1、陜西黃陵二號煤礦有限公司應急管理制度匯編2017年7月目 錄1、 事故監(jiān)測與預警制度.12、 應急值守制度.123、 應急信息報告和傳遞制度.134、 應急投入及資源保障制度.175、 應急預案管理制度.196、 應急演練制度.207、 應急救援隊伍管理制度.228、 應急物資裝備管理制度.239、 安全避險設施管理和使用制度.2510、 應急資料檔案管理制度.281、 事故監(jiān)測與預警制度為認真落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進 一步完善我礦事故監(jiān)測監(jiān)控和預警工作機制，切實加強重大危險源的安全管理，防范重特大事故的發(fā)生，特制定本制度。 一、管理機構及職責 為確保事故監(jiān)測、監(jiān)控、預警

2、管理工作的有效實施，成立事故監(jiān)測、監(jiān)控、預警管理領導小組： 組 長：總經(jīng)理 黨委書記副組長：常務副總經(jīng)理以及分管生產(chǎn)、技術、機電、安全、選煤廠副總經(jīng)理、工會主席及各專業(yè)分管副總工。成 員：調度室、安監(jiān)部、機電部、生產(chǎn)部、通風部、地測部、信息辦、行政部、綜合辦、人力資源部、黨群部、企管部、 財務部、供應部、礦醫(yī)院等部門負責人。2、 事故監(jiān)測監(jiān)控方式方法及預防措施 （1） 礦井瓦斯1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 （1）裝備安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定配備瓦斯傳感器實現(xiàn) 24 小時連續(xù)檢測。（2）瓦斯檢查員按規(guī)定檢查瓦斯。（3）有關人員按規(guī)定攜帶便攜式甲烷檢測報警儀或甲烷氧氣兩用檢測報警儀隨時檢測。（4）放炮地點

3、嚴格實行“一炮三檢”。（5）瓦斯檢測報警儀、瓦斯傳感器等儀器儀表按規(guī)定周期校驗和強檢，確保檢測數(shù)據(jù)的準確性。主要預防措施（1）回采工作面和掘進工作面都應采用獨立通風；（2）掘進巷道應采用局部通風機供風，實現(xiàn)“雙風機、雙 電源、自動切換、自動分風”；（3）局部通風機禁止產(chǎn)生循環(huán)風；停工期間，不準停風等 預防措施。（4）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；（5）回采工作面采煤機必須安裝內外噴霧 裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝 架間噴霧和放煤口噴霧，采煤 工作面進風巷安設一道凈化水幕，采煤工作面回風巷安設 2 道凈化水幕；（6）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，（7）各輸送機轉載點、煤倉口等必須安裝

4、噴霧裝置；井下 接塵人員必須佩戴防塵口罩。 2. 事故預警的條件（1）安全監(jiān)測系統(tǒng)自動報警或井下管理、個體巡回檢測、 檢修等井下工作人員發(fā)現(xiàn)井下作業(yè) 地點或途徑巷道有瓦斯超限、 自燃等預兆時。 （二）礦井煤塵 （1）按粉塵防治規(guī)范要求，配備專職測塵人員和儀器儀表， 進行粉塵測定工作。（2）對井下所有產(chǎn)塵點每月測定兩次，地面每月測定一次。（3）呼吸性粉塵測定，采掘工作面每季測定一次，其它接塵 作業(yè)場所每半年測定一次；粉塵分散度、游離 SiO2 含量每半年測定一次。（4）利用GCG1000型粉塵濃度傳感器對采掘工作面回風巷的總粉塵濃度進行連續(xù)監(jiān)測，并將監(jiān)測的數(shù)據(jù)上傳到 KJ76N安全限報警。 2.

5、主要預防措施 （1）建立完善井下防塵供水系統(tǒng)；（2）回采工作面采取煤層注水，采煤機必須安裝內外噴霧裝置，綜采工作面支架按規(guī)定安裝架間噴霧和放煤口噴霧，采煤工作面進風巷安設一道凈化水幕，采煤工作面回風巷安設2道凈化水幕；（3）掘進工作面防塵措施采用濕式打眼，嚴禁干打眼，（4）各輸送機轉載點、煤倉口等必須安裝噴霧裝置；（5）井下接塵人員必須佩戴防塵口罩。 3. 事故預警的條件監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)上，實現(xiàn)采掘工作面回風巷的總粉塵濃度超（1）井下巷道有厚度超過 2mm 連續(xù)長度超過 5m 的煤塵堆積（用手捏成團，經(jīng)振動不飛揚 不在此限）；（2）出現(xiàn)高溫火源；（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)粉塵濃度情況不明報警的。（

6、三）礦井火災 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）外因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：嚴格監(jiān)督檢查，加強可燃物管理，防止井下明火、放炮 火焰、電氣火花等火源。 （2）內因火災危險源監(jiān)測監(jiān)控措施：建立束管自動監(jiān)測系 統(tǒng)，落實密閉定期檢查制度。（3）每季度對井上、下消防管路系統(tǒng)，防火門，消防材料 庫和消防器材的設置情況進行一次 檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。（4）每周檢查一次采空區(qū)密閉墻，建立檢查記錄檔案，發(fā)現(xiàn)問題立即匯報處理。（5）每周進行一次對井下易發(fā)火地點觀測數(shù)據(jù)進行分析，對發(fā) 火情況預測預報。（6）礦行政部加強對木材廠等易發(fā)生火災的場所進行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處理。2.主要預防措施（1）外因火災預防措施：

7、井口房附近 20m 內禁止煙火，嚴攜帶點火物品下井，井下嚴禁 吸煙，杜絕井下明火，不使用不合格或變質炸藥，按規(guī)定裝藥、使用炮泥和水炮泥，防止產(chǎn)生爆破火焰，杜絕電氣設備失爆、設備及電纜漏電，禁止在井下拆卸礦燈，防止產(chǎn)生電氣火花，嚴格落實井下電氣焊措施，裝備皮帶 機防打滑保護，防止摩擦起火，嚴格井下火區(qū)管理等，杜絕引火火源; 對木材、綿紗、油脂等可燃物加強管理。（2）內因火災預防措施：制定專門的防火措施，落實到礦井生產(chǎn)和管理的各個環(huán)節(jié)。破壞煤體發(fā)生自燃的條件，合理布置巷道，盡量減少多煤層聯(lián)合開采;工作面回采期間加強防滅火管理，上下隅角堅持噴灑滅火劑，及時封閉采空區(qū)，按規(guī)定注漿、注氮，清 掃干凈浮煤

8、。 3. 事故預警的條件（1）束管監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)回采工作面下隅角、 起停采線、老塘、老空區(qū)密閉墻 附近或隔離煤柱、巷道高冒區(qū)等地點CO濃度超過 70ppm、溫度異常增高、焦糊氣味、煙 霧等自燃征兆時；（2）井上、下工作人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)地點或途徑地點有外因火 災等預兆時。 （四）礦井水災 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質預報，及時開展隱 患排查活動。（2）井下現(xiàn)場加強水文地質觀測，有出水征兆及時匯報。（3）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調查，掌握其變化情況。（4）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程平面圖及相關圖紙上。 （5）利用水文觀測系統(tǒng)實

9、時監(jiān)測地下水位變化情況。 2.主要預防措施（1）根據(jù)生產(chǎn)計劃，及時編制水文地質預報，開展隱患排查活動；配備齊全的探放水設備，各采掘工作面嚴格堅持“預測 預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，做好探放水工作，井下現(xiàn)場加強水文地質觀測，有出水征兆及時匯報；（2）定期對地面河流水位、塌陷區(qū)積水情況等進行調查， 掌握其變化情況；（3）及時搜集相鄰礦井采掘活動情況，并標繪在采掘工程 平面圖及相關圖紙上；（4）利用水文觀測系統(tǒng)實時監(jiān)測地下水位變化情況。 3. 事故預警的條件（1）回采工作面涌水量大于 100m /h 或排水系統(tǒng)不能正常排出該面涌水時；（2）探水鉆孔、掘進工作面過斷層涌水量大于 100

10、m /h 時;（3）礦井水文動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)或井下作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)其它突水征兆時。 （5） 礦井頂板1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）在采掘工程過斷層等地質構造期間，安排專人對頂板破碎、有淋水、頂板臺階下沉等征兆進行重點觀測。（2）成立礦壓觀測小組，利用回采工作面安設的礦壓觀測系統(tǒng)，對回采工作面頂板壓力情況進行24小時不間斷監(jiān)測。（3）回采工作面初采期間，成立初次來壓小組，進行現(xiàn)場離， 預測來壓步距，做好相關準備（4）在煤層中施工的掘進工程，錨網(wǎng)索支護的巷道，設頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。 2.主要預防措施（1）合理布置工作面，避免孤島采煤，回采工作面合理選 用安全高效的液壓

11、支架，采煤機采煤后，必須及時移架，加強支架初撐力的監(jiān)測，必須達到規(guī)定要求，煤壁片幫要及時進行維護， 嚴禁空頂作業(yè)，上下巷要有超前支護，且支護長度不小于20m；（2）安設礦壓監(jiān)測系統(tǒng)，對工作面阻力實施不間斷監(jiān)控。掘進工作面使用好前探支護，錨桿、錨索支護要達到拉力，錨網(wǎng)索支護的煤巷，安設頂板離層儀，根據(jù)頂板下沉情況，及時采取有效措施，加強頂板管理。 3. 事故預警的條件監(jiān)測（1） 頂板事故：礦壓監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)回采工作面液壓支架大面積工作阻力不夠、離層記錄儀發(fā)現(xiàn)一處以上巷道頂板離層數(shù)據(jù) 超過規(guī)定、或作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)采掘工作面或巷道存在冒頂片幫隱患不能及時消除時。（6） 礦井供電 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法供電事

12、故的危險源主要來 35KV 線路及變電所供配電設施。 其監(jiān)測監(jiān)控方式、方法及采取的預防措施是惡劣天氣變電所值班人員加強值班，并且調度臺值班人員及時通知大型設備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。 2.主要預防措施 惡劣天氣變電所值班人員加強值班， 并且調度臺值班人員及 時通知大型設備停止運行，防止突然停電造成人員傷亡。 3. 事故預警的條件信息防止次生事故發(fā)生。（1）出現(xiàn) 35KV供電系統(tǒng)突然停電，且無法立即恢復供電；（2）全礦或采區(qū)等井下大面積停電0.5h 以上時。 （7） 礦井災害性天氣 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）與氣象部門加強聯(lián)系，注意氣象信息的發(fā)布，及時將 預警預報信息傳遞給礦生產(chǎn)安全

13、事故應急救援指揮部,并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員。（2）礦調度室隨時與外界聯(lián)系，保證在第一時間獲得信息，在暴雨來臨前組織搶險隊員對相關區(qū)域進行巡邏并進行加固。2.主要預防措施 （1）調度室建立防御雨季氣象災害的逐級預警預報信息響應系統(tǒng)，利用電話、短信平臺，及時傳遞災害性天氣預警預報信息；（2）當氣象部門發(fā)布災害性天氣預警預報信息時，調度室必須密切留意，主動獲取有關的氣象信息,及時將預警預報信息 傳遞給礦生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，并通知到井下每一個作業(yè)班組和作業(yè)人員；3. 事故預警的條件（1）連續(xù)降雨量超過 50mm、強雷電等；（2）接上級通知泗河來洪時。 （8） 礦井提升運輸 1.監(jiān)

14、測監(jiān)控方式方法（1）主副井提升監(jiān)測監(jiān)控：加強供電設施的維護及絕緣搖測。（2）斜巷皮帶機皮帶監(jiān)測監(jiān)控:嚴格皮帶機綜保裝置的班試 驗制度，加強皮帶接頭檢查。（3）斜巷乘人裝置監(jiān)測監(jiān)控:加強對猴車驅動裝置的檢查、 維護，猴車司機要認真監(jiān)聽猴車運行期間的設備聲音。（4）綜采安撤面設備運輸監(jiān)測監(jiān)控:加強軌道鋪設質量檢查；檢查各安全設施是否齊全， 靈敏可靠。 2.主要預防措施（1）主副井提升：加強供電設施的維護及絕緣搖測，嚴格絞車司機交接班保護試驗制度的落實及確保日檢質量，嚴格井筒檢修施工措施及操作規(guī)程的落實；（2）斜巷皮帶機:嚴格皮帶機綜保裝置的班試驗制度，確保完好使用，同時加強皮帶接頭檢查，及時處理隱

15、患接頭；（3）斜巷乘人裝置:加強對猴車驅動裝置的檢查、維護，猴車司機要認真監(jiān)聽猴車運行期間的設備聲音，出現(xiàn)異常聲音必須立即停止運行，并檢查處理，同時考察對驅動天輪的液壓制動方式，并進行改造；（4）綜采安撤面設備運輸:嚴格軌道鋪設質量，軌道鋪設不合格堅決不進行設備運輸，處理車輛掉道，現(xiàn)場必須有礦跟班人員現(xiàn)場指揮，備齊車輛復軌工具、材料，防倒、防滑措施到位，人員站位安全。3. 事故預警的條件（1）發(fā)現(xiàn)提升運輸?shù)绕渌卮笊a(chǎn)隱患不能及時消除時；（2）井下監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出報警信息,或接到事故現(xiàn)場人員匯報時。 （九）礦井火工品 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法公司每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉

16、庫值班人員每班對火工品存放情況進行檢查。2.主要預防措施（1）公司每季度對礦火工品倉庫進行一次全面檢查，礦每月檢查一次，倉庫值班人員每班對 火工品存放情況進行檢查；（2）火工品庫必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度。雷管、炸藥 等火工品的領退、運輸、銷毀及丟 失處理等必須嚴格執(zhí)行有關管 理制度；（3）接觸火工品的人員不得穿化纖衣服，任何人不得攜帶 礦燈進入火工品倉庫；（4）火工品倉庫必須按規(guī)定配齊滅火器、砂箱、水管等消 防器材；（5）嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人聯(lián)鎖”和“三警戒”放 炮制度；（6）安監(jiān)員監(jiān)督現(xiàn)場施工安全防范措施的執(zhí)行。3.事故預警的條件（1）采掘工作面及其它作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到0.

17、8%；（2）爆破地點附近 20m 以內風流中瓦斯?jié)舛冗_到 0.8；（3）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)報警，情況不明的；（4）發(fā)生火工品爆炸;（5）發(fā)生火工品被盜、丟失現(xiàn)象。 （10） 礦井矸石山 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）礦組織相關人員每月對山體變化情況和自燃情況以及 運輸設施使用情況進行檢查。（2）礦保衛(wèi)科 24 小時不定期巡查。（3）礦運搬工區(qū)安排人員每班觀察。 2.主要預防措施 （1）矸石綜合利用，清除或減小矸石山；（2）減少矸石中的煤炭、硫黃等可燃物含量；保證矸石山 安息角小于標準規(guī)定；（3）危險范圍內嚴禁設置建、構筑物；（4）按規(guī)定設置防護欄（墻）、警示標志，嚴禁與矸石山 工作無關的人員進入

18、矸石山警界線 以內活動。3.事故預警的條件（1）矸石山表面以下 1m 溫度超過 70；（2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其 它雨水通道； （3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（4）矸石表面有黃色結晶體滲出； （5）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象，矸石山自然安息角大于 42°及矸石山 其它異?，F(xiàn)象時。 （11） 礦井地震 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法 曲阜市地震局通過地震監(jiān)測臺、動植物宏觀監(jiān)測及水井監(jiān) 測對轄區(qū)進行監(jiān)測、監(jiān)控及預報。當監(jiān)測系統(tǒng)發(fā)出警報時，地震局將通知地震警報區(qū)。我礦接到地震局發(fā)出的警報后，立即在全礦地面范圍內發(fā)出警報，并通過調度通訊系統(tǒng)通 知井下各區(qū) 域內工作人員，現(xiàn)場管理人員立即組織

19、人員撤離。 2.主要預防措施（1）保持通訊渠道暢通，以便及時獲取上級部門關于地震 震情的通知或文件; （2）礦應急指揮部應組織全礦人員做好相應的地震震情強 化跟蹤工作、救援物資儲備工作、 各個關鍵崗位人員值班。特別 是制定人員安全工作、設備安全運行、關鍵地點、區(qū)域防火和 防 盜等安全措施。 3. 事故預警的條件 地震事故。 當明顯感覺地震震感或接到曲阜市地震局及上級 地震局發(fā)布的地震預警信息時。 （十二）礦井壓力容器 1.監(jiān)測監(jiān)控方式方法（1）鍋爐運行時鍋爐工加強對爐體、爐外管道的巡視。（2）通過水位、水壓等儀表、各超限報警裝置進行監(jiān)測。（3）檢修時重點對爐膛易損區(qū)域、吹灰器周圍、底部水30

20、冷壁管的磨損情況檢查，并對這些部位的彎頭外彎處進行測量。2.主要預防措施（1）保證鍋爐安全保護設施、附件齊全可靠；（2）定期對鍋爐進行日常性維修保養(yǎng)和檢查，按照有關規(guī)定要求對鍋爐進行定期檢驗；（3）嚴格按操作規(guī)程和安全措施操作；（4）保持鍋爐負荷穩(wěn)定，防止驟然降低負荷，導致氣壓上升；（5）防止安全閥失靈，每隔一兩天人工排汽一次，并且定期做自動排汽試驗；（6）每班沖洗水位表，檢查所顯示的水位是否正確。定期清理旋塞及連通管，防止堵塞。定期維護檢查水位報警或超溫報警設備，保持靈敏可靠。嚴密監(jiān)視水位，萬一發(fā)生嚴重缺水，絕對禁止向鍋爐內進水；（7）正確使用水處理設備和除氧措施，保持爐水質量符合標準。3.

21、事故預警的條件（1）指示儀表指示異常；（2）鍋爐運行聲音異常；（3）鍋爐爐體出現(xiàn)破損、裂縫或出現(xiàn)輕度泄漏，管道輕度 31 泄漏。 三、預警方式 采用報警器報警和電話報警方式。建立完善的電話通訊系 統(tǒng)， 由調度室監(jiān)控中心完善各施工現(xiàn)場及有固定值班人員的崗位電話通訊系統(tǒng)， 上級有關部門的電話通訊系統(tǒng)， 保證通訊暢通； 完善報警器報警系統(tǒng)。 四、預警信息的發(fā)布當值班調度員接到井下事故預警條件的信息時，按照“煤礦 調度員十項 應急處置權利”中的規(guī)定，發(fā)布緊急調度指令，通過 電話、語音廣播系統(tǒng)3分鐘內通知到井下所有施工地點，安排各 施工地點帶班隊長、班長、安監(jiān)員清點現(xiàn)場施工人員，并組織人員按照擬定避災路

22、線撤人升井，通知機電工區(qū)切斷各工作面電源，啟動自動排水系統(tǒng)，要求各重要崗位工作人員，中央、石門變電所，各水平泵房，上下山有運人設施的絞車房工作人員和信號工、 押車工、把鉤工必須堅守工作崗位，保證設備正常運轉，沒有調度命令不得擅自離崗。副井口做好準備隨時上、下人員，維持好上、下井口秩序。同時調度員記錄事故發(fā)生地點的基本情況，向值班礦領導、 礦長進行匯報,通知其他指揮部成員到調度室集合， 規(guī)定到達時限；立刻安排安監(jiān)部、人力資源部統(tǒng)計出所有下井人員數(shù) 據(jù)，立即趕赴副井口記錄好上、下井人員名單；根據(jù)事故的嚴重程度，按預案規(guī)定的應急級別發(fā)出警報，上報黃礦集團公司。與參與應急救援工作的其他單位取得聯(lián)系，并

23、向他們通報情況；根據(jù)情況的危及程度，或按預案規(guī)定通知各 應急救援組織做 好出動準備。 4、 預警信息的響應應急響應由低到高依次分為 IV、 、 、 四級。（1）IV 級響應：發(fā)生一般事故或者 3 人以下涉險，事故影 響范圍和危害程度不 再發(fā)展，啟動本煤礦應急預案。（2）級響應：發(fā)生較大事故，事故影響范圍和危害程度不再發(fā)展，啟動黃礦集團公司應急預案，向濟寧市煤炭局申請啟動濟寧市地方煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案。（3）級響應：發(fā)生重大事故，事故影響范圍和危害程度 不再發(fā)展，由濟寧市政府報請省級 人民政府啟動山東省煤礦特 大生產(chǎn)安全事故應急預案。（4）級響應：發(fā)生特別重大事故，由省級人民政府報請 國務院

24、啟動應急預案。報請啟動上一級應急預案響應前，應首先啟動本單位應急預案響應。 責任追究及獎懲生產(chǎn)安全事故預警工作實行責任追究制。對遲報、瞞報、謊報和漏報生產(chǎn)安全事故征兆的重要情況或者在生產(chǎn)安全事故預警工作中有其他失職、瀆職行為，依法對有關責任人給予行政處分、罰款或解除勞動合同；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（1）不按照規(guī)定報告事故災難的。（2）不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的。（3）盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的。（4）阻礙應急工作人員依法執(zhí)行公務的。（5）散布謠言，擾亂社會秩序的。（6）有其它危害應急工作行為的。對在生產(chǎn)安全事故預警工作中作出突出貢獻的先進集體和先進個人，應

25、根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。二、應急值守制度一、值班調度員堅持值班制度，認真對手交接班，不能在值班期間做與工作無關的事。二、負責掌握全礦的安全生產(chǎn)情況，負責當班生產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，如系統(tǒng)出現(xiàn)問題影響生產(chǎn)，要及時協(xié)調并按規(guī)定及時向相關部門及領導匯報。三、在礦井發(fā)生重大事故時，立即向領導和相關部門匯報，調動一切力量，積極組織搶救工作。四、在事故未處理完，交接班調度員要同時在礦，以便熟悉情況協(xié)調解決問題。五、堅決杜絕值班期間脫崗現(xiàn)象，如有發(fā)現(xiàn)調離調度崗位。六、調度員要熟記救護大隊和地方政府的電話，以便及時組織搶險和匯報。三、應急信息報告和傳遞制度為規(guī)范我礦生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，建立快速反應、

26、運行有序的信息處置工作機制，根據(jù)安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應對法、國務院生產(chǎn)安全事故調查報告和調查處理條例、國家安監(jiān)總局生產(chǎn)安全事故信息報告和處理辦法等法律法規(guī)和有關規(guī)定，結合我礦生產(chǎn)安全管理實際，制定本制度。一、凡在我礦區(qū)范圍內發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息的報告和處理工作，適用于本制度。二、事故信息報告應及時、準確和完善，任何科室和個人不得遲報、漏報、謊報或者瞞報事故；信息處置應當遵循快速、協(xié)同配合、分級負責的原則。三、調度室為事故信息調度機構，實行24小時不間斷調度值班，在收到事故信息報告的同時匯報礦領導。四、事故信息報告范圍包括已經(jīng)發(fā)生的煤礦生產(chǎn)安全事故（特別重大、重大、較大、一般生產(chǎn)安全事故）和較

27、大涉險事故的信息。較大涉險事故的信息是指：1、涉險10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他較大涉險事故。五、信息的接收及通報凡在我礦區(qū)范圍內發(fā)生各類事故，現(xiàn)場人員應立即向礦調度室匯報并積極展開救助行動，調度室接到各單位事故、事件或災情報告，應初步確定響應級別，請示總指揮或第一副總指揮啟動應急救援預案，按照通知順序逐個通知相關人員。本礦24小時應急值守電話： 六、信息傳遞1、調度室在接到事故信息時，應當立即啟動應急預案規(guī)定的應急響應，立即向礦長及領導班子成員匯報，組織開展應急救援工作，并按照程序向上級主管部門匯報，同時通知安全部，由調度室和安全部共同做好事故信息的核查、

28、跟蹤、處置、督導等工作。2、發(fā)生事故后，總指揮接到事故報告應立即授權調度值班人員，向事故可能影響到的單位和作業(yè)場所通報并作出相應處置和采取相應措施。3、發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本部門負責人及調度室報告，單位負責人接到報告后，應當于1小時內向長治公司、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、區(qū)煤炭工業(yè)局及其它上級主管部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向和區(qū)煤炭工業(yè)局報告。報告事故應當包括下列內容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況。4、

29、事故具體情況暫時不清楚的，先報事故概況，隨后補報事故全面情況。對事故性質暫時界定不清的，也要及時報告。5、發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，在依照以上規(guī)定報告的同時，根據(jù)礦領導指示向長治礦山救護大隊匯報，請求救援。6、事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，應當按規(guī)定及時續(xù)報。較大涉險事故、一般事故、較大事故每日至少續(xù)報1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，續(xù)報工作直至事故搶險救援工作結束。七、信息公開執(zhí)行國家礦山事故災害應急預案關于信息發(fā)布的規(guī)定。信息發(fā)布在總指揮授權下，由專門機構或專人依據(jù)事故級別大小，配合上級有關部門按照事故信息發(fā)布原則對外進行信息發(fā)布。八、事故信息發(fā)布原則真實原則。對突發(fā)事

30、故情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失、應急處理方法、環(huán)境污染等情況，如實向外界公布，事故信息應真實、準確。及時原則。根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和搶險救災進展情況，及時向新聞媒體通報。正面引導原則。在發(fā)布事故真實信息的基礎上，重點對事故搶險救災進展情況進行通報。九、事故責任分析1、根據(jù)事故調查所確認的事實，通過對直接原因和間接原因分析，確定事故的直接責任、間接責任者。直接責任：凡是導致事故發(fā)生直接原因的人員責任屬直接責任。間接責任：產(chǎn)生人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷的間接原因的人員責任屬間接責任。2、事故責任人員一般分為四類責任：直接責任者、主要責任者、重要責任者、一般責任者。直接責任者主要是指因違章操作

31、或違章指揮直接導致事故發(fā)生的人員。主要責任者、重要責任者、一般責任者屬于間接責任，主要是指各級管理人員、礦級領導。其中領導責任又分為：主要領導者、重要領導責任者、一般領導責任者。十、事故責任追究及處罰。按照事故調查報告做出具體的處罰決定。十一、對事故隱瞞不報、謊報或拖延不報，阻礙、干涉事故調查處理，故意破壞事故現(xiàn)場，拒絕接受調查以及拒絕提供真實情況和資料的部室和個人，根據(jù)情節(jié)輕重，做出處理。十二、事故調查報告下達后由安監(jiān)部按標準進行落實，罰款納入礦安全基金。十三、對于事故調查組提出的事故調查處理意見和防范措施，由安監(jiān)部負責跟蹤落實。 四、應急投入及資源保障制度 一、目的和適用范圍 

32、1、為了預防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生時，做出應急準備和響應，最大限度地減輕可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。 2、本程序適用于我礦生產(chǎn)經(jīng)營中潛在事故（災害）等緊急情況的預防和處理。 二、應急管理原則 1、實行行政領導負責制和責任追究制。 2、以人為本，安全第一。  把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。  3、預防為主，強化基礎，快速反應。 4、科學實用。  5、分級響應。 三、應急管理機構領導機構 總指揮：總經(jīng)理 黨委書記 副總指揮：各分管領導、副總工程師 成 

33、; 員：安監(jiān)部、生產(chǎn)部、通風部、機電部、調度室、地測部、辦公室、信息辦、供應部、財務部、各區(qū)隊負責人等。 四、應急保障各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)事故的應對工作，同時根據(jù)總體預案切實做好應對突發(fā)事故的人力、物力、財力、運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要。1、安全部要做好應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調機制，動員全員有組織的參與應急救援工作。 2、財務部要保證所需突發(fā)事故應急準備和救援工作資金。3、供應部要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并

34、加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。  4、醫(yī)療衛(wèi)生保障，一旦發(fā)生緊急情況第一時間出動礦應急醫(yī)療組，同時立刻與簽訂應急救援預案的醫(yī)院取得聯(lián)系，請求救援。5、交通運輸保障，要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度，確保運輸安全暢通；要建立緊急情況交通運輸工具的調用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。  6、人員防護要指定或建立與人員相適應的應急避險場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級責任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。要采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保作業(yè)人員和應急救援人員的安全。 五、監(jiān)督管理

35、1、預案演練  各部門要結合實際，有計劃、有重點地組織對相關預案的演練。每季度至少進行一次，并作好演練過程的原始記錄。  2、培訓教育  由安監(jiān)部牽頭，調度室負責協(xié)助組織有關部門，進行應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識的培訓，增強員工的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。對應急救援和管理人員進行專業(yè)培訓，提高其應急專業(yè)技能。保持培訓記錄。  3、責任與獎懲  突發(fā)事故應急處置工作實行責任追究制。對突發(fā)事故應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報和

36、瞞報突發(fā)事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為而喪失應急的最佳機會造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的，對有關責任人給予處罰，構成犯罪的，送司法機關處理。  4、各類突發(fā)事故應急預案由安全科進行監(jiān)督管理。五、應急預案管理工作制度為充分發(fā)揮應急管理機構的職能作用完善工作機制創(chuàng)新工作方式更加規(guī)范、有序、高效地開展應急管理各項工作提高應對和處置突發(fā)事件的能力和水平特制定應急預案管理制度。一、應急預案管理制度 1、應急預案體系動態(tài)管理。根據(jù)“橫向到邊縱向到底”的總體要求和部門機構調整變化情況對我礦應急預案適當進行類別、結構調整使應急預案體系適應全礦安全形勢和實際工作需要。 2、

37、應急預案修訂完善。針對應急管理工作中情況的變化和應急預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題組織有關部門和應急管理專家對我礦總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案進行修訂和完善。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后要總結實戰(zhàn)經(jīng)驗及時修訂完善相關應急預案。修訂和完善后的應急預案按規(guī)定及時備案。 3、應急預案審核、印發(fā)和發(fā)布。對應急預案及時進行會審、會審通過后組織印發(fā)、公布。 4、預案培訓。將各類應急預案有關內容列入每年應急知識宣教培訓計劃以涉及我礦安全保障的部分為重點開展宣傳培訓增強職工的公共安全意識提高職工自救互救能力。5、應急預案演練。建立健全應急預案演練制度制定應急預案演練計劃。原則上每年組織一次應急預案演練。

38、 六、應急演練制度一、總則為提高應對風險和防范事故的能力，評估礦應急準備狀態(tài)、應急能力，發(fā)現(xiàn)并及時修改應急預案和執(zhí)行程序中的缺陷和不足，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題，檢驗應急響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的了解程度和實際操作技能。二、細則1、單位主要負責人應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則（AQ/T9002-2006）組織相關單位（部門）按照規(guī)定編寫本單位應急預案。當應急救援相關法律法規(guī)、部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況時，應及時修訂完善應急預案。2、應急預案編制完成或修訂完善后，應進行評審。

39、評審由本單位主要負責人組織有關部門和人員進行。外部評審由上級主管部門或地方政府負責安全管理的部門組織審查。評審修訂后，經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽署發(fā)布并按規(guī)定報有關部門備案。發(fā)布實施的應急預案應每年評審一次。3、預案評審的主要內容應包括：總則、危險性分析、組織機構及職責、預防與預警、應急響應、信息發(fā)布、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲、附則等。預案評審的主要效果應包括：評估預案描述的應急準備狀態(tài)是否滿足要求，提出應急預案執(zhí)行程序中的缺陷和不足；評估預案確定的重大事故應急能力是否滿足要求，識別資源需求，澄清相關機構、組織和人員的職責，改善不同機構、組織和人員之間的協(xié)調問題；評估預案規(guī)定的應急

40、響應人員對應急預案、執(zhí)行程序的可操作性是否可行可靠，進一步提高應急響應人員的業(yè)務素質和操作能力。最終達到確保應急預案的充分性，確保應急設備的保障能力。 4、針對已批準的應急預案，各單位應編制對各類專業(yè)應急人員、企業(yè)職工的年度培訓計劃，并組織實施。職工應熟悉避災路線，掌握危險自救和互救知識。特殊作業(yè)人員（如救護人員、特殊環(huán)境、關鍵崗位人員等）在學習和考試后，應進行相應的訓練和演習。應急預案如有修改補充，要組織職工重新學習。應急響應中心會同有關部門，通過各種宣傳手段，對公司周邊公眾廣泛宣傳應急法律法規(guī)和應急意識。5、培訓結束應編制應急培訓總結，內容應包括：培訓時間、培訓內容、培訓師資、培訓人員、培

41、訓效果、培訓考核記錄等。6、各單位每年至少要組織一次應急預案演習。7、應急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面模擬演習在內的多種演習類型。8、各單位應成立應急演習指揮策劃小組，根據(jù)選定的演習類型制定應急預案演習方案，演習方案包括下列事項：確定演習時間、目標和演習范圍，演習方式，確定演習現(xiàn)場規(guī)則，指定演習效果評價人員，安排相關的后勤工作，編寫書面報告，演習人員進行自我評估，針對不足及時制定改正措施并確保實施。9、應急演習結束后，應進行演習評價總結，并編制演習評價報告。應急預案的演習檢驗下列效果：人員配置的合理性、充分性，參與人員的反應能力與處理能力，應急預案的操作性，應急設備的充分性、可用性與

42、有效性，應急預案的組織協(xié)調性，外部機構響應的及時性，應急預案的經(jīng)濟性及有效性。10、應急演習結束后，演習指揮策劃小組應對演習發(fā)現(xiàn)進行充分研究，確定導致該問題的根本原因、糾正方法、糾正措施及完成時間，并指定專人負責對演習發(fā)現(xiàn)中的不足項和整改項的糾正過程實施追蹤，監(jiān)督檢查糾正措施的進展情況。11、演習結束后，各單位要依據(jù)演習中暴露的問題及時對應急預案進行修訂，保持應急預案的持續(xù)改進。三、附則1、本制度與上級有關規(guī)定不符的，執(zhí)行上級規(guī)定。七、應急救援隊伍管理制度為了加強公司輔助應急救援隊伍的管理，加強生產(chǎn)安全事故應急救援管理工作，提高應輔助急救援隊伍的綜合實戰(zhàn)能力，特制定本制度。一、加強領導，明確責

43、任。通風隊是推進應急隊伍建設的責任主體，要加強領導，明確責任，合理規(guī)劃。二、加大投入，建立輔助應急隊伍經(jīng)費保障機制。加大應急隊伍經(jīng)費保障力度，輔助應急救援隊伍建設和工作經(jīng)費要納入公司年度財政預算。要加強輔助應急隊伍裝備建設，建立健全應急物資儲備體系。三、加強協(xié)同配合，完善輔助應急隊伍運行管理機制。要建立健全輔助應急隊伍及裝備統(tǒng)一調度、快速運送、合理調配、密切協(xié)作的工作機制。四、采取有效措施，加強輔助應急隊伍的培訓和演練。每年都要制定輔助應急隊伍培訓和演練計劃，通過邀請相關專家、實踐經(jīng)驗豐富的一線。應急救援人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓，開展相關應急管理知識、專業(yè)技能培訓，提高輔助應急隊伍素質。要

44、依托現(xiàn)有的設施和條件，建立應急救援訓練基地。采用實戰(zhàn)演練、聯(lián)合演練等方式，積極開展多種應急隊伍參加、多部門協(xié)同配合的綜合性應急演練，提高合成應急、協(xié)同應急的能力。五、完善相關政策，積極支持輔助應急隊伍建設與發(fā)展。認真研究解決應急隊伍工作中的實際困難，研究制定輔助應急救援隊伍裝備標準，對在應急管理和應急隊伍建設中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。開展輔助應急救援隊伍建設示范工作，發(fā)揮典型引導作用，不斷提高應急管理水平。八、應急物資裝備管理制度為進一步完善應急物資儲備，加強對應急物資的管理，提高物資統(tǒng)一調配和保障能力，同時為預防和處置各類突發(fā)安全事故提供重要保障，全面提高應對

45、各種突發(fā)事件的能力，保障二號煤礦井下基本生產(chǎn)，保持公司生產(chǎn)運行穩(wěn)定，根據(jù)黃陵二號煤礦有限公司生產(chǎn)需求，結合礦井實際情況，制定本制度。1、應急物資儲備的品種包括自然災害類、安全事故災難類、應急搶險類及其它。2、突發(fā)事件發(fā)生時，突發(fā)事件地區(qū)所需的配件和物資材料保障應迅速、有序、有效，確保全礦生產(chǎn)必需物資的供應不脫銷、不斷檔、保質量。救災及應急物資的儲存、調撥、供應要依托社會、企業(yè)、市場，發(fā)動和依靠各級力量應對突發(fā)事件。3、應急物資應當堅持公開、透明、節(jié)儉的原則，嚴格按照采購及調撥制度、程序和流程操作，做到誰領用、誰簽字、誰負責。4、已消耗的應急物資要在規(guī)定的時間內，按調出物資的規(guī)格、數(shù)量、質量重新

46、購置。 5、產(chǎn)生突發(fā)公共事件時，各責任單位在公司應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按責任分工和突發(fā)公共事件性質、規(guī)模和危害程度，及時采購調拔應急物資和技術裝備。在突發(fā)事件發(fā)生初期，供應部必須率先保證物資到位。6、處置應急事件后勤保障物資。責任單位：供應部庫房為儲備地點。同時，建立定點采購、聯(lián)系制度，保證突發(fā)事件發(fā)生時，所需物資的及時到位。7、凡違反本制度對應急工作造成不良后果者，依據(jù)有關法規(guī)、制度，視其情節(jié)給予處罰，觸犯法律者追究法律責任。九、安全避險設施管理和使用制度為有效維護應急救援防護體系安全平穩(wěn)運行，確保其始終處于正常待命狀態(tài)，在災害發(fā)生時能夠迅速啟動，為避災人員提供可靠的待援保障，特制定如下管

47、理規(guī)定，各單位必須嚴格遵照執(zhí)行。一、管理應急救援安全應急救援安全防護體系知識納入日常培訓計劃中。培訓內容包括：1）礦用避險設施應急組織流程2）硐室的結構、設計和工作原理；3）避難硐室內生存環(huán)境及活動要求。 應急救援安全防護知識納入新工人入井前安全通風管理員負責，其他硐室管理員協(xié)助。7.避難硐室不得挪作它用，避難硐室不得存放任何無關物品。8.各隊必須在班前會上安排上崗人員在危急情況下逃生路線及其避難硐室內位置的一人一位對應關系。所有人員必須清楚自己所在位置的避災路線。9.氧氣測定器每月進行一次零點和精度調校，若未超規(guī)定誤差范圍可繼續(xù)使用。10.二氧化碳測定器必須每半年進行一次零點和精度的調校。1

48、1.避難硐室內必須附置應急操作流程圖和操作指南。12.避難硐室內急救箱藥品必須每月進行一次檢查，發(fā)現(xiàn)失效立即更換。13.建立氣密性日常檢查、儀器調校、設備檢查維護、急救藥品檢查等專用臺帳和一人一位對應關系說明牌，并現(xiàn)場定置。安檢科納入安全檢查，作為安全重點工作跟蹤考核。14.避難硐室內飲用水食品要有詳細食用說明，必須在保質期內定期更換。15.避難硐室供電停電后再次啟動前必須進行送電前的檢查。16.避難硐室內必須使用專用電話，不得與任何作業(yè)地點串聯(lián)；通訊系統(tǒng)在正常狀態(tài)下必須保持暢通無阻。17.嚴禁任意拆除或斷開避難硐室的外界供電、供風、通訊系統(tǒng)；如在特殊情況下斷電，在供電恢復后，應立即送電，保證各大系統(tǒng)的正常運行。18.嚴禁任何人在維護、檢修過程中敲打或撞擊任何應急救援設施、設備。19.除定期維護、專項檢查（參觀）、應急避災時，任何人不得進入避難硐室內。20.在發(fā)生火災、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故時，作業(yè)人員必須在第一時間佩戴好自救