1、為何要采用招投標(biāo)為何要采用招投標(biāo)?n招標(biāo)投標(biāo)作為買賣交易的一種方式起源于18世紀(jì)的英國。目前，無論是發(fā)達國家或發(fā)展中國家:在政府機構(gòu)采購較大數(shù)量貨物和興建較大的工程項目時，普遍采取公開招標(biāo)的物方式，以保證其采購行為合理、有效、公開、透明。n招標(biāo)采購節(jié)約率普遍為10、15%，少數(shù)項目達到30%甚至50%?；咎卣鱪平等性招標(biāo)投標(biāo)的平等性，應(yīng)從商品經(jīng)濟的本質(zhì)屬性來分析，商品經(jīng)濟的基本法則是等價交換。招標(biāo)投標(biāo)是獨立法人之間的經(jīng)濟活動，按照平等、自愿、互利的原則和規(guī)范的程序進行，雙方享有同等的權(quán)利和義務(wù)，受到法律的保護和監(jiān)督。招標(biāo)方應(yīng)為所有投標(biāo)者提供同等條件，讓他們展開公平競爭。n競爭性招投標(biāo)的核心是

2、競爭，按規(guī)定每一次招標(biāo)必須有三家以上投標(biāo)，這就形成了投標(biāo)者之間的競爭，他們以各自的實力、信譽、服務(wù)、報價等優(yōu)勢，戰(zhàn)勝其他的投標(biāo)者。此外在招標(biāo)人與投標(biāo)者之間也展開了競爭，招標(biāo)人可以在投標(biāo)者中間“擇優(yōu)選擇”，有選擇就有競爭。 n開放性 正規(guī)的招投標(biāo)活動，必須在公開發(fā)行的報刊雜志上刊登招標(biāo)公告，打破行業(yè)、部門、地區(qū)、甚至國別的界限，打破所有制的封鎖、干擾和壟斷在最大限度的范圍內(nèi)讓所有符合條件的投標(biāo)者前來投標(biāo)，進行自由的競爭。采購方式采購方式n公開招標(biāo)n邀請招標(biāo)n競爭性談判n詢價n單一來源采購方式采購方式n公開招標(biāo)是指招標(biāo)人在公開媒介上以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或其他組織參與投標(biāo)，并向符合條件的

3、投標(biāo)人中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的一種招標(biāo)方式。n優(yōu)點公開招標(biāo)的優(yōu)點在于能夠在最大限度內(nèi)選擇投標(biāo)商，競爭性更強，擇優(yōu)率更高，同時也可以在較大程度上避免招標(biāo)活動中的賄標(biāo)行為，因此，國際上政府采購?fù)ǔ２捎眠@種方式。n缺點公開招標(biāo)由于投標(biāo)人眾多，一般耗時較長，需花費的成本也較大，對于采購標(biāo)的較小的招標(biāo)來說，不宜采用公開招標(biāo)的方式；投標(biāo)單位良莠不齊，容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。采購方式采購方式n邀請招標(biāo)是指招標(biāo)方根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績，選擇若干供應(yīng)商或承包商（不能少于三家），向其發(fā)出投標(biāo)邀請，由被邀請的供應(yīng)商、承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。n優(yōu)點所需時間較短，工作量小、目標(biāo)集中，且招標(biāo)花費較省

4、；被邀請的投標(biāo)單位中標(biāo)率高；n缺點不利于招標(biāo)單位獲得最優(yōu)報價，去的取得最佳投資效益；投標(biāo)單位的數(shù)量少，競爭性較差：招標(biāo)單位在選擇邀請人前所掌握的信息不可避免的存在一定的局限性，招標(biāo)單位很難了解所有承包商的情況，常會忽略一些在技術(shù)、報價方面更具競爭力的企業(yè)，使招標(biāo)單位不易獲得最合理的報價，有可能找不到最合適的承包商。采購方式采購方式n競爭性談判是指采購人或者采購代理機構(gòu)直接邀請三家以上供應(yīng)商就采購事宜進行談判的方式，并允許談判對象二次報價確定簽約人的采購方式。n滿足下述四個條件（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格的（3）采用招

5、標(biāo)所需時間不能滿足用戶需求的（4）不能事先計算出價格總額的采購方式采購方式n單一來源采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同的實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式n單一來源：滿足下述三個條件（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的（3）必須保證原有采購項目一致性的采購方式采購方式n詢價n是指詢價小組根據(jù)采購人需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中確定不少于三家的供應(yīng)商并向其發(fā)出詢價單讓其報價，由供應(yīng)商一次報出不得更改的報價，然后詢價小組在報價的基礎(chǔ)上進行比較，并確定成交供應(yīng)商的一種采購方式。n采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以采用詢價方式采

6、購。1. 制定總體方案總體工作安排。如：確定項目實施機構(gòu)、項目負(fù)責(zé)人；時間安排、招標(biāo)費用、風(fēng)險預(yù)測等。2. 項目綜合分析從資金、技術(shù)、生產(chǎn)、市場等方面全方位分析，確定最終需求采購方案及其清單。3. 確定招標(biāo)方案對項目的具體要求確定出最佳方案。包括產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)及主要商務(wù)條款。4. 編制招標(biāo)文件招標(biāo)項目要求、招標(biāo)方案不同，招標(biāo)文件也不同5. 組建評標(biāo)委員會6. 邀請有關(guān)人員參加開標(biāo)儀式，現(xiàn)場監(jiān)督n招標(biāo)書的目的，從客戶的角度出發(fā)，全面詳細(xì)的論證，為確定確定需求需要做什么樣的準(zhǔn)備。n通過公開發(fā)布信息和公平地對待所有潛在的承包商來發(fā)現(xiàn)最合適的最適應(yīng)的承包商。n我們來看看這樣一個例子。n在1995

7、年，美國明尼蘇達州召開了一個博覽會。這個博覽會非常成功。成功的原因是多方面的。其中，項目在設(shè)計招標(biāo)公告的時候，它是做得非常全面非常周密。他的負(fù)責(zé)人叫吉姆。他把博覽會所需要開展的一些準(zhǔn)備工作做出來。當(dāng)時有很多反對意見認(rèn)為博覽會所需要的一些設(shè)備都被預(yù)訂出去了，你這個博覽會很難來租賃到所需要的這些設(shè)備。n但是，吉姆不考慮這些人的各種說法。他提出一個非常全面的招標(biāo)公告書，確切地描述了他所需要的東西。他在他的這個招標(biāo)公告書當(dāng)中，制定了一些具體的規(guī)則。包括每一件設(shè)備是由設(shè)備提供商所有，這些設(shè)備不能夠繼續(xù)轉(zhuǎn)包。包括一些旋轉(zhuǎn)木馬的提供，一個供應(yīng)商之多可以提供六個旋轉(zhuǎn)木馬，或者六中其他的游戲器具。不能由一個供應(yīng)

8、商同時擁有食品經(jīng)營權(quán)和游戲經(jīng)營權(quán)。n其中有些規(guī)則使得整個博覽會就非常有特色。而且確保了一些與會的成員，包括一些群眾，不會去偷走和破壞一些游戲器具。整個博覽會的表演與其他的博覽會有很大的區(qū)別。很新穎。由于制定了一個非常好的招標(biāo)公告書，他收到了很多的投標(biāo)書。這次吉姆的實驗結(jié)果，他一共收到156份投標(biāo)書。提供了500多個旋轉(zhuǎn)木馬。470多種游戲器具。還有150多種食品和飲料特許權(quán)。n在對100多份投標(biāo)書進行全面評審之后，最后確定了供應(yīng)商。這里選擇了最后一批器具。一共選擇了66個旋轉(zhuǎn)木馬。60多種游戲器具。在兩周的博覽會期間，參與人數(shù)達到160萬人。項目的整個博覽會的收入共達440多萬美元。非常成功。

9、n實際上這些都說明，按照項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化做法可以提高項目成功的概率。n那么，怎樣來書寫招標(biāo)公告書？發(fā)布招標(biāo)公告 必須在指定的報刊或者媒體上發(fā)布資格審查對有興趣投標(biāo)的投標(biāo)人的資格證明文件進行資格審查。資格審查的辦法和程序可在招標(biāo)公告中載明，或者通過指定媒體、報刊發(fā)布。發(fā)售招標(biāo)文件 在招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點向投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件的澄清、修改需要以書面形式通知所有招標(biāo)文件的購買者，且應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日期15天以前。編制投標(biāo)文件根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定、要求編制投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記送達投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止時間前投標(biāo)人可以撤回、補充或者修改已提交的投標(biāo)文件應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止日之前書面通知招

10、標(biāo)人 競爭對手分析競爭對手分析 風(fēng)險分析風(fēng)險分析 目標(biāo)分析目標(biāo)分析 聲譽與經(jīng)驗分析聲譽與經(jīng)驗分析 客戶資金分析客戶資金分析 項目所需資源分析項目所需資源分析 客戶本身的資信問題客戶本身的資信問題 要參與投標(biāo)，應(yīng)該了解競爭對手是誰，有沒有機會獲勝，如果明顯沒有機會獲勝，就沒必要參加投標(biāo)?？紤]有沒有風(fēng)險，存在哪些風(fēng)險。 新的業(yè)務(wù)與本企業(yè)的任務(wù)是否一致?？紤]是否能夠增加客戶的聲望。客戶現(xiàn)有的資金是否能夠保證。支持項目所需要的資源是否能夠保證，在進行全面分析之后再決定是否參與競標(biāo)。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為n陪標(biāo)n所謂陪標(biāo)，就是在某項目進入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向

11、單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達到中標(biāo)目的的舉動。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為陪標(biāo)案例分析某高校機房工程改造進行招標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進行私下交易，最后決定將此工程給這家建筑公司。為了減少競爭，由建筑公司出面邀請了5家私交甚好的施工企業(yè)前來投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標(biāo)文件制作得馬虎一些。正式開標(biāo)時，被邀請的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請的5家施工企業(yè)不是報價過高，就是服務(wù)太差，評標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)后選人。案例分析 這樣的投標(biāo)行為在現(xiàn)在的建筑市場中較為常見，也比較

12、隱秘。違反中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法第五條規(guī)定， 招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用原則。此行為是非常惡劣的，也是法律所禁止的。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為根據(jù)發(fā)起主體的不同，陪標(biāo)分為以下幾種：1. 發(fā)標(biāo)方主導(dǎo)： 在某項目進入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達到中標(biāo)目的;2. 投標(biāo)方主導(dǎo)：投標(biāo)方為了抬高標(biāo)底或者形成壟斷局面，事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與;3. 承包方主導(dǎo)：承辦方為了聚集人氣而購買投標(biāo)者參與。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為n串標(biāo)n投標(biāo)單位之間或投標(biāo)單位與招標(biāo)單位相互串通騙取

13、中標(biāo)就是串標(biāo) ，串標(biāo)是一種投機行為，分為投標(biāo)人之間串通投標(biāo)和投標(biāo)人之間串通招標(biāo)投標(biāo)。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為串標(biāo)案例分析n2003年6月份，廣東省湛江市檢察機關(guān)經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，湛江市七中教學(xué)樓工程，其承包商與業(yè)主單位、招標(biāo)中心工作人員合謀在資格預(yù)審文件中規(guī)定了三個排他性的條件，結(jié)果只有8家單位可參加資格預(yù)審報名，經(jīng)過資格預(yù)審又刷掉了5家，最后只剩下3家投標(biāo)單位入圍，而這三家投標(biāo)單位都是同一個承包商掛靠的，實際上是按照承包商掛靠的幾家建筑企業(yè)的條件進行“量身定做”，有意排除了競爭對手，其他企業(yè)投入了大量的人力、物力和財力，換來的卻是走過場的招標(biāo)過程。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為招

14、投標(biāo)法第三十二條第二款規(guī)定：招投標(biāo)法第三十二條第二款規(guī)定：“投投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，在投標(biāo)人的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令整改，可處以責(zé)令整改，可處以1 1萬元以上、萬元以上、5 5萬元以下的萬元以下的罰款。罰款。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為n圍標(biāo)n圍標(biāo)也稱為串通招標(biāo)投標(biāo)，它是指幾個投標(biāo)人之間相互約定，一致抬高或壓低投標(biāo)報價進行投標(biāo)，通過限制競爭，排擠其他

15、投標(biāo)人，使某個利益相關(guān)者中標(biāo)，從而謀取利益的手段和行為。常見招投標(biāo)違法行為常見招投標(biāo)違法行為n圍標(biāo)案例分析圍標(biāo)案例分析某市衛(wèi)生院門診樓建設(shè)工程招標(biāo)，攔標(biāo)價為70.5萬元，共有4家建筑公司參加投標(biāo)，報價分別為A公司70.26萬元、B公司70.36萬元、C公司70.40萬元、D公司58.68萬元；評標(biāo)方法采用合理低價中標(biāo)，具體方法是首先產(chǎn)生評標(biāo)基準(zhǔn)價，即以所有有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，然后下浮8個百分點作為合理低價下限，低于此值的報價視為不合理報價，最后對入圍的報價按由低到高的順序進行排列，排序第一名的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。按此評審方法，上述工程的評標(biāo)基準(zhǔn)價為4家公司的算術(shù)平均值67.

16、43萬元， 下浮8個百分點即合理低價下限為62.04萬元，其結(jié)果是D公司58.68萬元的低報價出圍，而A公司70.26萬元的高報價中標(biāo)。這顯然是A、B、C三家公司高報價“圍標(biāo)”所致。此案中，D公司雖然報價最低，但由于B、C兩家公司高抬報價，幾乎完全抵消了D公司應(yīng)有的報價優(yōu)勢，使D公司最終與中標(biāo)失之交臂?；橐雠c項目婚姻與項目n1征婚=公開招標(biāo)相親=邀請招標(biāo) 媒人=招標(biāo)代理n2過父母關(guān)=資格審查岳父岳母=業(yè)主打探女方情況=調(diào)查業(yè)主資質(zhì)n3給女方彩禮=投標(biāo)保證金婚姻與項目婚姻與項目n4過朋友關(guān)=公示 n5戀愛期間=公示期（投標(biāo)人擬定投標(biāo)書時間)n6確定戀愛關(guān)系=確定中標(biāo)候選人婚禮=評標(biāo)親戚朋友=評標(biāo)

17、委員會n7辦結(jié)婚證=簽訂合同婚姻與項目婚姻與項目n8吵架=爭端/談判n9和好=爭端解決n10離婚=解除合同離婚清點財產(chǎn)=審計案例案例1瑪吉、保羅和史蒂夫，這3個人是一家咨詢企業(yè)的合伙人，該企業(yè)專門給醫(yī)生設(shè)計和安裝計算機信息系統(tǒng)。這些系統(tǒng)通常包括對病人記錄、處方、帳單和醫(yī)療保險過程的處理。有時醫(yī)生（客戶）有自己的一套人工系統(tǒng)并想要把它計算機化。有時也可能是他們目前有個計算機系統(tǒng)，需要升級換代并改進。一般來說，咨詢公司會購買必要的硬件和一些軟件包。他們會把自己的軟件用戶化，以滿足醫(yī)生的具體要求，并且負(fù)責(zé)安裝全部系統(tǒng)。他們也向醫(yī)生等辦公人員提供培訓(xùn)。這些項目的成本大都在1000040000美元之間，

18、具體依所需硬件的數(shù)量而定。大部分醫(yī)生都愿意花這筆錢，而不愿再雇用額外的辦公人員以跟上日益增長的日常文書工作。豪澤是保羅過去曾為之做過項目的醫(yī)生之一，她放棄了自己的業(yè)務(wù)，而加入了一個大型的地區(qū)性的診所。這個組織有遍布各包括1間藥店。該組織雇用了總200人。豪澤與保羅聯(lián)系，詢問他的咨詢公司是否對此項目感興趣（即為整個地區(qū)的診所的信息系統(tǒng)升級），是否想提交申請書。項目包括把6個辦事處和兩間藥店整合成一個系統(tǒng)。該組織最后將雇用信息系統(tǒng)人員來監(jiān)管系統(tǒng)的運行。目前每個辦事處都有其各自的系統(tǒng)。豪澤醫(yī)生告訴保羅，別的醫(yī)生也有曾為大咨詢公司工作的患者，他們也想做這項工作。她說，在組織中采購經(jīng)理的幫助下，來自6個

19、辦事處和兩間藥店的代表們已經(jīng)開始準(zhǔn)備需求建議書了。申請書在兩周內(nèi)就得完成。需求建議書在兩周前就已經(jīng)發(fā)布給大咨詢公司了他們已在準(zhǔn)備申請書中了。采購經(jīng)理并不了解保羅的咨詢公司，這就是他沒有接到需求建議書備份的原因。案例案例1她告訴保羅，她很抱歉無法告訴他更多的信息，但是她在需求建議書發(fā)布之關(guān)，并沒有機會像其他醫(yī)生一樣，參加討論患者就職的大咨詢公司的選擇。豪澤醫(yī)生說，如果保羅感興趣，并能在兩周內(nèi)提交申請書的話，她會讓采購經(jīng)理給保羅一份需求建議書?！爱?dāng)然了，”保羅說，“我將在今天下午開車來?。　彼麊査欠裰涝撛\所已經(jīng)投在項目上的款額，但是她說不知道。保羅得到了需求建議書，并給瑪吉和史蒂夫做了幾份備份

20、。他與他們會面時，保羅很熱心于這次機會?！叭绻覀冞M行這個項目，我們會進入一個嶄新的商業(yè)舞臺!”保羅對他們說，“這可是我們一直等待的超越機會?！彼暗馈，敿г梗骸斑@事兒來得可真不是時候，我正在為其他醫(yī)生做另外3個項目，他們都在催我早點完成。事實上，他們中有一個還不是很滿意。他說如果我在兩周內(nèi)完成不了項目，他就不需要它了，并且再也不會把我們推薦給別的醫(yī)生。我一天要工作16個小時來趕時間。我太受約束了。我同意你的說法，保羅，經(jīng)是一個大好機會，但是恐怕我無法再騰出任何時間幫助你準(zhǔn)備申請書了?！笔返俜虼舐曁岢鲑|(zhì)疑：“準(zhǔn)備申請書是一回事，但是我們能做好這個項目嗎？我認(rèn)為我們3個人具有專長，能做這樣的項

21、目，但是這確實是一個很大的項目，況且，我們還有其他的客戶?！卑咐咐?保羅回答：“我們可以雇用幾個人。我有幾個朋友想做兼職。我們能做它！如果我們不做這樣的項目，我們將一直是個小公司，我們每個人每天工作12個小時，只為了那點兒微薄的利潤。這些為單個辦公室而做的小活，不可能永遠(yuǎn)有的做?？傆幸惶煳覀?nèi)坑嬎銠C化了，我們也失業(yè)了。我們只是提出申請書，會有什么損失呢？如果我們不提交申請書，我們永遠(yuǎn)不會有發(fā)展”。n參考討論題：n1為什么這個小組沒有與大咨詢公司同時接到需求建議書？n2為什么這個小組會被考慮作為提交申請書的候選人？n3. 在投標(biāo)決策過程中，需要評價的因素有哪些？n4瑪吉、保羅、史蒂夫應(yīng)當(dāng)怎么

22、做？解釋一下你的回答，表述一下3個小組成員每個人的想法。案例案例11為什么這個小組沒有與大咨詢公司同時接到需求建議書？ 1）采購經(jīng)理并不了解保羅的咨詢公司，這就是他沒有接到RFP備份的原因； 2）在行業(yè)類缺少這個業(yè)務(wù)的成功案例和知名度。2為什么這個小組會被考慮作為提交申請書的候選人？豪澤（Houser）醫(yī)生是保羅過去曾為之做過項目的醫(yī)生之一，可能認(rèn)可保羅的能力和之前做得項目，并且豪澤醫(yī)生說，如果保羅感興趣，并能在兩周內(nèi)提交申請書的話，她會讓采購經(jīng)理給保羅一份RFP，結(jié)果保羅得到了RFP。3在投標(biāo)決策過程中，需要評價的因素有哪些？ 競爭對手分析風(fēng)險分析目標(biāo)分析聲譽與經(jīng)驗分析客戶資金分析項目所需資

23、源分析客戶本身的資信問題 4瑪吉、保羅、史蒂夫應(yīng)當(dāng)怎么做？解釋一下你的回答，表述一下3個小組成員每個人的想法。這個小組成員應(yīng)該就保羅獲得的這個項目的機會，對這個項目做評審，是否能夠獲取一定的利潤或者說即時沒有利潤，完全只是將這個項目作為企業(yè)業(yè)務(wù)能力的一次經(jīng)驗積累和提升。 瑪吉的想法：想做，但沒有時間（不愿放棄目前現(xiàn)有客戶的項目）-缺少人力資源；史蒂夫的想法：對公司是否有能力做好表示懷疑，底氣不足-缺乏成功案例的經(jīng)驗；保羅的想法：想做并且要做成功，把公司作強，這是未來生存的唯一出路，并且現(xiàn)在有資源，有能力。案例案例210000元帶來的風(fēng)波王欣是一個高技術(shù)政府部門實驗室的項目經(jīng)理。10個月前，王欣

24、為項目研發(fā)了一個需求建議書。工作說明很詳細(xì)，并要求在項目收尾時編寫最終報告。項目進度計劃大約個月，王欣和他的團隊估計項目價值為145000元。有很多個組織對該項目競標(biāo)，大多數(shù)都是高校。按照法律，合同必須授予合格的、成本最低的投標(biāo)者。結(jié)果王欣將合同給了一個大學(xué)，它的投標(biāo)是131500元。他們的建議書中說最終報告的編寫大約是140頁，編寫成本為13000元?，F(xiàn)在是項目的第個月的月底。大學(xué)負(fù)責(zé)人通知王欣說他們已經(jīng)用完了項目的資金，所以就不能編寫最終報告了。但是，王欣應(yīng)該再給他們10000元嗎？這樣他們就可以編寫最終報告了。王欣的合同告訴王欣說這個事情是非常頻繁的。政府要對大學(xué)采取法律行動，但運用法律

25、手段處理的話，所用費用將超過10000元而且，如果政府在法庭上可以勝訴的話，該大學(xué)就可以編寫一個簡單的只有2025頁的報告做最終報告。王欣問合同管理員在以后的競標(biāo)中是否可以將該大學(xué)除名，他告訴王欣說不可以，因為這樣會限制競爭。案例問題：1為什么會發(fā)生這種情況？2最初的合同是故意做得比較低嗎？3你認(rèn)為這種問題應(yīng)該如何解決？案例案例2分析：1.發(fā)生這種事的根本原因在于合同中出現(xiàn)了關(guān)于資金問題的漏洞，投資方?jīng)]有在合同中明確資金使用的條件、標(biāo)準(zhǔn)等問題，是對方有空子可鉆。2.甲方最初只是為了廣泛招商，用各種手段類似于降低成本等策略來減少投資的預(yù)算資金，過于重視市場占有率和市場范圍，忽略了合同本身關(guān)于資金

26、的明確規(guī)定，作為項目的一部分，合同是基本，也是法制體制的關(guān)鍵，一個項目不能僅考慮其市場競爭力與自身預(yù)算，體察市場機制，合同縝密無懈可擊才是項目管理的關(guān)鍵所在。3.不宜進行官司，問題出在自身的合同漏洞上，應(yīng)盡快加強管理，改善運營機制，打官司要花費的資金比最終報告還要高，這樣更加超出了預(yù)算。事故發(fā)生后應(yīng)以最小的代價解決問題，而不是將問題擴大化。成功的項目管理者應(yīng)以此為戒，避免類似事情再度發(fā)生。如果真的要上法庭，獲勝方付出了金錢，卻換來了項目管理失誤的教訓(xùn)，失敗方得到了額外的鉆漏洞的金錢，卻失去了今后在市場上的競爭力案例案例3A方，某印刷集團公司；B方，某品牌電腦公司；C方，某貨運公司。A方在報紙上

27、看到B方發(fā)布的“某型號電腦推廣月買一送一活動”廣告：在推廣月期間，每訂購某型號電腦1臺，均贈送價值400元的噴墨打印機1臺；不愿受贈者，返還現(xiàn)金300元。經(jīng)過電話協(xié)商，A方向B方訂購某型號電腦100臺，B方向A方贈送噴墨打印機50臺，另外在設(shè)備款中減免15000元。雙方以信件方式簽訂合同，約定在A方所在地交貨，B方負(fù)責(zé)托運，A方支付運費。C方作為承運人負(fù)責(zé)該批電腦設(shè)備的運輸。電腦設(shè)備到達A方所在地之后，經(jīng)B和C方同意，A方開箱檢驗，發(fā)現(xiàn)了以下問題：(1)少量電腦顯示器破損。(2)隨機預(yù)裝軟件，雖有軟件著作權(quán)人出具的最終用戶許可協(xié)議EULA，且給出了有效的下載地址，但無原版的軟件光盤，懷疑為盜版軟件。(3) B方誤按“買一送一”的配置發(fā)貨，共發(fā)來電腦100臺、噴墨打印機100臺，發(fā)貨單與所發(fā)貨物相符，但與合同不符。為此，A方發(fā)傳真通知B方，并要求B方：(1)更換或修好破損的電腦顯示器。(2)提供隨機預(yù)裝軟件的原版光盤。案例案例3但A方并未將多收50臺噴墨打印機的事通知B方。收到A方傳真之后，B方回電稱： (1) A, C兩方均未就電腦設(shè)備包裝問題做特殊要求，公司采用了通用的電腦設(shè)備包裝方式，C方作為承運人應(yīng)當(dāng)對運輸過程中電腦顯示器的破損承擔(dān)損害賠償責(zé)任。待C方賠償之后，公司再更換或修好破損的顯示器。(2)正版軟件有多種形式，該型