1、安徽省“十一五”少數(shù)民族人才發(fā)展規(guī)劃皖人發(fā)200779號(hào)為實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)安徽奮力崛起，促進(jìn)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支具有較高政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)的少數(shù)民族人才隊(duì)伍，為順利實(shí)施安徽省“十一五”少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃提供人才保障，根據(jù)省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見（皖發(fā)200516號(hào)）和安徽省“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃精神，結(jié)合我省實(shí)際，特編制本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)少數(shù)民族人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族人才隊(duì)伍，對(duì)于加快我省少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促

2、進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。省委、省政府高度重視少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)，省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見（皖發(fā)200516號(hào)）指出“采取各種手段和方式，幫助民族聚居地區(qū)培養(yǎng)更多的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才，各市在制定當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源開發(fā)規(guī)劃時(shí)要突出少數(shù)民族人才的開發(fā)和使用。大力開展少數(shù)民族各類人才培訓(xùn)工作?！笔∥M織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省民委制定了安徽省20062010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃。截至“十五”末，我省少數(shù)民族人才隊(duì)伍已經(jīng)初具規(guī)模。全省少數(shù)民族大專以上人口占少數(shù)民族總?cè)丝诘?.19，高于全省平

3、均水平1.7個(gè)百分點(diǎn)，全省少數(shù)民族人口平均受教育年限為7.58年，高于全省平均水平0.18年。全省黨政機(jī)關(guān)共有少數(shù)民族干部2261人，占全省總數(shù)的1.03；其中現(xiàn)職縣處級(jí)以上少數(shù)民族干部172人，占同級(jí)總數(shù)的1.06；市廳、縣處級(jí)后備干部隊(duì)伍中，少數(shù)民族干部108人，占1.63。全省副高級(jí)以上職稱、市級(jí)以上人大代表、政協(xié)委員中共有少數(shù)民族664人。全省民族聚居地區(qū)企業(yè)家和少數(shù)民族企業(yè)家擁有固定資產(chǎn)20萬元以上的共207人?！笆濉逼陂g，我省少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相比，人才總量相對(duì)不足，人才結(jié)構(gòu)尚待進(jìn)一步優(yōu)化。“十一五”是安徽省推進(jìn)跨越式發(fā)展、奮力崛

4、起的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。加大少數(shù)民族人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，是實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展、構(gòu)建和諧安徽的重要保證?！笆晃濉逼陂g，我們必須圍繞全省少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才，為實(shí)現(xiàn)安徽省“十一五”少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力。二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央及全省民族工作會(huì)議和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，加快少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)施意見精神，堅(jiān)持黨管人才的原則，以科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，加強(qiáng)少數(shù)民族人才的能力建設(shè)，推動(dòng)少

5、數(shù)民族人才資源的整體開發(fā)和少數(shù)民族人才工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力造就一支情系群眾、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的少數(shù)民族人才隊(duì)伍。（二）總體目標(biāo)圍繞推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧安徽的目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族人才隊(duì)伍的建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善環(huán)境，加強(qiáng)高層次少數(shù)民族人才的培養(yǎng)和現(xiàn)有少數(shù)民族人才的挖掘，為推動(dòng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備。到2010年，全省少數(shù)民族人口人均受教育程度達(dá)到8.25年，人才總量達(dá)到3萬人，人才密度達(dá)到并爭(zhēng)取超過全省人才密度水平。其中黨政人才達(dá)到2600人，知識(shí)、年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，執(zhí)政能力、行政能力明顯提高；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才達(dá)到500

6、0人，具有較高管理水平和創(chuàng)新能力的企業(yè)家群體、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍不斷擴(kuò)大；專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到1.5萬人，本科以上學(xué)歷或中級(jí)以上職稱的人才比例明顯提高；高技能人才達(dá)到4000人，技師和高級(jí)技師占總量的7以上；農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到每百戶5人，民族鄉(xiāng)村人才普遍掌握12門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，科技文化素質(zhì)全面提升，擁有專業(yè)職業(yè)技術(shù)的農(nóng)村技術(shù)人員達(dá)到或超過全省平均水平，帶動(dòng)民族鄉(xiāng)村群眾致富奔小康的本領(lǐng)顯著提高。三、主要任務(wù)（一）加強(qiáng)少數(shù)民族黨政人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省20062010年培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃（皖組字200622號(hào)），把少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)的總體規(guī)劃，合理設(shè)置培訓(xùn)班次，注重培訓(xùn)

7、內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。舉辦中青年干部培訓(xùn)班時(shí)，注意選調(diào)少數(shù)民族干部。繼續(xù)加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作力度，有計(jì)劃地組織基層少數(shù)民族干部到上級(jí)部門或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，選派省、市機(jī)關(guān)少數(shù)民族干部到基層掛職鍛煉，定期組織一定數(shù)量的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或短期培訓(xùn)，積極推進(jìn)少數(shù)民族干部在本地上下級(jí)機(jī)關(guān)之間、部門之間、地區(qū)之間交流。加強(qiáng)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬少數(shù)民族干部的來源渠道，在我省招考國(guó)家公務(wù)員時(shí)，對(duì)省內(nèi)少數(shù)民族報(bào)考者，在筆試成績(jī)合格時(shí)照顧加5分；民族聚居地區(qū)在公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)，可以適當(dāng)放寬少數(shù)民族干部的報(bào)考條件，或按規(guī)定劃出相應(yīng)的名額和崗位，定向選拔少數(shù)民族干部。

8、加強(qiáng)少數(shù)民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。建立優(yōu)秀少數(shù)民族企業(yè)家培養(yǎng)制度，結(jié)合各民委委員單位的相關(guān)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)考察，分期分批對(duì)我省少數(shù)民族企業(yè)家進(jìn)行培訓(xùn)。在每年組織企業(yè)管理人員攻讀工商管理碩士（MBA）和組織優(yōu)秀企業(yè)家到國(guó)外著名跨國(guó)公司學(xué)習(xí)培訓(xùn)等活動(dòng)中，在基本條件符合的人員中，優(yōu)先選派少數(shù)民族人才。依托企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才及后備人才培養(yǎng)工程，力爭(zhēng)“十一五”期間將少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才輪訓(xùn)一遍。在省屬企業(yè)“1232”人才培養(yǎng)工程中，優(yōu)先考慮和安排少數(shù)民族人才。圍繞“中小企業(yè)促進(jìn)工程”，在政府獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、教育培訓(xùn)、成果申報(bào)等方面優(yōu)先照顧少數(shù)民族人才；積極支持改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件，為更多

9、的少數(shù)民族企業(yè)家脫穎而出營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。將少數(shù)民族民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才納入全省人才培訓(xùn)總體計(jì)劃，利用高校資源組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人才培訓(xùn)班時(shí)應(yīng)重視招收少數(shù)民族學(xué)員。加強(qiáng)少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。重視少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才在推動(dòng)少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，在實(shí)施我省“專業(yè)技術(shù)人才自主創(chuàng)新能力開發(fā)計(jì)劃”，加大對(duì)省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人后備人選的選拔、培養(yǎng)、資助時(shí)，優(yōu)先考慮少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才。在實(shí)施“高校優(yōu)秀人才計(jì)劃”、“高職院校優(yōu)秀骨干人才計(jì)劃”，高校教師國(guó)內(nèi)訪問學(xué)者計(jì)劃和高層次人才出國(guó)研修計(jì)劃中，在同等條件下優(yōu)先考慮少數(shù)民族人才。結(jié)合我省各項(xiàng)科技人才工程，力爭(zhēng)省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及其后備人選

10、和享受省以上政府特殊津貼專家中少數(shù)民族人才達(dá)到40人左右。在實(shí)施“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)工程中，同等條件下優(yōu)先培養(yǎng)少數(shù)民族創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，選聘少數(shù)民族創(chuàng)新人才。在組織實(shí)施“六個(gè)一批”雙百人才培養(yǎng)工程中，注意少數(shù)民族后備人才的培養(yǎng)，力爭(zhēng)各領(lǐng)域均有少數(shù)民族人才。加強(qiáng)少數(shù)民族高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。在實(shí)施省“223”技能人才培養(yǎng)工程中，重視少數(shù)民族中的技能人才培養(yǎng)。充分發(fā)揮企業(yè)在崗位培訓(xùn)中的主體作用，以省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)排頭兵企業(yè)為基礎(chǔ)，組織開展多層次、多工種、參與面廣的技能競(jìng)賽、崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)等活動(dòng)，優(yōu)先安排在崗少數(shù)民族職工參加，提高少數(shù)民族職工技術(shù)水平，促進(jìn)崗位成才。充分發(fā)揮高等職業(yè)院校、高等技工學(xué)校和技

11、師學(xué)院的培訓(xùn)基地作用，依托“青工技能振興計(jì)劃”，在高技能人才培養(yǎng)基地和骨干學(xué)校開設(shè)的培訓(xùn)班中，優(yōu)先招收少數(shù)民族人才，拓寬培養(yǎng)途徑。加強(qiáng)少數(shù)民族農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)。在全省培育的“雙培雙帶”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“雙帶”示范基地、農(nóng)村實(shí)用人才中要有一定數(shù)量的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地和人才。在開展“陽光工程”、“綠色證書”等活動(dòng)，培養(yǎng)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“星火標(biāo)兵”和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村致富帶頭人時(shí)，要著力培養(yǎng)少數(shù)民族人才。結(jié)合“千名專家服務(wù)千村百鎮(zhèn)”活動(dòng)，在組織專家進(jìn)行對(duì)口科技幫扶時(shí)，優(yōu)先安排少數(shù)民族村鎮(zhèn)。建立健全民族地區(qū)人才服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)

12、構(gòu)的作用，實(shí)行農(nóng)科教相結(jié)合。各級(jí)民委和民委委員單位通過舉辦各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，大力培訓(xùn)少數(shù)民族人才。發(fā)揮民族鄉(xiāng)村在培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才方面的優(yōu)勢(shì)和便利條件，每個(gè)民族鄉(xiāng)每年力爭(zhēng)開展12期農(nóng)技培訓(xùn)班；加強(qiáng)對(duì)民族村“兩委”成員的教育和培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的帶頭人。多層次、多渠道地開展全省民族鄉(xiāng)村農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)“十一五”期間培訓(xùn)2萬人次左右。（六）充分利用人才交流平臺(tái)，加強(qiáng)少數(shù)民族人才庫(kù)建設(shè)。積極利用全省人才市場(chǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)、大中專畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)貫通，資源、信息共享這一有利條件，為少數(shù)民族服務(wù)，在配置、引導(dǎo)人才流動(dòng)的過程中，優(yōu)先為少數(shù)民族人才服務(wù)。依托“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”計(jì)

13、劃，每年引導(dǎo)、鼓勵(lì)、安排一定數(shù)量的少數(shù)民族畢業(yè)生回家鄉(xiāng)或民族聚居地區(qū)工作。在全省黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，建立全省各類少數(shù)民族人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（七）加強(qiáng)民族基礎(chǔ)教育和高等教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人才資源的可持續(xù)發(fā)展。充分利用少數(shù)民族地區(qū)補(bǔ)助費(fèi)和民族教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族聚居地區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)，配齊、配強(qiáng)師資隊(duì)伍，健全和完善教學(xué)配套設(shè)施，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。結(jié)合我省實(shí)際，在省內(nèi)12所大學(xué)開設(shè)少數(shù)民族預(yù)科班，為培養(yǎng)更多的少數(shù)民族人才奠定基礎(chǔ)。在每年安排回到原籍尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展就業(yè)見習(xí)活動(dòng)的計(jì)劃中，優(yōu)先安排少數(shù)民族學(xué)生。四、保

14、障措施（一）堅(jiān)持黨管人才原則，進(jìn)一步形成協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有效工作格局。各地要把少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，創(chuàng)新人才工作管理機(jī)制。要充分發(fā)揮民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組和民委兼職委員單位的作用，按照各自的分工，利用好各自的資源和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的交流和協(xié)作，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人事、民族工作部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。（二）加大投入并建立少數(shù)民族人才工作考核和督查制度。各地要對(duì)人才發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行年度細(xì)化分解，提出進(jìn)度要求，分階段貫徹落實(shí)。堅(jiān)持人才投入優(yōu)先保障的原則，對(duì)少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)所需資金適當(dāng)予以傾斜。省人事廳和省民委定期對(duì)培養(yǎng)少數(shù)民族人才工作進(jìn)行督查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。（三）加大少數(shù)民族人才工作宣傳力度，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，積極宣傳少數(shù)民族人才政策，提高社會(huì)各界對(duì)少數(shù)民族人才重要性的認(rèn)識(shí)。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步形成尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)氛圍，為我省少數(shù)民族人