1、陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院發(fā)展戰(zhàn)略研究1.陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院情況簡(jiǎn)介陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(陜西市政建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司)隸屬于陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，是國(guó)家第一批十個(gè)甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃院之一，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員單位，在西北地區(qū)成立最早、最具綜合實(shí)力和影響力。具有城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程咨詢、市政工程、建筑設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林設(shè)計(jì)五個(gè)甲級(jí)資質(zhì)的綜合性研究機(jī)構(gòu)，2004年通過(guò)IS09001-2000國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。單位專業(yè)配套齊全，設(shè)施先進(jìn)完備，技術(shù)力量雄厚，業(yè)務(wù)范圍覆蓋陜西全省，遍及全國(guó)。全院職工人數(shù)300余人。擁有各類國(guó)家注冊(cè)人員共50余人，教授級(jí)高級(jí)職稱工程師7人，高級(jí)職

2、稱工程師60余人，中級(jí)職稱工程師110余人。2014年底，主編、參編國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)；完成城鄉(xiāng)和住房建設(shè)部及陜西省下達(dá)的科研任務(wù)200余項(xiàng)；參與陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定并對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)審查；完成各類規(guī)劃、市政和建筑設(shè)計(jì)任務(wù)3000余項(xiàng)；先后獲得國(guó)家、省部級(jí)優(yōu)秀規(guī)劃和優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)70余項(xiàng)；在各類專業(yè)核心刊物上發(fā)表論文200多篇。提供建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、建設(shè)信息交流、工程咨詢、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地利用規(guī)劃、文物保護(hù)規(guī)劃、市政工程設(shè)計(jì)、特種設(shè)備（壓力管道）設(shè)計(jì)、建筑工程設(shè)計(jì)、建筑裝飾工程設(shè)計(jì)、建筑幕墻工程設(shè)計(jì)、輕型鋼結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、照明工程設(shè)計(jì)

3、、消防設(shè)施工程設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)、文物遺產(chǎn)保護(hù)、景觀藝術(shù)設(shè)計(jì)和室內(nèi)裝飾設(shè)計(jì)等綜合性設(shè)計(jì)研究服務(wù)，以及相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)、項(xiàng)目管理和相關(guān)技術(shù)與管理服務(wù)。目前，承接業(yè)務(wù)范圍覆蓋陜西全省、遍及全國(guó)。三十多年來(lái)，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)究院為陜西省的規(guī)劃建設(shè)事業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn)。迄今為止，完成各類規(guī)劃、市政和建筑設(shè)計(jì)任務(wù)3000余項(xiàng)，完成住建部和陜西省下達(dá)的科研任務(wù)200余項(xiàng)，主編、參編國(guó)家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)10余項(xiàng)，參與制定多項(xiàng)省內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助陜西省住建廳對(duì)百余項(xiàng)全省重大規(guī)劃項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行技術(shù)審查。近幾年來(lái)，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院先后獲得國(guó)家、省部級(jí)、優(yōu)秀規(guī)劃和優(yōu)秀設(shè)計(jì)獎(jiǎng)70余項(xiàng)，在各類

4、專業(yè)核心刊物上發(fā)表論文200余篇。2.陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的愿景與使命陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院以“立足陜西、面向全國(guó)、與國(guó)際接軌”為發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，質(zhì)量第一，信譽(yù)至上。以信譽(yù)和精品拓展市場(chǎng)，以“積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為行動(dòng)指南，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)奉獻(xiàn)全社會(huì)，期望與各界用戶互利多贏。 3. 陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院外部環(huán)境分析3.1宏觀經(jīng)濟(jì)因素2015年以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力，中國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，持續(xù)完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出

5、現(xiàn)了積極變化。一季度，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)局良好，經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，新的發(fā)展動(dòng)能加快積聚。2016年，盡管GDP增速基本延續(xù)經(jīng)濟(jì)增速溫和換擋的趨勢(shì)。但是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度在加大，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)今年將進(jìn)入具體實(shí)施階段。去年下半年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委集中審批的重點(diǎn)工程包建設(shè)項(xiàng)目也將進(jìn)入落實(shí)階段。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)中的降成本力度也會(huì)加大，減稅、減費(fèi)、降低企業(yè)社?；鸷凸e金比重等措施將進(jìn)一步實(shí)施，這些因素將對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生正面促進(jìn)作用。3.2社會(huì)因素（1）新型城鎮(zhèn)化為設(shè)計(jì)行業(yè)提供了良好市場(chǎng)前景改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。截止2012年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)到

6、7.12億，人口城鎮(zhèn)化率提高到52.57%，達(dá)到世界平均水平。從城鎮(zhèn)人口、空間形態(tài)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)整體上已進(jìn)入到初級(jí)城市型社會(huì)；但從生活方式、社會(huì)文化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)看，目前中國(guó)離城市型社會(huì)的要求還有較大的差距。國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化，中國(guó)必須尋找新的增長(zhǎng)源泉。今后一個(gè)時(shí)期，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化便是一個(gè)最好選擇。2014年3月16日，新華社發(fā)布中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)。印發(fā)通知指出，規(guī)劃是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促

7、進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要以及國(guó)家政策對(duì)規(guī)劃行業(yè)的重視，為設(shè)計(jì)院的發(fā)展和蛻變提供了機(jī)遇同時(shí)也提出了挑戰(zhàn)。（2）地下空間開(kāi)發(fā)和低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)為設(shè)計(jì)行業(yè)提供了發(fā)展新機(jī)遇 隨著城市人口的增長(zhǎng)，土地資源日益貧乏，許多專家和學(xué)者以及城市管理部門(mén)將目光投向了地下空間開(kāi)發(fā)這一議題。另外國(guó)家重視環(huán)保建設(shè)和低影響開(kāi)發(fā)引發(fā)低影響開(kāi)發(fā)建設(shè)（海綿城市）市場(chǎng)新機(jī)遇。所以說(shuō)，今年住建部提出的兩大重要發(fā)展方向地下空間開(kāi)發(fā)與海綿城市建設(shè)為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的新契機(jī)，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供了新的市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)。（3）國(guó)家投資體制改革給設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)新變化公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)

8、外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展鼓勵(lì)單一設(shè)計(jì)單位向工程總承包、工程咨詢、項(xiàng)目管理一體化發(fā)展。（4）技術(shù)進(jìn)步的影響 行業(yè)新規(guī)范的發(fā)布、新設(shè)計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)、施工材料、施工工藝的革新以及設(shè)計(jì)理念的創(chuàng)新都對(duì)設(shè)計(jì)行業(yè)提出新的要求。 4. 陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院內(nèi)部環(huán)境分析4.1陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院生產(chǎn)能力分析經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，生產(chǎn)總量保持了較大增長(zhǎng)，承接單項(xiàng)任務(wù)逐漸大型化，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大大增強(qiáng)。但也有一些不足，沒(méi)有向總承包方向和經(jīng)營(yíng)集約

9、化方向發(fā)展。部分附加值較高的專業(yè)仍然沒(méi)有培養(yǎng)起來(lái)人才。4.2陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院營(yíng)銷(xiāo)能力分析陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院下屬于陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，在陜西的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)中具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，特別在陜西省內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)能力可以說(shuō)是拔得頭籌。這也得益于設(shè)計(jì)院管理體制上的高度、常年來(lái)獨(dú)占性的豐富的經(jīng)驗(yàn)和資料。但是由于多年來(lái)的壟斷保護(hù)使得經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱、經(jīng)營(yíng)理念落后、大多數(shù)員工總以為經(jīng)營(yíng)是經(jīng)營(yíng)部門(mén)的事情，沒(méi)有將個(gè)人與市場(chǎng)、客戶以及社會(huì)聯(lián)系起來(lái)。4.3陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院管理能力分析陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院仍屬于事業(yè)單位編制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)指標(biāo)增長(zhǎng)比較快，但由于體制的制約，使設(shè)計(jì)院在思維方式、經(jīng)營(yíng)觀念、運(yùn)行機(jī)制等方面

10、受到束縛，設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、內(nèi)部管理、人力資源開(kāi)發(fā)、工作效率、職工工作積極性等諸多方面還與社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。這種不相適應(yīng)成為阻礙企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。造成設(shè)計(jì)院的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。4.4陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院技術(shù)能力分析經(jīng)過(guò)了多年的工程實(shí)踐，在城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)地理、城市道路交通、給排水、電力、燃?xì)?、暖通、建筑、結(jié)構(gòu)等專業(yè)方面培養(yǎng)起了一批骨干型人才。這批骨干專業(yè)性強(qiáng)，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長(zhǎng)。人員相對(duì)還比較年輕化，為設(shè)計(jì)院未來(lái)的發(fā)展奠定了人力資源的基礎(chǔ)。但是設(shè)計(jì)院相對(duì)還是缺乏高效健全的技術(shù)創(chuàng)新體系。和全國(guó)大型綜合設(shè)計(jì)院相比，設(shè)計(jì)產(chǎn)品的深度、新技術(shù)應(yīng)用、科研標(biāo)準(zhǔn)化水平

11、有待進(jìn)一步提高。缺乏一個(gè)高效健全的創(chuàng)新體系，推動(dòng)和提高設(shè)計(jì)院核心技術(shù)能力和技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新、科研投入缺乏有效的管理機(jī)制，投入產(chǎn)出比例不平衡，影響專業(yè)技術(shù)人員對(duì)技術(shù)創(chuàng)新研究的工作熱情，造成不良循環(huán)。5SWOT綜合分析根據(jù)上述內(nèi)外部環(huán)境分析，對(duì)機(jī)會(huì)、威脅、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)進(jìn)行歸納。提出針對(duì)性建議，為設(shè)計(jì)院發(fā)展打下基礎(chǔ)。1）SO戰(zhàn)略分析綜合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)和多面臨的機(jī)遇，應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)擴(kuò)張：（1） 市場(chǎng)擴(kuò)張陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的優(yōu)勢(shì)明顯體現(xiàn)在陜西省內(nèi)以及西北的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)面臨國(guó)內(nèi)良好的政策與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，總體上發(fā)展趨勢(shì)還上鞏固西北市場(chǎng)，逐步向國(guó)內(nèi)其他地區(qū)輻射。（2） 專業(yè)擴(kuò)張 根據(jù)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展方向

12、的引導(dǎo)，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院應(yīng)繼續(xù)以專業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮其在規(guī)劃、市政方面的優(yōu)勢(shì)，逐漸發(fā)展至環(huán)保設(shè)計(jì)、低影響開(kāi)發(fā)、地下空間開(kāi)發(fā)等設(shè)計(jì)領(lǐng)域。（3） 產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張?jiān)谕獠扛?jìng)爭(zhēng)需要，且有合適的伙伴時(shí)，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院可以兼并、合作、合資等方式向工程咨詢一體化領(lǐng)域延伸。2）ST戰(zhàn)略分析 綜合企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)及所面臨的威脅，設(shè)計(jì)院所面臨的威脅是新形勢(shì)下競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)更加復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)，運(yùn)作模式和理念需要進(jìn)一步向國(guó)際接軌，設(shè)計(jì)院可從合資合作方面進(jìn)行戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)，另一方面威脅來(lái)自于同城其他設(shè)計(jì)院以及外來(lái)設(shè)計(jì)院的威脅，以及行業(yè)不斷規(guī)范，客戶要求不斷提高。建議從提高競(jìng)爭(zhēng)力角度，通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張、規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張來(lái)應(yīng)對(duì)。采取

13、品牌致勝策略，細(xì)分市場(chǎng)，采取不同營(yíng)銷(xiāo)手段，同時(shí)要增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)功，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)觀念，設(shè)計(jì)理念，適應(yīng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和客戶需求的變化。3）WO戰(zhàn)略分析綜合設(shè)計(jì)院所面臨的劣勢(shì)及所面臨的機(jī)遇，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院應(yīng)該“創(chuàng)新”上下功夫，實(shí)施管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，全面提高企業(yè)素質(zhì)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)能力。4）WT戰(zhàn)略分析綜合設(shè)計(jì)院所面臨的劣勢(shì)及所面臨的威脅，設(shè)計(jì)院可采取與大型建設(shè)投資集團(tuán)合并或者采取收縮市場(chǎng)，進(jìn)行專一經(jīng)營(yíng)的防守戰(zhàn)略，但綜合上述分析，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院是有能力克服不足，規(guī)避威脅的。5）綜合分析綜合分析陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院SWOT四大方面因素，可以確立的基本觀念是;（1）陜西省

14、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院面臨的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體是良好，中國(guó)面臨良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院要充分地利用良好機(jī)遇，加快發(fā)展。（2）陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院目前算是中型設(shè)計(jì)院，但未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略為擴(kuò)張型的戰(zhàn)略。通過(guò)市場(chǎng)擴(kuò)張、專業(yè)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張、組織規(guī)模擴(kuò)張，將企業(yè)帶入大型綜合設(shè)計(jì)院行列，為設(shè)計(jì)院持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。（3）經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略總體上集中多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，擴(kuò)展設(shè)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化有能力的專業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，突出科研技型、智庫(kù)型特點(diǎn)，提高產(chǎn)品的附加值。（4）同時(shí)采取加強(qiáng)型戰(zhàn)略，在本地區(qū)開(kāi)展更強(qiáng)大的市場(chǎng)滲透，鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)，在外部地區(qū)加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)其他地區(qū)市場(chǎng)。6陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院戰(zhàn)略措施1實(shí)施“三個(gè)擴(kuò)張”的發(fā)展戰(zhàn)略2建立技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制3完善持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制4形成質(zhì)量動(dòng)態(tài)提高機(jī)制5建立長(zhǎng)效的人才激勵(lì)機(jī)制6形成科學(xué)有效的管理機(jī)制7全面實(shí)施信息化建設(shè)7陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院戰(zhàn)略執(zhí)行保障措施7.1戰(zhàn)略實(shí)施的科學(xué)保障 為了保證戰(zhàn)略按計(jì)劃推進(jìn)，保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，成立戰(zhàn)略實(shí)施專家小組，作為院內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)為實(shí)施戰(zhàn)略與相關(guān)變革提供決策支持。戰(zhàn)略實(shí)施專家小組