1、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活?；拘纬桑彝ヘ敭a(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。u黨的十八屆三中全會認為要深化社會體制改革，應該改革收入黨的十八屆三中全會認為要深化社會體制改革，應該改革收入分配制度，促進共同富裕。分配制度，促進共同富裕。u1111月月3 3日，中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年日，中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議規(guī)劃的建議( (以下簡稱建議以下簡稱建議) )正式公開發(fā)布。建議正式公開發(fā)布。建議) )

2、提出，提出，縮小收入差距，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入縮小收入差距，實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。勞動者收入，擴大中等收入者比重。u建議明確，調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分建議明確，調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。配調(diào)節(jié)力度。u“十三五十三五”收入分配改革路徑：規(guī)范初次分配收入分配改革路徑：規(guī)范初次分配 加大再分配調(diào)節(jié)力度加大再分配調(diào)節(jié)力度u實際上，近年來，在實際上，近年來，在“提低限高提低限高”方面，政府采取了積極措施，其中，國方面，政府采取了積極措施，其中，國企負責人薪酬改革已率先啟動，多省

3、市出臺了國企負責人薪酬改革方案。企負責人薪酬改革已率先啟動，多省市出臺了國企負責人薪酬改革方案。u對此，中國勞動學會副會長蘇海南在接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時稱，對此，中國勞動學會副會長蘇海南在接受每日經(jīng)濟新聞記者采訪時稱，“十二五十二五”以來，收入分配領域各種問題多數(shù)有所緩解，但部分問題仍然以來，收入分配領域各種問題多數(shù)有所緩解，但部分問題仍然突出、嚴重，突出、嚴重，“十三五十三五”期間，收入分配制度改革依然任重道遠，必須加期間，收入分配制度改革依然任重道遠，必須加大改革力度。大改革力度。u齊魯網(wǎng)齊魯網(wǎng)1212月月1111日訊日前，全國工資最低標準排行榜火熱出爐。深圳以月薪日訊日前，全國工資最

4、低標準排行榜火熱出爐。深圳以月薪20302030元奪得榜首，山東、河南、元奪得榜首，山東、河南、貴州三省最低工資標準均為貴州三省最低工資標準均為16001600元，并列第十位。元，并列第十位。u縱覽榜單，深圳、上海兩地月最低工資標準分別為縱覽榜單，深圳、上海兩地月最低工資標準分別為20302030元、元、20202020元，均超過元，均超過20002000元大關。而小時最低工資標元大關。而小時最低工資標準最高的依然是北京，達到準最高的依然是北京，達到18.718.7元。就山東方面，自元。就山東方面，自20152015年年3 3月開始，山東最低月薪調(diào)整為月開始，山東最低月薪調(diào)整為16001600

5、元，小時最低元，小時最低工資標準為工資標準為1616元。元。u據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，進入據(jù)媒體不完全統(tǒng)計，進入20152015年以來，全國已有上海、深圳、北京等年以來，全國已有上海、深圳、北京等2828個地區(qū)宣布上調(diào)最低工資標準，僅剩個地區(qū)宣布上調(diào)最低工資標準，僅剩下遼寧、河北、青海、江蘇下遼寧、河北、青海、江蘇4 4地未進行調(diào)整。其中，吉林、寧夏、重慶等地在地未進行調(diào)整。其中，吉林、寧夏、重慶等地在1212月份剛剛宣布上調(diào)最低工資標月份剛剛宣布上調(diào)最低工資標準：吉林第一檔地區(qū)最低工資標準由準：吉林第一檔地區(qū)最低工資標準由13201320元元/ /月調(diào)整為月調(diào)整為14801480元元/ /月；寧夏

6、一類區(qū)最低工資標準由月；寧夏一類區(qū)最低工資標準由13001300元元/ /月調(diào)整月調(diào)整為為14801480元元/ /月；重慶第一檔地區(qū)最低工資標準由月；重慶第一檔地區(qū)最低工資標準由12501250元元/ /月調(diào)整為月調(diào)整為15001500元元/ /月。月。u人社部的數(shù)據(jù)顯示，人社部的數(shù)據(jù)顯示，20142014年全國共有年全國共有1919個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準。但今年上調(diào)最低工資標準的地區(qū)卻大幅個地區(qū)調(diào)整了最低工資標準。但今年上調(diào)最低工資標準的地區(qū)卻大幅增加，其數(shù)量已經(jīng)遠超去年全年。增加，其數(shù)量已經(jīng)遠超去年全年。u對此，有金融專家分析認為，在當前經(jīng)濟下行壓力不減的情況下，上調(diào)最低工資標準的地區(qū)

7、反而增加，表明對此，有金融專家分析認為，在當前經(jīng)濟下行壓力不減的情況下，上調(diào)最低工資標準的地區(qū)反而增加，表明各地更加注重居民收入等民生指標。各地更加注重居民收入等民生指標?！笆杖胧敲裆矗险{(diào)最低工資標準有利于提高低收入人群的生活水收入是民生之源，上調(diào)最低工資標準有利于提高低收入人群的生活水平，一定程度上促進內(nèi)需和消費。平，一定程度上促進內(nèi)需和消費?！?” u證券日報記者證券日報記者1212月月8 8日從國家發(fā)展改革委獲悉，為貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央日從國家發(fā)展改革委獲悉，為貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，近日，國家發(fā)展改革委、扶貧辦會同財政部、國土資源部、人民

8、銀扶貧開發(fā)工作會議精神，近日，國家發(fā)展改革委、扶貧辦會同財政部、國土資源部、人民銀行五部門聯(lián)合印發(fā)行五部門聯(lián)合印發(fā)“十三五十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案（以下簡稱方案）。方時期易地扶貧搬遷工作方案（以下簡稱方案）。方案以改革創(chuàng)新為主線，明確了案以改革創(chuàng)新為主線，明確了“十三五十三五”時期易地扶貧搬遷工作的總體要求、搬遷對象與時期易地扶貧搬遷工作的總體要求、搬遷對象與安置方式、建設內(nèi)容與補助標準、資金籌措、職責分工、政策保障等，是新一輪易地扶貧搬安置方式、建設內(nèi)容與補助標準、資金籌措、職責分工、政策保障等，是新一輪易地扶貧搬遷工作的行動指南。遷工作的行動指南。 方案強調(diào)，各地要結合實際，采取政

9、府購買市場服務的形式，確定市場化運作的省級投融資方案強調(diào)，各地要結合實際，采取政府購買市場服務的形式，確定市場化運作的省級投融資主體作為承貸主體，承接相關項目資本金和貼息貸款。主體作為承貸主體，承接相關項目資本金和貼息貸款。 u方案明確，方案明確，“十三五十三五”時期易地扶貧搬遷投資將通過增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模、調(diào)整地時期易地扶貧搬遷投資將通過增加中央預算內(nèi)投資規(guī)模、調(diào)整地方政府債務結構、加大專項建設基金支持力度、引導農(nóng)戶自籌資金以及由有關金融機構發(fā)放方政府債務結構、加大專項建設基金支持力度、引導農(nóng)戶自籌資金以及由有關金融機構發(fā)放長期低息貸款等多渠道籌集解決?？紤]到不同區(qū)域地方政府的籌資能力，

10、為進一步體現(xiàn)扶貧長期低息貸款等多渠道籌集解決?？紤]到不同區(qū)域地方政府的籌資能力，為進一步體現(xiàn)扶貧政策的精準性，政策的精準性，“十三五十三五”時期將適當提高中央預算內(nèi)投資補助標準，并實行區(qū)域差異化補時期將適當提高中央預算內(nèi)投資補助標準，并實行區(qū)域差異化補助政策。助政策。 u1 1、著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高、著重保護勞動所得，努力實現(xiàn)勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重。u2 2、完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度、完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度u3 3、改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津、改革機關

11、事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制貼增長機制u4 4、健全由要素市場決定的報酬機制、健全由要素市場決定的報酬機制u5 5、多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支、多渠道增加居民財產(chǎn)性收入，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機制和政策體系配調(diào)控體制機制和政策體系u 蘇海南說：蘇海南說：“從近幾年的數(shù)據(jù)分析來看，城鎮(zhèn)居民收入差距呈現(xiàn)逐漸縮小從近幾年的數(shù)據(jù)分析來看，城鎮(zhèn)居民收入差距呈現(xiàn)逐漸縮小趨勢，中央企業(yè)負責人薪酬與中央企業(yè)職工平均工資差距也

12、在縮小，收入趨勢，中央企業(yè)負責人薪酬與中央企業(yè)職工平均工資差距也在縮小，收入差距逐漸縮小的基本趨勢是可以肯定的。差距逐漸縮小的基本趨勢是可以肯定的。”u但是，蘇海南也提出，據(jù)有關研究機構分析和人們大體判斷，我國居民財?shù)?，蘇海南也提出，據(jù)有關研究機構分析和人們大體判斷，我國居民財產(chǎn)差距遠高于收入差距。產(chǎn)差距遠高于收入差距?！笆迨濉逼陂g，如何合理調(diào)節(jié)居民財產(chǎn)收入差期間，如何合理調(diào)節(jié)居民財產(chǎn)收入差距，同時盡可能促進各方面收入與財產(chǎn)增長的均衡及其與經(jīng)濟發(fā)展、勞動距，同時盡可能促進各方面收入與財產(chǎn)增長的均衡及其與經(jīng)濟發(fā)展、勞動生產(chǎn)率增長相協(xié)調(diào)的壓力進一步增大。生產(chǎn)率增長相協(xié)調(diào)的壓力進一步增大。

13、u建議要求，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障建議要求，健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。價要素貢獻并按貢獻分配的機制，完善適應機關事業(yè)單位特點的工資制度。u同時提出，實行有利于縮小收入差距的政策。加快建立綜合和分類同時提出，實行有利于縮小收入差距的政策。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分相結合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等配秩序，保護合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。非市場因素獲取收入，取締非法收入。u對此，蘇海南認為，十三五對此，蘇海南認為，十三五”期間，收入分配制度改革應做到六個期間，收入分配制度改革應做到六個強