技術(shù)裝備程度、合理的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。社會平均消耗水平。 定額計價模式是指以各個分部分項的工程量分別乘以相應(yīng)定額子目的基價，求出直接費，再按照規(guī)定的計價程序計取其他費用和稅金，經(jīng)匯總后形成建安工程造價

3、的計價模式。 1.21.2工程量清單計價模式的概念工程量清單計價模式的概念工程量清單計價模式是指在建設(shè)工程招投標(biāo)中，由招標(biāo)人編制反映工程消耗的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人由投標(biāo)人按照現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定以及招標(biāo)人提供的工程量清單的按照現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范的規(guī)定以及招標(biāo)人提供的工程量清單的工程內(nèi)容和數(shù)據(jù)，自行編制有關(guān)的綜合單價，自主報價，工程內(nèi)容和數(shù)據(jù)，自行編制有關(guān)的綜合單價，自主報價，確定建設(shè)工程價格的計價方式。 工程量清單計價模式的基本過程：在統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上，制定工程量清單項目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙計算出各個清單項目的工程量，

4、再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價信息和經(jīng)驗數(shù)據(jù)計算得到工程造價。5/29/2022二、建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念建筑工程費用組成及若干容易混淆的概念52.12.1、20092009四川定額與四川定額與20082008清單規(guī)范的分冊結(jié)構(gòu)和費用組成清單規(guī)范的分冊結(jié)構(gòu)和費用組成 建筑工程的費用組成如上表所示,其中各項費用的含義詳見2009定額總說明,此處不在贅述,僅對若干容易混淆的概念進(jìn)行說明: 2.2.1、人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項費用。注：a、機(jī)上人工的工資不屬于人工費（機(jī)械費） b、管理人員人員工資不屬于人工費（管理費） c、生產(chǎn)工人勞動保護(hù)費即：按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)

5、發(fā)放的勞動保護(hù)用品的購置費及修理費，徒工服裝補(bǔ)貼，防暑降溫費，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費用等是人工費（不是安全文明施工費）2.2.2、運輸損耗費是指材料在運輸裝卸過程中不可避免的損耗;檢驗試驗費是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查的費用，包括自設(shè)試驗室進(jìn)行試驗所耗用的材料和化學(xué)藥品等費用。5/29/20222.22.2、容易混淆的若干概念：、容易混淆的若干概念：注：a、因構(gòu)件尺寸不合材料模數(shù)造成的切割損耗既不是正常施工損耗（定額子目考慮），也不是運輸損耗，可單獨索賠。如：某工程樓梯結(jié)構(gòu)尺寸為270*170，則其樓梯地磚損耗可分為三類，運輸損耗（包含在材料價中）、切割損耗、正

6、常施工損耗（定額）b、破壞性試驗、新材料檢測、有合格證的材料檢測費用以及其他非常規(guī)檢測費用應(yīng)由業(yè)主額外支付2.1.3、車船使用稅不是稅金；汽油、柴油費用不是材料費，都是機(jī)械費2.1.4、勞動保險費、財產(chǎn)保險費不是規(guī)費；企業(yè)繳納的房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅，不是稅金。都是企業(yè)管理費范疇。做成本分析時要注意費用歸口要正確5/29/20223.1.1、編制預(yù)（結(jié)）算書的流程：按照國家建設(shè)行政主管部門發(fā)布的建設(shè)預(yù)算定額的“工程量計算規(guī)則”算出相關(guān)的工程量，套用相關(guān)的 定額子目，同時參照省級建設(shè)行政主管部門發(fā)布的人工工日單價、機(jī)械臺班單價、材料以及設(shè)備價格信息及同期市場價格，直接計算出直接工程費，再按規(guī)

7、定的計算方法計算綜合費、通用措施費、規(guī)費、稅金，匯總確定建筑安裝工程造價對選取的定額子目進(jìn)行換算（材料代換、系數(shù)調(diào)整等、耗量調(diào)整等）根據(jù)合同相關(guān)條款及信息價、網(wǎng)價，調(diào)整可調(diào)材料的單價根據(jù)政府文件調(diào)整人工費、規(guī)費、安全文明施工費、機(jī)械費、匯總計算，得出工程造價3.1“3.1“定額計價定額計價”的計算流程和值得注意的問題的計算流程和值得注意的問題三、預(yù)（結(jié)）算書的編制流程和需要注意的問題三、預(yù)（結(jié)）算書的編制流程和需要注意的問題根據(jù)計算好的工程量選取合適的定額子目按照不同分項及規(guī)則計算定額工程量分析圖紙及承包范圍,確定定額分項a、墻面抹灰高度算板底(p88），天棚抹灰面積按墻與墻之間的凈空面積計算

8、,有梁板需展開（TP191）5/29/20223.1.23.1.2、若干需要注意的問題：、若干需要注意的問題：5/29/2022b、目前大部分項目砌體墻設(shè)計厚度為200，磚石工程定額考慮用磚為燒結(jié)240*115*53、多孔磚240*115*90，由標(biāo)準(zhǔn)磚砌筑的墻體,其墻厚的理論計算值為: 53 115 240 365 等。5/29/2022當(dāng)工程實際用磚規(guī)格與定額考慮不一致時,要對定額耗量進(jìn)行調(diào)整(加氣混凝土砌塊、預(yù)制混凝土空心砌塊除外),計算公式如下:每立方墻體磚盡用量=墻厚的磚數(shù)/墻厚(磚厚+灰縫)(磚寬+灰縫)(建造師考試教材中的公式有誤)墻厚磚數(shù): 半磚厚 0.5；1磚厚為1；1.5磚

9、厚為1.5 以此類推灰縫:一般施工按8-12mm控制,平均厚度10mm墻厚: 按標(biāo)準(zhǔn)計算厚度 53 115 180 240 等。參照以上公式將200厚實心磚(200*115*53配磚砌筑) 耗用量換算如下,其他參照執(zhí)行:c、框架結(jié)構(gòu)件磚墻、混凝土空心砌塊墻人工*1.2;加氣混凝土砌塊墻頂斜砌部分執(zhí)行零星項目（P323),剪力墻之間的磚墻,砌塊墻也按此執(zhí)行(2012專家答疑第五期第三條)5/29/2022d、計算模板超高時不分段,全部按照層高考慮(不是支撐高度)錯誤的算法:KL1=5*2*(5-0.1-3.9)超高1次KL2=0KL3=5*2*(3.5+0.8-3.9)超高1次正確的算法:KL1

10、=5*2*(1.8-0.1)+0.3超高2次(5-3.9=1.1)KL2=0KL3=0算法1錯誤在于,曲解了支撐超高的含義,只計算了支撐超過3.9米的工程量,且按支撐高度分段判定超高次數(shù)。有一部分不良的審計人員會故意引導(dǎo)我們按這種理解計算,廣聯(lián)達(dá)軟件內(nèi)置公式也是按照這種算法進(jìn)行處理,其結(jié)果不正確,不能直接采用。e、綜合腳手架、垂直運輸費按不同檐高分別列項,純地下室部分按照地下室深度套取子目，地下室裙樓及塔樓部分按照其地上部分高度分別套取子目(專家答疑,2011第3期) 檐高:室外設(shè)計地坪至檐口滴水的高度5/29/2022如圖所示:S1區(qū)(塔樓及塔樓部分地下室)檐高應(yīng)取為80.05M,執(zhí)行90M

11、的單價S2區(qū)(裙樓及裙樓部分地下室)檐高應(yīng)取為30.05M,執(zhí)行40M的單價S3區(qū)(純地下室)檐高應(yīng)取為9.95M,執(zhí)行10M的單價個別審計人員會故意曲解定額個別審計人員會故意曲解定額, ,將將全部地下室按照地下室深度執(zhí)行全部地下室按照地下室深度執(zhí)行, ,應(yīng)堅決予以駁斥應(yīng)堅決予以駁斥5/29/2022f、綜合腳手架不包括的內(nèi)容:a按滿堂基礎(chǔ)滿堂架基本層，泵送時*0.4;b裝飾階段外腳手架單獨套取外架子目并*0.4;c、超過3.6 高度范圍內(nèi)的裝飾腳手架(抹灰工程、 B.E.7.1涂料、B.E.8空花格、欄桿刷涂料所涉及的措施腳手架已包括在綜合腳手架中)。土釘鉆孔,錨桿,混凝土噴射搭設(shè)的腳手架,

12、按方案計算g、在編制結(jié)算書時應(yīng)考慮到腳手架拆除時間處于整個項目收尾階段，人工費系數(shù)較大，工程量應(yīng)合理分?jǐn)偅?按產(chǎn)值分?jǐn)偛缓侠?建議按照工期平均分?jǐn)?h、裝飾工程應(yīng)專門計算超高施工降效費3.2.13.2.1、編制預(yù)算書的流程、編制預(yù)算書的流程：參考合同、清單計價規(guī)范、定額及政府文件進(jìn)行編制。：參考合同、清單計價規(guī)范、定額及政府文件進(jìn)行編制。5/29/20223.2清單計價的流程和要注意的問題工程預(yù)算書工程預(yù)算書分部分項工程量清單分部分項工程量清單、措施項目清單（二）措施項目清單（二）確定確定分項分項編制編制清單清單計算工計算工程量程量組價組價措施項目措施項目清單（一）清單（一）確定確定費率費率其

13、他項其他項目清單目清單按工程實按工程實際情況際情況規(guī)費規(guī)費清單清單確定確定費率費率稅金稅金清單清單確定確定稅率稅率5/29/2022綜合單價計算示例:某工程墻體厚500,長度10M,土方外運距離為20km，其基礎(chǔ)及開挖基槽尺寸如下圖所示,則其綜合單價計算如下:1、挖土工程量：清單量：10*1.6*8=128M3定額量：10*（6+2）*8/2=320M32、豈土外運：（0.5*1.6+0.5*7.5）*10=45.5M33、回填工程量：清單：128-45.5=82.5M3定額：320-45.5=270.5M34、綜合單價計算：清單綜合單價= (定額工程量*定額單價)/清單工程量軟件操作如下:3

14、.1.23.1.2、結(jié)算書計算程序、結(jié)算書計算程序：5/29/2022由于綜合單價已在合同簽約階段約定，工程量清單模式下的結(jié)算書編制程序在形式上顯得相對簡單，具體可總結(jié)如下：5/29/20223.1.3、需要說明的若干問題：、需要說明的若干問題：1、綜合單價的調(diào)整：實行清單計價的工程，投標(biāo)后確定的綜合單價一般不予調(diào)整，但以下情況除外 (1)、工程量清單中的工程量變動幅度在15%以上 ，超過部分或減少后剩余部分的綜合單價應(yīng)調(diào)整。川建發(fā)200967號文件第三章第22條 。受其影響的措施費應(yīng)同時調(diào)整5/29/2022(2)、可調(diào)材料價格波動幅度超過合同約定（三種情況）的調(diào)整方式。詳川建造價發(fā)2009

15、75號文件2.1.3條 可調(diào)材料范圍：清單工程可調(diào)材料范圍由合同參照以下范圍約定，原則上價值占工程材料費的70%以上。川建造價發(fā)200975號文件2.1條（1）、金屬材料、金屬制品及攤銷鋼材；（2）、水泥、水泥制品及商品混凝土、預(yù)拌砂漿（3）、木材及其制品；（4）、各類磚、瓦、砌塊、石料、砂、石灰；（5）、各類防水材料、（6）、墻體板材、（7）、瀝青及其制品、（8）、玻璃；（9）、各類耐酸堿、防腐、保溫、隔熱、耐火材料（10）、汽油、柴油；（11）、裝飾裝修材料；（12）、苗木、花卉；（13）、各類新材料。5/29/2022幾種可以調(diào)整合同約定的材料風(fēng)險系數(shù)的情況:A、工程實際施工工期超過合同

16、工期,在延遲期間遇國家政策性調(diào)整或材料價格變化的,工期延誤屬發(fā)包人責(zé)任和違約的,結(jié)算價調(diào)增的應(yīng)予調(diào)增,調(diào)減的不予調(diào)減.詳川建發(fā)200967號文第三章第八節(jié)六七條 B 、招標(biāo)工程在投標(biāo)截止日后60-150天(非招標(biāo)工程在合同簽訂后60-150天)內(nèi)開工的,延遲屬于發(fā)包人責(zé)任時,遇材料上漲時風(fēng)險系數(shù)最大不超過3%;150天以后開工的與材料價格上漲超過基準(zhǔn)價時據(jù)實調(diào)整.成建價200813號文。5/29/2022(3)、機(jī)械費調(diào)整條件：承包人應(yīng)承擔(dān)10%以內(nèi)的施工機(jī)械使用費風(fēng)險，施工期間省建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的的造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布有機(jī)械費調(diào)整文件的，超過合同約定部分按實調(diào)整。川建造價發(fā)200975號

17、文件第2.2條。(4)、按照施工同期政府文件執(zhí)行 ,投標(biāo)價中人工費系數(shù)不等于投標(biāo)當(dāng)期人工費系數(shù)的除外(較為公正的是參照材料價調(diào)整方式)5/29/20222 2、分部分項工程量清單漏項的處理方式：、分部分項工程量清單漏項的處理方式：(1)、合同已有適用的綜合單價，按綜合單價執(zhí)行(2)、合同有類似的綜合單價，參造類似的綜合擔(dān)架執(zhí)行（需要進(jìn)行必要的調(diào)整與換算）(3)、合同沒有使用或類似的綜合單價，雙方協(xié)商確定（實際合同中多約定為參照相關(guān)定額子目并下?。?/29/2022(1)、措施費的調(diào)整5/29/2022業(yè)主未規(guī)避自身風(fēng)險,常常在招標(biāo)文件和合同中約定部分措施費包干使用不再調(diào)整,使得措施費方面往往存

18、在較大的風(fēng)險工程發(fā)生了非承包人原因?qū)е碌淖兏?dǎo)致施工方案發(fā)生了改變施工條件發(fā)生了重大變化，導(dǎo)致施工方案調(diào)整（投標(biāo)方案與實際施工進(jìn)行對比）受到影響的措施費可以調(diào)整非承包人原因?qū)е?的工程量變化超過15%，受到影響的措施項目費因調(diào)整（67號文55條）建議：投標(biāo)方案及報價中周轉(zhuǎn)材料不易過大。如模板定額周轉(zhuǎn)次數(shù)為11次，個別項目現(xiàn)場施工中因為趕工，現(xiàn)場模板只周轉(zhuǎn)了兩三次，大大超過了定額，但是由于我方投標(biāo)文件中的模板一次性投入量太大，導(dǎo)致索賠理由不充分3 3、措施費注意事項、措施費注意事項(2)、 安全文明施工費=分步分項人工費*費率。費率由安監(jiān)站、造價站綜合測定，具體 規(guī)定詳川建發(fā) 20116號文

19、件A、模板等措施項目若在編制時候被放 入實體，將引起費用誤算。B、業(yè)主指定分包應(yīng)將自身安全文明施工費的30%繳納給總承包單位,此費用由業(yè)主代扣(不計入投標(biāo)總價,直接進(jìn)入結(jié)算) -川建發(fā)20116號文件5/29/2022四、差異對比5/29/2022 2009定額于08清單規(guī)范在分冊結(jié)構(gòu)，費用組成等方面基本一致。2009定額計價 與清單規(guī)范的最根本 區(qū)別在于： 定額計價沒有固定的綜合單價,措施項目也是據(jù)實計算, ,承包商不承包商不承擔(dān)人工、材料等的漲價風(fēng)險承擔(dān)人工、材料等的漲價風(fēng)險, ,也不承擔(dān)投標(biāo)漏報的風(fēng)險也不承擔(dān)投標(biāo)漏報的風(fēng)險,這實際上是一種開口合同,帶有一定計劃經(jīng)濟(jì)的特點 清單計價則有相對

20、固定的綜合單價，需要承擔(dān)報價漏項的風(fēng)險，以需要承擔(dān)報價漏項的風(fēng)險，以及一定的漲價風(fēng)險及一定的漲價風(fēng)險, ,這一方面體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的競爭性,另外一方面,由于業(yè)主的強(qiáng)勢地位以及其習(xí)慣性的不規(guī)范做法,常常使工程的主要風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商頭上五、五、20132013清單規(guī)范的新條款介紹清單規(guī)范的新條款介紹5.15.1、強(qiáng)制性條文的變化、強(qiáng)制性條文的變化5.1.15.1.1、增加了對風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標(biāo)控制價的使用、投標(biāo)、增加了對風(fēng)險分擔(dān)、措施項目清單編制、招標(biāo)控制價的使用、投標(biāo)報價、工程計量五個內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，報價、工程計量五個內(nèi)容的強(qiáng)制性條文，加大了強(qiáng)制條款的作用范圍。具體如下:第1 3.

21、4.1 條:建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定計價中的風(fēng)險內(nèi)容及其范圍第2 4.3.1條:措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制第3 5.1.1條:國有資金投資的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人必須編制招標(biāo)控制價第4 6.1.3條: 投標(biāo)報價不得低于工程成本第5 8.1.1條:工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算5/29/20225.1.2、原有強(qiáng)制性條文，語氣加強(qiáng)5/29/2022正面用詞:必須 應(yīng)宜可;反面用詞:禁止不得不宜5.25.2、進(jìn)一步明確了雙方風(fēng)險分擔(dān)的范圍、進(jìn)一步明確了雙方風(fēng)

22、險分擔(dān)的范圍( (由于2008清單規(guī)范缺失相應(yīng)的條款,四川省造價站曾多次發(fā)文對風(fēng)險的分?jǐn)傔M(jìn)行規(guī)范,本次由住建部直接在新清單規(guī)范中進(jìn)行了明確)5/29/2022 5.2.1 5.2.1，發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險，發(fā)包人完全承擔(dān)的風(fēng)險法律法規(guī)類風(fēng)險。法律法規(guī)類風(fēng)險。 (1). 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化； (2). 省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外； (3). 由政府定價或政府指導(dǎo)價管理的原材料等價格進(jìn)行了調(diào)整的。（水、電、汽油、柴油）5/29/20225.2.25.2.2，發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險，發(fā)包人有條件承擔(dān)的風(fēng)險變更類風(fēng)險。變更類風(fēng)

23、險。 工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項屬于變更類風(fēng)險。變更類風(fēng)險導(dǎo)致的變更發(fā)生屬于業(yè)主的主動行為，由于經(jīng)過業(yè)主（監(jiān)理人指令）的允許才會發(fā)生變更，因此本風(fēng)險是有條件的發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險。注:應(yīng)注意變更是業(yè)主的“主動行為”,由我方主發(fā)的技術(shù)核定單不一定有變更的效力。5/29/20225.2.35.2.3，合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險，合同約定承發(fā)包共擔(dān)的風(fēng)險合同約定其它風(fēng)險。合同約定其它風(fēng)險。 （1 1）工程量偏差風(fēng)險。）工程量偏差風(fēng)險。1313版清單第版清單第9.6.29.6.2條規(guī)定：對于任一條規(guī)定：對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^

24、15%15%，調(diào)整的原則為：，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%15%以上時，其增加部分的工以上時，其增加部分的工程量的綜合單程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%15%以上時，減少后剩余部分以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。 （2 2）物價變化風(fēng)險。）物價變化風(fēng)險。1313版清單第版清單第3.4.33.4.3條規(guī)定：由于市場物條規(guī)定：由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)?；合同沒有約定的，發(fā)、承包發(fā)生爭議時，按第9.9.19.9.19.9.39.9.3條規(guī)定條規(guī)定（材料、工程設(shè)備單價變化范圍為5%5%），），調(diào)整合同價款。調(diào)整合同價款。5/29/2022（3 3）不可抗力風(fēng)險。）不可抗力風(fēng)險。 13 13版清單第版清單第9.10.19.10.1條規(guī)定：因不可抗條規(guī)定：因不可抗力事件導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加,按第九條進(jìn)行分?jǐn)?，可總結(jié)為:工程損工程損失，發(fā)包人承擔(dān)（含運輸?shù)浆F(xiàn)場待施工的材料和設(shè)備）；各自損失，各自失，發(fā)包人承擔(dān)（含運輸?shù)浆F(xiàn)場待施工的材料和設(shè)備）；各自損失，各自承擔(dān)承擔(dān). .5/29/20225.35.3、強(qiáng)化了業(yè)主的責(zé)任、強(qiáng)化了業(yè)主的責(zé)任5/29/20221 1、強(qiáng)化了業(yè)主對于招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任：、強(qiáng)化了業(yè)主對于招標(biāo)工程量清單準(zhǔn)確度的管理責(zé)任：2013版清單第4.