1、1 我國，某公路工程施工承包合同，在實施過程中，承包人認為業(yè)主在按進度支付款中出現(xiàn)有以下兩次不同的違約情形，承包人已經(jīng)依照程序性規(guī)律提出了索賠要求，請你依據(jù)公路工程國內(nèi)招標文件范本的規(guī)定，對以下申請事項提出審核意見；第一次，施工第一年的3月份，承包人于3月31日向監(jiān)理工程師遞交了3月份的期中支付申請（月結(jié)賬單）并經(jīng)過了形式審查后監(jiān)理工程師簽收3月份的期中支付申請，監(jiān)理工程師于4月10日完成了對期中支付申請的審核，并于當日簽發(fā)了3月份的月進度款的期中支付證書，業(yè)主在5月20日才將3月份的工程進度款及逾期按扣除五一節(jié)長假不辦公的天算，從5月8日至19日即11天的利息一次性支付給承包人，此前承包人于

2、5月11日向監(jiān)理工程師發(fā)出了索賠意向，指出業(yè)主支付中出現(xiàn)了違約，準備要求索賠，承包人受到支付后于5月23日向監(jiān)理工程師提出正式索賠申請，要求業(yè)主按銀行掛牌貸款利率追償所欠延支付6天利息，并要求延長合同工期6天。但業(yè)主認為索賠要求不能接受，理由是5月初，我國有五一長假7天，不存在延遲支付。第二次，施工第二年的8月，承包人于8月31日向監(jiān)理工程師遞交了8月份的期中支付申請，但監(jiān)理工程師在進行形式審查時發(fā)現(xiàn)承包人所提交的期中支付申請所用的表格，不符合要求的形式，并退回承包人重新填寫，承包人于9月5日重新提交，可是在審核中，監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)并修改了承包人申請表中的錯誤，所以9月25日才在修正的基礎上簽發(fā)

3、8月份施工進度款期中支付證書，將正本送交給業(yè)主，副本抄送給承包人。此前承包人于9月12日向監(jiān)理工程師發(fā)出了索賠意向，指出業(yè)主支付過程中出現(xiàn)違約，準備要求索賠。10月11日發(fā)出業(yè)主仍在繼續(xù)違約，沒有支付8月份的工程進度款的備忘錄，11月22日，承包人發(fā)出要求解除合同的通知，11月30日業(yè)主按照支付證書中證明的應支付額度，支付了工程款，但沒有支付逾期付款的利息。請問，在此情況下，解除合同的通知是否生效，監(jiān)理工程師核準支付給承包人多少天的利息。答；（1）應從9月25日起算利息，計到11月30支付本金之日止，共計36天（其中10月為31天）（2） 法定解除通知書應于12月11日截止，支付如果再逾期，通

4、知自動生效，現(xiàn)在，業(yè)主已經(jīng)于11月30日支付了本金，但沒有支付利息，故還不能充分滿足通知自動失效條件。2.在我國，某項目按FIDIC合同條件實施的工程中在工程量清單原合同價為240.000元人民幣（下同），其中土方工程的單項工程量為1100立方米，單價為15每立方米，在合同執(zhí)行過程中，實際土方量增加到1600立方米，請你判斷，按合同條件的規(guī)定，那些必須信守合同價格不變？那些需要重新確定單價？如果經(jīng)協(xié)商，確定新土方單價為14元每立方米，則請計算承包人應該獲得土方單價為多少？ 答：（1）根據(jù)財政部標準合同專用條款52，2規(guī)定，本題中土方工程量由1100立方米增加到1600立方米，顯然，單項實際施工

5、完成的工程量較工程量清單中的標準工程量增加了500立方米，與單項招標工程量相比超過了25%，再比較增加500立方米土方施工所可能增加的費用，約為500X15=7500元人民幣，占合同價240000元的3.125%，也超出了中標通知書所列合同價的2%，屬于應當予以調(diào)整單價的工程變更。（2） 根據(jù)調(diào)價的規(guī)定，承包人對于工程量清單所列工程量上下25%的范圍內(nèi)的單價應當信守合同價格不變，即1600立方米X1.25=1375的單價仍然按承包人的報價15元每立方米計算，剩余的1600-1375=225立方米，采用經(jīng)協(xié)商確定的新土方單價14元每立方米。 （3） 獲得土方的總價為137515+22514=23

6、775元。3 某公路工程項目，經(jīng)有關部門批準后，決定由業(yè)主自行組織施工公開招標，該工程項目已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概預算已經(jīng)主管部門批準，征地工作已經(jīng)完成，施工圖及有關技術資料齊全。業(yè)主在評標之前組建了評標委員會并確定招標投標程序如下：（1） 發(fā)出投標邀請函；（2）編制和發(fā)售招標文件；（3）進行資格預審；（4）投標；（5）開標、評標和定標：問題：（1）招標準備工作應包括哪些內(nèi)容？（2） 招標投標程序的內(nèi)容是否正確？并排列出正確的順序。答：（1）招標準備工作包括：成立招標組織機構、編制招標文件、發(fā)布招標通告或資格預審通告及投標單位資格審查。（2） 正確。但順序有誤，正確順序為：A編制和發(fā)

7、售招標文件 B 進行資格預審 C 發(fā)出投標邀請函 D 勘察現(xiàn)場和召開標前會議 E 投標 F 開標、評標和定標。 4 在我國某省世界銀行貸款公路工程項目，實行國際公開招標，某菲律賓承包商中標，合同期為30個月，于20006月1日批準開工，當工程進展到2002年9月15日時，承包商向監(jiān)理工程師提出以下幾項延期申請，但同期記錄已經(jīng)散失，申述理由如下：第一項申請時關于施工用地延遲移交所引起的。承包商申述：他在準備開工時，已要求按段分別移交施工用地給他，而監(jiān)理工程師（4次）在某發(fā)出要求后兩星期才將施工用地移交，其延遲天數(shù)為56天，根據(jù)FIDIC條款第42.1條，如果延期移交施工用地，則可獲得延期。第二項

8、申述原有的自來水管拆遷延誤所引起的。承包商申述，接近公路里程碑25KM的工作地段內(nèi)，處于施工計劃網(wǎng)絡圖關鍵線路上的土方工程，于2002年3月15日，因發(fā)現(xiàn)在設計圖紙中沒有標出地下供水管道，承包人只好自行停工，擬等到由業(yè)主與該管道的所有者協(xié)商并由第三方將供水管道移走，截止提出申請之日，已造成使承包人的路基施工受阻180天，所以申請給與延期（180天）。上述申請能否逐條答復，請你逐條答復。答：應根據(jù)審批索賠的（動因、依據(jù)、時效、損害事實、在不在關鍵先路上）進行判定。 第一，根據(jù)時效則明顯不能成立，因為題設該索賠事件發(fā)生在“他在準備開工時”而提出索賠的時間在“工程進展到27個月有余時”已經(jīng)大大地超過

9、了有關索賠申請時效的三個21天的規(guī)定，且同期記錄已散失，所以承包人無權獲得此項索賠。 第二，從題意判斷，事件屬于發(fā)生了不可預見的實物障礙，申請的理由符合動因，但沒有在索賠事故發(fā)生的21天內(nèi)向監(jiān)理工程師提交索賠意向，也沒有得到監(jiān)理工程師下達的停工令，擅自停工，之后，也沒有每隔21天向監(jiān)理工程師提交索賠事件仍在延續(xù)的備忘錄，又不能提交同記錄被監(jiān)理工程師審核，在事件還沒有結(jié)束，僅僅在事件發(fā)生的第180天，就直接申請索賠，不符合索賠申請的程序性規(guī)定，該索賠請求不予受理，但如果事件仍在延續(xù)，監(jiān)理工程師可以要求從此保存好同期記錄，以減少此事件今后申請索賠時的困難。5在某省的山區(qū)，有一段沿河修建的高等級公路

10、經(jīng)過一段雞爪形地段，為了滿足線型需要，也為了避免使用“高填高切”后路基土方難以穩(wěn)定，在一天溪溝下游的溝口出，修建成了一座跨溪溝的橋（溪溝中殘留有以前其他工程施工堆積下的打量松散堆積物：棄土），該橋已經(jīng)經(jīng)過了交工驗收，證明工程合格，并簽發(fā)了移交證書?？墒侨毕葚熑纹趦?nèi)，因7-8月份雨季的暴雨引發(fā)泥石流，將該橋的中間數(shù)孔橋沖坍，業(yè)主為此根據(jù)該橋尚在缺陷責任期內(nèi)為理由，要求承包人自費重建該橋。承包人認為屬于不可預見自然災害性原因造成的破壞，應當屬于業(yè)主風險，并據(jù)此主張有業(yè)主承擔重建所需的全部經(jīng)費，并提出如果是由業(yè)主承擔修復或重建經(jīng)費，愿意主動承擔修復或重建的施工任務。經(jīng)組織專家調(diào)查論證，認為該橋被沖垮

11、不是由于設計中“結(jié)構設計”或“施工存在不當”，而是由于暴雨引發(fā)的泥石流的破壞作用造成，而且還認為暴雨只是引發(fā)泥石流的誘因，在建橋前該橋的上游已經(jīng)堆積有大量松散堆積物，加之溪溝的坡降大是產(chǎn)生泥石流的基本原因，如果在設計方案比較時或招標時，充分注意到溪溝內(nèi)的大量松散堆積物對合同工程的影響，雖不能免除暴雨的形成，但是，是可以預防泥石流發(fā)生的。由于各方意見不一，按照合同的約定，應將此糾紛首先提交給監(jiān)理工程師處理。請你，站在監(jiān)理工程師的角度，提出如何處理才算是正確的意見答：在本案例中，由于承包人沒有做到合同法規(guī)定的隨附義務，除了由業(yè)主承擔本橋修復的主要責任（絕大部分經(jīng)費，例如70%）外，承辦人也應該承擔

12、連帶的合同責任，（承擔小部分責任，例如30%），設計單位承擔的責任，不再施工承包合同內(nèi)，應根據(jù)設計合同另案作出決定，業(yè)主向設計單位追究責任處理。監(jiān)理工程師有責任防止索賠事件的發(fā)生，本案例屬于可以事先采取措施加以防治的性質(zhì)，監(jiān)理工程師對應負的職責無作為，存在失職的責任，應另案按委托監(jiān)理合同（按比例承擔給業(yè)主所造成的部分損失）處理。8某建設項目建設單位與施工單位簽訂了工程施工承包合同，根據(jù)合同及其附件的有關條文，對索賠內(nèi)容有如下規(guī)定：（1） 因窩工發(fā)生的人工費以25元每（工日人）計算，監(jiān)理方提前一周通知施工單位時不以窩工處理，以賠償支付【4元每（工日人）】。（2） 機械設備臺班費：吊塔為300元每

13、臺班，混凝土攪拌機為70元每臺班，砂漿攪拌機為30元每臺班，機械因窩工而閑置時，只考慮折舊費，按臺班費70%計算。在施工過程中發(fā)生了一下情況：A 于2005年6月8日至6月21日，因建設單位提供的模板未到而使1臺吊塔，1臺混凝土攪拌機和35支模工人停工（監(jiān)理方已于5月30日通知承包方）；B 于6月10日至21日，因建設單位原因?qū)е鹿さ赝Ｋｋ?，?臺砂漿攪拌機和另外30名工人停工。C 于6月21日至6月24日，因砂漿攪拌機故障而使1臺砂漿攪拌機和35名工人停工。問題：施工單位在有效期內(nèi)提出索賠要求，監(jiān)理單位應該認為合理的索賠金額應是多少？答：因臨時停工一般不補償管理費和利潤，合理的索賠分別為：

14、A 監(jiān)理方提前一周通知承包方，故人工單價為【4元每（工日人）】。人工費：35X14X4=1960（元） 吊塔：300X14X70%=2940（元）混凝土攪拌機：70X14X70%=686（元）以上三項合計金額5586元B 人工費30X25X12=9000（元） 砂漿攪拌機30X12X70%=252(元）以上兩項合計金額9252元。C 因為施工單位原因（機械故障）不能索賠費用。故合理索賠金額為5586+9252=14838（元）。7某公路工程項目，當石灰穩(wěn)定土底基層施工完后，測量時發(fā)現(xiàn)比設計高程高了10cm。經(jīng)調(diào)查原因是某監(jiān)理員給指定的臨時水準點高了10cm。承包人當時并沒有臨時水準點的正式資料

15、經(jīng)監(jiān)理工程師批準。而經(jīng)監(jiān)理工程師書面提供的基準點都是正確的。承包人對此事提出變更要求。試問（1）監(jiān)理工程師應如何處理承包人的要求？（2） 此事若造成承包人的經(jīng)濟損失，承包人是否可通過索賠獲得補償？答：（1）監(jiān)理工程師應拒絕承包人提出的要求。因為，在施工過程中，基于施工控制的需要，承包人應自行（設立）臨時水準點，而不應依賴監(jiān)理員所指定的臨時水準點。而且公路工作國內(nèi)招標文件范本合同通用條款17.1條規(guī)定，承包人應根據(jù)監(jiān)理工程師書面給定的原始基準點，基準線和基準高程，負責對本工程進行準確的放樣，并對本工程各部分的位置、高程、尺寸及線型的正確性負責，如果監(jiān)理工程師書面數(shù)據(jù)正確，而工程施工中，如果工程任

16、何部分的位置、高程、尺寸或線型出現(xiàn)超出合同規(guī)定的誤差，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，承包人應自費糾正，直到監(jiān)理工程師認為符合合同規(guī)定為止。因此，應當認為對該事項承包人應負擔責任。監(jiān)理工程師應指令承包人就此事項進行返工處理。（2） 該事件是由于承包人自身的原因造成的，因此，所造成承包人的經(jīng)濟損失應由承包人自行負擔。承包人無權通過索賠獲得經(jīng)濟賠償。6某施工承辦工程，其工程量清單如下：（1） 一般項目100萬元；（2） 路基土石方工程800萬元（其中土方30萬立方米，綜合單價為10元，石方10萬立方米綜合單價為50元）；（3） 排水工程100萬元；（4） 暫定金100萬元；（5） 在單價分析資料中上級企業(yè)管理費（6%）

17、與利潤（7%）兩項綜合占工程總成本的13%；（6） 該項目合同總價為1100萬元。施工后，實際完成的土石方總量沒有發(fā)生變化，但是土石之間的德比例發(fā)生了變化，實際完成的土方比工程量清單預計的數(shù)量減少，而石方卻比工程量清單預計的石方數(shù)量增多，實際完成15萬立方米。施工中無其他工程量變更，也沒有從外面調(diào)進設備和人員，但為了不影響合同工期，有100個工日的普工加班，（單價40元每工日），增加炸藥使用量10噸等，（單價200元每噸）。試問：（1） 監(jiān)理工程師對上述工程量變化是否要下達工程量變更令，理由是什么？（2） 是屬于一般工程量變化的估價，還是特殊情況下的估價，如果是特殊情況下的估價，請回答是那種特

18、殊情況？答：（1）是屬于單純的工程量清單增減，無需下達工程量變更通知令。（2） 屬于土方工程量的變化未超出該細項清單價25%，石方工程量變化超出了改細項清單價的25%；同時超出合同總價2%的可以只對石方超出部分的工程進行調(diào)價的情形，和在工程交工時發(fā)現(xiàn)所有的變更的累計值額超出有效合同價15%，應當補償管理費的兩種情形。9 某工程項目，業(yè)主委托監(jiān)理單位全權進行施工階段監(jiān)理，分別與監(jiān)理單位和施工總承包單位簽訂了合同，在施工工程中，總承包單位沒有做屋面防水的專門技術，按照合同約定，提交屋面防水工程分包，為了保證工程質(zhì)量，趕在雨季前完成施工，業(yè)主代表現(xiàn)則了一件施工單位，將防水工程分包出去了（未簽合同），

19、并向施工總承包單位和監(jiān)理單位發(fā)了通知，要求施工總承包單位配合屋面防水分包單位施工。問題（1） 業(yè)主代表的做法是否正確？為什么？（2） 施工總承包單位提出異議，監(jiān)理單位應按照什么程序協(xié)調(diào)有關方面的關系？（3） 分包單位施工完畢后，向監(jiān)理單位報送了工程款支付申請和過程結(jié)算書，你認為監(jiān)理工程師如何處理？答：（1）業(yè)主代表的做法不正確，理由： A 業(yè)主代表不應直接分包，工程分包是承包人的權利，業(yè)主這樣做屬于違法。B 業(yè)主沒有通過監(jiān)理工程師直接向施工單位發(fā)通知不對，業(yè)主這樣做也屬于違法。C 業(yè)主代表自行選擇分包人不正確。（2） 監(jiān)理單位應按照以下程序協(xié)調(diào)關系。A 由總監(jiān)理工程師簽發(fā)監(jiān)理通知，要求業(yè)主終止

20、違約做法。B 在承包人自愿的條件下，由承包人向監(jiān)理工程師提出分包申請，并將分包人的資質(zhì)報送監(jiān)理工程師，由監(jiān)理工程師審核和確認，報業(yè)主核備。C 由承包人與被批準的分包人簽訂分包協(xié)議，報監(jiān)理工程師核備。（3） 監(jiān)理方處理方法如下：A 退回分包人的支付申請，并告知分包人，分包工程的所有合同事宜均需通過承包人辦理。B 通知承包人對分包的工程質(zhì)量進行驗收并向監(jiān)理工程師報驗。12 某地區(qū)擬修建一條一級公路，項目法人已依法成立，該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成，自籌資金已到位，銀行貸款預計在2006年7月30到位。2006年3月18日設計單位完成了初步設計文件。施工圖設計文件預計在2006年5月10

21、日完成，該市考慮到項目工期急迫，于是決定2006年3月19日進行施工招標，該項目施工招標，經(jīng)主管部門審批后，采用邀請招標方式，并于3月20日向曾與其合作過的兩家施工單位發(fā)出了投標邀請書。問題：（1）公路工程施工招標的條件有哪些？（2） 本項目在上述條件下是否可以進行施工招標？為什么？（3） 在何種情況下，公路工程項目經(jīng)批準可以采用邀請招標的方式進行招標？（4） 招標人在招標過程中的不妥之處有哪些？并說明理由。答（1）公路工程施工招標（項目）應當具備下列條件：A 初步設計文件已經(jīng)批準；B 籌建資金已經(jīng)落實；C 項目法人已經(jīng)確認，并符合項目法人資格標準。（2） 本項目在上述條件下不可以進行施工招標

22、。因為該項目還不具備施工招標的條件。（3） 符合下列條件之一，不適宜公開招標的，依法履行手續(xù)后，可以進行邀請招標。A 項目技術復雜或有特殊要求，且符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的。B 受自然地域環(huán)境限制的，C 公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的。（4） 招標人在準備過程中的不妥之處和理由是：A 招標人于2006年3月19日進行施工招標，不妥，理由：該項目建設資金為全部落實，初步設計文件還沒有被批準。B 招標人向兩家單位發(fā)出了邀請招標書不妥。理由：投標招標法規(guī)定，采用邀請招標時，必須向不少于3家投標人發(fā)出投標邀請書。10 對某工程的施工，業(yè)主通過公開招標的方法選定了承包商，簽訂合同時，業(yè)

23、主為了約束承包商能保證工程質(zhì)量，要求承包商支付了20萬元定金，業(yè)主與承包商雙方施工合同中對開工預付款、工程質(zhì)量、工程價款、工期和違約責任都做了具體約定。在施工合同履行時，在基礎工程施工中碰到地下有大量文物，使整個工程停工10天，主體工程施工中由于施工機械出現(xiàn)故障，使進度計劃中關鍵線路上的部分停工15天，兩次停工承包商都及時提出了工期索賠申請，并提供了施工記錄。問題：（1） 招標時對承包人的資格審查內(nèi)容有哪些？（2） 定金與預付款有何區(qū)別？（3） 監(jiān)理工程師對兩次的索賠申請應如何處理？答：（1）對承包商資質(zhì)審查內(nèi)容有：法人資格和組織機構、財務報表、人員報表、施工機械設備情況、分包計劃、近5年完成

24、同類工程項目調(diào)查、近2年在涉及訴訟案件調(diào)查、其他資格證明。（2） 定金與預付款的區(qū)別：A目的不同。定金的目的是為了證明合同的成立和確保合同的履行；而預付款是為了解決承包商在工程準備和材料準備中資金問題。B 性質(zhì)不同。定金是擔保形式，是法律行為，而預付款式一種慣例，是約定俗成的法律行為。C 處理不同。定金視合同履行的情況有不同法人法律后果：合同正常履行，定金返還，合同不履行，雙方都無過錯，定金返還，支付定金的一方不履行合同，無權獲得返還定金，收受定金的一方不履行合同，雙倍返還定金。預付款在工程進度款中按比例以扣還的方式歸還。（3） 監(jiān)理工程師判定承包商索賠成立條件：A 與合同相對照，事件已造成了

25、承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤；B 造成費用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人承擔的責任，包括行為責任和風險責任。C 承包人按合同的程序提交了索賠意向通知書的索賠報告。（4） 兩次索賠處理：對第一次索賠應應判定索賠成立。因為，第一，遇到文物是的停工為業(yè)主應承擔的風險，不屬于承包商的責任，工期索賠應判定索賠成立，第二，承包商及時提供了資料，第三，承包商及時提出了索賠申請，監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理記錄核實延誤天數(shù)。監(jiān)理工程師簽發(fā)工期變更令。對第二次的索賠應判定不成立，因為施工機械故障造成工期延誤時承包商自己的責任，索賠無理由，監(jiān)理工程師應在收到索賠申請后28天內(nèi)作出答復，表示索賠部成立

26、.15 某公路項目簽約后，承包人在工程現(xiàn)場附近找到滿足技術規(guī)范要求的施工料源，但由于地方保護、哄抬物價的影響，導致材料價格大幅上漲，因此承包人就此提出申請，要求通過設計規(guī)范調(diào)整單價，而業(yè)主認為根據(jù)合同第11款的規(guī)定，承包人已經(jīng)認真進行了現(xiàn)場考察，在現(xiàn)有經(jīng)濟條件下對此應有充分考慮，因此拒絕給予承包人任何經(jīng)濟補償。 （1） 作為監(jiān)理工程師你對此有何看法？ 答： 監(jiān)理工程師因根據(jù)合同條款處理此事：不能給予調(diào)整材料單價。應該認定承包人通過業(yè)主所提供資料及現(xiàn)場考察，已取得可對投標有影響或起作用的風險、意外等的必要資料，并且在報價中經(jīng)考慮這些因素的影響。（2) 承包人應吸取什么經(jīng)濟教訓？ 答： 承包人應吸

27、取的教訓是：在投標過程中要對業(yè)主提供的資料進行研究，認真做好現(xiàn)場考察的環(huán)節(jié)工作，充分考慮市場的影響和施工中存在的風險，并在報價中體現(xiàn)出來，同時在管理中采取相應的措施，避免或減少損失發(fā)生。13某公路工程項目采用平行承發(fā)包模式，業(yè)主分別與甲承包人和乙承包人簽訂施工承包合同，業(yè)主委托某監(jiān)理單位實施該項目施工監(jiān)理，并與之簽訂監(jiān)理合同。甲承包人在經(jīng)監(jiān)理工程師審查報經(jīng)業(yè)主批準后，將其承包的工程一部分分包出去，在公路工程施工過程中，因甲承包人的分包人施工延誤，導致乙承包人不能按已批準的進度計劃進行施工，造成損失，對此損失乙承包人要求索賠。問：（1）乙承包人如何向誰提出索賠？（2） 各當事人的合同關系如何？（

28、3） 在該事件中，各當事人的索賠關系如何？（4） 在該索賠事件處理過程中監(jiān)理工程師的作用是什么？答：（1）乙承包人應該通過監(jiān)理工程師向業(yè)主索賠。(2) 業(yè)主于甲承包人有施工合同關系，業(yè)主于乙承包人有施工合同關系，甲承包人與其分包人有分包合同關系，甲承包人與乙承包人沒有合同關系，業(yè)主與該監(jiān)理單位有委托合同關系，監(jiān)理單位與甲、乙承包人及分包人均無合同關系。(3) 乙承包人向業(yè)主索賠，業(yè)主向甲承包人反索賠，甲承包人向其分包人反索賠。(4) 乙承包人向業(yè)主索賠要通過監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對此要進行審核，在業(yè)主和承包人協(xié)商后，確定乙承包人應得到的索賠款額。 業(yè)主向甲承包人反索賠也應通過監(jiān)理工程師，經(jīng)監(jiān)理

29、工程師審核，確定業(yè)主應得到的索賠額。 甲承包人向其分包人反索賠與監(jiān)理工程師無關。20 某段路基按指標文件提供的取土場填料為黏性土，承包人進入現(xiàn)場后發(fā)現(xiàn)在工地附近的河道有大量符合路基填筑的砂礫，且開采容易、運距較指定的取土場近，價格也較取土場的黏性土便宜。故在征得監(jiān)理工程師后，即用此沙礫進行本路基填筑，在填筑路基完成后，承包人以使用沙礫填筑的路基其強度教用黏性土填筑的路基強度高為由，提出了變更申請，要求以合同工程量清單中的沙礫墊層的單價（高于黏性土）來支付，試問：（1） 監(jiān)理工程師是否批準此變更，理由如何？（2） 該路基土石方工程應那個單價支付？答：（1）監(jiān)理工程師不能批準此變更。A 招標文件中

30、提供的取土場可以使用，而且承包人在投標報價前頁進行了現(xiàn)場考察，對現(xiàn)場和周圍環(huán)境以及得到的相關資料進行了察看和核查（包括取土場的位置、運距等狀況），投標人的投標報價是以業(yè)主所提供的資料和他自己的察看和核查為依據(jù)的。承包人在投標報價時是以招標文件中提供的取土場考慮的。B 使用取土場的粘性土能滿足合同中關于路基強度的要求，業(yè)主沒有提出在此基礎上提高強度的要求，監(jiān)理工程師也沒有下達有關提高路基強度的有關指令，承包人不能隨意變更工程。C 應當認為承包人采用沙礫填筑路基是其為保證質(zhì)量而采取的措施，不應引起工程的變更。D 沙礫墊層與用沙礫填筑路基兩者有較大的區(qū)別，其使用功能不同，技術要求，施工工藝、質(zhì)量控制

31、、驗收標準不同，單價相差較大，故不能套用砂墊層單價。該段路基土石方工程應以黏性土單價支付。43招投標法規(guī)定，哪些工程建設項目必須進行招投標？答：A 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目。B 全部或部分使用國有資金或國家融資的項目。C 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。19 某擋土墻工程處在公路項目施工進度計劃的關鍵線路上，承包人為了使項目工期不受影響，在該擋土墻開工報告中，計劃在夜間加班進行混凝土澆注，該報告得到了監(jiān)理工程師的批準，但在施工過程中，現(xiàn)場周圍的居民因承包人在夜間施工影響其休息，阻止承包人在夜間施工，只是該擋土墻沒能按批準的計劃工期完成，并將會影響整

32、個工程的工期推遲5天，承包人在合同規(guī)定的時間內(nèi)立即向監(jiān)理工程師提交了延期和索賠的意向書，要求工程延期5天和費用索賠5萬元，試問承包人提出的延期和索賠的要求是否成立，為什么？答：承包人提出的延期和索賠要求不成立。 因為該延期及索賠事件的發(fā)生完全是承包人自身施工組織的原因造成的，屬于承包人應承擔的風險。 公路工程國內(nèi)招標文件范本合同通用條款規(guī)定，在合同許可的范圍內(nèi)，實施和完成本合同工程及缺陷修復工程中的一切施工作業(yè)，應不影響鄰近建筑物、構造物的安全和使用，也不干涉群眾的生產(chǎn)、生活和通行。如果發(fā)生上述情況，并由此導致索賠、賠償、訴訟費用及其他開支的，應由承包人承擔一切責任及費用。 該合同條款還規(guī)定，

33、為了保護施工現(xiàn)場附近居民的夜間休息，對居民區(qū)150m以內(nèi)的施工現(xiàn)在施工時間應加以控制。 承包人的施工組織設計計劃的正確性和完備性應自身負責。盡管計劃也得到了監(jiān)理工程師的批準，但不能因此而解除承包人根據(jù)合同規(guī)定應負的任何責任和義務。18某公路項目簽約后，承包人無法在工程現(xiàn)場附近找到滿足技術規(guī)范要求的施工材料和水源，施工中所需的砂石料和水源嚴重缺乏。因此，承包人只好到極遠的地方去運這些大宗材料，而且運距越來越長，加之路況極差，造成運輸負擔沉重，工期嚴重滯后，成本費用直線上升。承包人就此提出在投標時，業(yè)主沒有在招標文件中將這種情況預先告知承包人。而業(yè)主認為根據(jù)合同條款規(guī)定，承包人已經(jīng)認真進行了現(xiàn)場考

34、察，對于施工中所用大宗材料的料源和水源應有充分考慮，拒絕任何索賠要求。（1） 作為監(jiān)理工程師你對此看法如何？（2） 承包人應吸取什么教訓？答：（1）根據(jù)案例所述情況，承包人可能會依據(jù)公路工程國內(nèi)招標文件范本合同通用條款第12.2款遇到“不可預見的外界障礙或自然條件”為由向業(yè)主提出費用補償要求。 監(jiān)理工程師不能同意承包人的索賠要求，因為依據(jù)國內(nèi)文件招標范本合同通用條款第11、12條的規(guī)定，應認為承包人通過業(yè)主所提供資料及現(xiàn)場考察，已取得可能對投標有影響或起作用的風險、意外等的必要資料，并且在報價中考慮了這些因素，同時，承包人的報價已包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務以及為實施和完成本合同工程及其

35、缺陷修復所必需的一切工作和條件。而且，案例中所述情況是一個有經(jīng)驗的承包人能合理預見到的，承包人應承擔由此產(chǎn)生的風險責任。（2） 承包人在投標過程中要對業(yè)主提供的資料認真研究，認真做好現(xiàn)場考察環(huán)節(jié)的工作，充分了解施工中可能存在的風險，并在報價中體現(xiàn)出來，在管理中采取相應措施，從而避免或家少損失發(fā)生。58評標工作應按什么程序進行？答：A組建清標工作組。B 組建評標委員會。C 初步審批。D 詳細審批。E 撰寫評標報告。11 某公路工程項目參考資料中提供的用砂地點距工地5km，但是開工后發(fā)現(xiàn)該砂質(zhì)量不符合要求，承包人只得從另一距工地20km的供砂地點采購。而在一個關鍵的工作面上又發(fā)生了一下幾種原因造成

36、的停工：1）7月20日至7月26日承包人的施工設備出現(xiàn)故障。2）7月24日至8月9日監(jiān)理工程師未提供后續(xù)圖紙。3）8月7日至8月12日施工現(xiàn)場下了罕見的特大暴雨，造成該地區(qū)8月11日到8月14日供電全面中斷。問題：（1）由于供砂距離的增大，必然引起費用的增加，承包人經(jīng)過計算后，提出了將原用砂的單價提高4元人民幣的索賠要求。作為監(jiān)理工程師的你批準該索賠要求嗎？為什么？（2） 若承包人對因業(yè)主原因造成的窩工進行索賠時，要就施工機械窩工損失按臺班計算，人工的窩工損失按日工資標準計算是否合理？如不合理用應該怎樣計算？（3） 由于上述原因?qū)е碌耐９?，承包人?月25日提出延長工期26天，成本損失費2萬元

37、每天（此費率已經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程師核準業(yè)主批準）和利潤損失費人民幣2000元每天的索賠要求，共計索賠款57.2萬。作為監(jiān)理工程師的你批準延長多少天？索賠款額多少萬元？答：（1）因沙場的地點變化提出索賠部能被批準。原因是：A 承包人應對自己就招標文件及參考資料解釋、推論或應用負責。B 承包人應對自己報價的正確性與完備性負責。承包人投標的單價和總額價應已包括了合同中規(guī)定的承包人的全部義務（包括供貨物、材料、設備、服務的義務）以及為實施和完成本合同工程及缺陷期修復所必須的一切工作和條件。C 承包人在送交投標文件之前，已進行了現(xiàn)場考察，對現(xiàn)場和周圍環(huán)境以及可得到的有關資料進行了查看和審核，承包人已取得可能對

38、投標有影響或起作用的風險、以外等的必要資料。D 作為一個有經(jīng)驗的承包人可以通過現(xiàn)場考察確認參考資料中提供的用砂質(zhì)量是否合格，若承包人沒有通過現(xiàn)場考察發(fā)現(xiàn)用砂質(zhì)量問題，其相關風險應由承包人承擔.(2) 該算法不合理。A 因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉(zhuǎn)費部分。人工費損失應考慮這一部分工人調(diào)做其他工作時功效降低的損失費用，一般用日單價乘以一個測算的降效系數(shù)計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。（3） 可以批準的延長工期為19天，費用索賠額為26萬元人民幣。原因是：A 7月20日至7月26日出現(xiàn)施工設備故障，屬于承包人應承擔的風險，不應考慮承包人的延長工期和

39、費用索賠要求。B 后續(xù)圖紙遲交導致7月27日至8月6日停工，這是業(yè)主應當承擔的風險，應延長工期為11天。成本損失索賠為11天2萬元每天=22萬元，但不考慮利潤。C 8月7日至8月12日施工現(xiàn)場下特大暴雨，為不可抗力，應延長工期6天，但不考慮承包人費用索賠要求。D 8月13日至8月14日的屬于有經(jīng)驗的承包人無法預見的自然條件變化，為業(yè)主應承擔的風險，應延長工期為2天，索賠額為2天2萬元每天=4萬元，但不考慮承包人的利潤。6 哪些情況下，評標專家不得擔任評標委員會成員？答：有下列情況之一的，不得擔任評標委員會成員：A 投標人或者投標人主要負責人的近親屬。B 項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。C

40、與投標有經(jīng)濟利益關系，可能影響投標公正審批的。D 曾因在招標、評標以及其他與招投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的14 某市投資建設一公路項目，該公路建設項目業(yè)主于2006年3月15日發(fā)布該項目施工招標公告，其中載明招標項目性質(zhì)、規(guī)模、實施地點、獲取招標文件的辦法事項，還要求參加投標的施工單位如果為本市企業(yè)，必須具有一或二級資質(zhì)，如果是外地企業(yè)，必須是一級資質(zhì)，且三年內(nèi)有獲省、市優(yōu)質(zhì)工程獎的項目，同時需提供相應的資質(zhì)證書和證明文件，2006年4月1日向通過資格預審的施工單位發(fā)售招標文件，各投標單位領取招標文件的人員均要求在一張表格上登記并簽收，招標文件中明確規(guī)定，工期不長于24

41、個月，工程質(zhì)量目標為優(yōu)良，2006年4月18日16時為投標截止時間。開標時，由各投標人推舉的代表檢查投標文件的密封情況，確認無誤后，由招標人當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格、工期、還宣布了評標標準和評標委員會名單（共8人，其中招標人代表2人，招標人上級主管部門代表1人，技術專家3人，經(jīng)濟專家2人），并授權評標委員會直接確定中標人。試回答下列問題：（1） 該施工項目招標在哪些方面不符合招標投標法的有關規(guī)定？請逐一說明。（2） 試說明公路工程施工招標的程序是什么？答：（1）該項目施工招標在以下方面不符合招標投標法的有關規(guī)定：A 該項目招標公告中對本地和外地投標人的資質(zhì)等級要求不同是不對的，這屬于

42、“以不合理的條件限制或排斥潛在投標人”B 要求領取招標文件的投標人在一張上登記并簽字時錯誤的，因為按規(guī)定，招標人不得向他人透露已獲得招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量等情況。C 投標截止時間過短，按規(guī)定，自招標文件發(fā)出之日至投標人提交投標文件之日，最短不得少于20天。D 評標委員會的名單在中標結(jié)果確定之前應當保密，而不應再開標時宣布。E 評標委員會的人數(shù)為8人不對，應為5人以上的單數(shù)。評標委員會應由招標人代表和技術，經(jīng)濟專家組成，而且經(jīng)濟、技術專家占總?cè)藬?shù)的3分之2以上，因此，評標委員會人員組成中有招標人上級主管單位2人不對，而且經(jīng)濟技術專家人數(shù)不應為5人。（2） 公路工程施工招標程序為：A 確

43、定招標方式，采用邀請招標的，應按照國家規(guī)定報有關部門審批。B 編制投標資格預審文件和招標文件，招標文件應按規(guī)定報主管部門備案。C 發(fā)布招標公告，發(fā)售投標資格預審文件；采用邀請招標的，可直接發(fā)出投標邀請書，發(fā)售招標文件。D 對潛在的投標人進行資格預審。E 向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出投標邀請書和發(fā)售招標文件。F 組織潛在投標人考察招標項目工程現(xiàn)場，召開標前會。G 接受投標人的投標文件，公開招標。H 組建評標委員會，推舉招標候選人。I 確定中標人，評標報告和評標結(jié)果按有關規(guī)定備案并公示。J 發(fā)出中標通知書。K 與中標人簽訂公路工程施工合同。44招投標法對招標人的能力有何要求？答：A 有與招標工作

44、相適應的經(jīng)濟、法律咨詢和技術 管理人員。B 有組織編制招標文件的能力。C 有審查投標單位資質(zhì)的能力。D 有組織開辦、評標、定標的能力。15某工程項目由于業(yè)主違約，合同被迫終止。終止前財務狀況如下：有效合同價為1000萬元，利潤目標為有效合同價的5%。違約時已完成合同工程造價800萬元。每月扣保留金為合同工程造價的10%，保留金限額為有效合同價的5%。動員預付款為有效合同價5%（未開始回扣）。承包人為工程合理訂購材料50萬元（庫存量）。承包人已完成暫定項目50萬元，指定分包項目100萬元，計日工10萬元（未列入工程量清單），承包人雇傭的所有人員的遣返費為10萬元（未列入工程量清單）。已完成的各類

45、工程及計日工均已按合同支付。假定該項目工程實際工程量與清單表中一致，且無工程調(diào)價。問題：（1）合同終止時，承包人共得到多少暫定金額付款？（2） 合同終止時，業(yè)主已實際支付各類工程付款共計多少萬元？（3） 合同終止時，業(yè)主還需支付各類補償款多少萬元？（4） 合同終止時，業(yè)主總共應支付多少萬元工程款？答：（1）合同終止時，承包人共得暫定金額付款=對指定分包人的付款+承包人完成的暫定項目付款+計日工+對指定分包人的管理費=100萬元+50萬元+10萬元+100萬元X10%=170萬元（2） 合同終止時，業(yè)主已實際支付各類工程付款=已完成的合同工程價款-保留金+暫定金額付款+動員預付款 =800萬元-

46、1000萬元X5%+170萬元+1000萬元X5% =800萬元-50萬元+170萬元+50萬元 =970萬元（3） 合同終止時，業(yè)主還需支付各類補償款=利潤補償+承包人已支付的材料款+承包人施工設備的遣返費+承包人所有人員遣返費+已扣留的保留金其中A利潤補償=（1000萬元-800萬元）X5%=200萬元X5%=10萬元B 承包人已支付的材料款=50萬元，業(yè)主一經(jīng)支付，即材料即規(guī)業(yè)主所有。C 承包人施工設備和人員遣返費因在工程量清單表中未單獨列項，所以承包人報價時，應計入總體報價。因此業(yè)主補償時只支付合理部分。E 承包人施工設備遣返費=（1000萬元-800萬元）除以1000萬元10萬元=1

47、0萬元X20%=2萬元G 承包人所有人員遣返費=10萬元20%=2萬元H 返還已扣保留金=1000萬元5%=50萬元業(yè)主還需支付各類補償款總計：10萬元+50萬元+2萬元+2萬元+50玩=114萬（4） 合同終止時，業(yè)主總共應支付工程款=業(yè)主已實際支付的各類工程款+業(yè)主要需支付的各類補償付款-動員預付款 =970萬+114萬-1000萬5% =970萬+114萬-50萬=1034萬51 施工索賠時什么？索賠具有什么特征？答：索賠時當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律合同規(guī)定及慣例，對不應由自己承擔責任的情況造成的損失，向合同的另一方當事人提出給予賠償或補償要求的行為。從索賠的基本含義，可以看出索賠

48、具有以下基本特征。A 索賠時雙向的，不僅承包人可以向發(fā)包人索賠，發(fā)包人同樣也可以向承包人索賠。B 只有實際發(fā)生了經(jīng)濟損失或權利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。C 索賠是一種未經(jīng)對方確認的單方行為。16 某工程業(yè)主與承包人簽訂了工程施工合同，工期為4個月。合同中含兩個子項工程，估算工程量甲項為2500立方米，乙項為3000立方米；合同價甲項為200元每立方米，乙項為150元每立方米。承包合同規(guī)定，a開工前業(yè)主應向承包人合同價款20%的預付款，b業(yè)主自第一個月起，從承包人的工程款中，按5%的比例扣留滯留金，c當子項工程實際工程量超過估算工程量的10%時，可進行調(diào)價，調(diào)整系數(shù)為0.9，d根據(jù)市場情況規(guī)定價

49、格調(diào)整系數(shù)平均按1.2計算，e 監(jiān)理師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬元，預付款在組后兩個月扣除，每月扣50%。承包人每月實際完成并經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認的工程量如下表所示DD1234甲項500800800800乙項700800800500第一個月工程量價款為500200+700150=20.5萬元，應簽證的工程款為20.51.2（1-5%）=23.37萬元。由于合同規(guī)定監(jiān)理工程師簽發(fā)的最低金額為25萬元，故本月監(jiān)理工程師不予簽發(fā)付款憑證。問題：（1）預付款是多少？（2） 從第二個月起每月工程量價款時多少？監(jiān)理工程師應簽證的工程款是多少？實際簽發(fā)的付款憑證金額是多少？答：（1）預付款金額為：（250

50、0200+3000150)20%=19萬元（2） 第二個月：工程量價款為：800200+800150=28萬元 應簽證的工程款為281.20.95=31.92萬元本月監(jiān)理工程師實際簽發(fā)的預付款憑證金額為：23.37+31.92=55.29萬元（3） 第三個月：工程量價款為：800200+800150=28萬元 應簽證的工程款為281.20.95=31.92萬元 應扣預付款為1950%=9.5萬元 應付款為：31.92-9.5=22.42萬元監(jiān)理師簽發(fā)月度付款最低金額為25萬元，所以本月監(jiān)理工程師不予簽發(fā)付款憑證。（4） 第四個月；甲項工程累計完成工程量為2900立方米，比原估計工程量2500立

51、方米超出400立方米，已超出估算工程量的10%，超出部分其單價應進行調(diào)整。超過工程量10%的工程量為：2900-2500X(1+10%)=150立方米這部分工程量單價應調(diào)整為：200X0.9=180元每方米乙項工程累計完成工程量為2800立方米，比原估算工程量3000立方米家少200立方米，不超過估算工程量的10%，其價格不進行調(diào)整。乙項工程工程量價款為：500X150=7.5萬元本月甲乙兩項工程合計價款為：15.7+7.5=23.2萬元應簽證的工程款為：23.2X1.2X0.95=26.448萬元本月監(jiān)理工程師實際簽發(fā)的預付款憑證金額為： 22.42+26.448-19.0X50%=39.3

52、68萬元46 監(jiān)理工程師接到承包人提交的索賠通知后，監(jiān)理工程師應做哪些工作？答： 及時檢查承包人施工現(xiàn)場同期記錄，審查承包人的施工是否收到延誤，核對承包人是否增加了施工成本，分析索賠事件的合同責任。17某工程項目的施工合同總價為8000萬元人民幣（其中直接費為5200萬元），建設工期為18個月，在施工過程中，由于業(yè)主原因提出對原設計修改，造成全場性停工1.5個月。在基礎施工中，承包人除了按設計要求對基底進行了妥善處理外，為保證質(zhì)量還將基礎混凝土強度由C15提高到C20。施工完成后，承包人向監(jiān)理工程師提出了工期和費用索賠，其中費用計算中有兩項計算如下：(1) 業(yè)主變更設計，圖紙延誤，損失1.5個

53、月的管理費和利潤;現(xiàn)場管理費=合同價工期管理費費率延誤時間 =8000萬元18月12%1.5月=80萬元公司管理費=合同價工期利潤延誤時間 =8000萬元18月7%1.5月=46.67萬元 利潤=合同價工期利潤延誤時間 =8000萬元18月5%1.5月=33.33萬元合計160萬元（2） 由于混凝土強度提高，索賠15萬元。問題：（2）監(jiān)理工程師是否同意索賠？可以索賠哪些費用？（2） 承包人索賠計算方法是否正確？應如何計算？答：（1）由于業(yè)主修改設計，監(jiān)理工程師同意索賠。索賠費用應包括：因停工造成的人工和機械設備閑置費、因工期延長增加的現(xiàn)場管理費和公司管理費。（2） 計算不正確。A 管理費不能以

54、合同價為基數(shù)而應以直接費為計算基數(shù)。B 利潤已包括在施工的工程價格內(nèi)，不能再索賠利潤。C 基礎混凝土強度提高時承包人為保證質(zhì)量自行采取的措施，而不是規(guī)范、設計、合同的要求，所以，這一措施造成的成本增加應由承包人自行負擔。正確計算如下：現(xiàn)場管理費=直接費工期管理費費率延誤時間 =5200萬元18月12%1.5月=52萬元公司管理費=（直接費+現(xiàn)場管理費）工期管理費費率延誤時間 =（5200+52）萬元18月7%1.5月=30.64萬元28什么是抵押？什么是抵押物？能夠成為抵押物的財產(chǎn)應具備哪些條件？答：抵押時指債務人或者第三人向債權人以不轉(zhuǎn)移占有的方式提供一定得財產(chǎn)作為抵押物。用以擔保債務履行的

55、擔保方式，債務人或者第三人提供擔保的財產(chǎn)為抵押物。由于抵押物是不轉(zhuǎn)移占有的，因此能夠成為抵押物的財產(chǎn)必須具備一定得條件。下列財產(chǎn)可作抵押物：（1） 抵押人所有的房屋和其他地上定著物。（2） 抵押人所有的機械、交通運輸工具和其他財產(chǎn)。（3） 抵押人依法有權處理的國有土地使用權、房屋和其他定著物。（4） 抵押人依法有權處置的國有機械，交通運輸工具和其他財產(chǎn)。（5） 抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包人同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權。（6） 依法可以抵押的其他財產(chǎn)。21 某公路工程全部由A市政府投資。該項目為A市建設規(guī)劃的重點項目之一。該公路工程項目法人已依法組建，初步設計文件已被批準，項目

56、建設資金還沒落實?，F(xiàn)決定對該項目進行施工招標。因估計除本市施工企業(yè)參加招標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價評定。業(yè)主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統(tǒng)一做了書面答復，并在答復中說明了每個問題提問的標價單位。在書面答復投標單位的提問后，業(yè)主組織各投標單位進行了施工現(xiàn)場考察。在投標截止日前10天，業(yè)主通知各投標單位，由于某種原因，決定將收費站工程從原準備范圍內(nèi)刪除。試問：（1） 公路工程施工招標的項目具備的條件是什么？（2） 該項目施工招標在那些方面存在問題或不當之處？請逐一說明？答：（1）公路工程施工招標的項目應當具備的條件：A 初步設計文件已被批準。B 建設資金已經(jīng)落實。C 項目法人已經(jīng)確定，并符合項目法人資格標準要求。（2） 該項目施工招標存在的問題如下：A 本項目建設資金還沒落實，尚不具備招標條件，因而不能進行施工招標。B 不應編制兩個標底，因為根據(jù)規(guī)定，一個過程只能編制一個標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進行評標。C