1、第 PAGE5 頁 共 NUMPAGES5 頁合作社整改措施 有關上報農(nóng)民專業(yè)合作社建辦規(guī)范提升階段性整改報告關于上報農(nóng)民專業(yè)合作社建辦規(guī)范提升階段性整改報告縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:為了充分發(fā)揮我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社對貧困群眾的組織帶動作用，助推全鎮(zhèn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)鎮(zhèn)辦發(fā)20_8號和20_25號文件精神，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，由鎮(zhèn)黨委政府主要領導親自抓，分管領導具體負責，各村支書和村輔導員對照“合作社規(guī)范提升資料清單”，對我鎮(zhèn)合作社運營情況進行全部摸底排查，并逐村逐社進行了整改?，F(xiàn)就我鎮(zhèn)合作社整改情況匯報如下：一、基本情況根據(jù)省、市、縣合作社建辦總體要求，我鎮(zhèn)按照“在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中求發(fā)展”的思路，加

2、快推進合作社規(guī)范化建設。截止目前，工商注冊合作社共128個，其中農(nóng)民專業(yè)合作社108個，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金專業(yè)合作社20個，按照運營情況來看，運營規(guī)范17個，運營一般73個，未運營38個。大部分合作社缺乏主導產(chǎn)業(yè)鏈和多元化經(jīng)營規(guī)模，各個合作社都是單打獨斗，沒有強強聯(lián)手形成同盟，缺乏聯(lián)合社和龍頭企業(yè)帶動主攻市場能力，市場占有率低下，幾乎等于零。二、存在問題（一）合作社領辦人認識不足。個別合作社領辦人沒有公心與情懷，創(chuàng)辦合作社的目的不明確，偏離創(chuàng)社宗旨，只想著能否爭取到國家財政補助資金，合作社成立后并沒有按章程進行規(guī)范運作，更沒有開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，致使成為“掛牌社”。（二）合作社領辦人能力

3、欠缺。由于受文化程度的影響，大多數(shù)合作社領辦人知識面窄，視野不夠開闊，缺乏經(jīng)營管理與市場對接能力，導致合作社未發(fā)揮效益。（三）農(nóng)民申請入社人數(shù)少。雖然各村召開村組會議進行了宣傳動員，但群眾的認識還不夠，對加入合作社的信心不足，導致個別合作社成員只是發(fā)起人，再無成員。（四）合作社內(nèi)部管理制度不健全。按照合作社的要求，合作社的設立、運行應該有與之相適應的一整套完整的規(guī)章制度，但大部分合作社建立的章程制度不完善，部分合作社雖然設立了理事會、監(jiān)事會，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務管理制度不健全、不規(guī)范，個別合作社未建立財務制度和賬簿，更沒有對社員進行盈余分配和效益分析p p 報告。（五）示范帶動作用不

4、強。絕大多數(shù)合作社只靠領辦人單打獨斗，其他成員幾乎未參與，在進一步規(guī)范建設方面意識不強、力度不夠，加之自身條件所限，其數(shù)量、規(guī)模與規(guī)范化建設還有很大差距，經(jīng)營模式還是初級生產(chǎn)，與市場未真正接軌，導致創(chuàng)收能力弱，示范帶動作用不強。三、整改措施及成效(一)強化宣傳培訓。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社理事長、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶進行階梯式培訓。3月15日由縣經(jīng)管局張軍局長帶隊一行3人，蒞臨我鎮(zhèn)對政府包村干部、合作社輔導員，各村支書，帶貧合作社負責人進行專題培訓，并到白馬甘旭果品專業(yè)合作社進行現(xiàn)場培訓，幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，熟悉和掌握合作社的主要性質(zhì)、宗旨、基本原則及相關的政策法規(guī)，合作方式、財

5、務管理、市場營銷等相關知識，引導農(nóng)戶積極加入合作社，培養(yǎng)一批善于經(jīng)營管理、樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人。(二)強化規(guī)范管理。組建各村合作社專職輔導員，實行合作社包抓責任制，由分管領導慕鎮(zhèn)長、賈主任帶隊對各村有發(fā)展意愿的合作社，從章程制度、生產(chǎn)管理及財務規(guī)范等方面進行現(xiàn)場指導，督促農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展運營。(三)扎實開展整改。按照省、市、縣要求，對運營規(guī)范的合作社，進一步提升管理水平和市場競爭力；對運營一般“弱、小、散”的合作社，按照缺什么補什么的原則，限期進行整改完善；對長期不運營，既無發(fā)展條件，又無法聯(lián)合或合并的“掛牌社”、“空殼社”，按照合作社法有關規(guī)定，進行清理注銷。鎮(zhèn)黨委政府分村建立責

6、任體系，明確責任領導、責任人、輔導員，整改時限，并分類建立臺賬，進行管理，目前對運營規(guī)范的17個合作社，繼續(xù)加強監(jiān)管，建立長效機制；運營一般的73個合作社，通過合作社建辦人培訓，合作社輔導員對接輔導，正在規(guī)范提升當中；對未運營的38個合作社，已注銷空殼社3個，對于聯(lián)系不上負責人的10個合作社，計劃銜接經(jīng)管局、工商局，將其納入經(jīng)營異常，對下剩未運營的25個合作社正在進行勸導負責人盡快注銷。四、下一步工作打算（一）加強領導，明確責任。成立了書記和鎮(zhèn)長為組長的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作協(xié)調(diào)領導小組，并印發(fā)了屯字鎮(zhèn)20_年農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升實施方案和屯字鎮(zhèn)重點“331+”合作社、“扶貧車間”包抓責任制

7、實施方案的通知，各科級干部為具體包抓責任人，各村扶貧專干為本村合作社輔導員，各村支書為直接責任人，形成齊抓共管的工作合力，確保全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升階段性整改取得一定成效。（二）加強宣傳，依法行政。各村通過召開會議、微信群等多種方式、方法宣傳開展農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升工作，提高合作社主動參與配合清理整頓的自覺性；工作中要堅持公平、公開、公正的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法。（三）加強整改，抓好示范。以問題為導向，對合作社開展了針對性的指導服務，全面提質(zhì)增效，培育增強合作社經(jīng)營服務能力和帶貧能力。要認真落實省、市和縣各級政府給予合作社的各項扶持政策，符合示范社建設條件的，支持優(yōu)先享受財政扶持。以創(chuàng)建示范社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為切入點，通過引進龍頭企業(yè)引領和典型示范社帶動，以點帶面，促進全鄉(xiāng)合作社規(guī)范健康發(fā)展。（四）加大扶持，重組聯(lián)合。通過項目帶動，鼓勵以村為單位，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟增收為目的，依托土地、資本、技術、品牌等要素，采取兼并、重組、整合、入股等方式，組