1、征地程序及征地補(bǔ)償?shù)姆芍R(shí)整理編輯：路永強(qiáng)律師城市規(guī)劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政部門(mén)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃必然牽動(dòng)百姓的根本利益。合理的土 地規(guī)劃，可以平衡公共利益與私有利益之間沖突。一、征地的含義征地，指征收農(nóng)民集體所有土地的簡(jiǎn)稱。國(guó)家為公共利益的需要，可以按照法定程序強(qiáng) 制征收農(nóng)民集體所有土地，并給予被征地農(nóng)民一定的補(bǔ)償。集體所有土地被征收后，其所有 權(quán)屬于國(guó)家，不再屬于農(nóng)民集體。二、征地的程序征地的程序分前后銜接的兩大塊，即征地的批準(zhǔn)程序和征地的實(shí)施程序。（一）征地的批準(zhǔn)程序1、建設(shè)項(xiàng)目依法經(jīng)國(guó)務(wù)院、省政府或其它有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。2、建設(shè)單位向市、縣政府地政部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)。3、市、縣政府地政

2、部門(mén)審查后擬訂征收土地等方案。4、經(jīng)市、縣政府同意后逐級(jí)上報(bào)。5、征收土地方案依法由國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)。（二）征地的實(shí)施程序1、發(fā)布征地預(yù)公告（在征地獲批前）（1）發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府地政部門(mén)。（2）發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組。（3）公告內(nèi)容：擬征地的用途、位置、面積、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。（4）發(fā)布后果：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上 附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。2、征地調(diào)查（在征地獲批前）調(diào)查機(jī)關(guān)：市縣政府地政部門(mén)。調(diào)查內(nèi)容：擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀。確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。市縣政府地政部門(mén)應(yīng)與被征地農(nóng)村集

3、體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著 物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)調(diào)查結(jié)果。3、發(fā)布征地公告發(fā)布機(jī)關(guān)：市縣政府，由地政部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。發(fā)布范圍：被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組。公告內(nèi)容：批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征收土地用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo) 準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法、辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?。發(fā)布后果：公告發(fā)布后搶栽、搶種的農(nóng)作物或搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。4、辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀怯洐C(jī)關(guān)：征地公告指定的政府地政部門(mén)。登記申請(qǐng)人：被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人、青苗及地上附著物所有權(quán)人。登記期限：征地公告規(guī)定的期限。登記所需材料：土地權(quán)屬證書(shū)證書(shū)、地上附著物產(chǎn)權(quán)證明等文件。不辦理登記的后果：不列入補(bǔ)償范圍。5、擬訂

4、征地補(bǔ)償安置方案擬訂機(jī)關(guān)：市、縣政府地政部門(mén)會(huì)同有關(guān)單位。擬訂根據(jù)：土地登記資料、現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)結(jié)果、經(jīng)核對(duì)的征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r、法律法 規(guī)規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。方案內(nèi)容：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。方案公告：市、縣政府地政部門(mén)在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公告方案，聽(tīng)取 被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土 地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，應(yīng)組織聽(tīng)證。報(bào)批：由市、縣政府地政部門(mén)報(bào)市、縣政府批準(zhǔn)。6、確定征地補(bǔ)償安置方案確定和批準(zhǔn)機(jī)關(guān)：市、縣政府(并報(bào)省政府地政部門(mén)備案)。7、實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案組織實(shí)

5、施機(jī)關(guān)：縣級(jí)以上政府地政部門(mén)。費(fèi)用支付：在方案之日起3個(gè)月內(nèi)全部支付給被征地的單位和個(gè)人，未按規(guī)定支付 費(fèi)用的，被征地的單位和個(gè)人有權(quán)拒交土地。8、土地交付被征地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。三、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目1、土地補(bǔ)償費(fèi)用地單位依法對(duì)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征收造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一 種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。2、青苗補(bǔ)償費(fèi)用地單位對(duì)被征收土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一 種補(bǔ)償費(fèi)用。3、附著物補(bǔ)償費(fèi)用地單位對(duì)被征收土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支 付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。4、安置補(bǔ)助費(fèi)。用地單位對(duì)被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力

6、而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。5、社會(huì)保障費(fèi)用。根據(jù)中華人民共和國(guó)物權(quán)法第四十二條規(guī)定，征收集體所有的土地，除應(yīng)當(dāng)依法足 額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)安排被征地 農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活。四、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額1、各項(xiàng)征地補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額由市、縣政府依法批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案規(guī) 定。2、土地被征收前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關(guān)土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))： 按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)審定的最基層單位統(tǒng)計(jì)年報(bào)和經(jīng)物價(jià)部門(mén)認(rèn)可的單價(jià)為準(zhǔn)。3、按規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平 的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置

7、補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征收前三年平均 年產(chǎn)值的30倍。五、補(bǔ)償費(fèi)用的管理、歸屬各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用由被征地單位收取后，按如下方式處理：1、土地補(bǔ)償費(fèi)、依法應(yīng)支付給集體的安置補(bǔ)助費(fèi)、集體所在的青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ) 償費(fèi)，由被征地單位管理和使用。2、青苗補(bǔ)償費(fèi)和附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗和附著物的所有者所有。3、安置補(bǔ)助費(fèi)的歸屬、使用：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。由其他單位安置的，支付給安置單位。不需要統(tǒng)一安置的，發(fā)放給安置人員個(gè)人或經(jīng)被安置人員同意后用于支付被安置人 員的保險(xiǎn)費(fèi)用。集體所有的補(bǔ)償費(fèi)用的使用收益分配辦法：1、在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)設(shè)立專戶存放。2、使用情況公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。3、分配辦法經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過(guò)半數(shù)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)政府備案。六、征地補(bǔ)償糾紛及解決方式1、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議先由縣級(jí)以上政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。對(duì)裁決不服， 可申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。2、補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛其性質(zhì)為民事糾紛，當(dāng)事人為村委會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和村民，當(dāng)事人可以通過(guò)民事訴訟 解決。3、征地信息公開(kāi)糾紛屬于行