1、民航數(shù)字化人才賦能計劃實施方案“十三五”以來，民用航空業(yè)堅持新時期民航總體工作思路，積極應對國內外環(huán)境復雜變化和各種風險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造飛行安全新紀錄，實現(xiàn)規(guī)模質量雙提升，深化改革卓有成效，服務人民美好生活需要和支撐國家戰(zhàn)略的能力顯著增強，較好地滿足了經濟社會發(fā)展需要，基本實現(xiàn)了由運輸大國向運輸強國的歷史性跨越。數(shù)字化人才賦能計劃大力培養(yǎng)行業(yè)數(shù)字化人才，支持行業(yè)院校增設民航信息化相關學科專業(yè)，提高專業(yè)人才數(shù)字化素養(yǎng)。發(fā)揮企業(yè)和院校培訓主體作用，完善在職人員數(shù)字化課程培訓計劃，加大對行業(yè)相關領域人才的數(shù)字化能力培訓。發(fā)展指標鞏固拓展疫情防控和民航發(fā)展成果，將民航“十四五”發(fā)展分為兩個階段把握。年是恢復

2、期和積蓄期，重點要扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，加快重大項目實施，抓緊推進改革，調控運力投放，穩(wěn)定扶持政策，積蓄發(fā)展動能，促進行業(yè)恢復增長。年是增長期和釋放期，重點要擴大國內市場、恢復國際市場，釋放改革成效，提高對外開放水平，著力增強創(chuàng)新發(fā)展動能，加快提升容量規(guī)模和質量效率，全方位推進民航高質量發(fā)展。形勢要求百年未有之大變局下，民航發(fā)展外部環(huán)境的復雜性和不確定性不斷增加。大國博弈加劇，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，國際貿易和投資大幅萎縮，全球經濟、科技、文化、安全、政治格局等深刻調整，碳達峰、碳中和戰(zhàn)略加快實施，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際民航競爭格局加快演化，我國民

3、航發(fā)展外部環(huán)境面臨深刻復雜變化。構建新發(fā)展格局要求民航更好地發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用。擴大內需戰(zhàn)略與深化供給側結構性改革有機結合，強大國內市場和貿易強國建設協(xié)同推進，生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)貫通升級，國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，要求民航充分發(fā)揮國內國際暢通互聯(lián)的比較優(yōu)勢，加快發(fā)展臨空經濟和樞紐經濟，確保供應鏈和產業(yè)鏈安全可控。人民出行新需求要求民航全方位優(yōu)化提升服務水平。我國已轉向高質量發(fā)展階段，經濟長期向好，中等收入群體規(guī)模和比例提升，航空市場潛力巨大，民航發(fā)展仍處于成長期。人民對航空服務的便捷性、公平性和多樣化、品質化有更高期待，要求民航進一步提高保障能力、擴大覆蓋范圍、提升服

4、務質量。民航強國建設新階段要求民航加快向高質量發(fā)展轉型。我國民航正處于全面建設多領域民航強國的起步階段，要求民航把握住新一輪科技革命和產業(yè)變革的戰(zhàn)略契機，強化科技自立自強和創(chuàng)新引領，深化體制機制改革，積極應對資源環(huán)境約束，加快推進民航質量變革、效率變革和動力變革。綜合分析，“十四五”時期民航發(fā)展不平衡不充分與人民群眾不斷增長的美好航空需求之間的主要矛盾沒有變，仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，具有基礎設施集中建設、創(chuàng)新驅動模式加快形成、行業(yè)改革全面深化和重大風險主動應對等階段性特點。全行業(yè)要保持戰(zhàn)略定力和發(fā)展信心，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，不斷提升自身綜合實力，

5、努力在危機中育新機、于變局中開新局，奮力開啟民航強國建設新征程。主要目標展望年，民航將實現(xiàn)從單一航空運輸強國向多領域民航強國跨越的戰(zhàn)略目標。民航綜合實力大幅提升，航空公司全球領先，航空樞紐輻射力強，航空服務國際一流，通用航空功能完善，空中交通智慧高效，安全保障經濟可靠，創(chuàng)新能力引領國際。民航對擴大對外開放、支撐產業(yè)發(fā)展、促進區(qū)域協(xié)調、保障國家安全、滿足民生需求等方面的基礎性作用更加突出，有力支撐我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化?！笆奈濉逼陂g，著力構建六大體系，加快實施六大工程，實現(xiàn)航空運行更加安全高效，保障能力更加堅實可靠，航空服務更加優(yōu)質公平，行業(yè)與產業(yè)融合更加緊密，治理體系和治理能力更加完善，

6、民航數(shù)字化水平顯著提升，科技創(chuàng)新體系基本成型，民航發(fā)展動能明顯轉換，確保量的穩(wěn)步增長和質的快速提升。航空安全水平再上新臺階。安全理論科學完善，風險管控精準可靠，安全文化與時俱進，技術支撐先進有力，民航安全發(fā)展更加自信從容，運輸航空連續(xù)安全飛行跨越億小時大關。綜合保障能力實現(xiàn)新提升。形成布局完善、功能完備、保障有力、智慧高效的現(xiàn)代化綜合機場體系?？展苓\行效率有效提升，保障能力滿足發(fā)展需要。實現(xiàn)信息共享化、維修產業(yè)化、航油市場化，綜合保障能力大幅提升。航空服務能力達到新水平。培育超大規(guī)模國內民航市場，打造安全品質、盈利能力、品牌形象、服務質量世界一流的航空公司，大眾化、國際化、多元化的航空服務體系

7、更加完善。國內網絡高效通達，國際通道廣泛暢通，客運網絡互聯(lián)互通，貨運網絡自主可控。通用航空服務豐富多元。創(chuàng)新驅動發(fā)展取得新突破。民航科教創(chuàng)新攻關聯(lián)盟的主力軍作用更加突出，形成以企業(yè)為主體、民航科教創(chuàng)新園區(qū)和若干產業(yè)集群為支撐的創(chuàng)新體系。行業(yè)發(fā)展急需重點領域關鍵核心技術實現(xiàn)突破，科技創(chuàng)新和成果轉化能力顯著增強。綠色民航建設呈現(xiàn)新局面。綠色民航政策、標準和評價體系更加完善，能源利用效率和結構持續(xù)提升優(yōu)化，應對氣候變化積極有為，環(huán)境污染綜合治理能力不斷提高，機場噪聲防治科學有力，民航發(fā)展與生態(tài)環(huán)境更加和諧。行業(yè)治理能力取得新成效。民航法治體系和行政管理體系更加完善，重點領域改革取得實效，行政效率和公

8、信力顯著提升，民航信用體系基本健全，防范化解重大風險體制機制更加有效，統(tǒng)籌國際競爭與合作能力顯著增強。構建一流的民航安全體系樹立民航系統(tǒng)安全觀，正確處理安全和發(fā)展的關系，圍繞運行、空防、適航、信息等民航安全鏈條，系統(tǒng)提升理論創(chuàng)新能力、風險防控能力、依法監(jiān)管能力、安全保障能力和科技支撐能力，持續(xù)提升民航安全總體水平。（一）完善安全治理體系提高政治站位，以全面依法治理為總準則，以“安全隱患零容忍”為總要求，完善法規(guī)，創(chuàng)新理論，優(yōu)化機制，夯實責任，提升安全治理能力。（二）夯實安全保障基礎以基層、基礎、基本功建設為總抓手，加強作風建設和安全投入，注重先進適用技術應用，統(tǒng)籌資源，合理布局，補齊短板，固本強基，筑牢安全保障體系。（三）筑牢空防安全體系以提高空防效能和行業(yè)運行效率為目標，以智慧安保建設為抓手，堅持法治化、責任化、協(xié)同化、智能化方向，完善管理制度，健全模式機制，構建職能科學、事權清晰、指揮順暢、運轉高效的空防安全體系。（四）完善適航審定和運行評審體系堅持整體謀劃和重點突破相結合，以信息化、標準化、風險管理為導向，以支持國產民機研制和運行為重點，提升基礎保障、培訓教育、立法定標、產品審定和國際合作能力，強化運行符合性評審，基本建成覆蓋全壽命周期的自主適航審定和運行評