1、淺議建立單位對工程造價的有效控制【摘要】工程工程的造價控制與管理是一個動態(tài)過程，在工程量清單計價形式下，允許各企業(yè)自設定額，工程造價的有效控制就顯得尤為重要，在前期研究決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段乃至結算階段，環(huán)環(huán)相扣，一著不慎，將殃及整個工程工程的總造價。本文就各階段如何實現(xiàn)工程造價有效控制展開闡述?！娟P鍵詞】工程造價；控制在人們的印象中，控制工程造價就是編制好預算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實，建立工程造價是指進展一項工程建立所需的全部費用。建立單位必須在建立程序的各個階段，采用一定方法和措施，把建立工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內，以求合理使用

2、人力、物力和財力，獲得較好投資效益。因此，建立單位對其管理應貫穿于工程建立的全過程，包括建立工程的決策階段、設計階段、招標階段、施工階段和結算審計階段。本文就各階段如何實現(xiàn)工程造價有效控制展開闡述。1投資決策階段是有效控制工程造價的重要階段長期以來，人們普遍注重施工階段的造價管理，而輕視前期投資決策階段的工程投資估算。從外表看，工程工程的合同價格形成于招標投標階段，而造價投入大局部又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價管理對后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實上，前期投資估算的偏向是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術變更和投資超額留下活

3、口。在投資決策階段，工程控制的難點是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前工程能上馬，而對后續(xù)工程建立階段可能遇到的困難估計缺乏，投資偏小；第二，工程模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。針對上述情況，我們應各個打破，核心在于將投資打足，確保工程投資決策的科學性，把投資風險轉移到后續(xù)的各個階段上。1.1認識投資決策的重要性業(yè)主單位尤其是管理層要清醒地認識到前期工程論證及投資決策的重要性和科學性，防止追求短視行為，只求先啟動、先做大、保政績；而為了保證工程的經濟性又盲目而不實在際地削減投資，不考慮工程施行的可行性。待工程進入施工建立階段，便開場了追加投資的馬拉松大賽。為此，國家相關行政管理

4、部門及行業(yè)主管部門也應及時調整考核指標，對于大型投資建立工程既要關注工程的上馬業(yè)績，更要注重工程投入運營后的實際經濟效益。1.2做好方案的技術論證在保證工程經濟效益的前提下，充分論證各技術方案施行的可行性，留足設計的余量，尤其要處理好跨專業(yè)、學科之間的界面分工，做到投資無漏項、無重復。在無法明確詳細的工程方案時，可以先按造價較高的工程方案預估，確保工程投資決策的科學性和嚴肅性。2以設計階段為重點進展造價控制擬建工程工程經過決策立項后，設計階段應當是全過程造價控制的重點。雖然設計費用占工程總投資的比例很小，但對工程造價的影響程度占75以上。設計階段對工程造價的控制以前沒有得到人們足夠的重視，工程

5、設計人員往往側重于設計質量與功能，不注重設計對工程造價的影響。在施工圖中經常會出如今構造形式、層數(shù)、地質條件都相近的情況下，不同設計人員所采用的根底及上部構造的主要材料用量差異較大現(xiàn)象；有些設計的平安系數(shù)大大超過設計規(guī)模要求，由此而造成許多投資的浪費。對于建立單位來說，絕不能將設計階段的工程造價控制與管理工作片面地理解為是設計院的事不聞不問，而應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點：2.1優(yōu)化設計方案，滿足建立工程投資的收益要求。初步設計方案完成后，組織有關的專家進展設計優(yōu)化，從平安、功能、標準和經濟等方面全面權衡，確定一個較合理的設計方案，使最終設計方案既科學又經濟。2.2對工程工程實

6、行限額設計。即以批準的投資估算控制初步設計,以批準的初步設計總額控制施工圖設計,同時在保證功能的前提下,將投資額分配到各專業(yè),按分配的投資額控制設計,嚴格控制不合理的變更,保證投資額不被打破。限額設計并非一味地考慮節(jié)約投資,而是表達了設計標準、規(guī)模、原那么的合理確定,從我國國情出發(fā),表達“中等、適用,在適當?shù)臈l件下注意美觀的原那么,為保證限額設計,必須加強設計部門內部管理,合理使用人力、物力和財力,力爭少投人多產出,努力進步投資效益。2.3審核概預算，提出改出意見。設計階段概算及施工圖預算要求全面準確，力求不漏項、不留缺口。加強設計階段的工程概預算審核，確保設計階段概算和施工圖預算科學、準確。

7、此外，采用工程設計招標和進展設計監(jiān)理也是設計階段控制工程質量和造價的一種非常有效的手段。因此，做好設計階段工程造價的控制與管理，確保工程概算和施工圖預算不超過決策階段的投資估算，是建立單位在整個工程造價管理過程中的重要環(huán)節(jié)。3嚴格承發(fā)包合同管理和招標制度建立工程施工招投標制度的建立、完善和開展,有力地促進了建立工程管理程度的進步,在保證建立工程質量、縮短建立工期、降低工程投資等方面獲得了良好效果。但也存在不少問題,如招投標流于形式,施工企業(yè)串通投標抬高報價,建立單位壓價等不正當行為;合同簽訂后照樣可以調整,可任意違約,任何一方都不承當法律責任,法制觀念淡薄,執(zhí)法意識不強,導致結算價遠高于合同價

8、等等。招投標制度作為一種科學、先進的管理方法,結合中國實際在建立工程施工中推廣時,存在一些問題是應該得到重視和不斷完善、改良的。因此,必須標準建筑管理市場,完善招投標制度,嚴格合同管理,保證合同正常有序履行。4工程施行階段是控制造價的重要環(huán)節(jié)施工階段盡管節(jié)約投資的可能性很小，但浪費的可能性很大。要把好每一個關口，一環(huán)緊摳一環(huán)的控制投資。4.1加強設計變更的管理，合理處理設計變更。設計變更有建立單位提出的，有施工單位提出的，因此對設計變更所發(fā)生的費用，要嚴格根據(jù)合同和有關協(xié)議分清責任方和費用的承當方。4.2嚴格控制現(xiàn)場簽證。對于現(xiàn)場簽證,要明確簽字責任人和簽證權限,分級把關,限額簽證,并嚴格現(xiàn)場

9、簽證單的管理。現(xiàn)場簽證必須做到客觀性、準確性、及時性，杜絕事后簽證和開工驗收時集中辦理簽證簽字手續(xù)的現(xiàn)象。5工程價款結算審核是有效控制工程造價的必要手段在確定工程結算時,堅持以現(xiàn)行的計價標準為根據(jù),按照施工合同和招標文件的規(guī)定,根據(jù)開工圖,結合現(xiàn)場簽證和設計變更進展審核。政府投資建立工程,可采取三審終審制,第一審為工程施行過程中的跟蹤審核,第二審為業(yè)主方內審,第三審為業(yè)主方委托或財政部門委托的外審。嚴格控制每個環(huán)節(jié),層層把關,使工程造價經濟合理,符合現(xiàn)行的計價標準?？傊?，建立單位控制工程造價，必須全過程進展控制。從工程的決策開場，經過設計、施工和開工驗收，每個環(huán)節(jié)，每個步驟都與工程造價親密相關。因此，建立單位所有參加工程管理的人員，都要認真