1、目目 錄錄一、什么是工程造價管理一、什么是工程造價管理 三三、工作流程、工作流程四、人員配置人員配置二二、造價站職責(zé)、造價站職責(zé)一、一、 什么是工程造價管理什么是工程造價管理1 1、工程造價管理的含義、工程造價管理的含義 工程造價管理有兩種含義，一是指建設(shè)工程投資費用管理；二是指建設(shè)工程價格管理。1.11.1建設(shè)工程投資費用管理 建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。1.21.2建設(shè)工程價格管理建設(shè)工程

2、價格管理 建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下，價格管理一般分為兩個層次：在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，并通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。1.31.3工程造價管理的核心內(nèi)容 工程造價管理的核心內(nèi)容 就是合理確定和有效的控制工程造價。其范圍涉及工程項目建設(shè)的項目建議書和可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同施工、竣工驗收階段等全過程的工程造價管理。2.2.工程造價管

3、理的基本內(nèi)容 工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理地確定和有效地控制工程造價。2.12.1工程造價的合理確定工程造價的合理確定 所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。2.22.2工程造價的有效控制工程造價的有效控制 所謂工程造價的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi)。有效地控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三項原則 設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制。 施主動控制，以取得令人滿意的結(jié)果. 術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的

4、手段。二、二、 造價站職責(zé)造價站職責(zé)1 1、造價站職責(zé)、造價站職責(zé) 1、貫徹執(zhí)行國家及自治區(qū)發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程造價方面的政策法規(guī)和相應(yīng)的實施辦法。 2、負(fù)責(zé)各定額的解釋、調(diào)解等基礎(chǔ)性、技術(shù)性工作；建設(shè)工程價格調(diào)整指數(shù)的調(diào)查、測算發(fā)布等技術(shù)性工作。 3、對建設(shè)工程合同備案、招標(biāo)控制價備案及投訴處理以及竣工備案工作。 4、工程造價咨詢單位及工程造價從業(yè)人員的管理；對造價實施動態(tài)管理，面向社會開展工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算等技術(shù)服務(wù)。三、三、 工作流程工作流程三、三、 人員配置人員配置2.12.1按規(guī)范審核工程設(shè)計變更程序按規(guī)范審核工程設(shè)計變更程序 3）屬于建設(shè)單位基于提高使用功能或標(biāo)準(zhǔn)提出的設(shè)計變

5、更，一般應(yīng)予以計算。但若是國有投資和國有資金占主體的建設(shè)工程，應(yīng)以國家批準(zhǔn)的概算細(xì)目為基準(zhǔn)，在沒有主管或項目審查機構(gòu)批準(zhǔn)文件的情況下，屬建設(shè)單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模而造成的設(shè)計變更不予計算。 2.22.2設(shè)計變更后費用計費原則設(shè)計變更后費用計費原則 計算由設(shè)計變更產(chǎn)生的費用只要依據(jù)相關(guān)文件和定額即可，即根據(jù)2008年12月1日開始施行的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范GB50500-20082.22.2設(shè)計變更后費用計費原則設(shè)計變更后費用計費原則 第4.7.3條款：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定： （1）合同中已有

6、適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定； （2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定； （3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行” 2.22.2設(shè)計變更后費用計費原則設(shè)計變更后費用計費原則 第4.7.4條款：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調(diào)整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整” 2.22.2設(shè)計變更后費用計費原則設(shè)計變更后費用計費原則 第

7、4.7.5條款：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整”，第4.7.6條款：“若施工期內(nèi)市場價格波動超出一定幅度時，應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價款；合同沒有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)的規(guī)定調(diào)整”， 由此可見，合同中的約定很重要，是工程結(jié)算審核的由此可見，合同中的約定很重要，是工程結(jié)算審核的重要依據(jù)之一。重要依據(jù)之一。 3 3、工程簽證的計費審核、工程簽證的計費審核 核對簽證的手續(xù)是否齊全完備核對簽證的手續(xù)是否齊全完備 應(yīng)要求建設(shè)單位對

8、工程簽證編號報審應(yīng)要求建設(shè)單位對工程簽證編號報審 審核工程簽證的內(nèi)容是否符合定額和有關(guān)建經(jīng)審核工程簽證的內(nèi)容是否符合定額和有關(guān)建經(jīng)政策文件要求政策文件要求 3.13.1核對簽證的手續(xù)是否齊全完備核對簽證的手續(xù)是否齊全完備 工程簽證一般情況下需要由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三方共同簽字才能生效，而且應(yīng)注意簽字必須是合同中約定的現(xiàn)場代表，缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算和索賠的依據(jù)。同時，對復(fù)印的工程簽證，審查人員可要求建設(shè)單位提供原件對照，以避免添加涂改等現(xiàn)象，或者由建設(shè)單位加蓋公章。但在實際工作中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有些人在審核的時候，只看到簽證的復(fù)印件就認(rèn)可了，其實這是錯誤的。因為工地代

9、表得由合同約定認(rèn)可才行，這在監(jiān)理手冊中也有約定，而且建立的級別不同可簽字的范圍也不同，如果簽字者本身沒有這個權(quán)利和資格，那么他的簽字自然也是無效的。3.23.2應(yīng)要求建設(shè)單位對工程簽證編號報審應(yīng)要求建設(shè)單位對工程簽證編號報審 無論建設(shè)單位或施工單位在送審資料時應(yīng)尤為注意，以避免重復(fù)簽證。因為漏送簽證有可能造成費用漏算，但也有可能產(chǎn)生多算。這一關(guān)應(yīng)由監(jiān)理嚴(yán)格把關(guān)，畢竟他們是對現(xiàn)場最為熟悉的公正的技術(shù)代表。 3.33.3審核工程簽證的內(nèi)容是否符合定額和有關(guān)建經(jīng)政策審核工程簽證的內(nèi)容是否符合定額和有關(guān)建經(jīng)政策文件要求文件要求 在認(rèn)定了簽證的有效性和完備性后，計算費用是工程變更審核中的難點難點和重點重

10、點。應(yīng)從大的方面把握，具體地可以分為5個方面：3.3.13.3.1審驗是否符合建委的相關(guān)政策規(guī)定審驗是否符合建委的相關(guān)政策規(guī)定 例如對洗車臺、臨時衛(wèi)生間墻面貼瓷磚之類的有關(guān)文明施工項目內(nèi)容的簽證，根據(jù)建委文件這些都是必須施工的，但對于文明施工產(chǎn)生的施工費，除了文件中規(guī)定允許按現(xiàn)場的實際發(fā)生量來計算的砼硬地坪等應(yīng)按簽證量計算外，其他的只能以費率的形式按文件規(guī)定計取，不能因有簽證而再另行計算了。所以，像這樣的簽證內(nèi)容只能剔除，不能重復(fù)計算費用。3.3.23.3.2審驗是否與合同和招標(biāo)文件保持口徑一致審驗是否與合同和招標(biāo)文件保持口徑一致 即看合同中對臨時突發(fā)事件有無約定。例如，某大型公共建筑項目，建

11、筑面積有4萬多m2，該項目為招投標(biāo)項目，招標(biāo)文件中規(guī)定了可以計取風(fēng)險包干費，同時規(guī)定風(fēng)險費包干的內(nèi)容除了材料費外還有單項變更在5000元以內(nèi)的簽證，施工單位在投標(biāo)與訂立合同時沒注意到這個內(nèi)容，由于工程較大，施工期較長，零星變更內(nèi)容自然很多，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，在審核時將工程變更而引起造價變更在5000元以內(nèi)的簽證予以剔除。經(jīng)統(tǒng)計此項目費用共核減了90多萬元。雖然施工單位反復(fù)強調(diào)情況特殊，但有招標(biāo)合同為憑只能扣減。同時，除了招標(biāo)文件外還得注意合同中的一些字眼的規(guī)定，例如：在合同文本中約定如停水停電連續(xù)不超過8小時不另計延誤等等。 3.3.33.3.3審驗簽證的工作內(nèi)容是否已包含在定額中審驗簽證的工

12、作內(nèi)容是否已包含在定額中 例如，每個項目的簽證中抽水臺班似乎都是不可避免的，內(nèi)業(yè)資料都詳細(xì)記錄發(fā)生抽水的原因及時間，有些簽證中說明抽水的原因是因為抽雨水，有些簽證發(fā)生在工程都已封頂之后，這說明這些抽水是因為施工用水造成的，根據(jù)當(dāng)時的定額規(guī)定其他費用中已含了雨水抽水臺班和施工用水的抽水臺班的費用，所以這些都屬于重復(fù)簽證不能另行計算，應(yīng)予扣除。3.3.43.3.4審驗簽證的內(nèi)容是否是審批的施工組織設(shè)計要求審驗簽證的內(nèi)容是否是審批的施工組織設(shè)計要求 如有些工程有些項目，在圖紙中雖沒有注明，但施工單位在編制施工組織設(shè)計時已預(yù)見到需要采取某些措施，并在投標(biāo)書注明了不包含這些費用，在施工組織設(shè)計中又有詳細(xì)

13、安排，那么在費用審核中必須予以認(rèn)定。例如，臨時的布局、塔吊臺數(shù)、挖土方式、鋼筋搭接方式等，在施工組織設(shè)計中已寫明，并根據(jù)現(xiàn)場對實際情況的簽認(rèn)，應(yīng)作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.3.53.3.5簽證的計算規(guī)則與定額口徑要保持一致簽證的計算規(guī)則與定額口徑要保持一致 例如有的土方工程按“虛方”量簽證，但定額中規(guī)定土方應(yīng)按“天然密實土”計價，在結(jié)算審核中必須予以統(tǒng)一。就像有的簽證無簽認(rèn)挖土的深度和范圍，而是直接簽注用什么型號的土方機械與數(shù)量，像這樣的簽證，一般要把它當(dāng)作虛方對待，因為沒有誰在裝車時還會把土壓實。3.3.53.3.5簽證的計算規(guī)則與定額口徑要保持一致簽證的計算規(guī)則與定額口徑要保持一致由于土方工程

14、是隱蔽工程，其簽證在審核中幾乎是不可少的，在審核中應(yīng)注意以下幾點：1）開挖的土方部分或全部作為永久或臨時填料時，其外運土方量應(yīng)為開挖量與回填量的差額，外運和回填工程量不得重復(fù)計算。2）因施工現(xiàn)場的場地原因，回填量可計取短距離的運費，但在施工組織中應(yīng)予以體現(xiàn)。3）在開挖過程中，若遇到淤泥等較差的地質(zhì)基礎(chǔ)，為了加快施工進度，在監(jiān)理工程師及建設(shè)單位代表同意給予簽證鋪設(shè)石渣道路的情況下，可以單獨計算石渣量。4）由于地質(zhì)原因，開挖沿線坍塌，施工單位為此進行清理和修坡，應(yīng)認(rèn)定予以另計費用。5）開挖完成后，清理工程量不再計算。但若另有要求（如高圍欄或桿草綠化等），可單獨計算。 二 、如何做好現(xiàn)場簽證（一）現(xiàn)

15、場簽證的概念及其對工程造價的影響（一）現(xiàn)場簽證的概念及其對工程造價的影響 現(xiàn)場簽證是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù)，現(xiàn)場簽證是對施工過程中遇到的某些特殊情況實施的書面依據(jù)，由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。由此發(fā)生的價款也成為工程造價的組成部分。由于現(xiàn)代工程規(guī)模和投資都較大，技術(shù)含量高，建設(shè)周期長，設(shè)備材料價格變化快，工程合同不可能對未來整個施工期可能出現(xiàn)的情況都作出預(yù)見和約定，工程預(yù)算也不可能對整個施工期發(fā)生的費用作詳盡的預(yù)測，而且在實際施工中，主客觀條件的變化又會給整個施工過程帶來許多不確定的因素。因此，在項目實施整個施工過程中，都會發(fā)生現(xiàn)場簽證而最終以價款的形式體現(xiàn)在

16、工程結(jié)算中。本人多年來審核了許多類型工程的結(jié)算，從中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場簽證錯綜復(fù)雜，花樣百出，存在著許多問題，致使現(xiàn)場簽證致使現(xiàn)場簽證價款在工程造價中所占比例不斷增加，成為工程結(jié)算超預(yù)算的價款在工程造價中所占比例不斷增加，成為工程結(jié)算超預(yù)算的原因之一原因之一，對合理確定工程造價影響很大，因此很有必要加強對現(xiàn)場簽證價款的控制。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 1、業(yè)主駐工地代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價款控制的意識，對簽證工作既不負(fù)責(zé)任也不認(rèn)真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。 實例：某工程，在現(xiàn)場查看混凝土路面開挖厚度是實例：某工程，在現(xiàn)

17、場查看混凝土路面開挖厚度是80mm80mm，但簽證卻是，但簽證卻是250mm250mm，很顯然是簽證人員并未到，很顯然是簽證人員并未到過現(xiàn)場核實。過現(xiàn)場核實。 （二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 2、現(xiàn)場簽證人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，不了解清單、定額費用的組成，一些不應(yīng)辦的簽證卻盲目地給辦了。 實例：如基礎(chǔ)填砂的人工費其實已包含在定額中，又實例：如基礎(chǔ)填砂的人工費其實已包含在定額中，又如綜合費已包含臨時設(shè)施費，但現(xiàn)場人員又另簽證此如綜合費已包含臨時設(shè)施費，但現(xiàn)場人員又另簽證此費。費。（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 3、不應(yīng)列入直接費而簽證列入。直接費是指

18、施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費等。目前它是建筑工程中收取其他費用的基數(shù)，如綜合費、勞?；?、利潤等，而這些費用系數(shù)的取定是根據(jù)編制定額時的材料、人工、機械單價綜合測定的。既然同類工程的其他費用比例已相對固定，工程直接費就不應(yīng)該因材料、人工、機械單價變動而發(fā)生升降，同樣也應(yīng)相對固定。有些簽證把建筑工程的材料按市場價簽證列入直接費，這是不允許的。 實例：如某業(yè)務(wù)大樓玻璃幕墻的玻璃膠費用，以具體金額簽證實例：如某業(yè)務(wù)大樓玻璃幕墻的玻璃膠費用，以具體金額簽證列入直接費，屬錯誤做法。列入直接費，屬錯誤做法。（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場

19、簽證存在的主要問題 4、未經(jīng)設(shè)計人員同意而簽證提高用料要求，造成不必要的浪費。 實例：如某業(yè)務(wù)大樓施工圖只是要求基坑用素土回填，實例：如某業(yè)務(wù)大樓施工圖只是要求基坑用素土回填，但現(xiàn)場簽證卻要求回填但現(xiàn)場簽證卻要求回填3 3：7 7砂石。按結(jié)算計算，僅此砂石。按結(jié)算計算，僅此項簽證就比用外購?fù)粱靥钤黾雍炞C價款約項簽證就比用外購?fù)粱靥钤黾雍炞C價款約8080萬元。送萬元。送審出現(xiàn)類似簽證的情況不少，值得分析。在滿足設(shè)計審出現(xiàn)類似簽證的情況不少，值得分析。在滿足設(shè)計要求的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考慮成要求的前提下，工程用料并非越貴越好，還應(yīng)考慮成本。本。（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場

20、簽證存在的主要問題 5、同一工程內(nèi)容簽證重復(fù)。 實例：此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為實例：此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見。多見。（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 6、現(xiàn)場簽證日期與實際不符。當(dāng)遇到問題時，雙方只是口頭商定而不及時簽證，事后才突擊補辦簽證，這就忽視了一點，即任何預(yù)算定額、材料指導(dǎo)價、人工費調(diào)整、機械費調(diào)整等都是有時間限制的。有些承包商任意把完成工程量的時間往后推，在簽證日期上做文章，盡可能爭取得到更多的不合理利潤。（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題（二）現(xiàn)場簽證存在的主要問題 7、在現(xiàn)場簽證工作中仍存在不正之風(fēng)，如施予恩惠，有好處就辦事，

21、巧立名目，弄虛作假，沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象。（三）怎樣控制好現(xiàn)場簽證？現(xiàn)場簽證受各種人為因素和可變（三）怎樣控制好現(xiàn)場簽證？現(xiàn)場簽證受各種人為因素和可變因素的影響而出現(xiàn)不少漏洞，使得其價款難以控制。因素的影響而出現(xiàn)不少漏洞，使得其價款難以控制。 應(yīng)采取如下措施： 1、增強控制現(xiàn)場簽證價款的意識。 2、提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)。 3、控制現(xiàn)場簽證應(yīng)注重的幾個方面現(xiàn)場簽證的方式包括工程技術(shù)、工程經(jīng)濟、工程工期及工程隱蔽等幾種1、增強控制現(xiàn)場簽證價款的意識。 現(xiàn)場簽證、是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作，各方應(yīng)委派具有相應(yīng)專業(yè)知識的人員進行管理和辦理，最好委托業(yè)務(wù)熟練和

22、高素質(zhì)的人員參與管理。2、提高現(xiàn)場簽證人員的素質(zhì)。 加強職業(yè)道德教育，遵紀(jì)守法，嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，堅持原則實事求是，清正廉潔，反對采取不正當(dāng)?shù)氖侄文踩∷嚼I(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面業(yè)務(wù)素質(zhì)提高方面，應(yīng)加強現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些基本的預(yù)算定額、間接費定額知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證范圍，把握好簽證內(nèi)容。對于較重要的建設(shè)項目，應(yīng)由專業(yè)造價人員立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財務(wù)決算等全過程參與，而不只局限于預(yù)、結(jié)算編制審核，應(yīng)使工程造價控制在整個項目建設(shè)中步步得到實施。3、控制現(xiàn)場簽證應(yīng)注重的幾個方面現(xiàn)場簽證的方式包括工程技術(shù)、工程

23、經(jīng)濟、工程工期及工程隱蔽等幾種 無論哪一種其最終都會直接或間接地發(fā)生現(xiàn)場簽證價款，影響整個工程造價，現(xiàn)分述如下： （1）工程技術(shù)簽證它是業(yè)主與承包商對某一施工環(huán)節(jié)技術(shù)要求或具體施工方法進行聯(lián)系確定的一種方式，包括技術(shù)聯(lián)系單，是施工組織設(shè)計方案的具體化和有效補充，因其有時涉及的價款數(shù)額較大，故不可忽視。對一些重大施工組織設(shè)計方案、技術(shù)措施的臨時修改，應(yīng)征求設(shè)計人員的意見，必要時應(yīng)組織論證，使之盡可能地安全適用和經(jīng)濟。 （2）工程經(jīng)濟簽證它是指在工程施工期間由于場地變化、業(yè)主要求、環(huán)境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產(chǎn)生差額的各類簽證，主要包括業(yè)主違約、非承包商引起的工程變更及工程環(huán)境變化、合

24、同缺陷等。因其涉及面廣，項目繁多復(fù)雜，要切實把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定，尤其要嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，現(xiàn)舉例如下： a a設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購設(shè)計變更或施工圖有錯誤，而承包商已經(jīng)開工、下料或購料。料。此類簽證只需簽變更項目或修正項目，原圖紙不變的不要重復(fù)簽證，已下料或購料的，要簽寫清楚材料的名稱、半成品或成品、規(guī)格、數(shù)量、變更日期、是否運到施工現(xiàn)場、有無回收或代用價值等。 b b停工損失，包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電停工損失，包括由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過間接費規(guī)定的范圍。超過間接費規(guī)定的范圍。如停工造成的工人、機械、模板、腳手架等停滯的損

25、失；臨時停水、停電超過定額規(guī)定的時間；由于業(yè)主資金不到位，長時間中斷停工，大型機械不能撤離而造成的損失。當(dāng)發(fā)生停工時，雙方應(yīng)盡快以書面形式，簽認(rèn)停工的起始日期、現(xiàn)場實際停工工人的數(shù)量、現(xiàn)場停滯機械的型號、數(shù)量、規(guī)格、已購材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價等。對于間接費定額已明確規(guī)定的，不要再另行簽證。對于定額沒有規(guī)定的，如停工模板、支撐、腳手架等停滯損失如何界定和補償，是一個比較棘手的問題，應(yīng)根據(jù)不同的工程實際情況來作出補償。雙方均應(yīng)實事求是地根據(jù)工程的具體實際情況，參考有關(guān)定額和規(guī)定，盡可能合理地辦理簽證。 c c建筑材料單價的簽證。建筑材料單價的簽證。建筑材料的價格是影響工程造價的重要因素之一，

26、在工程結(jié)算造價中占有相當(dāng)大的比例。隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟體系的建立，建筑材料價格也因市場產(chǎn)、供、銷變化和國家政策影響而不斷升降，從而直接影響工程造價的升降。因此，建筑材料單價的簽證價款控制尤其重要。在辦理建筑材料單價的簽證時，應(yīng)注意弄清哪些材料需要辦理簽證以及如何辦好。對于文件規(guī)定需調(diào)超指導(dǎo)價的主要材料或某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如鐵釘、油漆、周轉(zhuǎn)材、石灰等則不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價，如已包含采保運雜費的應(yīng)注明，避免結(jié)算時重復(fù)計算。不要把建筑工程主要材料的單價簽證列入直接費，應(yīng)只作調(diào)價差處理。對于需辦簽證的材料單價，最好雙方一起作市場調(diào)查，如實簽明材料的名

27、稱、規(guī)格、廠家、單價、時間以及是否已包含采保運雜費等。還要注意不要把材料的損耗計人單價內(nèi)，因在結(jié)算套定額時就已包含了材料的損耗。在在審核結(jié)算時曾發(fā)現(xiàn)此類簽證，如某綜合樓簽證鋁合金窗的玻璃單價比同時審核結(jié)算時曾發(fā)現(xiàn)此類簽證，如某綜合樓簽證鋁合金窗的玻璃單價比同時期的市場價高很多，經(jīng)了解是簽證人員將玻璃損耗費用折算考慮計入了單期的市場價高很多，經(jīng)了解是簽證人員將玻璃損耗費用折算考慮計入了單價內(nèi)。價內(nèi)。 d d分清直接費和獨立費。分清直接費和獨立費。在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)一些無法計算工程量或某些特殊的項目，往往以雙方商定的具體金額來簽證解決，這是允許的，但只能作為獨立費。而有些承包商往往在簽證單最

28、后寫上一句：“列入直接費?！睒I(yè)主代表又不理解直接費與獨立費的不同是前者可以參加取費，后者只能收取稅金，于是簽字，結(jié)算時雙方發(fā)生爭議，給工程結(jié)算審核造成許多人為的不必要困難。 （3）工程工期(進度)簽證它是指在工程實施過程中因主要分部分項工程的實際施工進度、工程主要材料、設(shè)備進退場時間及業(yè)主原因造成的延期開工、暫停開工、工期延誤的簽證；在建筑工程結(jié)算中，同一工程在不同時期完成的工作量，其材料價差和人工費的調(diào)整等不同。不少工程沒有辦理工程進度簽證或沒有如實辦理而在結(jié)算時發(fā)生雙方扯皮的情況。 （4）工程隱蔽簽證它是指施工完成后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺失將難以完成結(jié)算，其中應(yīng)特別注意應(yīng)特

29、別注意的有： a基坑開挖驗槽記錄； b基礎(chǔ)換土材質(zhì)、深度、寬度記錄； c樁灌人深度及有關(guān)出槽量記錄； d鋼筋驗收記錄。 簽證必須真實和及時，不要過后補簽，因一旦被覆蓋再發(fā)生爭議就很麻煩，有些還是不能揭開的，即使能夠也是勞民傷財。 如某工程，回填石粉時沒及時對填石粉的高度簽證，結(jié)算時，如某工程，回填石粉時沒及時對填石粉的高度簽證，結(jié)算時，承包商按承包商按800mm800mm計算，業(yè)主則要按計算，業(yè)主則要按200mm200mm計算。這時工程已完工，計算。這時工程已完工，挖開的混凝土路面也已修復(fù)，雙方的扯皮會給結(jié)算帶來許多困挖開的混凝土路面也已修復(fù)，雙方的扯皮會給結(jié)算帶來許多困難。此外，對于基坑隱蔽

30、簽證要真實記錄其放坡系數(shù)及開挖深難。此外，對于基坑隱蔽簽證要真實記錄其放坡系數(shù)及開挖深度等。度等。 (5)加強對現(xiàn)場簽證的管理 a現(xiàn)場簽證必須具備業(yè)主駐工地代表(至少2人以上)和承包商駐工地代表雙方簽字，對于簽證價款較大或大宗材料單價，應(yīng)加蓋公章。雙方工地代表均為合同委派或書面委派。 b凡預(yù)算定額或間接費定額、有關(guān)文件有規(guī)定的項目，不得另行簽證。若把握不了，可向工程造價中介機構(gòu)咨詢，或委托其參與解決。 c現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結(jié)算方式、單價的確定應(yīng)明確商定。 d現(xiàn)場簽證要及時簽辦，不應(yīng)拖延過后補簽。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應(yīng)及時拍照或錄像，以保存第一手原始

31、資料。 e現(xiàn)場簽證要一式幾份，各方至少保存1份原件(最好按檔案要求的份數(shù))，避免自行修改，結(jié)算時無對證。在工作過程中，本人曾發(fā)現(xiàn)同一部位項目的兩份簽證上分別有1人和2人簽名，很明顯多出的1個簽名是模仿他人的筆跡加上去的，且已將項目內(nèi)容作了修改，而另一方又沒有存底，造成無法對證。 f現(xiàn)場簽證應(yīng)編號歸檔。在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。本人在多年的預(yù)結(jié)算工作中也曾發(fā)現(xiàn)過此類情況。 在工程建設(shè)中，要做好現(xiàn)場簽證價款的有效控制，就必須切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證的操作，以提高現(xiàn)場簽證的質(zhì)量。

32、 三、材料定板工作程序三、材料定板工作程序材料定板工作程序：材料定板工作程序： 四、材料價格的確定四、材料價格的確定建筑材料根據(jù)供貨主體不同可以分為三類：建筑材料根據(jù)供貨主體不同可以分為三類： 1、甲供材料 2、甲控乙購材料 3、乙購材料1、甲供材料 甲供材料，顧名思義就是指甲方購買材料后提供給乙方，乙方僅提供勞務(wù)。甲供材料最大的優(yōu)勢是甲方可以完全控制住材料的品質(zhì)和價格。 對于甲供材料的價格可以通過招標(biāo)的方式來確定，特別是對于新材料，可以減少由于信息不對稱而帶來的風(fēng)險，使其價格最大程度透明化。但是采用招標(biāo)方式的弊端就是周期比較長，可能會對工程工期造成影響，所以對明確那些材料成為甲供材料之后，可

33、以提前準(zhǔn)備，彌補招標(biāo)帶來的時間差，減少由于招標(biāo)而帶來的工程工期的損失。2、甲控乙購材料 甲控乙購材料指的是甲方指定品牌、型號和價格由乙方自行購買。這種方式也可以較好的控制材料價格和質(zhì)量而又不需要甲方自行采購，從而一定程度上控制了工程造價。 對于甲控乙購材料，由于不是甲方自行采購，招標(biāo)確定后合同不是由甲方和供貨單位簽訂，所以甲方組織的招標(biāo)方式不適用于甲控乙購材料。必須注意材料供貨單位是否包括安裝，所以對于這一類型的甲控乙購材料簽證時一定要明確簽證的價格包括的內(nèi)容，以防施工單位在編制結(jié)算時候多算安裝費用。 材料定價是甲方現(xiàn)場工程師的職責(zé)，甲方現(xiàn)場工程師必須經(jīng)過市場詢價后根據(jù)工程需要對材料進行定質(zhì)定

34、價。審核人員對于材料價格合理判斷的依據(jù)可以分為以下幾種： （1）借助造價管理部門的造價信息，作為材料價格的參考，但是往往比較滯后； （2）借助網(wǎng)絡(luò)資源搜索，一般來說存在地域差異； （3）參與甲方組織的市場調(diào)研，審核人員可以很好地了解到材料市場的相關(guān)信息，必須要當(dāng)好“裁判”的角色。3、乙購材料 乙購材料是指由施工單位根據(jù)工程建設(shè)的要求自行購買所需材料，也是在招投標(biāo)過程中施工單位可以自由競價的材料。乙購材料最大的缺陷就是材料的質(zhì)量和幾個不能得到保障，施工方可以虛報材料價格或者為了節(jié)約成本而購買質(zhì)量較差的材料。為了控制價格和保障質(zhì)量，工程中選擇主材或者輔材等價格比較透明、差異不大、對工程質(zhì)量無較大影

35、響的材料可以成為乙購材料，在施工過程中，對于乙購材料要求施工單位必須提供質(zhì)量保證書，以保證乙供材料的質(zhì)量。 由于現(xiàn)在大部分工程都采用工程量清單招標(biāo)方式，中標(biāo)之后，暫定價中的材料價格在今后施工過程中是可以根據(jù)實際情況而變化的，而除了暫定價格以外的材料價格就不能改變，除非出現(xiàn)工程變更。所以在招投標(biāo)階段我們就要劃分出甲供材料和甲控乙購材料以及乙方自購材料。 所以在施工過程中材料定價方面的控制重點就是對于甲供材和甲控乙購材料或者出現(xiàn)變更的材料進行定質(zhì)定價。 五、一個名副其實的造價員的職五、一個名副其實的造價員的職責(zé)和基本做法責(zé)和基本做法 一個造價員的職責(zé)：一個造價員的職責(zé)：就是編制一份高質(zhì)量的工程預(yù)算

36、。要編制一份高質(zhì)量的預(yù)算，首先必須重視單位施工圖預(yù)算。單位施工圖預(yù)算，它是據(jù)國家規(guī)定的預(yù)算定額，費用定額和地區(qū)批準(zhǔn)的材料預(yù)算價格，按單位估價法計算的，以工程實物量（簡稱工程量）和貨幣形式表現(xiàn)的預(yù)算，它是用來控制基本建設(shè)投資和拔款、編制基本建設(shè)計劃、簽訂施工合同、成本核算和辦理工程結(jié)算的法律文件。因此施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確與否，關(guān)系重大，牽扯面很廣。因此施工圖預(yù)算是考驗業(yè)務(wù)人員技術(shù)水平高低的唯一文件。施工圖預(yù)算質(zhì)量的好壞，直接影響到施工圖結(jié)算質(zhì)施工圖預(yù)算質(zhì)量的好壞，直接影響到施工圖結(jié)算質(zhì)量的好壞，預(yù)算的結(jié)算的基礎(chǔ)。量的好壞，預(yù)算的結(jié)算的基礎(chǔ)。因此，想快速、準(zhǔn)確的編制施工圖預(yù)算的結(jié)算，應(yīng)從下面七個方面著

37、手進行。應(yīng)從下面七個方面著手進行。 一、一、 認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會審前的準(zhǔn)備工作。認(rèn)真熟悉圖紙，做好圖紙會審前的準(zhǔn)備工作。 施工圖紙是建筑工程的“語言”。在計算之前，要認(rèn)真熟悉圖紙，認(rèn)真閱讀設(shè)計說明，了解設(shè)計者的意圖。一般先粗看后精讀，使該工程在頭腦中形成立體圖形，知道它的結(jié)構(gòu)形式，內(nèi)外裝飾的要求，采用了哪些新型建筑材料等?？磮D順序一般先由結(jié)構(gòu)圖開始，最后看施工圖，注重核對結(jié)構(gòu)圖和施工圖的標(biāo)高、尺寸是否一致，發(fā)現(xiàn)互相矛盾的地方或不清楚的地方要隨時記錄下來，在圖紙會審時提出來，由設(shè)計單位解答清楚。 二、二、 熟練掌握工程量計算規(guī)則，提高計算速度。熟練掌握工程量計算規(guī)則，提高計算速度。 工程量

38、要計算的即快又要準(zhǔn)，和熟練掌握工程量計算規(guī)則和計算方法關(guān)系密切。土建工程的特點是：土建工程的特點是：圖紙張數(shù)多、施工項目雜、需要計算的工程量大，因此在計算工程量時一定要把計算式寫清楚，每一項工程量都要標(biāo)明來源圖紙的編號或所采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集號、頁數(shù)及構(gòu)件編號，并把所需砂漿的種類標(biāo)號及砼的標(biāo)號注明，使計算式不只是自己能看懂，更重要的是甲方審核時也能看的懂。計算方法計算方法 首先確定首先確定“三線一面三線一面”的尺寸做為基的尺寸做為基數(shù)數(shù)，運用“統(tǒng)籌法”的基本原理來計算工程量，避免出現(xiàn)漏項、重復(fù)計算和計算錯誤等現(xiàn)象的發(fā)生，做到工程量計算的既快又準(zhǔn)。 總之，土建工程的工程量計算，是一項比較復(fù)雜的艱苦工作

39、，責(zé)任心要求很強，它是土建預(yù)算編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，計算方法正確，不但能提高計算工程量的速度，還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量，為確定科學(xué)合還能保證土建預(yù)算的編制質(zhì)量，為確定科學(xué)合理的工程造價起到可靠保證。理的工程造價起到可靠保證。 三、三、 了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。了解現(xiàn)行的施工規(guī)范，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。 為了準(zhǔn)確的計算工程量，業(yè)務(wù)人員必須了解現(xiàn)行規(guī)范中的主要要求，否則容易出現(xiàn)漏算的現(xiàn)象。如有的施工圖中，鋼筋砼圈梁、地梁沒有標(biāo)明拐角處、T形接頭處設(shè)置構(gòu)造鋼筋，如不了解施工規(guī)范，這部份鋼筋往往出現(xiàn)漏算。在單位工程中，這部份鋼筋的數(shù)量也不是一個小數(shù)，直接影響到預(yù)算的準(zhǔn)確性。 四、四、 熟練掌握現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集熟練掌握現(xiàn)行的各種標(biāo)準(zhǔn)圖集 因為圖集的特點是一種可以重復(fù)利用的工具圖集的特點是一種可以重復(fù)利用的工具，熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)圖集的使用方法和常用數(shù)據(jù)，對快速、準(zhǔn)確的計算工程量也是很關(guān)鍵的。因此，在平時的工作中，要注意常用數(shù)據(jù)的收