1、城市黃線管理辦法 中華人民共和國建設部令第144號 城市黃線管理辦法已于2005年11月8日經(jīng)建設部第78次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年3月1日起施行。城市黃線管理辦法 第一條 為了加強城市基礎設施用地管理，保障城市基礎設施的正常、高效運轉(zhuǎn)，保證城市經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，根據(jù)城市規(guī)劃法，制定本辦法。 第二條 城市黃線的劃定和規(guī)劃管理，適用本辦法。 本辦法所稱城市黃線，是指對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。 本辦法所稱城市基礎設施包括： （一）城市公共汽車首末站、出租汽車停車場、大型公共停車場；城市軌道交通線、站、場、車輛段、保養(yǎng)維修基地；

2、城市水運碼頭；機場；城市交通綜合換乘樞紐；城市交通廣場等城市公共交通設施。 （二）取水工程設施（取水點、取水構(gòu)筑物及一級泵站）和水處理工程設施等城市供水設施。 （三）排水設施；污水處理設施；垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾碼頭、垃圾堆肥廠、垃圾焚燒廠、衛(wèi)生填埋場（廠）；環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和修造廠；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站等城市環(huán)境衛(wèi)生設施。 （四）城市氣源和燃氣儲配站等城市供燃氣設施。 （五）城市熱源、區(qū)域性熱力站、熱力線走廊等城市供熱設施。 （六）城市發(fā)電廠、區(qū)域變電所（站）、市區(qū)變電所（站）、高壓線走廊等城市供電設施。 （七）郵政局、郵政通信樞紐、郵政支局；電信局、電信支局；衛(wèi)星接收站、微波站；廣播電臺、電視臺等城

3、市通信設施。 （八）消防指揮調(diào)度中心、消防站等城市消防設施。 （九）防洪堤墻、排洪溝與截洪溝、防洪閘等城市防洪設施。 （十）避震疏散場地、氣象預警中心等城市抗震防災設施。 （十一）其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎設施。 第三條 國務院建設主管部門負責全國城市黃線管理工作。 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市黃線的規(guī)劃管理工作。 第四條 任何單位和個人都有保護城市基礎設施用地、服從城市黃線管理的義務，有監(jiān)督城市黃線管理、對違反城市黃線管理的行為進行檢舉的權(quán)利。 第五條 城市黃線應當在在制定城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃時劃定。 直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（

4、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應當根據(jù)不同規(guī)劃階段的規(guī)劃深度要求，負責組織劃定城市黃線的具體工作。 第六條 城市黃線的劃定，應當遵循以下原則： （一）與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致； （二）控制范圍界定清晰； （三）符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。 第七條 編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎設施，確定城市基礎設施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線。 第八條 編制控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實城市總體規(guī)劃確定的城市基礎設施的用地位置和面積，劃定城市基礎設施用地界線，規(guī)定城市黃線范圍內(nèi)的控制指標和要求，并明確城市黃線的地理坐標。 修建性詳細規(guī)劃應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，

5、按不同項目具體落實城市基礎設施用地界線，提出城市基礎設施用地配置原則或者方案，并標明城市黃線的地理坐標和相應的界址地形圖。 第九條 城市黃線應當作為城市規(guī)劃的強制性內(nèi)容，與城市規(guī)劃一并報批。城市黃線上報審批前，應當進行技術(shù)經(jīng)濟論證，并征求有關(guān)部門意見。 第十條 城市黃線經(jīng)批準后，應當與城市規(guī)劃一并由直轄市、市、縣人民政府予以公布；但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。 第十一條 城市黃線一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。 因城市發(fā)展和城市功能、布局變化等，需要調(diào)整城市黃線的，應當組織專家論證，依法調(diào)整城市規(guī)劃，并相應調(diào)整城市黃線。調(diào)整后的城市黃線，應當隨調(diào)整后的城市規(guī)劃一并報批。 調(diào)整后的城市黃線應當在報批前

6、進行公示，但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。 第十二條 在城市黃線內(nèi)進行建設活動，應當貫徹安全、高效、經(jīng)濟的方針，處理好近遠期關(guān)系，根據(jù)城市發(fā)展的實際需要，分期有序?qū)嵤?第十三條 在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動： （一）違反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設施的建設； （二）違反國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行建設； （三）未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎設施； （四）其他損壞城市基礎設施或影響城市基礎設施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。 第十四條 在城市黃線內(nèi)進行建設，應當符合經(jīng)批準的城市規(guī)劃。 在城市黃線內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設施，應當依法向建設主管部門（

7、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）申請辦理城市規(guī)劃許可，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。 遷移、拆除城市黃線內(nèi)城市基礎設施的，應當依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。 第十五條 因建設或其他特殊情況需要臨時占用城市黃線內(nèi)土地的，應當依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 第十六條 縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）應當定期對城市黃線管理情況進行監(jiān)督檢查。 第十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)城市規(guī)劃法等法律、法規(guī)予以處罰： （一）未經(jīng)直轄市、市、縣人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）批準在城市黃線范圍內(nèi)進行建設活動的； （二）擅自改變城市黃線內(nèi)土地用途的； （三）未按規(guī)劃許可的要求進行建設的。

8、第十八條縣級以上地方人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）違反本辦法規(guī)定，批準在城市黃線范圍內(nèi)進行建設的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十九條本辦法自2006年3月1日起施行。建筑紅線：也稱“建筑控制線”，指城市規(guī)劃管理中，控制城市道路兩側(cè)沿街建筑物或構(gòu)筑物(如外墻、臺階等)靠臨街面的界線。任何臨街建筑物或構(gòu)筑物不得超過建筑紅線。 建筑紅線由道路紅線和建筑控制線組成。道路紅線是城市道路（含居住區(qū)級道路）用地的規(guī)劃控制線；建筑控制線是建筑物基底位置的控制線?；嘏c道路鄰近一側(cè)，一般以道路紅線為建筑控制線，如果因城市規(guī)劃需要，主管部門可在道路線以外另訂建筑控制線，一般稱后退道路紅線建造。任何建筑都不得超越給定的建筑紅線。民用建筑設計通則（JGJ3787）規(guī)定建筑物的臺階、平臺、窗井、地下建筑及建筑基礎，除基地內(nèi)連通城市管線以外的其它地下管線不允許突出道路紅線。允許突出道路紅線的建筑突出物：1在人行道地面上空：（1）2米以上允許突出窗扇、窗罩，突出寬度不大于04米；（2）250米以上允許突出活動遮陽，突出寬度不應大于人行道寬度減1米，并不應大于3米；（3）350米以上允許突