1、促進(jìn)林業(yè)進(jìn)展調(diào)查報(bào)告（全文）為進(jìn)一步查找當(dāng)前阻礙和制約市林業(yè)進(jìn)展的體制機(jī)制不利因素，努力尋求解決問(wèn)題的途徑和辦法，調(diào)整林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，最大限度地釋放林業(yè)生產(chǎn)力，調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極性，加快現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)展步伐，市林業(yè)局于8月15日下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展“加快現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)展”主題調(diào)研的通知，明確了主題調(diào)研的目的、范圍、內(nèi)容、時(shí)間、責(zé)任單位。截止10月15日，共收到各旗縣區(qū)林業(yè)局、局機(jī)關(guān)各科室、所屬各單位和局領(lǐng)導(dǎo)班子成員提交的調(diào)研報(bào)告50篇，其中林業(yè)建設(shè)類(lèi)20篇，資源保護(hù)類(lèi)14篇，林業(yè)產(chǎn)業(yè)類(lèi)5篇，林業(yè)改革類(lèi)7篇，基層基礎(chǔ)建設(shè)類(lèi)4篇。市林業(yè)局通過(guò)召開(kāi)調(diào)研報(bào)告評(píng)審會(huì)，評(píng)出優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告26篇。這些優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告涉

2、及林業(yè)建設(shè)、資源治理、濕地保護(hù)與利用、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有林場(chǎng)改革、林業(yè)生態(tài)工程資金治理、公益林管護(hù)機(jī)制、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、森林公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等內(nèi)容。據(jù)了解，該主題研討會(huì)取得了豐碩的成果，一是在林業(yè)建設(shè)方面，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即林業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想由生態(tài)為主向生態(tài)優(yōu)先、突出經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變，經(jīng)營(yíng)治理由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模治理集約經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，組織形式由全民動(dòng)手向?qū)I(yè)隊(duì)伍、公司制轉(zhuǎn)變；總結(jié)了目前市的四種成功沙地治理模式，針對(duì)目前治沙存在的治理難、保護(hù)難等問(wèn)題，提出了增加治理資金和科技投入，加快進(jìn)展沙產(chǎn)業(yè)等對(duì)策；在經(jīng)濟(jì)林建設(shè)方面，提出了在坡耕地大力進(jìn)展經(jīng)濟(jì)林，加大節(jié)水經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)治理等建議；提出了在生態(tài)

3、建設(shè)中借鑒德援項(xiàng)目參與式規(guī)劃、契約化治理、加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)治理模式的建議；從增加生態(tài)建設(shè)資金、提高資金使用效益角度提出拓寬投資渠道、理順資金運(yùn)轉(zhuǎn)渠道的建議。二是在資源保護(hù)方面，圍繞當(dāng)前現(xiàn)行采伐治理制度與林業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的矛盾，從森林采伐限額治理、森林采伐技術(shù)規(guī)程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范治理三個(gè)角度提出了森林采伐治理改革的建議；提出了提高征占用林地定額指標(biāo)、下放審批權(quán)限、提高林地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等建議。從我市濕地保護(hù)與利用的實(shí)際出發(fā)，提出積極爭(zhēng)取GJ濕地保護(hù)資金，加大濕地保護(hù)宣傳力度，加快GJ濕地保護(hù)立法步伐的建議；從國(guó)有、集體和個(gè)人公益林管護(hù)角度，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)護(hù)林員治理，吸納人才強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，改善護(hù)

4、林員生產(chǎn)生活條件，完善牧民補(bǔ)償機(jī)制維護(hù)公益林穩(wěn)定等建議；在規(guī)范森林公安執(zhí)法方面，提出了加強(qiáng)信息化建設(shè)、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法監(jiān)督等切實(shí)可行的對(duì)策。對(duì)林改后如何創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)森防工作，提出了建立區(qū)域間聯(lián)治聯(lián)檢機(jī)制、建立社會(huì)化防治機(jī)制等八個(gè)方面的對(duì)策；提出了加強(qiáng)基層撲火隊(duì)伍建設(shè)的建議。三是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方面，針對(duì)目前林產(chǎn)業(yè)基地化水平低、產(chǎn)業(yè)政策體系、服務(wù)體系不完善等問(wèn)題，提出了提高產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)質(zhì)量、大力扶持龍頭企業(yè)、進(jìn)展品牌戰(zhàn)略、加大招商引資力度，提高信息化服務(wù)水平等對(duì)策。四是在林業(yè)改革方面，調(diào)研提出了建立林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)森林資源增長(zhǎng)，完善管護(hù)機(jī)制,加強(qiáng)木材采伐監(jiān)管,規(guī)范木材有序流轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能等舉措；提出將林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織納入新型市場(chǎng)主體治理，實(shí)行備案登記，出臺(tái)扶持林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織進(jìn)展政策，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，扶強(qiáng)扶大一定規(guī)模的林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社等建議。在國(guó)有林場(chǎng)改革方面，提出創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制、盤(pán)活林地資源、承攬綠化工程、化解債務(wù)等對(duì)策和建議。五是在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，提出加強(qiáng)基層林業(yè)站治理，加大投