1、加強網(wǎng)絡法制建設摘要:全國人大常委會近日審議關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定草案，這表明中國正效仿 國際慣例，制定專門的法律保護公民的個人電子信息。該草案突出強調國家保護能夠識別公 民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。公民對侵害其合法權益的網(wǎng)絡信息，有權要求 網(wǎng)絡服務提供者采取必要措施予以制止。關鍵詞：網(wǎng)絡 法制 犯罪信息保護一、中國網(wǎng)絡立法的必要性近年來我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡技術迅速發(fā)展，人們的生活已與之密不可分?；ヂ?lián)網(wǎng)帶給 人們無數(shù)便利，網(wǎng)上購物，各種娛樂，還產(chǎn)生了諸如微博、論壇等抒發(fā)民意的平臺，但是也 讓有害的東西有隙可鉆。不法分子通過網(wǎng)絡傳播不良信息，使社會互信度下降，個人信息被 隨意采用

2、，造成人身安全威脅和財產(chǎn)損失，除此之外網(wǎng)絡暴力色情肆虐，影響青少年的身心 健康。因此整頓網(wǎng)絡迫在眉睫。況且立法規(guī)范網(wǎng)絡已成為世界共識，正如德國政界流行的一 句話：“不能讓互聯(lián)網(wǎng)成為沒有法度的空間?！蔽覈撌墙⒁粋€完整的網(wǎng)絡法制和監(jiān)督體系 的時候。二、先階段的局限不同于網(wǎng)上有人對此評論的“網(wǎng)絡圍堵，禁止言論自由”，網(wǎng)絡法制應是起保護自由和 促進自由的作用。對于網(wǎng)民來說，“法無禁止即自由”，但是對于法律來說，“法無授權即禁 止”?，F(xiàn)在民眾面向更廣闊的發(fā)表自我言論的世界，并且在近期，更是注重網(wǎng)絡反腐倡廉的 作用以及民眾的上訪。但是廣闊的自由空間更容易被利用，人們往往被一些媒體或是集體意 識別有心意

3、地誤導，受大環(huán)境下情緒的感染而沖動或是集體默認，產(chǎn)生誤解或者對正確的攻 擊。過度的自由也會使不良言論侵蝕思想，引起恐慌，對社會和國家穩(wěn)定造成危害。正如網(wǎng) 上有人所說：“過度的自由便是對自由的危害?！本W(wǎng)絡立法就是在可接受的范圍內(nèi)限制一些不 必要的自由，匡扶正理，肅清不良的語言暴力語言誘導之風。此外，網(wǎng)絡上“技術不對稱”也是一個難點，有許多擁有高超計算機技術的個體能夠輕 而易舉地或得想要的資料，侵犯普通民眾的權力，而法制便是要填補起這一不均衡，在公共 利益保護上覆蓋這一方面，用專業(yè)化的網(wǎng)絡執(zhí)法武裝公民，建立起屏障，塑造網(wǎng)絡中的人人 平等。另外，網(wǎng)絡信息安全保護的執(zhí)法主體也不明確，監(jiān)管部門職權劃分不

4、明晰，在利益受到 侵犯后，公安，公信，廣電等部門似乎都應該負責處理，但又無法全面保護，由此，立法和 監(jiān)督需要全面、包括社會組織、名人，各部門等各個領域的安全信息保護和承諾。還有重要的一點是我國在網(wǎng)絡上的法律太分散，大部分是抽象的法規(guī)層面的，缺少具體 的規(guī)定，目標也不甚明確。對于某些案件，產(chǎn)生一些法律空白而草草了事。事后對誰處罰如 何處罰都沒有明細的條例和規(guī)定。難以形成嚴密的保護個人信息的法律網(wǎng)。需要一部法律位 階比較高、專門保護個人信息的法律。另一點，網(wǎng)絡信息傳播快，更新速度高，影響范圍廣，信息公布時間長難以徹底消除， 就會導致某些不良信息的傳播和觀念的根深蒂固。最后關鍵一點，我國網(wǎng)民對網(wǎng)絡技

5、術的知識以及法律知識的了解還不夠，常常產(chǎn)生錯誤 的發(fā)布或者是評論，沒有法律敏感性，容易錯誤地抱怨攻擊正常的行政秩序。網(wǎng)絡服務商、 門戶網(wǎng)站的一些行為也要規(guī)范，一些網(wǎng)絡公司利用軟件等騷擾用戶，限制其自由，就例如之 前的騰訊大戰(zhàn)360。三管制立法建議在加強網(wǎng)絡立法之時，必須堅持幾個出發(fā)點。一是必須堅持維護人民的利益，保障公民 的各項基本權利，以人為本；二是維護國家的基本利益，拒絕國內(nèi)反動與國外不良滲透；三 是保證一定范圍內(nèi)的自由，促進互聯(lián)網(wǎng)等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與更新，不將網(wǎng)絡立法與網(wǎng)絡發(fā)展 對立起來形成管控。針對以上一些體系缺陷和現(xiàn)階段的局限，我國已經(jīng)首先產(chǎn)生了制定法律法規(guī)，營造健康 有序的網(wǎng)絡環(huán)境的

6、共識，接下來便是法治。亞里士多德說，法治實現(xiàn)有兩條標準有良法;良 法得到普遍遵守。逐漸建立起完備的法律體系，明確各部門的責任所在，針對我國情況從政 府層面上形成一個處理網(wǎng)絡事件的方式；在社會層面上，將公共組織，個人，企業(yè)，網(wǎng)絡公 司結合起來，建立監(jiān)督體系，督促企業(yè)商家等設立各自的信息數(shù)據(jù)庫和信息保護措施，強調 其保護用戶信息的責任。即便有了網(wǎng)絡信息安全方面高效力等級的一般性立法，信息安全就會自發(fā)形成嗎?答案 是否定的。唯有依靠理性、科學、高效的執(zhí)法，才能真正保障良法得到普遍遵守。網(wǎng)絡信息 安全保護也不例外，更需立法與執(zhí)法雙管齊下。除了法律手段和技術手段的支持，在處理問 題方面必須嚴字當頭，絕不

7、手軟。主要還是要管得住人，大力推廣有關網(wǎng)絡的法律知識，提 高自身信息的保護意識，對自身言論負責，自覺抵制網(wǎng)絡亂象，另立法規(guī)處理企業(yè)客戶信息 庫的管理的模糊邊緣問題。對惡意散布不良信息，攻擊他人，知法犯法的人或組織絕不姑息 縱容，對屢教不改者實施零容忍，整治網(wǎng)絡亂象和惡意危害社會和公眾利益者，態(tài)度越鮮明， 手段越強硬，震懾力越大，整治的力度和方向越明確，出臺的政策的效果和持續(xù)性越好，才 能一掃網(wǎng)絡的不良之風。還可以嘗試在某些區(qū)域實行網(wǎng)絡實名制，適當限制某些自由。在整 體上形成以法律為基準，社會監(jiān)督和行業(yè)、公民自律為主導，全體政府組織為后盾的管理體 系。網(wǎng)絡的洪流無法阻止，它是信息傳播，行業(yè)發(fā)展的平臺，只有慢慢地探索與