1、工傷保險的“三忌”、“三化”和“三要”一忌選擇性參?！薄Ｒ鸩阶龅綉?yīng)保盡保，對各用人單位不能挑肥揀瘦。特別是對當(dāng)?shù)匾恍┕L(fēng)險大、職業(yè)病危害嚴(yán)重的企業(yè)，不能排斥在工傷保險之外。實踐證明，工傷保險中的很多爭議和矛盾只有參保了才能解決。沒參保，矛盾直接是用人單位和職工的，爭議必然會很多。參保了，矛盾由工傷保險統(tǒng)籌基金來分散和化解,風(fēng)險自然小多了。工傷保險本身的意義也就在這里。只有參保了，用人單位的工傷風(fēng)險才能降到最低，只有參保了，職工的權(quán)益才能從根本上得到保證。二忌“捆綁式參保。工傷保險是最受用人單位和廣大職工歡迎的險種，費率不高，作用發(fā)揮不小。一些地方為了促進(jìn)其他險種的參保，規(guī)定不參加其他保險就

2、不能參加工傷保險。作為社會保險，是要強制性地都參加，但現(xiàn)實中畢竟存在這樣那樣的一些具體情況。對于農(nóng)民工這樣的特殊群體，在所有險種不能一下子全部參加的情況下，應(yīng)該從實際出發(fā)允許先參加一些險種。為此，勞動和社會保障部剛剛下發(fā)的關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險的文件中專門講了“對用人單位為農(nóng)民工先行辦理工傷保險的，各地經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)予辦理”。三忌非整體參?！薄τ萌藛挝灰欢ㄒ獜娬{(diào)整體全員參保，不允許用人單位特別是有雇工的個體工商戶中只有一部分人參保，有一部分人沒有參保，然后誰出工傷就說誰參保了。所以，一定要強調(diào)整體全員參保，而且要報送參保人員花名冊，實行參保實名制。在勞動能力鑒定環(huán)節(jié)，當(dāng)前最突出的問題是一些省市勞

3、動能力鑒定工作與行政工作不分，鑒定程序不規(guī)范，人員素質(zhì)有待提高。勞動能力鑒定結(jié)論與工傷待遇直接相關(guān)，為保證鑒定結(jié)論的客觀公正，在勞動能力鑒定問題上，各地務(wù)必要做到“三化”：鑒定程序規(guī)范化。程序化是法制化的基本前提，也是依法行政的基本要求。鑒定程序規(guī)范化就是要嚴(yán)格履行鑒定工作的程序和時限要求，每個程序都要有相應(yīng)的規(guī)范，通過程序規(guī)范、過程規(guī)范，保證鑒定的過程實事求是。鑒定人員專業(yè)化。專業(yè)化是提高準(zhǔn)確度的必然要求。在勞動能力鑒定問題上，必須充分發(fā)揮專家的作用，使鑒定結(jié)論真正成為不可訴的技術(shù)性結(jié)論。從事勞動能力鑒定的人員，一定要是特定領(lǐng)域的醫(yī)療專家，要具有醫(yī)療衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，一定要接受適

4、當(dāng)程度的培訓(xùn)，以掌握勞動能力鑒定的相關(guān)知識，提高鑒定人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒定依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。勞動能力鑒定的結(jié)論一定要是客觀的、惟一的，而要做到鑒定結(jié)論客觀、惟一的一個重要前提就是鑒定依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。勞動能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)是決定工傷職工享受什么樣的待遇的依據(jù)，要嚴(yán)格制定并切實執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)，保證鑒定結(jié)論的技術(shù)含量，保證鑒定結(jié)論的客觀公正，經(jīng)得起檢驗。在待遇支付環(huán)節(jié)，一些地方存在待遇支付不到位的情況，也有些地方存在醫(yī)療和康復(fù)服務(wù)管理不嚴(yán)格的情況。從待遇支付管理的實際出發(fā)，當(dāng)前尤其要做到“三要”：一要便民，就是要方便工傷職工或遺屬享受待遇。對長期待遇的領(lǐng)取，要盡可能實現(xiàn)社會化。要針對特殊群體，如對跨省流

5、動的農(nóng)民工，在一級至四級傷殘長期待遇的支付上，可試行一次支付和長期支付兩種方式供農(nóng)民工選擇。在工傷保險待遇的支付上，一定要求真務(wù)實，從實際出發(fā)做好各項服務(wù)，真正體現(xiàn)人文關(guān)懷，體現(xiàn)“情為民所系”。二要確保，就是對工傷職工的待遇支付要充分。工傷保險有一個很好的機制，那就是“以支定收，收支平衡”。對工傷保險來說，基金平衡不是最主要的問題，關(guān)鍵是要做好管理和服務(wù)。只要基金管理是嚴(yán)格的，沒有挪作他用，那么支出是多少就是多少，總的費率也不會高到哪里去。如果從實際出發(fā)，費率確實要高一點，那就實事求是，提高一點。關(guān)鍵是工傷保險條例規(guī)定的工傷職工的各項待遇要充分保證。三要嚴(yán)格，就是既要充分保證治療和康復(fù)的需要，又要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和尺度。對工傷職工合理范圍內(nèi)的治療和康復(fù)，我們務(wù)必要保證，但對一些工傷治療之外的不必