1、 羅一笑，你給我站住 夫婦眾籌救女后國外旅游廣西“助學(xué)達(dá)人”王杰性侵案天津爆炸案騙捐事件德國患病國內(nèi)眾籌被質(zhì)疑云南公益活動詐騙陳易“賣身救母”蔣佳事件？主體資格問題可信度考量機(jī)制缺位信息公開及反饋機(jī)制缺位剩余善款管理機(jī)制缺位網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare公益事業(yè)捐贈法1999.09.01國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見2014.11.24慈善法2016.09.01公開募捐平臺服務(wù)管理辦法2016.09.01網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare慈善法1243第二十三條慈善組織通過互聯(lián)網(wǎng)開

2、展公開募捐的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺發(fā)布募捐信息，并可以同時在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息。第六十九條 第七十條縣級以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計(jì)和發(fā)布制度。+公開的具體內(nèi)容（與慈善組織有關(guān)）第九十二條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，對慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)。第七十一條 第七十三條慈善組織、慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。信息公開應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、及時。具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)定期向社會公開其募捐情況和慈善項(xiàng)目實(shí)施情況。第九十五條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，并向社會公布。民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評

3、估制度，鼓勵和支持第三方機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行評估，并向社會公布評估結(jié)果。公開內(nèi)容組織章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號碼、負(fù)責(zé)人信息、年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值等情況以及依法應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare12345加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)督管理民政部門稅收部門公開監(jiān)督管理信息強(qiáng)化慈善行業(yè)自律加強(qiáng)社會監(jiān)督建立健全責(zé)任追究制度國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare公開募捐平臺服務(wù)管理辦法第十條 個人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、

4、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商發(fā)布求助信息時，廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)在顯著位置向公眾進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實(shí)性由信息發(fā)布個人負(fù)責(zé)。第十一條 各級民政部門依法對慈善組織通過廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商提供的平臺發(fā)布公開募捐信息、開展公開募捐的行為實(shí)施監(jiān)督管理。慈善組織有違法違規(guī)情形的，由批準(zhǔn)其登記的民政部門依法查處。第十二條 國務(wù)院及地方各級廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對廣播、電視、報(bào)刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運(yùn)營商為慈善組織開展公開募捐提供的平臺服務(wù)實(shí)施監(jiān)督

5、管理，對違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。 第十三條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與廣播、電視、報(bào)刊及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門的信息溝通共享機(jī)制、信用信息披露機(jī)制和違法違規(guī)行為協(xié)查機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法第二十一條捐贈人有權(quán)向受贈人查詢捐贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈人的查詢，受贈人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。第二十二條受贈人應(yīng)當(dāng)公開接受捐贈的情況和受贈財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受社會監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare美國社會有著根深蒂固的結(jié)社傳統(tǒng)，在慈善領(lǐng)域存在著眾多由民間力量發(fā)起的中間組

6、織，他們擔(dān)負(fù)著信息提供、行業(yè)監(jiān)督、規(guī)范制定等職能。一方面為慈善組織的運(yùn)作提供標(biāo)準(zhǔn)化的操作方式，另一方面為社會的捐贈行為提供了向?qū)?。比較有名的如福音教會的財(cái)務(wù)理事會、國家基金募集協(xié)會、美國基金會理事會，目前名為WGA的行業(yè)組織在美國慈善事業(yè)中發(fā)揮著重要的管理和引導(dǎo)作用。美國國家監(jiān)管（免稅與政府實(shí)體部門）美國稅法規(guī)定，凡是年凈收入超過25000美元的非營利性組織，都要向美國國稅局遞交990表格，通過這種方式進(jìn)行年度審查。由于990表格是一份向公眾完全公開的表格，因此國稅局同樣將美國公眾納入到了政府的管理體系之中。在州一級，檢察長有權(quán)要求非營利部門提供必要的信息，以防止非營利部門違反稅法以及各州的相

7、關(guān)規(guī)定，避免董事會成員濫用手中的權(quán)力。行業(yè)自律23451出臺相關(guān)司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則借鑒網(wǎng)約車建立專門的機(jī)構(gòu)督促平臺建立行業(yè)規(guī)則對網(wǎng)絡(luò)募捐剩余款物進(jìn)行監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare根據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，如果電商平臺未盡到監(jiān)管責(zé)任，需要對消費(fèi)者的損失承擔(dān)先行賠付責(zé)任，或與經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。如果網(wǎng)約車平臺未盡到審核義務(wù)，也需要就司機(jī)的侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺應(yīng)對慈善組織各項(xiàng)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并強(qiáng)制其定時提交審計(jì)報(bào)告，對善款使用和去向負(fù)責(zé)，否則須返還通過該平臺募集的善款，并承擔(dān)賠償責(zé)任。通

8、過微信平臺或其他互聯(lián)網(wǎng)平臺募捐的，則應(yīng)同時通過該平臺或電子郵箱或互聯(lián)網(wǎng)，向捐贈人反饋善款利用情況，擺脫傳統(tǒng)的紙質(zhì)模式。 23451出臺相關(guān)司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則借鑒網(wǎng)約車建立專門的機(jī)構(gòu)督促平臺建立行業(yè)規(guī)則對網(wǎng)絡(luò)募捐剩余款物進(jìn)行監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare網(wǎng)絡(luò)募捐管理機(jī)構(gòu)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)募捐活動規(guī)律和特點(diǎn)，核實(shí)相關(guān)信息，調(diào)查、監(jiān)管募捐慈善款項(xiàng)募集狀況，及時向社會通報(bào)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)募捐活動的發(fā)展。頒發(fā)募捐項(xiàng)目規(guī)劃許可證和募捐項(xiàng)目實(shí)施許可證，規(guī)范募捐金額和項(xiàng)目類型，將審批通過的募捐組織或個人信息公布在網(wǎng)絡(luò)上。在網(wǎng)上為申報(bào)成

9、功的組織和個人建立銀行賬號，捐款者將資金按照此賬號打入，公布善款情況并說明用途，在網(wǎng)上及時更新、監(jiān)督捐款組織和個人的賬目情況。 借鑒英國的模式建立慈善委員會，慈善委員會可根據(jù)需要，設(shè)立下一級委員會及建立分會。+建立一個以共享慈善信息為基礎(chǔ)，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)募捐為宗旨的網(wǎng)絡(luò)募捐信息系統(tǒng)?？梢越ⅹ?dú)立的第三方評估制度，培育發(fā)展第三方評估組織，作為政府監(jiān)督的補(bǔ)充。網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare23451出臺相關(guān)司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則借鑒網(wǎng)約車建立專門的機(jī)構(gòu)督促平臺建立行業(yè)規(guī)則對網(wǎng)絡(luò)募捐剩余款物進(jìn)行監(jiān)督和管理網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public welfare網(wǎng)絡(luò)公益活動Network public wel