1、 職業(yè)健康平安管理體系內(nèi)審員 標(biāo)準(zhǔn)知識培訓(xùn) GB/T28001idt 0HSAS18001：2007標(biāo)準(zhǔn)的理解與實施 梁繼承 一、職業(yè)健康平安管理體系概論職業(yè)健康平安管理體系的產(chǎn)生國際職業(yè)健康平安狀況：每年各類傷亡事故約2.5億起;每天68.5萬起;每小時發(fā)生2.8萬起。每年死于工傷和職業(yè)病的人數(shù)110萬起。ILO(國際勞工組織)估計到2021年勞動疾病還將翻番。參考信息 職業(yè)平安衛(wèi)生開展歷程重大事件回憶 中世紀(jì)起，礦業(yè)大開展，出現(xiàn)人為事故 1802年 世界第一部工業(yè)平安法 英國 ?工廠學(xué)徒的健康 和道德法? 1815年 世界首例工業(yè)事故 英國 鍋爐爆炸 1833年 世界首次出現(xiàn)OHS專業(yè)監(jiān)察

2、人員 英國 工廠督察 1876年 德國成立“鍋爐和電氣設(shè)備所有者協(xié)會 -鍋爐平安運行 1878年 世界第一部HSE法律， 英國 ?工廠車間法? 1903年 世界第一部交通法規(guī)， 美國 ?駕車的規(guī)那么?1906年 美國提出“平安第一的口號1917年 英國，成立“平安第一協(xié)會1923年 美國成立“國家平安協(xié)會1947年 日內(nèi)瓦，國際勞工組織ILO成立1949年 ILO發(fā)表“工業(yè)平安規(guī)程1957年 日本 成立“全國平安協(xié)會1990年 德國 第一屆世界平安科學(xué)大會召開 中國派代表參加1991年 德國 “世界平安聯(lián)合會成立1996年 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織公布ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 涉及OHS職業(yè)健康平安管理

3、體系產(chǎn)生原因解決健康平安問題需要實施系統(tǒng)化的管理；現(xiàn)代理論認(rèn)為一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)所致。對人的不平安行為應(yīng)通過教育、培訓(xùn)提高意識和能力；物的不平安狀態(tài)需要采用平安技術(shù)予以控制減少工傷事故；提升社會形象，減少損失經(jīng)濟(jì)全球化和國際貿(mào)易的要求；廉價的童工、惡劣的生產(chǎn)環(huán)境、簡陋的廠房低本錢，與WTO的最根本原那么“公平競爭沖突 美國等西方國家在紡織、成衣、玩具、鞋等輕工產(chǎn)品組織推行SA8000；美國提出的社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，涉及工作條件、平安健康等9個方面 ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的成功推行提供了經(jīng)驗。職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷程 20世紀(jì)90年代：控制風(fēng)險階段。個人因素和

4、工作/系統(tǒng)因素造成的風(fēng)險，全面積極的控制，是一種主動反響的管理模式。 1996年英國政府制定了職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系指南BS8800：1996； 1999年英國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會BSI、挪威船級社DNV等13個組織提出了職業(yè)健康平安評價系列OHSAS標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001：1999?職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)?、OHSAS18002：1999?職業(yè)健康平安管理體系 指南?。 ISO組織1996年9月召開會議討論，但因分歧過大，于1997年1月決定暫不公布國際標(biāo)準(zhǔn)。 2007年8月OHSAS修訂發(fā)布了?職業(yè)健康平安管理體系要求? 2021年2月OHSAS修訂發(fā)布了?職業(yè)健康平安管理體系實施指南? O

5、HSAS18002為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個通用的建議。 職業(yè)健康平安狀況遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐,平安生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻.全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害.實際接觸職業(yè)危害的職工在2500萬人以上.2000年全國共報告職業(yè)病例11718例,比1999年增加14.5%.我國從事采礦、粗加工和手工勞動為主的中小企業(yè)技術(shù)落后，作業(yè)環(huán)境較差，管理水平低。工傷事故和職業(yè)危害風(fēng)險很大。每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元，職業(yè)病損失近百億元，每年因此造成的經(jīng)濟(jì)損失近800億元。國內(nèi)健康平安狀況 參考信息 我國的職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn)2001年11月12日，我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式發(fā)布了

6、GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)?，此標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18001：1999?職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)?的所有要求。 2002年12月24日我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局正式發(fā)布了GB/T28002-2002?職業(yè)健康平安管理體系 指南?，此標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了OHSAS18002：2000?職業(yè)健康平安管理體系 指南?的所有要求。2004年我國政府加強對企業(yè)實行平安監(jiān)管，發(fā)布?平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化?通過建立平安生產(chǎn)責(zé)任制，開展企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動。我國的職業(yè)健康平安管理體系標(biāo)準(zhǔn) 2007年6月后我國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會與OHSAS修訂發(fā)布的?職業(yè)健康平安

7、管理體系要求?的同時，修訂GB/T28001-2001?職業(yè)健康平安管理體系 標(biāo)準(zhǔn)?對GB/T28001-20 xx?職業(yè)健康平安管理體系 要求?審批中。2021年4月我國發(fā)布國家平安生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)? AQ/T 90062021 職業(yè)健康平安管理體系特點采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康平安績效進(jìn)行控制；在管理體系結(jié)構(gòu)中采用PDCA運行模式，可以與其他管理體系整合；強調(diào)預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)管理；遵守法規(guī)要求貫穿于職業(yè)健康平安體系始終；廣泛的適用性；自愿性原那么。職業(yè)健康平安管理體系特點采用建立管理體系的方式對職業(yè)健康平安績效進(jìn)行控制；在管理體系結(jié)構(gòu)中采用PDCA運

8、行模式，可以與其他管理體系整合；強調(diào)風(fēng)險預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)和動態(tài)管理；遵守法規(guī)要求貫穿于職業(yè)健康平安體系始終；廣泛的適用性；自愿性原那么。實施職業(yè)健康平安管理體系的作用和意義為組織提高職業(yè)健康平安績效提供了科學(xué)、有效的管理手段；有助于推行職業(yè)健康平安法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行；使組織職業(yè)健康平安管理由被動強制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃幼栽感袨椋岣呗殬I(yè)健康平安管理水平；有助于消除貿(mào)易壁壘；有助于提高組織的經(jīng)濟(jì)效益；使組織樹立良好的品牌和形象。二、職業(yè)健康平安管理體系引言要點本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定一個有效的職業(yè)健康平安管理體系所具備的要素，這些要素可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康平安與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。和其他

9、標(biāo)準(zhǔn)一樣，本標(biāo)準(zhǔn)既無意引發(fā)非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也無意增加或改變組織的法律義務(wù)。 職業(yè)健康平安(3.12) ： 影響或可能影響工作場所內(nèi)員工、臨時工、合同方人員、訪問者和其他人員的健康平安的條件和因素。注：組織可能對工作場所附近或面臨工作場所活動的人員，負(fù)有健康平安的法律責(zé)任。平安是不發(fā)生不可接受的風(fēng)險的一種狀態(tài)。不可接受的損害風(fēng)險可以是超出法律法規(guī)的要求、超出方針、目標(biāo)和組織規(guī)定的其他要求、超出人們普遍接受程度通常是隱含的要求等。對組織而言，如經(jīng)過評價，確定不可接受的風(fēng)險后，就需要采取措施，將不可接受的風(fēng)險降至可容許的程度，使人們防止受到不可接受風(fēng)險的傷害。隨著時間、空間變化、組織可容許風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)的

10、提高，可接受的程度也會發(fā)生變化，從而使平安狀態(tài)發(fā)生變化。平安是一個相對概念。平安：免除了不可接受的損害風(fēng)險的狀態(tài)。平安：免除了不可接受的風(fēng)險的狀態(tài)。 引自GB/T23694-2021風(fēng)險管理 術(shù)語 附錄A?平安/危險能量和危險物質(zhì)存在、釋放狀態(tài)、人的行為全 平安生產(chǎn)的重要性平安與生產(chǎn)不可分割生產(chǎn)是創(chuàng)造財富的直接手段事故與職業(yè)病是本錢付出目標(biāo)：通過各種活動，努力把職業(yè)健康平安風(fēng)險控制在可承受的范圍里。7/3/2022職業(yè)健康平安管理體系 (3.13)： 組織管理體系的一局部。用于制定和實施組織的職業(yè)健康平安方針并管理其職業(yè)健康平安風(fēng)險。 1：管理體系是用于制定方針和目標(biāo)并實現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互

11、關(guān)聯(lián)的要素。 2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、籌劃活動例如，包括風(fēng)險評價、目標(biāo)建立等、職責(zé)、慣例、程序3.19、過程和資源。 3：改編自GB/T 24001-2004, 3.8。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康平安管理體系的要求，以便使組織在制定和實施其方針和目標(biāo)時能夠考慮到法律法規(guī)要求和職業(yè)健康平安風(fēng)險信息。本標(biāo)準(zhǔn)擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應(yīng)。標(biāo)準(zhǔn)采用“籌劃實施檢查改進(jìn)PDCA的運行模式。體系的成功有賴于組織各層次與職能的承諾，特別是最高管理者的承諾?？晒┙M織制定其職業(yè)健康平安方針，建立目標(biāo)和過程以實現(xiàn)方針的承諾，采取必要的措施來改進(jìn)職業(yè)健康平安績效。證實體系符合本標(biāo)準(zhǔn)

12、的要求。 程序 3.19為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：當(dāng)程序形成文件時，通常稱為“書面程序或“形成文件的程序。含有程序的文件(3.5)可稱為“程序文件。GB/T 19000-2021, 3.4.5記錄 3.20 說明所取得的結(jié)果或提供所從事活動的證據(jù)的文件。預(yù)防措施 3.18為消除潛在不符合(3.11)或其他潛在不期望情況的原因所采取的措施。 注1：一個潛在不符合可以有假設(shè)干個原因。 注2：采取預(yù)防措施是為了防止發(fā)生，而采取糾正措施是為了防止再發(fā)生。 GB/T 19000-2021, 3.6.4持續(xù)改進(jìn)3.3 不斷對職業(yè)健康平安管理體系進(jìn)行強

13、化的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)健康平安方針，實現(xiàn)對整體職業(yè)健康平安績效的改進(jìn)。 注1：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。 注2：改編自GB/T 24001-2004, 3.2。職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007職業(yè)健康平安管理體系模式持續(xù)改進(jìn) 實施和運行 策化 職業(yè)健康平安 方針管理評審 檢查和糾正 措施應(yīng)用管理模式： “籌劃實施檢查改進(jìn)的PDCA過程方法。 籌劃：建立所需的目標(biāo)和過程，以實現(xiàn)組織的職業(yè)健康平安方針?biāo)谕慕Y(jié)果。 實施：對過程予以實施。 檢查：依據(jù)職業(yè)健康平安方針、目標(biāo)、法律法規(guī)和其他要求，對過程進(jìn)行監(jiān)測和測量，并報告結(jié)果。 改進(jìn)：采取措施以持續(xù)改進(jìn)職

14、業(yè)健康平安績效。 過程方法： 系統(tǒng)地識別和管理組織所應(yīng)用的過程，特別是這些過程之間的相互作用。過程方法運用的結(jié)果： 輸出對于輸入要增值提升績效 。過程方法的內(nèi)涵要素： 人 、機 、料 、法、 環(huán) 、測 、安 三、職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-20071 范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對職業(yè)健康平安管理體系的要求，旨在使組織能夠控制其職業(yè)健康平安風(fēng)險，并改進(jìn)其職業(yè)健康平安績效。它既不規(guī)定具體的職業(yè)健康平安績效準(zhǔn)那么，也不提供詳細(xì)的管理體系設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007生產(chǎn) 非預(yù)期 ：環(huán)境問題 平安問題預(yù)期： 、質(zhì)量、 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組

15、織： a建立職業(yè)健康平安管理體系，以消除或盡可能降低 可能暴露于與組織活動相關(guān)的職業(yè)健康平安危險源 中的員工和其他相關(guān)方所面臨的風(fēng)險； b實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系； c使自己確信能符合所聲明的職業(yè)健康平安方針； d通過以下方式來證實符合本標(biāo)準(zhǔn)： 1做出自我評價和自我聲明； 2尋求與組織有利益關(guān)系的一方如顧客等對 其符合性確實認(rèn)； 3尋求組織外部一方對其自我聲明確實認(rèn)； 4尋求外部組織對其職業(yè)健康平安管理體系的認(rèn)證。 本標(biāo)準(zhǔn)中的所有要求旨在被納入到任何職業(yè)健康平安管理體系中。其應(yīng)用程度取決于組織的職業(yè)健康平安方針、活動性質(zhì)、運行的風(fēng)險與復(fù)雜性等因素。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在針對職業(yè)健康平安，

16、而非其他方面的健康和平安，如員工健身或健康方案、產(chǎn)品平安、財產(chǎn)損失或環(huán)境影響等。標(biāo)準(zhǔn)的引言對范圍說明了下述主要問題： 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對組織的職業(yè)健康平安管理體系的要求，能夠用于對組織的職業(yè)健康平安管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊和(或)自我聲明。本標(biāo)準(zhǔn)和用來為組織建立、實施或改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系提供一般性幫助的非認(rèn)證性指南有重要區(qū)別。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的職業(yè)健康平安管理體系要素，幫助組織實現(xiàn)其職業(yè)健康平安目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。未提出超越職業(yè)健康平安方針中關(guān)于遵守適用法律法規(guī)要求和組織應(yīng)遵守的其他要求，防止人身傷害和健康損害、持續(xù)改進(jìn)的承諾的職業(yè)健康平安績效絕對要求。 組織建立和保持GB/T28001

17、職業(yè)健康平安管理體系 ： 一一控制職業(yè)健康平安風(fēng)險，所建立的管理體系在組織內(nèi)是永久的 , 而不是臨時的 ; 一一職業(yè)健康平安管理體系的所有要素在組織內(nèi)均得到實施。 組織應(yīng)能依照組織的具體實際情況 ,根據(jù)可接受的風(fēng)險有針對性地靈活實施體系的各項要素。 組織可以自由、靈活地確定實施職業(yè)健康平安管理體系的界限和范圍 ： 一一不應(yīng)出于其他目的而背離了組織改善職業(yè)健康平安績效這一根本宗旨。 一一對組織內(nèi)的某一運行或活動涉及在職業(yè)健康平安管理體系的界限和范圍時 ,應(yīng)考慮組織職業(yè)健康平安管理體系完整性, 并使職業(yè)健康平安管理體系績效獲得完整性、真實性和客觀性的評價。 組織最終所建立的職業(yè)健康平安管理體系應(yīng)

18、：一一有助于組織不斷尋求改進(jìn)其職業(yè)健康平安績效 ;一一不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律和方針要求。 。平安技術(shù)意識、能力管理人的因素物的因素OHSMS的作用事件 2 標(biāo)準(zhǔn)性引用文件 以下文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。但凡注日期的引用文件，其隨后所有的修改單不包括勘誤的內(nèi)容或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。但凡不注日期的引用文件，其最新 版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 GB/T190002005 質(zhì)量管理體系 根底和術(shù)語 ISO9000：2005 ， IDT GB/T 24001-2004 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 ISO140

19、01:2004 ， IDT GB/T 28002 職業(yè)健康平安管理體系 指南OHSAS 18002， IDT 職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007 3 術(shù)語和定義 以下術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.13.23 “ 要求 “ 2007與標(biāo)準(zhǔn) “ 2001的術(shù)語和定義主要變化：新增9個術(shù)語：“可接受風(fēng)險、“糾正措施、“文件、“健康損害、“職業(yè)健康平安方針、“工作場所、“預(yù)防措施、“程序、“記錄b) 修改13個術(shù)語的定義：“審核、“持續(xù)改進(jìn)、“危險源、“事件、“相關(guān)方、“不符合、“職業(yè)健康平安、“職業(yè)健康平安管理體系、“

20、職業(yè)健康平安目標(biāo)、“職業(yè)健康平安績效、“組織、“風(fēng)險、“風(fēng)險評價； 原有術(shù)語“可容許風(fēng)險已被“可接受風(fēng)險所取代； 原有術(shù)語“事故被合并到術(shù)語“事件中。c)術(shù)語“危險源的定義不再涉及“財產(chǎn)損失和“工作職業(yè)健康平安破壞 。職業(yè)健康平安管理體系根本術(shù)語組織 3.17 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或上述單位中具有自身職能和行政管理的一局部，無論其是否具有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。 GB/T 24001-2004, 3.16危險源(3.6： 可能導(dǎo)致人身傷害和或健康損害的根源、狀態(tài)或

21、行為。職業(yè)健康平安管理體系根本術(shù)語 可能導(dǎo)致人身傷害和或健康損害根源： 能量意外釋放 有毒有害的環(huán)境因素存在。危險發(fā)生的物理本質(zhì)。 危險！狀態(tài)或行為： 能量、物狀態(tài)、人的行為控制存在的不平安因素。 從造成傷害、健康損害的本質(zhì)上分析，可將危險源歸結(jié)為：能量、有毒害的物質(zhì)存在；能量、有毒害物質(zhì)的釋放和意外釋放；人的行為的失控。職業(yè)健康平安管理體系根本術(shù)語風(fēng)險 3.21 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險某一事件發(fā)生的概率和其后果的結(jié)合。 引自GB/T23694-2021?風(fēng)險管理 術(shù)語 ?職業(yè)健康平安管理體系根本術(shù)語危險發(fā)生可能性： 面臨危害事件；

22、接觸危害事件。健康損害的可能性： 面臨有害的作業(yè)環(huán)境； 接觸有害的物質(zhì)。后果的嚴(yán)重性：引發(fā)人身傷害和或健康損害伴隨的業(yè)績損失： 產(chǎn)生設(shè)施、設(shè)備等財產(chǎn)破壞損失； 面臨社會信譽喪失?？山邮茱L(fēng)險 3.1 根據(jù)組織法律義務(wù)和職業(yè)健康平安方針已降至組織可容許程度的風(fēng)險。 可接受： 以法律法規(guī)、管理體系方針目標(biāo)作設(shè)定值的函數(shù)關(guān)系為容許的狀態(tài)。職業(yè)健康平安管理體系根本術(shù)語可允許風(fēng)險 按當(dāng)今的社會價值取向在一定范圍內(nèi)可以接受的風(fēng)險。 引自GB/T23694-2021?風(fēng)險管理 術(shù)語 ?職業(yè)健康平安管理體系根本術(shù)語職業(yè)健康平安績效 3.15 組織對其職業(yè)健康平安風(fēng)險進(jìn)行管理所取得的可測量的結(jié)果。1：職業(yè)健康平安

23、績效測量包括測量組織控制措施的有效性。2：在職業(yè)健康平安管理體系背景下，也可根據(jù)組織的職業(yè)健康平安方針、職業(yè)健康平安目標(biāo)和其他職業(yè)健康平安績效要求來對結(jié)果進(jìn)行測量。職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-20074 職業(yè)健康平安管理體系要求 4.1 總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理體系，確定如何實現(xiàn)這些要求，并形成文件。 組織應(yīng)界定職業(yè)健康平安管理體系的范圍，并形成文件。 職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007 建立一個有助于組織持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安績效的，得到有效實施和保持的職業(yè)健康平安管理體系。 OHSMS核心是職業(yè)健康

24、平安方針。建立OHSMS的目和是為了便于管理職業(yè) 健康平安風(fēng)險。OHSMS由五個環(huán)節(jié)、十七個要素構(gòu)成。 4.2 職業(yè)健康平安方針 4.3 籌劃4.4 實施和運行4.5 檢查4.6 管理評審 五個環(huán)節(jié) 職業(yè)健康平安管理方針；危險源辨識、風(fēng)險評價和控制措施確實定；法律法規(guī)和其他要求；目標(biāo)和方案；資源、作用、職責(zé)、責(zé)任和權(quán)限；運行控制；績效監(jiān)視和測量；事件調(diào)查、不符合、糾正措施和預(yù)防措施；內(nèi)部審核；管理評審。核心要素10個能力、培訓(xùn)和意識；溝通、參與和協(xié)商；文件；文件和資料控制；應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；合規(guī)性評價；記錄控制。 支持要素7個4.2 職業(yè)健康平安方針 最高管理者應(yīng)確定和批準(zhǔn)本組織的職業(yè)健康平安方

25、針，并確保職業(yè)健康平安管理體系在界定的范圍內(nèi)：職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007a 適合于組織的職業(yè)健康平安風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；b 包括防止人身傷害與健康損害和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康平安管理與職業(yè)健康平安績效的承諾；c 至少包括遵守與其職業(yè)健康平安危險源有關(guān)的適用法律法規(guī)要求及組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；d 為制定和評審職業(yè)健康平安目標(biāo)提供框架；e 形成文件，付諸實施，并予以保持；f 傳到達(dá)所有在組織控制下工作的人員，旨在使其認(rèn)識到各自的職業(yè)健康平安義務(wù)；g 可為相關(guān)方所獲??；h 定期評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。

26、組織應(yīng)貫徹國家的平安管理方針：國家職業(yè)健康平安管理方針： 平安第一，預(yù)防為主。國家職業(yè)健康平安管理體制： 企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督。職業(yè)健康平安方針(3.16) 最高管理者就組織的職業(yè)健康平安績效正式表述的總體意圖和方向。注1：職業(yè)健康平安方針為采取措施和設(shè)定職業(yè)健康平安目標(biāo)提供框架。2：改編自GB/T 24001-2004, 3.11。職業(yè)健康平安管理方針績效測量的反響管理評審審核籌劃職業(yè)健康平安方針如下圖. 組織制定職業(yè)健康平安方針的目的在于 ：一一確立組織職業(yè)健康平安管理的總方向和總原那么 ; 一一確定整個組織所需的有關(guān)職業(yè)健康平安的職責(zé)和績效目標(biāo) ;一一說明組織實行良好職

27、業(yè)健康平安管理的正式承諾 , 尤其是組織最高管理者的承諾。 職業(yè)健康平安方針例如1遵紀(jì)守法，建立健全職業(yè)健康平安體系；以人為本，保障提供健康平安環(huán)境條件；技術(shù)先導(dǎo)，不斷借鑒風(fēng)險控制實踐經(jīng)驗；創(chuàng)新務(wù)實，消減風(fēng)險損失持續(xù)提高績效。XX科技作為國內(nèi)、國際知名的機電產(chǎn)品制造商，通過使用各種資源制造各種高、精、尖產(chǎn)品奉獻(xiàn)于社會?；谶@種認(rèn)識，在本公司的經(jīng)營活動、產(chǎn)品、效勞的所有過程中關(guān)注職業(yè)健康與平安狀況，通過全公司各部門不懈努力，為員工創(chuàng)造健康平安的工作環(huán)境，并持續(xù)改善健康平安績效。本方針適用于本公司的經(jīng)營活動、產(chǎn)品和效勞所有過程。 1構(gòu)建健康與平安管理體系 持續(xù)有效地推進(jìn)健康與平安改善活動，按照GB

28、/T28001的要求，構(gòu)建職業(yè)健康平安管理體系，形成文件，運用并保持。 2遵守法律、法規(guī)及其他要求 遵守現(xiàn)行有關(guān)健康與平安的法律法規(guī)、條例及公司接受的其他要求，建立自我管理標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)健康與平安管理水平。 3健康與平安管理推進(jìn)重點 投入必要的資源，不斷改善員工的勞動條件，努力預(yù)防職業(yè)危害與平安事故。加強危害氣體、有毒物質(zhì)、電氣及機械設(shè)備的管理，杜絕重大平安事故和職業(yè)中毒發(fā)生；教育和培訓(xùn)員工，提高其健康平安意識，增強自我保護(hù)的能力；聯(lián)絡(luò)、溝通重要的供給商和合同方，促進(jìn)其共同為公司健康平安的改善做出努力；開展員工的文藝、體育活動，增強員工體制裁和心理健康。 將本方針文件化，讓全體員工周知，并通過

29、教育培訓(xùn)活動讓全體員工理解健康與平安管理體系推進(jìn)職業(yè)健康與平安管理工作的目的、自我責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)。本方針可以為公眾及相關(guān)方所獲取。職業(yè)健康平安方針例如24.3 籌劃職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007 籌劃如下圖職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-20074.3.1 危險源辨識、鳳險評價和風(fēng)險控制措施確實定 組織應(yīng)建立、實施并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險源辨識、風(fēng)險評價和實施必要的控制措施。 危險源： 可能導(dǎo)致人身傷害和或健康損害的根源、狀態(tài)或行為。根源： 能量意外釋放 有毒有害的環(huán)境因素存在。危險發(fā)生的物理本質(zhì)。 狀態(tài)或行為： 能量、物狀態(tài)、人的行為控制存在

30、的不平安因素。 危險源辨識 危險源辨識3.7： 識別危險源的存在并確定其特征的過程。 能量和物質(zhì)的運用是人類社會存在的根底，因此危險源是不可能完全排除的。 危險源的辨識是職業(yè)健康平安管理體系的最根本活動，只有識別危險源的存在，找出導(dǎo)致事故的根源，才能有效地控制事件的發(fā)生。第一類危險源 生產(chǎn)過程存在的 , 可能發(fā)生意外釋放的能量 ( 能源或能量載體 ) 或危險物質(zhì)。 能量或危險物質(zhì)的意外釋放是傷亡事故發(fā)生的物理本質(zhì)。 ?中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn) 重大危險源辨識 ?GB18218-2021 標(biāo)準(zhǔn)。危險物質(zhì)判定依據(jù)適用于危險物質(zhì)的生產(chǎn)、使用、貯存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 參考信息 臨界量 ：指對于某種或

31、某類危險物質(zhì)規(guī)定的數(shù)量，假設(shè)單元中的物質(zhì)數(shù)量等于或超過該數(shù)量，那么該單元定為重大危險源。重大危險源的辨識依據(jù)是物質(zhì)的危險特性及其數(shù)量。分為生產(chǎn)場所重大危險源和貯存區(qū)重大危險源兩種。a) 爆炸性物質(zhì)名稱及臨界量b) 易燃物質(zhì)名稱及臨界量c) 活性化學(xué)物質(zhì)名稱及臨界量d) 有毒物質(zhì)名稱及臨界量第二類危險源 生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)的約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效 ( 故障 ), 那么將發(fā)生事件事故。導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。 導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素稱作第二類危險源。危險源識別： ?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼? GB/T

32、13861-2021將危險源分為四類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。第二類危險源主要包括以下四種類1、人的因素人的失誤 是指人的行為結(jié)果偏離了被要求的標(biāo)準(zhǔn)，即沒有完成規(guī)定功能的現(xiàn)象。 人的不平安行為也是行為失誤。人的失誤會造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，使屏蔽破壞或失效，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。a)指揮錯誤(違章指揮、指揮失誤、管理缺失等)；b)操作失誤(違章操作、誤操作等)；c)監(jiān)護(hù)失誤;d)負(fù)荷超限(體力、聽力、視力超限、其他負(fù)荷超限)；e)健康狀況異常；f)從事禁忌作業(yè)；g)心理異常(過度緊張、冒險心理、情緒異常等)；h)辨識功能缺陷(辨識錯誤、感知延遲等)；i)其他心理、生理性危險

33、危害因素。危險源 行為的危險因素12、物的因素物體的故障 是指機械設(shè)備、裝置、元部件等由于性能低下而不能實現(xiàn)預(yù)定的功能的現(xiàn)象。從平安功能的不滿足的不平安狀態(tài)也是物的故障。 物的故障可能是固有的，由于設(shè)計、制造缺陷造成的，也可能由于配備使用不當(dāng)，或磨損、腐蝕、老化等原因造成的。危險源 物的危險因素22101設(shè)備、設(shè)施缺陷(強度不夠、制動控制缺陷等)；2102防護(hù)缺陷(無防護(hù)、防護(hù)不當(dāng)、防護(hù)距離不夠等)；2103電危害(帶電部裸漏、漏電、靜電、電火花等)；2104噪聲危害(機械性、電磁性、流體動力性噪聲等)； 2105振動危害(機械性、電磁性、流體動力性振動等)；2106電磁輻射(電離輻射：x射線

34、、射線；2107非電離輻射：紫外線、射頻輻射、超高壓電場等)；危險源 物的危險因素22108運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、巖土滑動等)；2109明火；2110能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫液體、高溫固體等)；2111能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫液體、低溫固體等)；2112信號缺陷(信號不清、信號不準(zhǔn)、無信號設(shè)施等)；2113標(biāo)志缺陷(標(biāo)識不清、標(biāo)識不標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)志等)；2021有害光照直射光、反射光、炫光、頻閃效應(yīng)等；22 化學(xué)性危險和危害因素爆炸品、壓縮氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒物品、放射性物品、腐蝕品粉塵與氣溶膠

35、其他化學(xué)性危險和有害因素；23生物性危險和有害因素 致病微生物、 細(xì)菌、 病毒、 真菌、 其他致病微生物、傳染病媒介物、致害動物、致害植物、其他生物性危險和有害因素。3、環(huán)境因素 存在的環(huán)境，即生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的溫度、電磁波、濕度、噪聲、振動、照明或通風(fēng)換氣等方面的問題，會使人的行為失誤或物的故障發(fā)生，可能引發(fā)人身傷害和/或健康損害。地上和/或地下作業(yè)環(huán)境不良(高氣壓、低氣壓、缺氧、高溫高濕、空氣質(zhì)量不良、采光照明不良、通風(fēng)不良、平安過道缺陷等)；危險源 作業(yè)場所的環(huán)境危險因素331室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良室內(nèi)地面濕滑、狹窄、雜亂、地面不平、樓梯缺陷地面、墻和天花板上的開口缺陷、根底下沉、平安通道、出口

36、缺陷、采光不良、空氣不良、室內(nèi)溫度、濕度、氣壓不適、給排水不良、涌水和其他；32室外作業(yè)場地環(huán)境不良惡劣氣候與環(huán)境、場地和交通設(shè)施濕滑、狹窄、雜亂、不平、巷道狹窄、有暗礁或險灘、腳手架、階梯或活動梯架缺陷、地面開口缺陷、 建筑物和其他結(jié)構(gòu)缺陷、 門和圍欄缺陷、根底下沉、平安通道、出口缺陷、光照不良、空氣不良、作業(yè)場地溫度、濕度、氣壓不適、作業(yè)場地涌水；其他室外作業(yè)場地環(huán)境不良：地下含水下作業(yè)環(huán)境不良、隧道/礦井頂面缺陷、正面或側(cè)壁缺陷、地面缺陷、地下作業(yè)面空氣不良、地下火、沖擊地壓、地下水、水下作業(yè)供氧缺乏、其他地下水下作業(yè)環(huán)境不良；39其他作業(yè)環(huán)境不良強迫體位指生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計或作業(yè)位置

37、不符合人類工效學(xué)要求而易引起所業(yè)人員疲勞、勞損或事故的一種作業(yè)體位綜合性作業(yè)環(huán)境不良指兩種以上作業(yè)致害環(huán)境因素不能分清主次的情況以上未包括的其他作業(yè)環(huán)境不良。危險源 作業(yè)場所的環(huán)境危險因素3 4、管理因素 管理和管理責(zé)任缺失所導(dǎo)致的危險和有害因素。平安和健康的管理人缺乏對法規(guī)獲得和實施行為也是管理行為失誤。 組織職能管理缺失直接或間接的造成能量或危險物質(zhì)控制系統(tǒng)故障，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。41職業(yè)平安衛(wèi)生組織機構(gòu)不健全；42職業(yè)平安衛(wèi)生責(zé)任制未落實；43職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善建設(shè)工程“三同時制度未落實、操作規(guī)程不標(biāo)準(zhǔn)、事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)缺陷、培訓(xùn)制度不完善、其他職業(yè)平安衛(wèi)生管理規(guī)章制度不健

38、全；44職業(yè)平安衛(wèi)生投入缺乏；45職業(yè)健康管理不完善；其他管理因素缺陷。危險源 管理行為的危險因素4狀態(tài)或行為： 對能量、物狀態(tài)、人的行為控制存在的不平安因素。導(dǎo)致發(fā)生事故的可能性。 從造成傷害、健康損害和事故的本質(zhì)上分析，可將危險源歸結(jié)為：能量、有害物質(zhì)的存在和能量、有害物質(zhì)、人的行為的失控。 可能導(dǎo)致人身傷害、健康損害和事故危險！根源： 能量意外釋放 有毒有害的物質(zhì)存在的不平安因素。危險發(fā)生的物理本質(zhì)，決定事故的嚴(yán)重程度。 危險源辨識是一個辨識過程。對危險源存在的認(rèn)知危險源存在位置工作場所3.23 ： 在組織控制下實施與工作相關(guān)的活動的任何物 理區(qū)域。注：在考慮工作場所的構(gòu)成時，組織宜考慮

39、對如下人員的職業(yè)健康平安影響，例 如：差旅和運輸中如駕駛、乘機、乘船或乘火車等、在客戶或顧客處所工作或在家里工作的人員。 相關(guān)方3.10 ： 工作場所內(nèi)外與組織職業(yè)健康平安績效有關(guān)或受其影響的個人或團(tuán)體。 組織的人員、相關(guān)方人員的直接過程活動； 管理 生產(chǎn) 相關(guān)過程生產(chǎn)輔助、非生產(chǎn)活動； 常規(guī)和非常規(guī)及變更的活動； 所有進(jìn)入組織控制下實施與工作相關(guān)的活動 的人員。按組織廠界內(nèi)、外的地理位置分類；按生產(chǎn)或效勞提供的組織過程的不同階段作業(yè)性質(zhì)分類；按確定具體工作崗位如崗位：駕駛工作分類；按能量分7種：機械能、電能、熱能、化學(xué)能、放射能、生物因素、人機工程因素分類；危險源辨識是一個辨識過程。對危險源

40、存在的認(rèn)知分類辨識危險源的存在危險源識別： ?生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼? GB/T13861-2021將危險源分為四類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素。 傷害的判別：?企業(yè)職工傷亡事故分類? GB6441-1986 分為20種類型。一、人身傷害危險源辨識是一個辨識過程。對危險源存在的認(rèn)知辨識危險源可能發(fā)生的后果 健康損害 ： 由工作活動和/或與工作相關(guān)的狀況引起或加重的可確認(rèn)的對身體或精神有害的情況。二、健康損害損害：1、 職業(yè)病職業(yè)病定義、目錄、分類。 “職業(yè)病防治法中第43條疑似職業(yè)病，如重金屬在人體中的含量。 2、職業(yè)禁忌“職業(yè)病監(jiān)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)定義了職業(yè)禁忌，其非法定的由組織確

41、定。限定：工作作業(yè) 直接；相關(guān)。作業(yè)環(huán)境 塵、噪、溫、壓、振等。事件 (3.9)： 發(fā)生或可能發(fā)生與工作相關(guān)的人身傷害或健康損害無論嚴(yán)重程度，或者死亡的情況。注1：事故是一種發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件。注2：未發(fā)生人身傷害、健康損害或死亡的事件通常稱為“未遂事故，在英文中還可稱為“near-miss、“near-hit、“close call或“dangerous occurrence。注3：緊急情況是一種特殊類型的事件。三、事件參考 ?企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)?； ?企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定?。危險源辨識和風(fēng)險評價程序應(yīng)考慮： a 常規(guī)和非常規(guī)活動； b 所有進(jìn)入工作場

42、所的人員包括合同方人員和訪問者的活動； ! 識別組織所有存在的危險源的過程和活動 一一組織的常規(guī)活動 , 如 : 正常的生產(chǎn)活動 ； 一一組織的非常規(guī)活動 , 如 : 臨時搶修等 。 ! 工作場所 ：在組織控制下進(jìn)行的與工作相關(guān)的活動發(fā)生的任何實際的場所。 人員的活動：組織的人員、相關(guān)方人員的直接管理 生產(chǎn)和相關(guān)生產(chǎn)輔助、非生產(chǎn)活動。 c 人員行為、能力和其他人為因素； d產(chǎn)生于工作場所之外、能夠?qū)ぷ鲌鏊鶅?nèi)組織控制下的人員健康平安產(chǎn)生有害影響的、已辨識的危險源； ! 人員行為 ：可參考事故分類標(biāo)準(zhǔn)考慮。 能力：知識、技能。 其他人為因素：可能是固有的和后賦予的，例如道德、政治條件、專項技能、

43、心理健康等。 ! 基于不被別人所傷害，識別在組織周邊的相關(guān)方產(chǎn)生對本組織工作場所受到或可能受到的危險。譬如化工、可燃、爆物質(zhì)儲存。 e 在工作場所附近，由組織控制下的工作活動產(chǎn)生的危險源； 注：此類危險源作為環(huán)境因素被評價更適宜。 ! 基于不傷害別人，識別因組織控制下的工作活動產(chǎn)生水、氣、聲、渣固體廢棄物排放對周邊區(qū)域造成的環(huán)境影響。 f 工作場所的根底設(shè)施、設(shè)備和材料，無論是否由組織或外界提供 ； ! 組織的硬件 工作場所內(nèi)本組織的內(nèi)部設(shè)施,如建筑物、生產(chǎn)設(shè)備、物質(zhì)等 ；工作場所內(nèi)由外界所提供的設(shè)施,如組織所租賃的建筑物、設(shè)備等。 g 組織內(nèi)，活動或材料的變化或方案的變化； ! 組織內(nèi)引進(jìn)新

44、技術(shù)、新材料的技安改造工程；管理、生產(chǎn)作業(yè)方案的調(diào)整和改變等。 h 職業(yè)健康平安管理體系的改變，包括臨時變化，以及對運行、過程和活動的影響； ! 組織的軟件 管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、籌劃活動包括比方風(fēng)險評價和目標(biāo)建立、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。 識別因改變和變化產(chǎn)生的影響因素。職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007 ! 不斷滿足適用的職業(yè)健康平安法規(guī)的要求,組織可能對工作場所附近或面臨工作場所活動的人員包括對相關(guān)方臨時人員，負(fù)有健康平安的法律責(zé)任。 i任何與風(fēng)險評價和必要控制措施的實施相關(guān)的適用法律義務(wù)另見3.12注釋 ； j 工作區(qū)域、過程、安裝、機器/設(shè)備、運作程序和

45、工作組織的設(shè)計，包括與人的能力相適應(yīng)。 ! 危險源在很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)工作場所的狀況、性質(zhì)、危險源的復(fù)雜程度和重要性等因素，設(shè)計包括過程設(shè)計應(yīng)充分滿足職業(yè)健康平安要求在設(shè)計輸入和輸出的控制，對職業(yè)健康平安做出評估。! 危險源辨識的根本指導(dǎo)思想和原那么 基于： 不傷害自己； 不傷害別人； 不被別人所傷害。要確保方法是“主動性方法表達(dá)預(yù)防為主而不是“被動性的方法事后。操作單元的安排：五種不同的作業(yè)a)生產(chǎn)作業(yè)生產(chǎn)活動中人和設(shè)備操作的危險和平安，包括生產(chǎn)操作和保全崗位操作 按生產(chǎn)或效勞提供的組織過程的不同階段作業(yè)性質(zhì)分類：設(shè)備、材料 企業(yè)案例：b)設(shè)備、設(shè)施的建設(shè)、運行管理作業(yè)設(shè)備、

46、特種設(shè)備1、設(shè)備的運行管理如：特種設(shè)備、自動化線、通用、專業(yè) 機械設(shè)備種類、技能平安和關(guān)鍵部位 特種設(shè)備種類、平安法規(guī)和關(guān)鍵裝置2、建筑設(shè)施、管網(wǎng)方法：設(shè)備特種設(shè)備目錄c)倉儲和供給作業(yè)管理的物資種類,材料的倉儲和使用 按MSDS平安參數(shù)特性 一般物資 重點部位 辨識方法：使用的 物資MSDS平安參數(shù) 危險化學(xué)品名錄d)專業(yè)技術(shù)/管理的作業(yè)活動業(yè)務(wù)活動實施的對平安和危險的管控職能工作中的管理活動對需管理和控制的危害對象、事故傷害、風(fēng)險評估與法規(guī)符合性指：對設(shè)備、設(shè)施、材料和活動在實施前的控制 危險和危害因素獲得適用的法律法規(guī) 使用說明書 e)行政管理的作業(yè)活動因工作操作可能產(chǎn)生的對公司及人員的

47、傷害，如：人事、財務(wù)等例：平安投入管理、保險管理等工作人員平安 管理規(guī)章的執(zhí)行操作活動 指：1 工作中對危險/平安的危險源認(rèn)知水平工作中應(yīng)用的國家、行業(yè)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)條款本公司的管理制度和規(guī)章 2需管控的危險和危害對象、事故傷害、風(fēng)險評估 典型的危險源辨識排查表序號作業(yè)活動崗位 危險源危害事件 危 害 因 素現(xiàn)有控制措施人的不安全因素不良的環(huán)境狀況物的不安全因素管理缺陷采區(qū)行走 通風(fēng)門啟閉擠傷操作不當(dāng)風(fēng)力壓差門不完好相關(guān)管理不到位通風(fēng)短路 未及時關(guān)閉瓦斯、粉塵 經(jīng)過輸送設(shè)備人身傷害 違反規(guī)定跨越意外飛出物缺少教育 封閉區(qū)中毒 違反規(guī)定瓦斯、粉塵管理力度不夠 X司機 開機噴水 煤塵事故 違

48、反操作規(guī)定粉塵設(shè)備故障相關(guān)管理不到位 以作業(yè)活動： 人的行為、環(huán)境、設(shè)施物質(zhì)、管理的危害因素辨識危險源。典型的危險源辨識排查表序號作業(yè)活動危險源危害事件 危 害 因 素現(xiàn)有控制措施人的不安全因素不良的環(huán)境狀況物的不安全因素管理缺陷采區(qū)行走通風(fēng)門啟閉擠傷操作不當(dāng)風(fēng)力壓差門不完好相關(guān)管理不到位通風(fēng)短路 未及時關(guān)閉瓦斯、粉塵經(jīng)過輸送設(shè)備人身傷害 違反規(guī)定跨越意外飛出物缺少教育封閉區(qū)中毒 違反規(guī)定瓦斯、粉塵管理力度不夠 X司機開機噴水 煤塵事故 違反操作規(guī)定粉塵設(shè)備故障相關(guān)管理不到位 以作業(yè)活動： 人的行為、環(huán)境、設(shè)施物質(zhì)、管理的危害因素辨識危險源。以崗位作業(yè)辨識：作業(yè)人、環(huán)境、設(shè)施物質(zhì)的危險源的排查

49、表序號作業(yè)活動潛在的危害源可能出現(xiàn)的事故焊接崗位設(shè)備的缺陷觸電作業(yè)點10米內(nèi)易燃易爆物品燃燒、爆炸通風(fēng)不良,有大量焊接煙塵中毒、職業(yè)病電弧光的強刺激職業(yè)病焊渣飛濺灼傷、燃燒、氧氣瓶、乙炔氣瓶漏氣或距離過近爆炸工作件倒翻物體打擊操作工的違章作業(yè)燃燒、爆炸、觸電、中毒等單位：xxx二車間 崗位職工安全狀況辨識分析表 200 x年x月x 日崗位作業(yè)活動危險源安全意識技術(shù)能力心理素質(zhì)反應(yīng)能力以往違章行為及不良操作習(xí)慣確定的措施和整改措施職業(yè)健康平安管理體系 要求 OHSAS18001-2007 組織的危險源辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)： a 依據(jù)風(fēng)險的范圍、性質(zhì)和時限性進(jìn)行確定，以確保該方法是主動性的而不是被

50、動性的； b 提供風(fēng)險確認(rèn)、等級和文件；適當(dāng)時，控制措施的應(yīng)用。 對于變化的管理，組織應(yīng)在管理體系或活動變化前，辨識組織內(nèi)與變化相關(guān)聯(lián)的職業(yè)健康平安危險源和風(fēng)險。 組織應(yīng)確保在確定控制措施時考慮這些評價結(jié)果。 風(fēng)險評價危險發(fā)生可能性： 面臨危害事件； 接觸危害事件。健康損害的可能性： 面臨有害的作業(yè)環(huán)境； 接觸有害的物質(zhì)。風(fēng)險 (3.21) ： 發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。風(fēng)險識別是發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可并記錄風(fēng)險的過程。風(fēng)險識別的目的是確定可能影響系統(tǒng)或組織目標(biāo)得以實現(xiàn)的事件或情況。一旦風(fēng)險得以識別，組織應(yīng)對現(xiàn)有的控制措施諸如設(shè)計特征、人員、過程和系統(tǒng)等

51、進(jìn)行識別。風(fēng)險識別過程包括識別那些可能對目標(biāo)產(chǎn)生重大影響的風(fēng)險源、影響范圍、事件及其原因和潛在后果。 風(fēng)險評價(3.22) ： 評估由危險源導(dǎo)致的風(fēng)險，考慮現(xiàn)有控制措施的充分性并確定風(fēng)險是否可接受的過程。分析評估面臨、接觸和有害暴露危險源引發(fā)導(dǎo)致風(fēng)險過程 的后果；根據(jù)法律法規(guī)要求、組織的方針目標(biāo)等要求和社會、群眾的 普遍要求，充分考慮現(xiàn)有的能量、物狀態(tài)、人的行為控制措施；將風(fēng)險控制措施與健康平安要求進(jìn)行比較，確定風(fēng)險是否可 接受。健康平安要求就是判定風(fēng)險是否可接受的依據(jù)。平安工程領(lǐng)域的最低合理可行“原那么風(fēng)險評估的結(jié)果應(yīng)能提供的信息：是否應(yīng)該開展某些活動；如何充分利用時機；是否需要應(yīng)對風(fēng)險；選

52、擇不同風(fēng)險的應(yīng)對策略；確定風(fēng)險應(yīng)對策略的優(yōu)先次序；選擇最適合的風(fēng)險應(yīng)對策略，將風(fēng)險的不利影響控制在可以接受的水平。風(fēng)險分析要考慮導(dǎo)致風(fēng)險的原因和風(fēng)險源、風(fēng)險后果及其發(fā)生的可能性，識別影響后果和可能性的因素，還要考慮現(xiàn)有的風(fēng)險控制措施及其有效性。然后結(jié)合風(fēng)險發(fā)生的可能性及后果來確定風(fēng)險水平。風(fēng)險分析通常涉及對風(fēng)險事件潛在后果及相關(guān)概率的估計，以便確定風(fēng)險等級。在某些情況下，風(fēng)險可能是一系列事件迭加產(chǎn)生的結(jié)果，或者由一些難以識別的特定事件所誘發(fā)。在這種情況下，風(fēng)險評估的重點是分析系統(tǒng)各組成局部的重要性和薄弱環(huán)節(jié)，以確定相應(yīng)的保護(hù)和補救措施。 常用的風(fēng)險評估技術(shù)工具及技術(shù)風(fēng)險評估過程風(fēng)險識別風(fēng)險分析

53、風(fēng)險評價后果可能性風(fēng)險等級頭腦風(fēng)暴法SAAAAA情景分析SAAAAA風(fēng)險矩陣SASASASAA風(fēng)險指數(shù)ASASAASASA表示非常適用 A表示適用 NA表示不適用 一風(fēng)險定性評價 二風(fēng)險半定量評估 三風(fēng)險定量評估 摘自ISO/IEC30010?風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)?風(fēng)險評估技術(shù)方法的選擇：適應(yīng)相關(guān)的情況或組織；得出的結(jié)果應(yīng)加深人們對風(fēng)險性質(zhì)及風(fēng)險應(yīng)對策略的認(rèn)識；應(yīng)能按可追溯、可重復(fù)及可驗證的方式使用。可用資源 風(fēng)險評估技術(shù)選擇影響的因素：可用資源風(fēng)險評估團(tuán)隊的技能、經(jīng)驗、規(guī)模及能力；信息及數(shù)據(jù)的可獲得性；時間以及組織內(nèi)其他資源的限制；需要外部資源的可用預(yù)算。不確定性的性質(zhì)和程度 產(chǎn)生于數(shù)據(jù)的

54、質(zhì)量或數(shù)量；可能缺少歷史數(shù)據(jù)； 不同利益相關(guān)者會對現(xiàn)有數(shù)據(jù)做出不同的解釋 。復(fù)雜性單個風(fēng)險可能會對其他活動產(chǎn)生影響 ；系統(tǒng)中的每個局部可能存在多個風(fēng)險；系統(tǒng)各局部之間的相互關(guān)系。 輕微傷害（導(dǎo)致暫時性不適的疾?。﹤Γ▽?dǎo)致永久性輕微功能喪失的疾?。﹪?yán)重傷害（導(dǎo)致奉命嚴(yán)重縮短、急性不治之癥）極不可能可忽略風(fēng)險可容許風(fēng)險輕度風(fēng)險不可能可容許風(fēng)險輕度風(fēng)險中度風(fēng)險可能輕度風(fēng)險中度風(fēng)險重大風(fēng)險風(fēng)險評價： 根據(jù)估算傷害的可能性和嚴(yán)重程度來對風(fēng)險進(jìn)行分級。一風(fēng)險定性評價風(fēng)險等級風(fēng)險控制措施策劃可忽略風(fēng)險不需采取措施且不必保留文件記錄。可容許風(fēng)險不需另外的控制措施，應(yīng)考慮投資效果更佳的解決方案或不增加額外成本

55、的改進(jìn)措施，需要監(jiān)測來確?？刂拼胧┑靡跃S持。輕度風(fēng)險應(yīng)努力降低風(fēng)險，但應(yīng)仔細(xì)測定并限定預(yù)防成本，在規(guī)定的時限內(nèi)實施降低風(fēng)險的措施。在輕度風(fēng)險與嚴(yán)重傷家后果相關(guān)的場合，必須進(jìn)一步評價，以更準(zhǔn)確確定傷害的可能性，確定是否需要改進(jìn)控制措施。中度風(fēng)險直到風(fēng)險 降低后才能開始工作。為降低風(fēng)險必需配備大量資源。當(dāng)風(fēng)險涉及正常工作時，應(yīng)采取應(yīng)急措施。重大風(fēng)險只有當(dāng)風(fēng)險已降低時才能開始或繼續(xù)工作。如果無限的資源投入也不能降低風(fēng)險，就必須禁止工作。風(fēng)險等級評估 發(fā)判斷可能性時考慮：暴露人數(shù)；持續(xù)暴露時間和頻率；供給中斷；設(shè)備部件及平安裝置失靈；暴露于惡劣氣侯；個體防護(hù)用品所能提供的保護(hù)及使用率；人的不平安行為等

56、。傷害嚴(yán)重程度的判斷 , 可考慮如下因素 :一一輕微傷害 , 如 :外表損傷 ; 輕微的割傷和擦傷 ; 粉塵對眼睛的剌激 ; 4 煩躁和刺激 ( 如頭痛 ); 導(dǎo)致暫時性不適的疾病。 傷害 , 如 ：劃傷 ; 燒傷 ; 腦震蕩 ; 嚴(yán)重扭傷 ; 輕微骨折 ;耳聾 ; 皮炎 ; 哮喘 ; 與工作相關(guān)的上肢損傷 ; 導(dǎo)致永久性輕微功能喪 失的疾病。一一嚴(yán)重傷害 , 如 :截肢、嚴(yán)重骨折 ; 中毒 ; 復(fù)合傷害 ; 致命傷害 ;職業(yè)癌 ; 其他導(dǎo)致壽命嚴(yán)重縮短的疾病;急性不治之癥。傷害可能性的判斷 , 可考慮如下因素 :一一暴露人數(shù) ;一一持續(xù)暴露時間和頻率 ;一一供給 ( 如電 , 水 ) 中斷

57、;一一設(shè)備和機械部件以及平安裝置失靈 ;一一暴露于惡劣氣候 ;一一個體防護(hù)用品所能提供的保護(hù)極其使用率 ;一一人的不平安行為 ( 不經(jīng)意的錯誤或成心違反操作規(guī)程 ), 如下述人員 : 不知道危險源是什么 ; 可能不具備開展工作所需的必備知識、體能或技能 ; 低估所暴露的風(fēng)險 ; 低估平安工作方法的實用性和有效性。辨識、評價和風(fēng)險控制措施實施一種定量計算每一種危險源所帶來的風(fēng)險的方法。公式：D=L*E*C D代表風(fēng)險值危險等級劃分； L代表發(fā)生事故的可能性； E暴露在危險環(huán)境的頻繁程度； C代表發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。作業(yè)條件危險性評價法(二 風(fēng)險定量評估！發(fā)生事故的可能性要考慮最惡劣的情況L：發(fā)生

58、事故的可能性評價準(zhǔn)那么分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性10不允許事故發(fā)生6可能性存在3可能,但不經(jīng)常1可能性小,完全意外0.5很不可能,可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能E:暴露在危險環(huán)境的頻繁程度評價準(zhǔn)那么分?jǐn)?shù)值頻繁程度10連續(xù)暴露6每天工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然暴露2每月一次暴露1每年幾次暴露0.5非常罕見地暴露 評價準(zhǔn)那么C:發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值后果100災(zāi)難,企業(yè)不能承受40非常嚴(yán)重,安全目標(biāo)指標(biāo)沒達(dá)到15肢體或健康傷害程度X級7工傷休工日X天3引人注目,不利于基本的健康安全要求1不利于基本的健康安全要求D風(fēng)險值(危險等級劃分) 評價準(zhǔn)那么(不是一成不變的,不同時期內(nèi)可依據(jù)具體情況確

59、定界限值,以符合持續(xù)改進(jìn)思想)D值風(fēng)險程度大于320極其危險,不能繼續(xù)作業(yè)160-320高度危險,需立即整改70-160顯著危險,需整改硬件和軟件措施20-70一般危險,需要注意軟件措施小于20稍有危險,可能接受根據(jù)“風(fēng)險的嚴(yán)重性和可能性的結(jié)合定義，結(jié)合公司實際情況采用“矩陣法/“風(fēng)險指數(shù)進(jìn)行風(fēng)險評價時，采用首先確定危險源的嚴(yán)重性和可能性，然后給出風(fēng)險評價指數(shù)矩陣表。同時考慮法律法規(guī)的符合性、相關(guān)方的合理抱怨和要求，從而確定風(fēng)險級別。三 半定量風(fēng)險評估矩陣法可能性等級EIVIIIIIIIIDIVIIIIIIIIIICVIVIIIIIIIIBVIVIIIIIIIIIAVVIVIIIIIII123

60、456結(jié)果等級風(fēng)險等級將取決于可能性結(jié)果等級的定義?？梢砸蕴貏e突出結(jié)果如下圖或可能性建立矩陣。 a 危害性事件的嚴(yán)重性等級判斷標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)重性等級等級說明事故后說明災(zāi)難的可能造成10人及10人以上死亡或礦井報廢，短期內(nèi)無法修復(fù)嚴(yán)重的可能造成3人及3人以上死亡或礦井嚴(yán)重?fù)p壞一般的可能造成12人死亡，嚴(yán)重職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞輕度的人員嚴(yán)重受傷，輕度職業(yè)病或系統(tǒng)輕度損壞極輕微的人員傷害輕度或礦井損壞程度都輕于級的b 危害性事件的可能性等級判定標(biāo)準(zhǔn)可能性等級說明單個項目具體發(fā)生情況總體發(fā)生情況A很可能在一年內(nèi)會出現(xiàn)一次以上發(fā)生過若干次B可能在三年內(nèi)會發(fā)生一次以上發(fā)生過C有可能不易發(fā)生，但有可能發(fā)生不易發(fā)生