1、全市安監(jiān)系統(tǒng)夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)方案 按照全省夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)統(tǒng)一安排，決定自7月初至10月下旬在全市安監(jiān)系統(tǒng)開展夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，制定方案如下： 一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市針對(duì)安全生產(chǎn)工作的系列部署要求，圍繞夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，突出事故易發(fā)多發(fā)區(qū)域、部位和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法工作，形成嚴(yán)處重罰的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效壓降較大事故和一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，迎接黨的“十九大”勝利召開。二、執(zhí)法重點(diǎn)（一）構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)未設(shè)置緊急停車（緊急切斷）功能，未實(shí)現(xiàn)溫度、壓力、液位等信息的遠(yuǎn)程不間斷采集檢測(cè)，

2、未設(shè)置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)范建立安全管理制度及安全操作規(guī)程；危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸管理人員、裝卸操作人員、自有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，未取得從業(yè)資格證；儲(chǔ)罐區(qū)與危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)未按規(guī)定分開布置，防火間距不滿足國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸作業(yè)場(chǎng)所有非防爆設(shè)施；液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。（三）金屬非金屬地下礦山雨季三防（防洪、防排水、防雷電）無應(yīng)急預(yù)案或防洪設(shè)備物資不充足；運(yùn)輸提升設(shè)備保護(hù)不齊全；尾礦庫未按設(shè)計(jì)要求和作業(yè)計(jì)劃進(jìn)行尾礦排放和筑壩，尾礦庫調(diào)洪庫容不足，排

3、洪系統(tǒng)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。（四）金屬非金屬露天礦山未按規(guī)定做到先剝后采，臺(tái)階和邊坡不符合開采方案設(shè)計(jì)要求，未及時(shí)處置危巖、懸石、邊坡松動(dòng)等安全隱患。（五）單班作業(yè)人員10人以上的粉塵涉爆企業(yè)未制定粉塵清掃制度，未對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵及時(shí)規(guī)范清理，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝、使用和維護(hù)除塵系統(tǒng)，在粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。（六）鋼鐵企業(yè)吊運(yùn)高溫熔融金屬的起重機(jī)不符合冶金起重機(jī)相關(guān)要求，煉鋼廠吊運(yùn)高溫熔融金屬的鑄造起重機(jī)未使用固定式龍門鉤，人員聚集場(chǎng)所設(shè)置在高溫熔融金屬吊運(yùn)影響區(qū)域內(nèi)，煤氣柜與周邊建筑物的安全間距不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。（七）涉氨制冷企業(yè)的包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等作業(yè)人員較多的場(chǎng)所采用氨

4、直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)，快速凍結(jié)裝置未設(shè)置在單獨(dú)作業(yè)間內(nèi)且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員超過10人。（八）煙花爆竹批發(fā)企業(yè)倉儲(chǔ)區(qū)防雷、消防、防爆等安全設(shè)施不完備、不完好；庫房?jī)?nèi)違規(guī)存放超標(biāo)產(chǎn)品；零售網(wǎng)點(diǎn)與醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、集貿(mào)市場(chǎng)、加油站等人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所安全距離不足。（九）有（受）限空間作業(yè)未按規(guī)定制定作業(yè)方案或者方案未經(jīng)審批擅自作業(yè)，未對(duì)有（受）限空間作業(yè)進(jìn)行辨識(shí)、提出防范措施、建立有限空間管理臺(tái)賬，未對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，未做到先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)。（十）化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)未執(zhí)行化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范江蘇省安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理工作指導(dǎo)意

5、見的通知市安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)南京市化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全管理規(guī)定(試行)的通知等安全管理制度；未按規(guī)定進(jìn)行可燃?xì)怏w檢測(cè)；未按規(guī)定進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)審批，未按要求填寫作業(yè)審批票證。（十一）外委項(xiàng)目未簽訂安全協(xié)議，未進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)交底，未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)和管理措施；職業(yè)病多發(fā)高發(fā)，病例明顯增多；針對(duì)夏季特點(diǎn)，應(yīng)急設(shè)施設(shè)備不完好、裝備器材和應(yīng)急物資不到位。（十二）用人單位未定期對(duì)工作場(chǎng)所的職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；未按規(guī)定為勞動(dòng)者配備防護(hù)用品，未替接害人員建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，未進(jìn)行崗前、在崗和離崗職業(yè)健康檢查。（十三）企業(yè)有關(guān)人員未按規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核；特種作業(yè)人員無證上崗。各區(qū)（開發(fā)園區(qū)）可

6、結(jié)合屬地企業(yè)特點(diǎn)，明確重點(diǎn)檢查內(nèi)容，開展針對(duì)性執(zhí)法。三、時(shí)間安排（一）動(dòng)員部署階段（7月中上旬）。各區(qū)（開發(fā)園區(qū)）要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，立即動(dòng)員部署，按照全市的總體安排，結(jié)合夏季特點(diǎn)和地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)。（二）集中執(zhí)法階段（7月中旬至10月中旬）。全市安監(jiān)系統(tǒng)集中開展執(zhí)法檢查、現(xiàn)場(chǎng)處置、立案調(diào)查、行政處罰、行政強(qiáng)制等工作，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為依法懲治到位、教育到位、督促整改到位，并開展好典型案例曝光、檢查督導(dǎo)。（三）總結(jié)提升階段（10月下旬）。認(rèn)真總結(jié)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)，分析工作成效，梳理存在問題，推進(jìn)建章立制，固化有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，將安全監(jiān)管

7、執(zhí)法工作推向深入。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立由劉偉任組長(zhǎng)，李廣慶、嚴(yán)衛(wèi)國(guó)、柯用斌、王斌任副組長(zhǎng)，各執(zhí)法處室（監(jiān)察支隊(duì)）主要負(fù)責(zé)人為成員的夏季安全生產(chǎn)百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，法規(guī)處具體牽頭負(fù)責(zé)。各區(qū)（開發(fā)園區(qū)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確牽頭部門，細(xì)化工作任務(wù)，7月15日前將百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)具體方案、人員聯(lián)系表（見附件）報(bào)送市局法規(guī)處。（二）強(qiáng)化執(zhí)法處罰。各區(qū)（開發(fā)園區(qū)）要結(jié)合“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)，統(tǒng)籌安排，加大監(jiān)督檢查和事前執(zhí)法力度，對(duì)非法違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、立案一起，一律按上限處罰。對(duì)群眾投訴舉報(bào)集中、近年來重復(fù)發(fā)生事故、主體責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照“四個(gè)一律”要求

8、，從嚴(yán)從重處罰。突出查大隱患大問題、抓大案要案，5萬元以上案件比例要明顯提高。對(duì)整改期間不能保證安全的，要責(zé)令停產(chǎn)，對(duì)到期未完成整改的，依法提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）和安全管理人員無視法律法規(guī)，構(gòu)成刑事犯罪的，一律移送司法部門追究刑事責(zé)任，切實(shí)做到處罰一批、關(guān)停一批、移送一批。（三）開展多元執(zhí)法。各區(qū)（開發(fā)園區(qū)）在常規(guī)執(zhí)法的基礎(chǔ)上，要采取多種方式開展執(zhí)法，對(duì)典型非法違法行為、執(zhí)法難度大的，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段實(shí)施綜合治理；對(duì)涉及面廣、單方執(zhí)法難的，實(shí)行多部門綜合執(zhí)法；對(duì)動(dòng)火作業(yè)、外委施工等易引發(fā)事故的違法行為，實(shí)行專項(xiàng)執(zhí)法；對(duì)跨區(qū)域違法或執(zhí)法阻力大的，采取跨地區(qū)或上下級(jí)聯(lián)辦方式聯(lián)合執(zhí)法。要充分運(yùn)用安全生產(chǎn)專家力量，解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域具體專業(yè)技術(shù)方面的執(zhí)法問題。（四）強(qiáng)化警示震懾。百日?qǐng)?zhí)法行動(dòng)期間，要加大典型案例、典型失信行為曝光力度，全部處罰案件信息要及時(shí)通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公開。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度作用，動(dòng)員群眾和社會(huì)各界積極參與和監(jiān)督，營(yíng)造強(qiáng)大執(zhí)法聲勢(shì)。（五）定期督查通報(bào)。市局已將執(zhí)法工作情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，定期對(duì)各地執(zhí)法工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)重大案件掛牌督辦，對(duì)執(zhí)法行動(dòng)推進(jìn)不力，成效不明顯的地區(qū)，將進(jìn)行約談。每月通報(bào)全市執(zhí)法工作情況，適時(shí)組織交流研討，解決執(zhí)