1、長境鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理實施方案（試行）為實現(xiàn)長堤鎮(zhèn)2012年工作目標，不斷夯實社會管理的基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新社會管理機制、掌握社會管理的主動權(quán)，實現(xiàn)社會管理全覆蓋，現(xiàn)就社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作具體安排如下：一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以利民、惠民、便民為宗旨，以樹旗幟、優(yōu)服務、作奉獻為抓手，整合資源、搭建平臺、分類指導，建立長效服務機制，探索職責明確、管理精細、服務有效的網(wǎng)格體系，真正實現(xiàn)對接、融入紅谷灘，著力打造“繁榮和諧宜居長堤”的工作目標。二、工作目標依托我鎮(zhèn)現(xiàn)有的社區(qū)管理體系，以轄區(qū)內(nèi)的居民為服務對象，以各社區(qū)為一個區(qū)域，每個區(qū)域劃分成若干個網(wǎng)格，在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)配置有黨小組、志愿者、轄區(qū)單

2、位等服務團隊，實時采集網(wǎng)格內(nèi)居民家庭的情況，實現(xiàn)對網(wǎng)格內(nèi)居民的全覆蓋、全方位、全過程動態(tài)管理和服務，努力使公共資源整合化，管理服務水平更有效率；業(yè)務流程規(guī)范化，管理服務機制更加便民；管理隊伍務實化，管理服務作風更加深入。三、工作方法一是合理劃分網(wǎng)格。結(jié)合居民住宅區(qū)、轄區(qū)單位交錯分布的社區(qū)現(xiàn)狀，按照小區(qū)界線、路弄范圍將轄區(qū)合理劃分為若干網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)居民約300戶左右，人口約1000人，網(wǎng)格內(nèi)的樓群納入網(wǎng)格管理之中。每個樓棟選出一名樓棟長，形成居民委員會一一網(wǎng)格管理小組一一樓棟長為線條，轄區(qū)單位、業(yè)主委員會、物業(yè)公司積極參與，以社區(qū)黨支部為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。二是定人定崗定責?！岸ㄈ?/p>

3、”，明確一名社區(qū)工作人員作為網(wǎng)格責任人，實行責任到人，承擔網(wǎng)格管理職責。網(wǎng)格責任人進行公示，方便服務群眾，接受群眾監(jiān)督?！岸◢彙保瑢⒀膊樽鳛榫W(wǎng)格責任人的日常工作，堅持每天巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧?！岸ㄘ煛?，明確網(wǎng)格管理的職責內(nèi)容，包括環(huán)境衛(wèi)生，民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程、違建巡查等內(nèi)容。隨著社區(qū)條件的改善，今后將逐步豐富和拓展網(wǎng)格內(nèi)容。在管理上，鄰近的兩個網(wǎng)格，要設置AB崗，入戶訪問時兩人一道進行，如果一人請假，另一人可代為管理和服務。三是健全工作流程。各社區(qū)結(jié)合自身實際，以網(wǎng)格信息庫、基礎(chǔ)臺賬、民情日志等形式，建立有人巡查、有

4、人報告、有人負責、有人解決、有人督查的“五有”工作機制，實現(xiàn)事在網(wǎng)中辦。對一般性工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作：網(wǎng)格責任人現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)商處，處理結(jié)果報長堤鎮(zhèn)社區(qū)辦，同時反饋給服務管理對象；突發(fā)性工作：網(wǎng)格責任人立即上報，鎮(zhèn)相關(guān)部門緊急處理，網(wǎng)格責任人現(xiàn)場跟蹤；審批性工作：網(wǎng)格責任人掌握信息，社區(qū)受理，鎮(zhèn)相關(guān)部門審核，領(lǐng)導審批。四是強化居民自治。重視發(fā)揮社區(qū)居民代表大會對社區(qū)網(wǎng)格化管理工作的宣傳、支持、監(jiān)督作用。有條件的社區(qū)積極探索在原有的社區(qū)代表大會和居民委員會之間增設“社區(qū)議事委員會”，承擔部分議事、決策職能，構(gòu)建社區(qū)居民代表大會一一社區(qū)議事委員會一一社區(qū)居民委員會“三

5、位一體”的分層決策管理體制，做到?jīng)Q策、議事、監(jiān)督權(quán)與執(zhí)行、操作權(quán)的分離。社區(qū)議事委員會作為社區(qū)居民代表大會的常設機構(gòu)，是社區(qū)成員充分表達自己意愿，對社區(qū)事務行使決策、議事、監(jiān)督權(quán)的最高組織形式，其成員由代表大會選舉，根據(jù)社區(qū)規(guī)模大小，一般由57名委員組成。社區(qū)議事會按季或根據(jù)需要臨時召開，對在社區(qū)管理服務中出現(xiàn)的重難點問題進行協(xié)調(diào)處理，提出對社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作要求和建議，監(jiān)督社區(qū)網(wǎng)格化管理的實施效果是否令群眾滿意。通過社區(qū)議事會鼓勵、引導居民深入?yún)⑴c社區(qū)事務，進一步提高居民自我服務、自我管理的能力。五是明確崗位職責。一是強化責任意識，做到腦勤、腿勤、手勤、嘴勤、筆勤，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)

6、調(diào)、報告第一人。二是善于發(fā)現(xiàn)問題，善于處置問題，及時報告問題；主動與社區(qū)居民交流溝通、增進感情，及時了解掌握社情民意。三是提倡“錯時工作制”，堅持到網(wǎng)格巡查、踏看。四是認真填寫網(wǎng)格責任人工作日志，做到工作日清周結(jié)、動態(tài)信息及時錄入。需要向其他條線交接的事項，及時填寫“工作單”，辦好交接手續(xù)。五是引導和吸納物業(yè)管理機構(gòu)、居民代表、退休黨員、居民組長、樓道長、熱心社區(qū)工作同志以及社區(qū)志愿者等作為義務信息員、監(jiān)督員，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)的管理工作。六是嚴格考核問責。建立各項網(wǎng)格化服務管理制度，形成一種工作機制。積極推行定期走訪、掛牌上崗、限時辦結(jié)、首問責任、快速處置等工作方法，確保社區(qū)網(wǎng)格化管理的正常和有

7、效運行。根據(jù)網(wǎng)格工作職責制定考核辦法，鎮(zhèn)社區(qū)辦做好督促檢查。實行定期考核和通報、評比制度，實行責任倒查。將考評結(jié)果計入月績效考核和年終目標管理考核，與個人月績效考核獎金和年終獎金相掛鉤。四、實施步驟（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3月）1、全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理宣傳工作，宣傳重點為實施社區(qū)網(wǎng)格化管理的目的意義、方式方法、典型經(jīng)驗等。各社區(qū)要通過層層動員，統(tǒng)一思想，堅定信心；通過不斷學習，反復磨合，明確思路；通過制定方案，細化網(wǎng)格、優(yōu)化流程、實化考核，為實行社區(qū)網(wǎng)格化管理做好各項準備工作。2、組織開展培訓活動。通過組織考察、學習，開辦講壇、開展討論等不同方式，鼓勵互幫互學，要求社區(qū)干部盡快熟悉社區(qū)

8、業(yè)務知識與政策措施，為每個社區(qū)干部達到“一專多能、一崗多責”的要求做好知識儲備。（二）全面推進階段（2012年4月一2012年8月）1、在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，各社區(qū)全面開展社區(qū)網(wǎng)格化管理工作。各社區(qū)可結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)、新建小區(qū)、安置房小區(qū)等不同情況，借鑒實施社區(qū)網(wǎng)格化管理先進典型的經(jīng)驗，因地制宜，勇于創(chuàng)新，建立起一套適合自身實際、便于實施管理、滿足群眾需求的網(wǎng)格化管理組織體系，并在實踐中不斷修改完善。全鎮(zhèn)在全面推開網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，選擇2個或以上基礎(chǔ)良好、條件成熟的社區(qū)進行重點培育，做出特色,形成品牌。2、鎮(zhèn)社區(qū)辦負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導各社區(qū)開展網(wǎng)格化管理工作，及時協(xié)助解決推進過程中出現(xiàn)的問題；隨時實

9、地督查并定期通報各社區(qū)推進進度；做好先進典型的宣傳工作，及時總結(jié)推進過程中的亮點工作與感人事例。（三）鞏固提高階段（2012年9月一10月）開展“社區(qū)網(wǎng)格化管理雙向點評”活動，實行相關(guān)部門對社區(qū)、社區(qū)對網(wǎng)格的向下點評，以及群眾對網(wǎng)格、網(wǎng)格對社區(qū)、社區(qū)對相關(guān)部門的向上點評，分別從網(wǎng)格劃分是否科學、流程設計是否恰當、責任劃分是否明確、考核獎懲是否到位、工作作風是否扎實、工作實效是否顯著、群眾是否滿意等方面展開點評。根據(jù)點評結(jié)果，查找實行網(wǎng)格化管理中出現(xiàn)的問題，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，制定修改完善措施，不斷鞏固提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作成效。（四）總結(jié)驗收階段（2012年11月-12月）1、完善制度運行。各

10、社區(qū)及時發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)網(wǎng)格化管理運行過程中出現(xiàn)的網(wǎng)格設置、人員配置、運行體制、工作流程等方面的問題。檢驗和評估各社區(qū)推行網(wǎng)格化管理后履行公共管理和服務職能的效果，進一步完善各職能部門工作融入網(wǎng)格化管理的運行機制。2、組織驗收總結(jié)。鎮(zhèn)相關(guān)部門對各社區(qū)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作進行全面驗收，對驗收中存在的問題要限期整改。切實做好社區(qū)網(wǎng)格化管理的臺賬整理和資料歸檔工作，認真總結(jié)推行社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作得失和經(jīng)驗教訓。五、具體要求（一）強化組織領(lǐng)導。各社區(qū)要高度重視社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，根據(jù)本實施方案，結(jié)合實際，制定具體的實施方案，明確工作職責和要求，同時，要科學整合機構(gòu)，將工作人員安排到社區(qū)工作，改坐班等

11、待、被動受理為主動貼近、登門入戶服務。各社區(qū)要按照總體部署，因地制宜、精心策劃、嚴密組織、狠抓落實，按時完成各階段的工作任務，穩(wěn)步推進社區(qū)網(wǎng)格化管理的全面實施。（二）加大宣傳力度。各社區(qū)要加大宣傳力度，在社區(qū)宣傳欄、公共活動場所、各樓棟張貼宣傳材料，解釋說明社區(qū)推行網(wǎng)格化管理工作情況；在社區(qū)懸掛網(wǎng)格示意圖，要標明責任區(qū)位置、道路、建筑等，同時，要在樓棟、單元等醒目位置設置網(wǎng)格化圖譜，公布網(wǎng)格責任人照片、姓名、聯(lián)系電話、工作內(nèi)容和服務管理職責等信息，向每個住戶發(fā)放網(wǎng)格責任人服務聯(lián)系卡，營造濃厚的輿論氛圍。（三）加強學習培訓。各社區(qū)要分層次、分類別持續(xù)不斷地開展學習培訓工作，提高網(wǎng)格責任人的素質(zhì)和

12、能力，有計劃地開展政策法規(guī)、業(yè)務知識、職業(yè)道德等方面的專題培訓。網(wǎng)格責任人要自覺加強相關(guān)政策、知識和技能的學習，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務。（四）做好工作銜接。網(wǎng)格責任人要盡快適應新要求、熟悉新業(yè)務，逐步過渡到“一崗多責”。要處理好專職網(wǎng)格工作與社區(qū)工作的關(guān)系，網(wǎng)格責任人在履行好網(wǎng)格工作職責的同時，要服務社區(qū)的調(diào)度，與有關(guān)方面通力配合、密切協(xié)作。同時，各社區(qū)要注重處理好推行社區(qū)網(wǎng)格化管理與抓好社區(qū)日常工作之間的關(guān)系，要把社區(qū)日常工作統(tǒng)一到網(wǎng)格化管理中去，切實保持社區(qū)工作的平穩(wěn)過渡和有效銜接。（五）嚴格考核獎懲。網(wǎng)格化管理工作已納入全鎮(zhèn)特色社區(qū)的考核驗收，各社區(qū)要扎實做好

13、工作。將網(wǎng)格化管理工作納入社區(qū)工作者考核范圍，社區(qū)辦每季度要按一定比例隨機抽查各網(wǎng)格內(nèi)住戶，了解網(wǎng)格責任人上門入戶和信息采集等情況，結(jié)果報鎮(zhèn)黨委、政府，抽查結(jié)果作為年度考核的依據(jù)?？己私Y(jié)果與績效考核獎金掛鉤，對長期不能適應工作要求的網(wǎng)格責任人，要按長堤鎮(zhèn)社區(qū)工作者管理辦法（試行）等有關(guān)規(guī)定予以轉(zhuǎn)崗或解聘。社區(qū)網(wǎng)格化管理是一項社會管理創(chuàng)新工程，各社區(qū)按照實施方案的總體要求，結(jié)合自身實際，積極探索，大膽實踐，敢于創(chuàng)新，勇于突破，為實現(xiàn)我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，全面對接、融入紅谷灘，和創(chuàng)新社會管理，著力打造“繁榮和諧宜居長堤”做出新貢獻。長堤鎮(zhèn)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作制度（一）網(wǎng)格服務團隊工作制度一、團隊工

14、作的主要內(nèi)容1、向網(wǎng)格內(nèi)群眾宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)。2、定期不定期走訪網(wǎng)格內(nèi)群眾、企業(yè)，收集群眾、企業(yè)各類服務需求、困難、意見和建議，了解他們在思想、生產(chǎn)、生活等方面的動態(tài)，及時做好社情民意記錄。3、搞好上情下達和下情上傳，及時向社區(qū)黨組織反映群眾的訴求、意見和建議。4、協(xié)調(diào)解決群眾所難，說服解釋群眾所疑，積極做好群眾的穩(wěn)定工作。正確引導群眾弘揚美德，樹立文明新風，保持良好的居住和發(fā)展環(huán)境。5、定期和按需為群眾開展健康服務。6、發(fā)揮團隊優(yōu)勢，為群眾、為企業(yè)提供科技、文化、技術(shù)等方面的特色服務。向群眾提供就業(yè)、發(fā)展信息，引導、幫助群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。7、開展應急管理服務、安全隱患防治、外來

15、人口服務管理等基層基礎(chǔ)工作。8、完成網(wǎng)格化管理其他各項任務。二、團隊工作形式1、定期開展集中進網(wǎng)格走訪活動，每一服務團隊成員聯(lián)系一定數(shù)量的居民，原則上每季度首月的1至15日集中走訪一遍網(wǎng)格內(nèi)所有的居民，并將走訪情況于16日前報社區(qū)黨組織。緊急情況、重大情況隨訪隨報。2、由網(wǎng)格責任人開展日常信息采集，并做好與團隊的聯(lián)絡工作。3、通過網(wǎng)格責任人上戶的日常性、團隊定期進網(wǎng)格的針對性，為群眾持續(xù)提供需求服務。4、團隊定期召開工作例會，原則上為每月的16日，遇重要或緊急事由的，由網(wǎng)格責任人及時召集團隊成員召開會議，分析研判相關(guān)事項。三、團隊工作紀律（一）六不準1、不準弄虛作假，欺騙組織和群眾，更不準虛報

16、瞞報。2、不準接受可能影響公正執(zhí)行公務的禮物饋贈和宴請。3、不準故意拖延辦事時間，推諉扯皮，損害群眾利益。4、不準泄露群眾、企業(yè)的隱私和機密，確保信息安全。5、不準在群眾中發(fā)表損害政府形象和不利于工作的言論，不搬弄是非。6、不準無故缺席團隊開展的工作。（二）六不讓1、不讓上級布置的工作在我手中延誤。2、不讓應該反饋的意見或傳遞的信息在我手中中斷。3、不讓正在辦理的事在我這里積壓。4、不讓我負責的事因我而影響全局。5、不讓各種差錯在我手里出現(xiàn)。6、不讓群眾反映的事情在我這里擱淺。（二）網(wǎng)格（總）責任人職責一、負責網(wǎng)格團隊成員的召集，定期不定期組織開展進網(wǎng)格走訪活動。二、明確網(wǎng)格團隊成員的職責，督

17、促組員做好日志記載。三、每月召開一次網(wǎng)格團隊工作例會，回顧總結(jié)前期工作，提出熱點難點問題，商討解決辦法，安排下一階段工作。四、負責對群眾、企業(yè)反映問題和服務需求進行匯總，并及時向社區(qū)黨組織及鎮(zhèn)領(lǐng)導和相關(guān)辦公室匯報。保持同團隊成員的經(jīng)常性聯(lián)系，掌握動態(tài)信息，檢查、督促他們積極履行職責，完成相應工作任務，使服務更加精細化，信息更加明朗化。五、如群眾反映的情況確須立即辦理的，能辦的當即辦理，不能辦理的進行移交并予以說明；移交給職能部門辦理或處理的事情要進行跟蹤，及時得到反饋意見，并告知當事人。六、按照網(wǎng)格化布局，整合力量，完善維穩(wěn)信息員網(wǎng)絡，隨時了解社情民意，及時掌握涉穩(wěn)信息，并加強分析研判，為維護

18、穩(wěn)定決策提供參考。加強網(wǎng)格間的協(xié)調(diào)聯(lián)系，妥善化解各類矛盾糾紛。七、完成網(wǎng)格化管理的其他各項工作。（三）網(wǎng)格團隊成員職責一、時常走訪了解網(wǎng)格內(nèi)黨員、群眾的思想、工作和生產(chǎn)、生活等方面的情況。二、履行網(wǎng)格化管理工作的窗口職責，日常性地采集（充實）各類信息，注重各類矛盾發(fā)現(xiàn)和排摸，并加強動態(tài)跟蹤。三、及時向網(wǎng)格分責人、社區(qū)黨組織反饋各類信息，并積極做好群眾的思想工作和穩(wěn)定工作。四、充分發(fā)揮熟知網(wǎng)格內(nèi)各類情況的優(yōu)勢，做好網(wǎng)格團隊入戶的向?qū)А⒒厩闆r通報等相關(guān)工作。五、做好群眾對網(wǎng)格化管理的正確引導工作，促進群眾對服務工作的正確認識和密切配合。六、履行聯(lián)系和服務群眾工作其他職責。（四）問題協(xié)調(diào)解決與情況

19、反饋制度一、定期分析研判。對于上報的情況或問題，各級網(wǎng)格每月至少召開一次分析研判會議，研究相應措施，提出解決辦法、途經(jīng)，落實辦理人員。二、限時辦結(jié)。一般性的矛盾、訴求問題的辦結(jié)或答復時間為7天；較復雜的矛盾、訴求問題的辦結(jié)或答復時間為15天，重大疑難性矛盾或問題要求在30天內(nèi)辦結(jié)或提交鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。三、分類分層處理。網(wǎng)格團隊走訪和服務所收集的問題，采取分類分層解決的辦法進行處理。一般性的問題，由各網(wǎng)格負責人對群眾當場進行答復或解決，政策不明確的，咨詢后向群眾作出答復；涉及共性問題或矛盾糾紛，由社區(qū)協(xié)調(diào)解決；社區(qū)未解決的、涉及到重大問題或矛盾糾紛，由社區(qū)上報上級部門綜合協(xié)調(diào)處理。重大疑難問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，應及時向鎮(zhèn)領(lǐng)導或相關(guān)辦公室反饋，由辦公室提交鎮(zhèn)領(lǐng)導班子