1、項(xiàng)目二 選擇采購(gòu)模式7/5/20221項(xiàng)目目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)1. 掌握集中采購(gòu)、分散采購(gòu)的概念及二者的區(qū)別與選擇依據(jù)。2. 了解JIT采購(gòu)、電子采購(gòu)和第三方采購(gòu)的基本概念。3. 掌握招標(biāo)采購(gòu)的定義、種類、一般程序。4. 熟悉評(píng)標(biāo)的原則和方法、議標(biāo)的相關(guān)概念。技能目標(biāo)1. 會(huì)根據(jù)企業(yè)的具體情況，選擇合適的采購(gòu)模式。2. 能為某個(gè)需求單位簡(jiǎn)單設(shè)計(jì)一個(gè)招投標(biāo)的方案。7/5/20222任務(wù)一 熟悉各種采購(gòu)模式7/5/20223【任務(wù)驅(qū)動(dòng)】 百安居是一個(gè)洋品牌，在中國(guó)建材市場(chǎng)的份額與日俱增，除了翠峰集團(tuán)的背景和百安居本身的實(shí)力外，其最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)依賴于它層次分明的采購(gòu)模式所形成的低價(jià)優(yōu)勢(shì)。百安居的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)是

2、三個(gè)層次的結(jié)合。首先是全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)，分布在全球超過(guò)14個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其次是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)，百安居在中國(guó)已經(jīng)有40多家店，華南以深圳為中心，華東以上海為中心，華北以北京為中心。這些地方都十分接近建材生產(chǎn)基地，可以有效降低采購(gòu)成本。另外，百安居還會(huì)在每個(gè)城市尋找當(dāng)?shù)氐钠放乒?yīng)商，這樣百安居把每個(gè)城市建立的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)逐漸培養(yǎng)成全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)，再納入百安居的全球網(wǎng)絡(luò)。 同時(shí)，百安居又成功運(yùn)用了沃爾瑪“本地化采購(gòu)”和“一站式”營(yíng)銷的經(jīng)營(yíng)方式，針對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)建材市場(chǎng)多而散、采購(gòu)力量薄弱的特點(diǎn)，百安居也發(fā)揮了連鎖銷售的本地采購(gòu)能力。百安居作為歐洲最大的建材零售商，每年從中國(guó)采購(gòu)的建材、五金工具等商品金額高達(dá)10億美元，占

3、總采購(gòu)量的1/3，這一采購(gòu)量還以每年15%以上的速度遞增。 7/5/20224【任務(wù)驅(qū)動(dòng)】 百安居中國(guó)區(qū)的總部設(shè)在上海，它的全國(guó)采購(gòu)中心也設(shè)在那里。與采購(gòu)規(guī)模相適應(yīng)，百安居中國(guó)采購(gòu)中心有150多名員工，每個(gè)區(qū)域大約30多人，各個(gè)城市所設(shè)的采購(gòu)小團(tuán)隊(duì)，由五六個(gè)人組成。不過(guò)千萬(wàn)不能小看這些基層的采購(gòu)小團(tuán)隊(duì)，他們是百安居采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)的神經(jīng)末梢。優(yōu)秀的供應(yīng)商往往是由這些小團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)并推薦給區(qū)域的采購(gòu)中心，慢慢地再被納入到全國(guó)的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。這樣一來(lái)，隨著百安居在全國(guó)事業(yè)的發(fā)展，它的基層采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)覆蓋越來(lái)越廣、越來(lái)越深，其供應(yīng)商的數(shù)量也隨之迅速增加，百安居整體采購(gòu)成本進(jìn)而大大下降。百安居的采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)還有一個(gè)吸引供應(yīng)商

4、的法寶，那就是它的老東家翠峰集團(tuán)。通過(guò)與百安居的合作，已經(jīng)有相當(dāng)多的供應(yīng)商逐步進(jìn)入翠峰集團(tuán)的采購(gòu)體系，不僅分享了巨大的采購(gòu)份額，還爭(zhēng)得進(jìn)入歐洲市場(chǎng)和全球其他建材連鎖店的機(jī)會(huì)。 那么，百安居的采購(gòu)模式是怎樣的？這種模式又是如何形成低價(jià)優(yōu)勢(shì)的呢？ 7/5/20225【任務(wù)分析】若要完成此任務(wù)，需明確以下幾個(gè)問(wèn)題。1.什么是采購(gòu)模式？2.目前有哪幾種常用的采購(gòu)模式？各自的特點(diǎn)是什么？各適用于什么樣的情況？7/5/20226【任務(wù)資訊】一、采購(gòu)模式及種類 采購(gòu)模式是采購(gòu)主體獲取資源或物品、工程、服務(wù)的途徑、形式和方法。它決定著企業(yè)能否有效地組織、控制物品資源，以保證其正常的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)以及較大利潤(rùn)空間的

5、實(shí)現(xiàn)。由過(guò)去傳統(tǒng)的采購(gòu)模式發(fā)展為現(xiàn)代的科學(xué)采購(gòu)模式，采購(gòu)模式經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程。傳統(tǒng)的采購(gòu)模式是以填充庫(kù)存為目的，管理簡(jiǎn)單、粗糙，市場(chǎng)響應(yīng)不靈敏，庫(kù)存量大，資金積壓大，庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)大?？茖W(xué)采購(gòu)，是以響應(yīng)客戶需求為主要目的的訂單式采購(gòu)方式。 科學(xué)采購(gòu)的方式很多，如集中采購(gòu)、分散采購(gòu)、JIT采購(gòu)、電子采購(gòu)、第三方采購(gòu)、政府采購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、訂貨點(diǎn)采購(gòu)等。下面僅就其中的幾種方式加以討論。7/5/20227二、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)(一) 集中采購(gòu)模式 集中采購(gòu)模式是指企業(yè)在核心管理層建立專門的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織企業(yè)所需物品的采購(gòu)業(yè)務(wù)，以組建內(nèi)部采購(gòu)部門的方式來(lái)統(tǒng)一其分布于世界各地的分支機(jī)構(gòu)的采購(gòu)業(yè)務(wù)

6、，減少采購(gòu)渠道，通過(guò)批量采購(gòu)獲得價(jià)格優(yōu)惠。集中采購(gòu)模式有利于穩(wěn)定企業(yè)與供應(yīng)商之間的關(guān)系，是經(jīng)營(yíng)主體降低進(jìn)貨及物流成本，贏得市場(chǎng)，控制節(jié)奏，保護(hù)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和商業(yè)秘密，提高效益，取得最大利益的戰(zhàn)略手段。集中采購(gòu)是把采購(gòu)工作集中到一個(gè)部門來(lái)管理，其他部門甚至分公司均沒(méi)有采購(gòu)權(quán)。7/5/20228二、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)(二) 分散采購(gòu)模式 分散采購(gòu)是由企業(yè)下屬單位(如子公司、分廠、車間或分店)實(shí)施的滿足其自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的采購(gòu)。分散采購(gòu)是集中采購(gòu)的完善和補(bǔ)充，有利于采購(gòu)環(huán)節(jié)與存貨、供料等環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，有利于增強(qiáng)基層工作責(zé)任心，使基層工作富有彈性和成效。這種模式通常對(duì)規(guī)模大、部門分散在較廣區(qū)域、供應(yīng)成

7、本低于集中采購(gòu)成本、小批量、單件、價(jià)值低、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研制、試驗(yàn)所需要的物品比較適用。 由于分散采購(gòu)制度存在許多弊病，所以這種方式正逐漸被集中采購(gòu)所取代。只有在地區(qū)之間消費(fèi)需求存在較大差異時(shí)，分散采購(gòu)才適用于跨地區(qū)的公司。 7/5/20229二、集中采購(gòu)與分散采購(gòu)(三) 集中采購(gòu)和分散采購(gòu)的區(qū)別 1. 采購(gòu)項(xiàng)目特征上的區(qū)別 2. 采購(gòu)執(zhí)行主體上的區(qū)別 3. 采購(gòu)的目的和作用上的區(qū)別(四) 集中采購(gòu)和分散采購(gòu)選擇的依據(jù) 在決定采用集中采購(gòu)還是分散采購(gòu)時(shí)，應(yīng)該考慮以下的因素或標(biāo)準(zhǔn)。 (1) 采購(gòu)需求的通用性。經(jīng)營(yíng)單位對(duì)所購(gòu)產(chǎn)品需求的通用性越高，從集中或協(xié)作的方法中得到的優(yōu)惠越多，也會(huì)在談判中處于較有利

8、的地位。這也是大型公司中的原材料和包裝材料的購(gòu)買通常集中在一個(gè)地點(diǎn)(公司)采購(gòu)的原因。7/5/202210二、集中采購(gòu)與分散采購(gòu) (2) 地理位置。當(dāng)經(jīng)營(yíng)單位相距遙遠(yuǎn)時(shí)，會(huì)妨礙協(xié)作采購(gòu)。目前一些大型公司已經(jīng)從全球的協(xié)作采購(gòu)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為地區(qū)的協(xié)作采購(gòu)戰(zhàn)略。 (3) 潛在的節(jié)約。有些物品的價(jià)格對(duì)采購(gòu)數(shù)量非常敏感，購(gòu)買的數(shù)量越多價(jià)格越低。一些標(biāo)準(zhǔn)商品的高技術(shù)部件都是如此。 (4) 所需的專門技術(shù)。有時(shí)，有效的采購(gòu)需要非常高的專業(yè)技術(shù)，如在高技術(shù)半導(dǎo)體和微芯片的采購(gòu)中，因此大多數(shù)電子產(chǎn)品制造商已經(jīng)將這些產(chǎn)品的購(gòu)買集中化，而且在購(gòu)買軟件和硬件時(shí)也如此。 (5) 價(jià)格波動(dòng)。如果物品(如果汁、小麥、咖啡)的價(jià)格

9、對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)氣候的敏感程度很高，集中采購(gòu)的方法就會(huì)成為首選。7/5/202211三、其他采購(gòu)模式(一)JIT采購(gòu)模式 JIT采購(gòu)又稱為準(zhǔn)時(shí)化(Just In Time)采購(gòu)，它是由準(zhǔn)時(shí)化生產(chǎn)管理思想演變而來(lái)的。其基本思想是：把合適的數(shù)量、質(zhì)量的物品，在合適的時(shí)間供應(yīng)到合適的地點(diǎn)，最大限度地滿足用戶的需要。JIT采購(gòu)和JIT生產(chǎn)一樣，不但能夠最大限度地滿足用戶需要，而且可以極大地消除庫(kù)存，最大限度地消除浪費(fèi)，從而極大地降低企業(yè)的采購(gòu)成本和經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。J IT采購(gòu)具有以下特點(diǎn)：合理選擇供應(yīng)商，并與之建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，要求供應(yīng)商進(jìn)入制造商的生產(chǎn)過(guò)程；小批量采購(gòu)；實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存或少庫(kù)存；交

10、貨準(zhǔn)時(shí)，包裝標(biāo)準(zhǔn)；信息共享；重視教育與培訓(xùn)；進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，產(chǎn)品實(shí)行國(guó)際認(rèn)證。7/5/202212三、其他采購(gòu)模式(二) 電子采購(gòu)模式 電子采購(gòu)就是用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的文書系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支持完成采購(gòu)工作的一種業(yè)務(wù)處理方式，如網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上競(jìng)標(biāo)、網(wǎng)上談判等。企業(yè)之間在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的招標(biāo)、競(jìng)價(jià)、談判等B2B電子商務(wù)活動(dòng)只是電子采購(gòu)的一個(gè)組成部分。電子采購(gòu)比一般的電子商務(wù)和一般性的采購(gòu)在本質(zhì)上有了更多的概念延伸，它不僅完成采購(gòu)行為，而且利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)采購(gòu)全程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，有效地整合了企業(yè)的資源，幫助供需雙方降低了成本，提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)信息化不可或缺的重要組成部分。7

11、/5/202213三、其他采購(gòu)模式(三) 第三方采購(gòu)模式 第三方采購(gòu)(Third Party Purchase，TPP)，是指企業(yè)將非核心資源外包，從而專注于自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，即供方和需方為專注于其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)品和服務(wù)的采購(gòu)工作外包給第三方的一種采購(gòu)模式。第三方采購(gòu)是一種新型的采購(gòu)模式，它與傳統(tǒng)采購(gòu)模式的最大區(qū)別在于，采購(gòu)的主體是買賣雙方之外的第三方，實(shí)現(xiàn)了物品需求采購(gòu)的外部化。在這種方式下大多數(shù)企業(yè)將不再設(shè)立專門的采購(gòu)部門和儲(chǔ)備大量的庫(kù)存原料，這些工作將交給第三方采購(gòu)企業(yè)來(lái)完成。 7/5/202214【任務(wù)實(shí)施】 現(xiàn)在，該知道如何完成這個(gè)任務(wù)了吧。請(qǐng)運(yùn)用上述介紹的幾種采購(gòu)模式對(duì)“百安居”進(jìn)行

12、分析，總結(jié)出其采用的模式，并說(shuō)明這種模式是如何形成低價(jià)優(yōu)勢(shì)的。提示：重點(diǎn)學(xué)習(xí)集中采購(gòu)與分散采購(gòu)兩種模式。7/5/202215任務(wù)二 走進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)7/5/202216【任務(wù)驅(qū)動(dòng)】 1998年1月，國(guó)家大劇院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立。組建了由北京市牽頭，文化部、建設(shè)部參加的國(guó)家大劇院工程業(yè)主委員會(huì)，并確定建筑設(shè)計(jì)方案以邀請(qǐng)方式為主進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)。1998年4月，國(guó)務(wù)院發(fā)出國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于建設(shè)國(guó)家大劇院有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的通知，批準(zhǔn)國(guó)家大劇院工程立項(xiàng)建設(shè)，該項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是國(guó)家財(cái)政撥款。當(dāng)月13日開(kāi)始了建筑設(shè)計(jì)方案的國(guó)際邀請(qǐng)競(jìng)賽。經(jīng)過(guò)兩輪競(jìng)賽、三次修改，并廣泛征求建筑設(shè)計(jì)專家、劇場(chǎng)技術(shù)專家、藝術(shù)

13、家和全國(guó)及北京市部分人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)，確定了推薦方案，以巴黎機(jī)場(chǎng)公司的建筑師保羅安德魯?shù)闹袠?biāo)結(jié)束。整個(gè)招標(biāo)過(guò)程歷時(shí)一年零三個(gè)月。 國(guó)家大劇院的建設(shè)為什么歷時(shí)四十余年才塵埃落定？國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案的產(chǎn)生采用的是什么方法？為什么？是如何進(jìn)行的？7/5/202217【任務(wù)分析】若要完成此任務(wù)，需明確以下幾個(gè)問(wèn)題。(1) 國(guó)家大劇院設(shè)計(jì)方案屬于什么類型的采購(gòu)？有什么特點(diǎn)？(2) 什么是招投標(biāo)采購(gòu)？如何進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)？7/5/202218【任務(wù)資訊】一、招投標(biāo)采購(gòu)概述(一) 什么是招投標(biāo) 廣義的招標(biāo)是指由招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)公告或通知，邀請(qǐng)潛在的投標(biāo)商進(jìn)行投標(biāo)，最后由招標(biāo)人通過(guò)對(duì)各投標(biāo)人所提出的價(jià)格、

14、質(zhì)量、交貨期限和該投標(biāo)人的技術(shù)水平、財(cái)務(wù)狀況等因素進(jìn)行綜合比較，確定其中最佳的投標(biāo)人為中標(biāo)人，并最終與之簽訂合同的過(guò)程。當(dāng)人們籠統(tǒng)地提招標(biāo)時(shí)，通常是指廣義的招標(biāo)。 狹義的招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出一定的標(biāo)準(zhǔn)或條件，向潛在投標(biāo)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)的行為(Invitation to Tender)。當(dāng)招標(biāo)與投標(biāo)一起使用時(shí)，則指狹義的招標(biāo)。與狹義的招標(biāo)相對(duì)的一個(gè)概念是投標(biāo)，投標(biāo)是指投標(biāo)人接到招標(biāo)通知后，根據(jù)招標(biāo)通知的要求填寫招標(biāo)文件(也稱標(biāo)書)，并將其送交給招標(biāo)人的行為。 7/5/202219【任務(wù)資訊】 從采購(gòu)交易過(guò)程看，招標(biāo)和投標(biāo)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，沒(méi)有招標(biāo)，就沒(méi)有投標(biāo)的響應(yīng)；沒(méi)有投標(biāo)，那么

15、來(lái)招標(biāo)也沒(méi)有意義。在現(xiàn)行的采購(gòu)法律中，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際，對(duì)招投標(biāo)均作出了相應(yīng)的規(guī)定。(二) 招投標(biāo)特點(diǎn) (1) 公開(kāi)性 (2) 公平性 (3) 競(jìng)爭(zhēng)性 (4) 時(shí)間性強(qiáng)7/5/202220(三) 招標(biāo)采購(gòu)的種類 1. 按接受投標(biāo)人的范圍分類 (1) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指沒(méi)有國(guó)籍限制，采購(gòu)單位通過(guò)國(guó)際性刊物公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購(gòu)方式。 (2) 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位使用本國(guó)文字在國(guó)內(nèi)主要刊物上刊登招標(biāo)公告，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)所有符合要求的供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種招標(biāo)采購(gòu)方式。 (3) 國(guó)際限制性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位不刊登招標(biāo)公告，而直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外供應(yīng)商參加投

16、標(biāo)的一種采購(gòu)方式。 (4) 國(guó)內(nèi)限制性招標(biāo)采購(gòu)是指采購(gòu)單位不刊登招標(biāo)公告，而直接邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)供應(yīng)商參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。7/5/202221(三) 招標(biāo)采購(gòu)的種類 2. 按公開(kāi)程度分類 1) 公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)又稱為競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，即由招標(biāo)人在報(bào)刊、電子網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上刊登招標(biāo)公告，吸引眾多企業(yè)單位參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開(kāi)招標(biāo)可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 (1) 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。 (2) 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。7/5/202222(三) 招標(biāo)采購(gòu)的種類 2) 邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu) 邀請(qǐng)招標(biāo)也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，即由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其

17、發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)它們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般情況下，選擇的投標(biāo)人不得少于三個(gè)，具體數(shù)量視招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。由于被邀請(qǐng)參加的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者有限，不僅可以節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，而且提高了每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)機(jī)會(huì)。 有下列情形之一的，經(jīng)財(cái)政部門同意，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：公開(kāi)招標(biāo)后，沒(méi)有供應(yīng)人或無(wú)合格投標(biāo)人；出現(xiàn)了不可預(yù)見(jiàn)的急需；發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法按招標(biāo)方式得到所需的貨物、工程或服務(wù)；供應(yīng)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件需要高額費(fèi)用；采購(gòu)項(xiàng)目因其復(fù)雜性和專門性，只能從有限范圍的供應(yīng)方獲得；公開(kāi)招標(biāo)成本過(guò)高，與采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)值不相稱；經(jīng)財(cái)政部門認(rèn)定的其他情況。7/5/202223(四) 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 (1) 發(fā)布信息的方式不同。

18、公開(kāi)招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式發(fā)布。 (2) 選擇的范圍不同。公開(kāi)招標(biāo)針對(duì)的是一切潛在的、對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的供應(yīng)商，采購(gòu)方事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)已經(jīng)了解的供應(yīng)商，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。 (3) 競(jìng)爭(zhēng)的范圍不同。公開(kāi)招標(biāo)是所有符合條件的供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)參加投標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)的范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得也比較充分，采購(gòu)方擁有絕對(duì)的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)量有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對(duì)較小，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)，也有可能將某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上更有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商或承包商遺漏，不容易獲得最佳招標(biāo)效果。7/5/202224(

19、四) 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 (4) 公開(kāi)的程度不同。公開(kāi)招標(biāo)中，所有的活動(dòng)都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知的程序標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)進(jìn)行，大大降低了作弊的可能性；相比而言，邀請(qǐng)招標(biāo)的公開(kāi)程度差一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會(huì)也就多一些。 (5) 時(shí)間和費(fèi)用不同。由于邀請(qǐng)招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個(gè)招投標(biāo)的時(shí)間大大縮短，招標(biāo)費(fèi)用也相應(yīng)減少；公開(kāi)招標(biāo)的程序比較多，從發(fā)布公告、投標(biāo)人作出反應(yīng)、評(píng)標(biāo)，到簽訂合同，有許多時(shí)間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時(shí)較長(zhǎng)，費(fèi)用也比較高。7/5/202225(五) 議標(biāo) 議標(biāo)不在招投標(biāo)法的應(yīng)用范圍，但在采購(gòu)實(shí)踐中，卻被經(jīng)常使用，對(duì)于需要后續(xù)服務(wù)的重要產(chǎn)品及工程項(xiàng)目常需

20、議標(biāo)。議標(biāo)即通過(guò)談判來(lái)確定中標(biāo)者，主要有以下幾種方式。 1. 直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式 由招標(biāo)人或其代理人直接邀請(qǐng)某一企業(yè)進(jìn)行單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購(gòu)合同。如果協(xié)商不成，可以邀請(qǐng)另一家，直到協(xié)議達(dá)成為止。 2. 比價(jià)議標(biāo)方式 “比價(jià)”是兼有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商特點(diǎn)的一種招標(biāo)方式，一般適用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡(jiǎn)單的工程和貨物采購(gòu)。通常的做法是由招標(biāo)人將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾家企業(yè)，要求它們?cè)诩s定的時(shí)間報(bào)價(jià)，然后招標(biāo)單位分析比較，從中選擇報(bào)價(jià)合理的企業(yè)，就工期、造價(jià)、質(zhì)量、付款條件等細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。 3. 方案競(jìng)賽議標(biāo)方式 方案競(jìng)賽議標(biāo)是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式，通常公開(kāi)組織，也

21、可邀請(qǐng)經(jīng)預(yù)先選擇的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)參加競(jìng)賽。 7/5/202226(六) 招投標(biāo)的適用范圍 從有關(guān)國(guó)家及國(guó)際組織的法律、法規(guī)等規(guī)定來(lái)看，將招標(biāo)采購(gòu)的標(biāo)的分為貨物(物資)、工程、服務(wù)已經(jīng)成為一種通常的做法。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法明確規(guī)定：“貨物”為各種各樣的物品，包括原材料，產(chǎn)品，設(shè)備，固態(tài)、液態(tài)及氣態(tài)的物體以及電力；“工程”是指與樓房、結(jié)構(gòu)或建筑物的建造、改建、拆除、修繕或翻新有關(guān)的一切工作。我國(guó)的情況是：在貨物方面，招標(biāo)標(biāo)的主要是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械成套設(shè)備；在工程方面，招標(biāo)標(biāo)的主要是工程建設(shè)和安裝；在服務(wù)方面，招標(biāo)標(biāo)的主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。各國(guó)對(duì)此的界

22、定目前還不統(tǒng)一，但有一個(gè)趨勢(shì)是招標(biāo)標(biāo)的的范圍正逐漸擴(kuò)大。7/5/202227(七) 招標(biāo)、投標(biāo)人的條件 招標(biāo)人是依照法律規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。在我國(guó)，從保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的原則出發(fā)，將國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位及其控股的企業(yè)作為招標(biāo)的主體已被各種招標(biāo)法規(guī)所確定。 根據(jù)法律規(guī)定，投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。一般情況下，不允許以個(gè)人的名義參加投標(biāo)，但是當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目為科研項(xiàng)目時(shí)，有時(shí)也允許個(gè)人參加投標(biāo)，但投標(biāo)的個(gè)人要符合相關(guān)法律關(guān)于投標(biāo)人的規(guī)定。7/5/202228二、招標(biāo)采購(gòu)的基本程序(一) 招標(biāo)準(zhǔn)備 (1) 明確招標(biāo)采購(gòu)的目的。 (2) 成立招標(biāo)采購(gòu)小組。

23、 (3) 編制招標(biāo)文件。 (4) 招標(biāo)文件確認(rèn)。招標(biāo)文件在定稿前須交企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層審核確認(rèn)。 (5) 搜集信息。 7/5/202229(二) 招標(biāo)階段 1. 發(fā)布招標(biāo)公告 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)及數(shù)量；招標(biāo)項(xiàng)目的地點(diǎn)及時(shí)間要求；獲得招標(biāo)文件的辦法、地點(diǎn)及時(shí)間；需要公告的其他事項(xiàng)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)提供隨機(jī)方式從符合資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。 2. 現(xiàn)場(chǎng)考察或答疑 采購(gòu)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)考察或開(kāi)標(biāo)前的答疑會(huì)。 3. 報(bào)名登記 根據(jù)招標(biāo)公

24、告規(guī)定的投標(biāo)資格、報(bào)名要求，在招標(biāo)公告限定的時(shí)間內(nèi)對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審、報(bào)名登記。7/5/202230(二) 招標(biāo)階段 4. 資格審查 招標(biāo)單位、招標(biāo)小組根據(jù)招標(biāo)公告規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。若考慮到符合條件的投標(biāo)人過(guò)多會(huì)影響招標(biāo)工作時(shí)，應(yīng)在招標(biāo)公告中明確投標(biāo)人數(shù)量和選擇投標(biāo)人的方法，并通過(guò)隨機(jī)方式篩選投標(biāo)人。 5. 招標(biāo)書發(fā)送 要采用適當(dāng)?shù)姆绞?，將招?biāo)書傳送到投標(biāo)人的手中。例如，對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)，可以在媒體上發(fā)布；對(duì)于選擇性招標(biāo)，可以用掛號(hào)信或特快專遞直接送交所選擇的投標(biāo)人。許多標(biāo)書需要投標(biāo)者花錢購(gòu)買，有些標(biāo)書規(guī)定投標(biāo)者要交一定的保證金后才能獲得。7/5/202231(三) 投標(biāo)階段 投

25、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：投標(biāo)函；投標(biāo)人資格、信貸證明文件；投標(biāo)項(xiàng)目方案及說(shuō)明；投標(biāo)價(jià)格；投標(biāo)保證金或者其他形式擔(dān)保；招標(biāo)文件要求的其他內(nèi)容。 投標(biāo)文件應(yīng)在規(guī)定的截止日期前密封送到投標(biāo)地點(diǎn)，過(guò)時(shí)的將不予受理并退還，收到的投標(biāo)書應(yīng)簽收備案。投標(biāo)人在截止日前可以對(duì)已投出的標(biāo)書補(bǔ)充或者修改，但需要書面通知招標(biāo)人。7/5/202232(四) 開(kāi)標(biāo)階段開(kāi)標(biāo)是指招標(biāo)人將所有的投標(biāo)文件啟封揭曉。開(kāi)標(biāo)程序如下。 1. 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn) 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是在招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。在此之前，投標(biāo)文件由招標(biāo)人簽收保

26、存，不得開(kāi)啟。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。這樣可以增加投標(biāo)程序的透明度，使投標(biāo)人了解招投標(biāo)活動(dòng)是否依法進(jìn)行，確保競(jìng)爭(zhēng)的公平性。 2. 開(kāi)標(biāo) 開(kāi)標(biāo)中要注意：由投標(biāo)人或者其推選的代表、招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查投標(biāo)文件的密封情況；拆封所有投標(biāo)文件并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程并存檔備查。7/5/202233(五) 評(píng)標(biāo)階段1. 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)人或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購(gòu)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)

27、標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，對(duì)與招標(biāo)文件規(guī)定有實(shí)質(zhì)性不符的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)確定無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向招標(biāo)人推薦13名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人從中選出中標(biāo)人。中標(biāo)人應(yīng)符合下列條件之一。(1) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2) 能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性的要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。7/5/202234(六) 定標(biāo)階段 招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人的排列順序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定的中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同

28、，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，中標(biāo)人可以依序確定其他候選人為中標(biāo)人。中標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限一般不得超過(guò)10日。中標(biāo)人確定后，應(yīng)在采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公示，3日后無(wú)異議的再由招投標(biāo)中心向中標(biāo)人發(fā)出通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 以上是一般情況下的招標(biāo)采購(gòu)的全過(guò)程。特殊情況下，招標(biāo)的步驟和方法可略有變化。7/5/202235三、投標(biāo)(一) 投標(biāo)過(guò)程企業(yè)要想投標(biāo)成功，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。1. 熟悉有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)合理，具備競(jìng)爭(zhēng)性3. 投標(biāo)文件制作完成后，應(yīng)反復(fù)核對(duì)，

29、多人把關(guān)4. 投標(biāo)文件遞交(二) 投標(biāo)文件1. 投標(biāo)文件的編制內(nèi)容(1) 投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和技術(shù)規(guī)范的要求編制材料投標(biāo)報(bào)價(jià)單。(2) 投標(biāo)單位要按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金。(3) 投標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)仔細(xì)整理、核對(duì)，按招標(biāo)文件的約定進(jìn)行密封和標(biāo)志。(4) 投標(biāo)文件應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求編制，包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明文件；簽名的授權(quán)委托書；具有標(biāo)價(jià)的工程材料投標(biāo)報(bào)價(jià)表。7/5/202236三、投標(biāo) 2. 投標(biāo)文件的編排、裝訂順序 投標(biāo)書的編排順序非常重要，如果編排順序與招標(biāo)文件不一致，可能給評(píng)標(biāo)專家的閱讀造成困難，影響評(píng)標(biāo)效果。投標(biāo)文件的

30、每一頁(yè)都要編到目錄內(nèi)，圖像、文字等必須按統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行。投標(biāo)書的內(nèi)容都是必須具備和有用的。如果所準(zhǔn)備的投標(biāo)書是從原有投標(biāo)書修改后生成的，在進(jìn)行字符串、漢字串替換修改時(shí)千萬(wàn)要替換徹底，否則易給評(píng)標(biāo)專家留下投標(biāo)人責(zé)任心不強(qiáng)、管理不到位的印象，對(duì)投標(biāo)人不利。7/5/202237四、評(píng)標(biāo)(一) 評(píng)標(biāo)的方法 1. 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法是指在所有滿足招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人中，報(bào)價(jià)最低且價(jià)格合理的投標(biāo)人即為中標(biāo)人。 最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法一般適用于以下幾個(gè)方面：對(duì)一些有制造標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)成熟的商品，在充分滿足采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的前提下，可以采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法；對(duì)一些單價(jià)較低、數(shù)量很大、科技含量偏低的儀器設(shè)備，也可

31、采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法；對(duì)一些采購(gòu)項(xiàng)目很多，單價(jià)較低的設(shè)備，也可采用最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法。 2. 綜合評(píng)標(biāo)法 綜合評(píng)標(biāo)法是一種以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)附加其他因素的評(píng)價(jià)方法。在采購(gòu)耐用物品，如車輛、發(fā)動(dòng)機(jī)及其他設(shè)備時(shí)，可采用這種方法。在采用綜合評(píng)標(biāo)時(shí)，評(píng)標(biāo)中除考慮報(bào)價(jià)外，還應(yīng)對(duì)以下因素進(jìn)行量化：內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用的量化處理；交貨期的量化；付款條件的量化；零配件供應(yīng)和售后服務(wù)情況的量化；招標(biāo)貨物的性能、生產(chǎn)能力、配套性、兼容性的量化以及設(shè)備安裝、調(diào)試的技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)費(fèi)的量化。7/5/202238四、評(píng)標(biāo) 3. 壽命周期成本法 以壽命周期成本為基礎(chǔ)的評(píng)標(biāo)方法，也稱壽命周期成本法。這種方法主要用于采購(gòu)整套廠房、生

32、產(chǎn)線或者設(shè)備、車輛等在運(yùn)行期內(nèi)的各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用(如零配件、油料、燃料、維修等)很高的貨物采購(gòu)評(píng)標(biāo)。在計(jì)算壽命周期成本時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，在標(biāo)書報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上加上一定運(yùn)行期年限的各項(xiàng)費(fèi)用，再減去一定年限后設(shè)備的殘值，即扣除這幾年折舊費(fèi)后的設(shè)備剩余值。在計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用和殘值時(shí)，都應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)書規(guī)定的貼現(xiàn)率折算成凈現(xiàn)值。 4. 打分法 打分法是指在評(píng)標(biāo)時(shí)按照需要考慮的各項(xiàng)因素的重要程度確定其所占比例，對(duì)每個(gè)因素進(jìn)行打分的一種評(píng)標(biāo)方法。采用打分法應(yīng)當(dāng)考慮的因素包括：投標(biāo)價(jià)格；內(nèi)陸運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)及其他費(fèi)用；交貨期；偏離合同條款約定的付款條件；備件價(jià)格及售后服務(wù)；設(shè)備性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力；技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。7/5/202239四、