1、附件：2017 年吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室 關(guān)于做好 2017 年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)工作的通知 （國(guó)農(nóng)辦 2016 46 號(hào)）和 關(guān)于申報(bào)2016 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目的通知 （吉農(nóng)發(fā) 201680 號(hào)）要求 ,為更好地?fù)駜?yōu)選項(xiàng)，鼓勵(lì)符合條件的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和涉農(nóng)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)2017 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，現(xiàn)發(fā)布吉林省 2017 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)指南。一、選項(xiàng)基本要求（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署以及全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)

2、議精神， 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下農(nóng)村改革和發(fā)展要求，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以貼息、補(bǔ)助等方式帶動(dòng)更多的社會(huì)資本投入為手段， 積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和配套產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。（二）扶持范圍2017 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目原則上需符合 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（ 2016-2018 年） ，主要包括： 經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、 畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批

3、發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。優(yōu)先扶持以基地建設(shè)、 新技術(shù)和新品種引進(jìn)與推廣、 農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用等為主要建設(shè)內(nèi)容的項(xiàng)目；優(yōu)先扶持紅干椒、食用菌、人參、蔬菜、水稻、肉牛和雞等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目； 優(yōu)先扶持與土地治理項(xiàng)目、 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)、扶貧攻堅(jiān)結(jié)合緊密的項(xiàng)目。（三）主要政策1 、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持方式包括貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助等。2、貸款貼息重點(diǎn)扶持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社等。財(cái)政補(bǔ)助重點(diǎn)用于扶持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等。3 、貸款貼息采取先確定范圍、后據(jù)實(shí)結(jié)算方式，根據(jù)當(dāng)?shù)胤龀种攸c(diǎn)，建立擬貼息項(xiàng)目單位名錄并主動(dòng)提供給金融機(jī)構(gòu)，次年根據(jù)實(shí)際獲得的貸款及付息進(jìn)行貼息結(jié)算。 貸款貼息范圍

4、為列入 2017 年擬貼息名錄的項(xiàng)目單位在2017 年會(huì)計(jì)年度實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的貸款利息， 貸款原則上為 2016 年 11月 1 日以后取得的貸款。此外，對(duì)已列入2016 年貸款貼息計(jì)劃的項(xiàng)目單位，并在2016 年發(fā)生的貸款，在2017 年又實(shí)際發(fā)生并支付利息的，也可列入 2017 年貸款貼息范圍，今后逐年按此執(zhí)行。 貼息期限為 2017 年 1 月 1 日至 12 月 31 日， 貼息率不高于同期中國(guó)人民銀行公布的同檔次人民幣貸款基準(zhǔn)利率，具體貼息率由省農(nóng)發(fā)辦根據(jù)年度貼息資金預(yù)算指標(biāo)、基準(zhǔn)利率和項(xiàng)目對(duì)貼息資金需求等情況確定。貼息資金在2018年結(jié)算，項(xiàng)目明確為 2018 年度貼息項(xiàng)目。4

5、、貸款貼息項(xiàng)目選項(xiàng)階段重點(diǎn)審核項(xiàng)目申報(bào)主體的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)范圍，結(jié)算階段重點(diǎn)審核貸款落實(shí)情況及投向。、固定資產(chǎn)貸款單筆300 萬(wàn)元以上、流動(dòng)資金貸款單筆100 萬(wàn)元以上，且累計(jì)達(dá)到 300 萬(wàn)元以上可以申報(bào)貼息項(xiàng)目，固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款可以同時(shí)申報(bào)貼息項(xiàng)目。 單個(gè)貼息項(xiàng)目的財(cái)政資金貼息額度不高于 500 萬(wàn)元。、農(nóng)民合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目，中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為 50 萬(wàn)元至 100 萬(wàn)元；涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為 100 萬(wàn)元至 300 萬(wàn)元； 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目涉及的龍頭企業(yè)， 中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模為 300 萬(wàn)元至 500 萬(wàn)元。 單個(gè)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)

6、目申請(qǐng)的財(cái)政資金額度，不能高于自籌資金。、財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍依照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法 （財(cái)政部令第 84 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2017年部分財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目擬實(shí)行“先建后補(bǔ)”管理方式，具體實(shí)施意見(jiàn)另發(fā)。、鼓勵(lì)上市公司及其控股公司等到優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地投資建設(shè)原料基地和加工基地。 對(duì)于在省內(nèi)異地建設(shè)生產(chǎn)基地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉農(nóng)企業(yè)，可在原注冊(cè)地申報(bào)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。、同一項(xiàng)目單位在同一年度內(nèi)（以資金安排年度為準(zhǔn)）只能獲得一種農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金扶持方式。二、項(xiàng)目立項(xiàng)基本條件（一）貸款貼息項(xiàng)目、優(yōu)先支持吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（ 2016-2018 ）規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于未列入農(nóng)業(yè)

7、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃但市場(chǎng)發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的其他產(chǎn)業(yè)， 也可列入扶持范圍。2、貼息貸款由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，貸款用途符合國(guó)家金融政策和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目扶持范圍。3 、貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求。4、項(xiàng)目申報(bào)材料齊全完整。（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目、符合吉林省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)（ 2016-2018 ） 規(guī)劃 的產(chǎn)業(yè)， 有助于補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力。2、資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯。3 、市場(chǎng)潛力較大，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，顯著帶動(dòng)農(nóng)民增收，預(yù)期效益好。4、建設(shè)方案、產(chǎn)品技術(shù)和工藝路線(xiàn)合理，項(xiàng)目建設(shè)符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求， 有

8、利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、投資估算合理，自籌資金來(lái)源有保障，籌資方案可行。6、土地流轉(zhuǎn)用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法。（三）項(xiàng)目申報(bào)單位條件、涉農(nóng)企業(yè)。 具有法人資格；工商部門(mén)注冊(cè)登記且經(jīng)營(yíng)一年以上，具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力， 有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自籌資金能力； 沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄； 建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理制度和機(jī)制，管理規(guī)范。2、農(nóng)民合作社。具有法人資格；注冊(cè)登記且經(jīng)營(yíng)一年以上；沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄， 具備持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理能力；符合農(nóng)民合作社有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)權(quán)明晰，章程規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制合理，管理比較規(guī)范，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)。3、其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。經(jīng)有權(quán)部門(mén)認(rèn)定或登記的

9、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等。具體扶持政策和方式參照農(nóng)民合作社。三、其他事項(xiàng)（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求1 、申報(bào)程序 具備條件的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可根據(jù)本指南相關(guān)要求， 直接向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)，擬申請(qǐng)貼息項(xiàng)目的單位，還可以通過(guò)金融機(jī)構(gòu)向所在地農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)推薦。2、申報(bào)時(shí)間（ 1 ）貼息項(xiàng)目：市縣農(nóng)發(fā)辦于2016 年 11 月 20 日前向省農(nóng)發(fā)辦上報(bào)貸款貼息項(xiàng)目單位名錄， 2018 年 1 月 15 日前上 報(bào)貸款貼息資金結(jié)算審核材料。（2）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：市縣農(nóng)發(fā)辦于2016 年 11 月 30 日前上報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目庫(kù)材料， 省農(nóng)發(fā)辦將按照資金額度， 2016年 1

10、2 月 10前通知市縣農(nóng)發(fā)辦從財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選取項(xiàng)目編制可行性研究報(bào)告或申報(bào)書(shū)，并于 2017 年 1 月 16 日前上報(bào)相關(guān)材料。優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目于 2016 年 10 月 27 日前上報(bào)相關(guān)材料。（二）不予受理的項(xiàng)目1 、對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見(jiàn)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 2013 年本 ） ；列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。2、貸款為委托貸款以及非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的項(xiàng)目；借款人將貸款用于股權(quán)投資、 償還貸款或其他非農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的項(xiàng)目；單個(gè)項(xiàng)目貸款利息在貼息期內(nèi)低于 10 萬(wàn)元的。3 、已申

11、報(bào) 2017 年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目的單位申報(bào)的項(xiàng)目。4、有不良誠(chéng)信記錄或被列入黑名單的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等申報(bào)的項(xiàng)目以及其他未按規(guī)定申報(bào)的項(xiàng)目。5、截止到2016 年底，同一項(xiàng)目單位已獲得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目連續(xù)扶持滿(mǎn)3 年的， 2017 年不能申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。如再次申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目扶持，最低間隔不少于 1 年。6、根據(jù)省政府關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn) （吉政辦發(fā) 201661 號(hào)） 文件精神，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金范圍的 8 個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣（市） ，除產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目外，其他補(bǔ)助項(xiàng)目不再申報(bào)，省里統(tǒng)一切塊資金安排。（三）

12、需提供的相關(guān)材料、貸款貼息項(xiàng)目貸款貼息項(xiàng)目單位名錄： 申報(bào)文件及貼息項(xiàng)目單位名錄匯總表（附表1 ） ；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或有權(quán)部門(mén)認(rèn)定或登記材料（復(fù)印件） 。貸款貼息資金結(jié)算： 貼息資金審核報(bào)告和貼息資金匯總表以及貼息項(xiàng)目審核意見(jiàn)表 （附表2 、 6 ） ； 貸款銀行批復(fù)文件 （固定資產(chǎn)貸款）、銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證等；上述材料須提供掃描件電子版（ PDF 格式文檔）。、財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目項(xiàng)目庫(kù)： 上報(bào)文件、項(xiàng)目建議書(shū)以及省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)匯總表和申報(bào)審核表（附表 4、 5） 。 項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)單位基本情況、建

13、設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、建設(shè)方案、投資估算及來(lái)源、效益預(yù)測(cè)等。 各市、縣（市、區(qū)）可上報(bào) 1-2 個(gè)涉農(nóng)企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)， 其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上報(bào)項(xiàng)目 3-5 個(gè)。項(xiàng)目申報(bào)（含優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目） ： 申報(bào)文件和項(xiàng)目備案匯總表（附表3 ） ；可行性研究報(bào)告或申報(bào)書(shū)電子文檔（ PDF 格式，附件資料彩色原件掃描） 。附件包括：法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證；項(xiàng)目單位2015 年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；土地使用證明（加工及流通設(shè)施等用地）或土地租賃、承包協(xié)議（養(yǎng)殖、種植項(xiàng)目用地） ；養(yǎng)殖項(xiàng)目、加工項(xiàng)目環(huán)保意見(jiàn)或證明材料；自籌資金來(lái)源證明。（四）其他要求、省農(nóng)發(fā)辦將在吉林省財(cái)政廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)本指南，市縣農(nóng)發(fā)辦也要在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)要求， 認(rèn)真組織符合要求的項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)項(xiàng)目，并按照公平、競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范的原則篩選擬上報(bào)扶持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目。2、項(xiàng)目單位向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)辦申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3 、市縣農(nóng)發(fā)辦要對(duì)項(xiàng)目單位申報(bào)的材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、違規(guī)操作等情況，按農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處