1、建筑工程施工現(xiàn)場平安管理存在的問題及防范措施發(fā)表時間：2021-3-29 來源：?建筑學研究前沿?2021年1月供稿 導讀 平安管理和平安生產是國家經濟開展和社會穩(wěn)定不可或缺的重要因素，關系到我國改革開展和社會穩(wěn)定的大局。 摘要：本文針對目前建筑施工現(xiàn)場平安管理中存在的問題，分析進展建筑施工現(xiàn)場平安管理的必要性，并提出了平安管理的有效措施。關鍵詞：施工現(xiàn)場；平安管理, 措施 平安管理和平安生產是國家經濟開展和社會穩(wěn)定不可或缺的重要因素，關系到我國改革開展和社會穩(wěn)定的大局。為確保平安生產，認真落實好“平安第一、預防為主的工作方針,是“ 三個代表重要思想的具體表達, 是落實 “以人為本 的具體要求

2、, 是新時期保持共產黨員先進性教育的根本要求。建筑施工現(xiàn)場作為平安生產的聚焦點, 平安生產事故頻繁發(fā)生。面對如此嚴峻的建筑平安形勢，政府工程建立主管部門必須加大建筑施工的平安監(jiān)管力度，及時催促建立過程各責任主體整改平安防護中存在的隱患，有效遏制平安事故的發(fā)生。所以，如何加強建施工現(xiàn)場平安管理，成為我們工作的重中之重。 1當前建筑施工現(xiàn)場平安管理存在的主要問題 施工現(xiàn)場平安管理的內容, 大體上可歸納為平安組織管理、場地與設施管理、行為控制和平安技術管理四個方面。其動態(tài)特點是多工種立體穿插作業(yè), 由于生產設施的臨時性, 作業(yè)環(huán)境的多變性和人員機械設備的流動性, 造成目前施工現(xiàn)場管理中的漏洞較多,

3、存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾方面： 1建筑企業(yè)平安生產管理模式落后, 平安管理人員設置不合理, 專業(yè)技術素質低 建筑施工現(xiàn)場從業(yè)人員大局部是農民工, 其文化層次不高, 沒有受過正規(guī)的平安教育和培訓, 相關理論知識缺乏, 自身平安意識淡薄，在施工現(xiàn)場很多對對一些平安技術措施, 平安操作規(guī)程, 消防防火等平安防護知識的不了解，導致一些技術操作不當。主要表現(xiàn)：未能按建筑相關法律法規(guī)的要求操作，造成橫向掃地桿搭設錯誤或不全，腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多，材質差和不結實；立桿根底不平、不實，無排水措施等，存在違規(guī)做法較多，直接導致一些平安隱患，模板支撐系統(tǒng)不標準，缺乏穩(wěn)定性，支撐垂直度不夠好，并且還存在著

4、鋼材與木材混支現(xiàn)象，縱橫支撐力量不均衡；拆模的時候違規(guī)操作的現(xiàn)象也屢見不鮮，存在著大規(guī)模的拆模等，施工人員現(xiàn)場施工過程中操作不當，是引起建筑工程平安事故的主要原因。 2平安生產管理制度不完善，局部建筑企業(yè)經理平安意識不強, 抓平安生產工作形式主義現(xiàn)象嚴重 企業(yè)法人是平安生產第一責任人，一個企業(yè)平安管理工作的好壞，領導重視是關鍵。但實際工作中常常發(fā)現(xiàn)，局部企業(yè)負責人和現(xiàn)場管理人員對平安生產認識缺乏, 存在重生產、求效益、輕平安的錯誤思想, 有的心存幸運心理, 對平安生產規(guī)章制度、標準標準置之不理, 搞野蠻施工, 頭腦中沒有時刻繃緊“平安生產這根弦，重生產、輕平安，表現(xiàn)在“會議上緊、在生產現(xiàn)場松，

5、“出事故后緊、沒事故時松。沒能制定完善的平安生產管理制度，或制度沒有落實到實處。 3建筑企業(yè)平安生產投人缺乏, 現(xiàn)場平安防護設施不能滿足 有的企業(yè)舍不得進展平安投人, 認為看不到效益, 致使施工現(xiàn)場平安防護不到位, 平安設施陳舊、老化, 大量的假冒偽劣防護產品在工地使用, 特種作業(yè)人員持證上崗率不高, 職工的自我保護意識不強, 違章施工、冒險蠻干的行為時有發(fā)生, 職工處在一個充滿事故隱患的生產和生活環(huán)境中，二是企業(yè)不進展全面的平安投人近年來, 一些企業(yè)為在工程投標中得到加分, 集中力量突擊個別工地創(chuàng)省、市級文明工地, 甚至將其他工地的平安投人都轉移到這些工地, 這些工地的平安生產和文明施工水平

6、很高,而其他工地那么一塌糊涂, 甚至缺少根本的平安防護三是片面強調工程造價低, 或資金不到位、拖欠工程款等客觀原因, 在壓縮各項費用支出時首先壓掉平安支出， 4地方政府平安監(jiān)視管理部門工作出現(xiàn)空檔,，監(jiān)管存在隱患 地方政府平安監(jiān)視管理部門工作出現(xiàn)空檔, 主要是城鄉(xiāng)結合部和農牧區(qū)平安管理不到位,還有一些行業(yè)壟斷部門的建立工程( 如電力、鐵路部門) 以種種理由排拆建立工程平安生產監(jiān)視管理部門的監(jiān)管, 時而造成平安事故的發(fā)生。 2 加強建筑施工現(xiàn)場的平安管理的重要性 從現(xiàn)場施工現(xiàn)場的平安管理存在的問題上看，不平安因素是多方面的，而抓主要矛盾找出易發(fā)事故的部位、工序和環(huán)節(jié)，采取措施，消除這些部位上的隱

7、患和不平安因素就能預防事故的發(fā)生。這就要求平安管理人員掌握建筑施工的特點，把握工程脈膊，落實平安管理。建筑施工現(xiàn)場各種不安定因素隨時都有可能導致事故的發(fā)生，嚴重威脅施工人員的生命平安。因此，施工企業(yè)務必采用科學的方法和手段提高施工現(xiàn)場平安管理的水平，平安生產、平安工作可以給企業(yè)帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命平安得到保障。同時施工現(xiàn)場平安管理人員應加強平安管理工作，要及時發(fā)現(xiàn)糾正平安生產違法行為。要進展建筑施工平安管理，切實采取針對性平安措施，減少建筑工程事故的發(fā)生概率。 3 加強建筑施工平安管理的對策 3. 1加強建筑施工企業(yè)平安責任制的落實和制度的建立 平安生產的真

8、正責任主體是企業(yè)本身, 要想真正控制和減少事故的發(fā)生, 必須從根本上改善企業(yè)的平安生產條件, 標準企業(yè)的平安生產行為, 明確和落實企業(yè)的平安生產主體責任。 1) 建立健全平安崗位責任制。企業(yè)法定代表人是企業(yè)平安第一責任人, 要組織制定本企業(yè)各崗位平安責任制, 從管理層至工作層, 層層簽定平安責任狀, 并定期進展考核, 指定本企業(yè)平安規(guī)章制度和操作規(guī)程, 保證平安生產投入有效實施, 搞好職工培訓。工程經理作為工程平安生產第一責任人, 要根據工程管理人員的崗位職責制訂平安崗位責任制, 從管理層到工作層, 層層簽定平安責任狀, 工程經理定期對工程成員平安責任制落實情況進展檢查考核。 2) 建立健全平

9、安管理機構。施工企業(yè)要根據?平安生產法?及?建立工程平安生產管理條例 ?的要求, 建立健全平安管理機構, 配備專( 兼) 職平安管理員, 工地施工工程班子要建立以工程經理為平安第一責任人, 以現(xiàn)場平安員、工程技術負責人及施工班組長為成員的工程平安領導小組, 負責從開工到竣工全過程的平安生產工作。 3) 制定確實可行的平安生產目標。主要內容包括平安傷亡目標、文明施工目標、平安達標及創(chuàng)立國家及省市平安文明工地目標等, 使現(xiàn)場平安管理有一個明確的工作方向, 同時對目標進展分解, 落實到人, 并對目標定期考核。 4) 建立健全以平安生產責任制為中心的各項規(guī)章制度。明確各級管理人員的平安職責。主要規(guī)章制

10、度包括: 平安生產責任制、平安檢查制度、平安技術措施、平安交底制度、平安教育培訓制度、班前平安活動制度、平安值日制度、平安獎懲制度、各工種平安操作規(guī)程和用工管理制度等。通過健全各項規(guī)章制度, 做到有章可遁, 違章必究, 獎懲清楚。 5) 做好平安檢查制度的落實。企業(yè)、工程部要根據平安檢查制度的要求, 組織有關人員對工程工程進展平安檢查, 對所查出的平安隱患, 按三定( 定人, 定時間, 定措施) 進展落實整改, 對于危及生命平安的重大事故隱患, 平安領導小組有權要求立即停工整改, 并派人監(jiān)視, 直至消除隱患前方可復工。 6) 各工程工程技術負責人組織編制平安施工組織設計, 以及臨時用電、腳手架

11、、模板工程、建筑起重機械設備等專項平安技術方案和平安措施, 對施工現(xiàn)場要進展整體規(guī)劃, 確定辦公室, 臨時宿舍, 食堂等五小設施, 以及用水用電施工機械的總布局, 并繪制施工現(xiàn)場平面圖。由工程經理和公司技術負責人審批后, 報建立單位審批后實施。 3. 2加強建立單位平安責任的落實 建立單位由于在整個建立過程中的重要地位, 對施工平安好壞起著重要的作用。比方建立單位平安費用不到位, 導致企業(yè)無平安經費, 建立單位壓縮合同工期, 致使工人長期加班疲勞作業(yè),引發(fā)事故, 為此, 作為建立行政主管部門應當加強建立單位平安責任落實: 1) 招投標要確保建立單位在招投標時必須有平安, 文明施工的投入。2)

12、建立主管部門, 安檢機構要認真檢查建立單位這個責任主體在平安經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合?建立工程平安管理條例 ?的要求, 讓建立單位真正懂得平安施工是人們必須承當?shù)纳鐣熑? 調動建立單位平安管理的積極性。 3. 3 加強監(jiān)理單位平安責任的落實 1) 監(jiān)理單位應對施工組織設計中平安技術措施或專項施工方案進展審查, 未經審查簽字認可施工單位擅自施工的, 監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令, 并將情況書面報告給建立單位。2) 監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中, 發(fā)現(xiàn)存在平安事故隱患應按照有關規(guī)定及時下達書面指令, 要求施工進展整改或停頓施工。施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進展

13、整改或者停頓施工的, 監(jiān)理單位應及時將情況向當?shù)亟⒅鞴懿块T或工程工程的行業(yè)主管部門報告。3) 監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)和工程建立強制性標準實施監(jiān)理。4) 健全監(jiān)理單位平安監(jiān)理責任制, 監(jiān)理單位要對平安監(jiān)理全面負責, 總監(jiān)理工程師要對工程工程平安監(jiān)理負責, 并對工程特點明確監(jiān)理人員的平安監(jiān)理職責。5) 完善監(jiān)理單位平安管理制度, 在健全審查審核制度, 檢查驗收和催促整改制度的根底上,完善工地例會制度及資料歸檔制度。6) 建立監(jiān)理人員平安教育培訓制度, 監(jiān)理單位的總工程師和平安監(jiān)理人員需經平安生產教育培訓前方可上崗, 其教育培訓情況記入個人繼續(xù)教育檔案。 3. 4 加強教育培訓, 建立新的平安培訓

14、體制 由于建筑施工是一個勞動密集型產業(yè), 民工素質不高是一個不爭的事實, 再加上建筑工人流動性強的特點, 許多企業(yè)不愿意投入培訓經費, 事故發(fā)生時才用“ 防不勝防“來搪塞。平安管理制度不嚴格, 措施不到位, 平安教育培訓不落實, 不深入, 要從根本上改變平安形勢的嚴峻形勢。扭轉施工事故多發(fā)局面的重要措施之一, 就是要提高建筑施工人員平安意識和自我防范能力, 從源頭上抓好平安培訓工作。通過平安教育培訓, 能有效地預防職工產生不平安行為, 減少人為失誤, 提高職工的平安意識、平安知識和平安技術水平。 1) 企業(yè)應建立民工崗前培訓制度, 對進入施工現(xiàn)場作業(yè)人員進展崗前平安教育和培訓, 并經考試合格者, 方可上崗, 有條件的企業(yè)內部應建立民工培訓學校, 除對本公司民工進展培訓外, 還可以吸收社會上很多有志于參加建立工程的勞務人員承受培訓。 2) 建立行政主管部門應建立建立系統(tǒng)生產人員培訓機制, 并建立民工準入制度。凡進入施工工地的所有民工必須先承受培訓教育, 一律持證上崗, 它成為主管部門對施工企業(yè)考核、資質年檢和升級的重要考核指標。 4 結論 總之, 建筑施工平安是一項復雜而細致的專業(yè)管理工作, 施工一定要遵循科學規(guī)律, 強化平安法規(guī)意識。大力宣傳建筑平安生產、政策、法律、法規(guī), 認真開展平安生產大檢查, 將宣傳與檢查有機的