1、10上海市城市規(guī)劃管理中的公眾參與研究張瑩萍【摘要】：本論文以如何加強(qiáng)上海市城市規(guī)劃管理中的公眾參與為研究對(duì)象，通過介紹托馬斯的公眾參與有效決策模型理論和對(duì)比國內(nèi)外公眾參與城市規(guī)劃的情況，指出上海市在推進(jìn)公眾參與城市規(guī)劃的制度建設(shè)上已取得一定成績，但由于現(xiàn)有的政府體制和法律體系下，公眾參與將影響到城市開發(fā)建設(shè)效率從而影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、影響管理者的政績顯現(xiàn)，這也就是公眾參與遲遲不能深入推行的癥結(jié)所在而政府體制改革、法律體系的完善不是短時(shí)間內(nèi)能夠一蹴而就的，本文試圖結(jié)合自身工作案例探討即便在現(xiàn)有的制度背景下，基層管理者如何從技術(shù)層面推動(dòng)管理者運(yùn)用公眾參與方法進(jìn)行城市規(guī)劃管理，使公眾參與控制在合

2、適的范圍內(nèi)，并采取有效的參與方式，既能保證適度的公眾參與，從而化解城市建設(shè)發(fā)展過程中不同利益集團(tuán)之間的尖銳矛盾；又能滿足規(guī)劃管理者對(duì)管理效率的要求，克服政府管理者對(duì)公眾參與的畏懼、抵觸心理，推進(jìn)城市規(guī)劃管理中的公眾參與?！娟P(guān)鍵詞】：城市規(guī)劃管理公眾參與有效決策模型【學(xué)位授予單位】：同濟(jì)大學(xué)【學(xué)位級(jí)別】：碩士【學(xué)位授予年份】：2007【分類號(hào)】：F299.2【目錄】：摘要6-7ABSTRACT7-10第1章序言10-131.1選題背景10-111.2研究目的、方法11-121.3論文結(jié)構(gòu)12-13第2章公眾參與城市規(guī)劃管理的研究基礎(chǔ)13-242.1國內(nèi)外研究綜述13-162.2目前西方各國城市規(guī)

3、劃的公眾參與比較16-192.2.1美國城市規(guī)劃的公眾參與162.2.2德國城市規(guī)劃的公眾參與16-172.2.3英國城市規(guī)劃的公眾參與172.2.4加拿大城市規(guī)劃的公眾參與17-182.2.5西方國家城市規(guī)劃公眾參與的特點(diǎn)18-192.3托馬斯公眾參與有效決策模型理論19-24第3章上海市公眾參與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀分析24-433.1我國公眾參與城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)24-263.2上海市公眾參與城市規(guī)劃的地方法規(guī)制度26-323.3上海市公眾參與城市規(guī)劃的難點(diǎn)32-423.3.1上海市公眾參與城市規(guī)劃的開展情況32-363.3.2上海市公眾參與規(guī)劃管理的難點(diǎn)36-423.4本章小節(jié)42-43第4章

4、基于有效決策模型的公眾參與在城市規(guī)劃管理中的推進(jìn)43-654.1上海市規(guī)劃管理內(nèi)容43-464.2規(guī)劃編制階段的公眾參與46-514.2.1公眾參與有效決策模型的初始運(yùn)用46-504.2.2規(guī)劃管理決策方法的運(yùn)用50-514.3建設(shè)審批階段的公眾參與51-624.3.1公眾參與有效決策模型的運(yùn)用52-574.3.2公眾參與規(guī)劃決策的三種途徑57-624.4批后管理階段的公眾參與62-644.5本章小節(jié)64-65第5章結(jié)論65-675.1結(jié)論65-665.2進(jìn)一步研究的方向66-67致謝67-68參考文獻(xiàn)68-70個(gè)人簡歷在讀期間的研究成果701馮現(xiàn)學(xué);對(duì)公眾參與制度化的探索深圳市龍崗區(qū)“顧問規(guī)

5、劃師制度”的構(gòu)建J；城市規(guī)劃；2004年01期周建軍;公眾參與:民主化進(jìn)程中實(shí)施城市規(guī)劃的重要策略J；規(guī)劃師;2000年04期陳有川，朱京海;我國城市規(guī)劃中公眾參與的特點(diǎn)與對(duì)策J；規(guī)劃師;2000年04期楊帆;讓更多的人參與城市規(guī)劃倡導(dǎo)規(guī)劃的啟示J；規(guī)劃師;2000年05期周麗亞，林晨;深圳城市規(guī)劃中的公眾參與J；規(guī)劃師;2000年05期鄒麗東;“公眾參與”城市規(guī)劃編制過程探索以上海長寧區(qū)為例J；規(guī)劃師;2000年05期孫施文;多元文化狀況下的城市規(guī)劃L.Sandercock的PlanningforMulticulturalCities一書評(píng)介J;城市規(guī)劃匯刊;2002年04期童明;現(xiàn)代城市規(guī)

6、劃中的理性主義J;城市規(guī)劃匯刊;1998年01期顏麗杰，王國恩;城市規(guī)劃行政的制約機(jī)制公眾參與J；規(guī)劃師;2002年09期10汪堅(jiān)強(qiáng);“民主化”的更新改造之路一對(duì)舊城更新改造中公眾參與問題的思考J;城市規(guī)劃;2002年07期焦勝;陳飛虎;邱燦紅;城市規(guī)劃專業(yè)基礎(chǔ)理論課的教學(xué)改革初探J；高等工程教育研究;2006年03期 67趙秀敏，葛堅(jiān);城市公共空間規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的公眾參與問題J；城市規(guī)劃;2004年01期3呂斌;杜姍姍;黃小兵;公眾參與架構(gòu)下的新農(nóng)村規(guī)劃決策一以北京市房山區(qū)石樓鎮(zhèn)夏村村莊規(guī)劃為例J;城市發(fā)展研究;2006年03期生青杰;公眾參與原則與我國城市規(guī)劃立法的完善J;城市發(fā)展研究;20

7、06年04期姚靜，顧朝林,張曉祥，李滿春;試析利用地理信息技術(shù)輔助城市設(shè)計(jì)J；城市規(guī)劃;2004年08期蔣孟;如何建立城市景觀設(shè)計(jì)非理性的有效制約機(jī)制J;法制與社會(huì);2006年17期肖明,段進(jìn);南京城市特色公眾意向調(diào)查分析J;規(guī)劃師;2003年01期黃瑛，龍國英;建構(gòu)公眾參與城市規(guī)劃機(jī)制J;規(guī)劃師;2003年03期曹康，吳麗婭;西方現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的哲學(xué)傳統(tǒng)J;城市規(guī)劃學(xué)刊;2005年02期10王登嶸;建立以社區(qū)為核心的規(guī)劃公眾參與體系J;規(guī)劃師;2006年05期101桑義明;城市規(guī)劃的公眾參與的兩個(gè)層面以深圳市龍崗區(qū)兩個(gè)研究課題為例A;生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃2008中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集C

8、;2008年2王林申;黃明華;工具理性與價(jià)值理性視域下的總體規(guī)劃技術(shù)方法分析一新舊兩版城市規(guī)劃編制辦法的比較研究A;生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃2008中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集C;2008年3馮滿;柳意云;規(guī)劃運(yùn)作過程中城市規(guī)劃理性問題的思考A;生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃2008中國城市規(guī)劃年會(huì)論文集C;2008年,張晉慶;推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),探詢城中村改造癥結(jié)及策略以青島城中村為例A;規(guī)劃50年2006中國城市規(guī)劃以上海友誼路街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃為例A;規(guī)劃50年2006中國城4年會(huì)論文集（中冊(cè)）C;2006年5趙蔚;城市規(guī)劃在社區(qū)發(fā)展過程中的作為市規(guī)劃年會(huì)論文集（下冊(cè)）C;2006年馮雨峰;城市規(guī)劃公眾參

9、與的現(xiàn)實(shí)與理想A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年劉明;唐春媛;試論政治文明視野下的城市規(guī)劃公眾參與A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年孫翔;試論我國城市規(guī)劃管理部門政務(wù)公開制度的建立一從規(guī)劃網(wǎng)站的建設(shè)談起A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年10王勇;市民社會(huì)涌動(dòng)下小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制中的公眾參與A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年于海漪;我國城市規(guī)劃公眾參與歷史演進(jìn)與發(fā)展初探A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年10徐建;社會(huì)排斥視角的城市更新與弱勢(shì)群體D；復(fù)旦大學(xué)；2008年周建軍;轉(zhuǎn)型期中國城市規(guī)劃管理職能研究D；同濟(jì)大學(xué)；2008年肖

10、銘;基于權(quán)力視野的城市規(guī)劃實(shí)施過程研究D；華中科技大學(xué)；2008年楊帆;舊城住區(qū)更新工程的公眾參與研究D;華中科技大學(xué);2008年史舸;十九世紀(jì)以來西方城市規(guī)劃經(jīng)典理論思想的客體類型演變研究D;同濟(jì)大學(xué);2007年陳蔚;我國建筑遺產(chǎn)保護(hù)理論和方法研究D；重慶大學(xué)；2006年劉志堅(jiān);土地利用規(guī)劃的公眾參與研究D;南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2007年張其邦;城市更新的更新地、更新時(shí)（期）與更新度理論研究D；重慶大學(xué);2007年10 349謝琳琳;公共投資建設(shè)項(xiàng)目決策機(jī)制研究D；重慶大學(xué)；2005年10孫曉春;轉(zhuǎn)型期城市開放空間與社會(huì)生活互動(dòng)發(fā)展研究D;北京林業(yè)大學(xué);2006年101陳怡;杭州20世紀(jì)80年代所

11、建住區(qū)更新策略及設(shè)計(jì)研析D；浙江大學(xué);2008年2劉洋;城市規(guī)劃制定程序中的公眾參與研究D；中國政法大學(xué)；2008年3姚堅(jiān)偉;我國住房商品化進(jìn)程中住區(qū)空間形態(tài)的研究D；湖南大學(xué);2008年4趙奕;城市規(guī)劃公眾參與機(jī)制研究D；山東大學(xué)；2008年5黃琦;參與式理論在土地整理項(xiàng)目規(guī)劃中的運(yùn)用研究D；華中農(nóng)業(yè)大學(xué);2008年6陳澹寧;論我國城市規(guī)劃存在的問題及制度完善D；貴州大學(xué);2008年7張文馨;廣州珠江新城CBD開發(fā)建設(shè)政府管理模式研究D；暨南大學(xué);2008年8李暉;城市規(guī)劃中公眾參與權(quán)的法律保障問題研究D；復(fù)日大學(xué);2008年9鄭東旭;公眾參與城市社區(qū)規(guī)劃管理D；復(fù)旦大學(xué);2008年10范于

12、;論城市規(guī)劃制定體制的新模式D;復(fù)旦大學(xué);2008年二級(jí)參考文獻(xiàn)】10張庭偉;從“向權(quán)力講授真理”到“參與決策權(quán)力”一一當(dāng)前美國規(guī)劃理論界的一個(gè)動(dòng)向:“聯(lián)絡(luò)性規(guī)劃”J；城市規(guī)劃;1999年06期韋亞平;探討城市規(guī)劃行政行為的理性合法與合理的辨析J；城市規(guī)劃;2001年06期張庭偉;1990年代中國城市空間結(jié)構(gòu)的變化及其動(dòng)力機(jī)制J;城市規(guī)劃;2001年07期陳有川;規(guī)劃師角色分化及其影響J;城市規(guī)劃;2001年08期耿宏兵;90年代中國大城市舊城更新若干特征淺析J;城市規(guī)劃;1999年07期何丹,趙民;論城市規(guī)劃中公眾參與的政治經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及制度安排J;城市規(guī)劃匯刊;1999年05期薛峰,周勁;城市

13、規(guī)劃體制改革探討一深圳市法定圖則規(guī)劃體制的建立J;城市規(guī)劃匯刊;1999年05期郝娟;英國土地規(guī)劃法規(guī)體系中的民主監(jiān)督制度J;國外城市規(guī)劃;1996年01期劉強(qiáng)，劉武君;規(guī)制放松與現(xiàn)代城市扌一日本城市規(guī)劃法研究（之四）J;國外城市規(guī)劃;1994年01期唐納德埃利奧特;美國的土地利用法體系J；國外城市規(guī)劃；1995年02期王鵬;網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾參與下的城市規(guī)劃J；旅游時(shí)代；2007年07期吳茜，韓忠勇;國外城市規(guī)劃管理中“公眾參與”的經(jīng)驗(yàn)與啟示J；江西行政學(xué)院學(xué)報(bào)；2001年01期鄧學(xué)雷;中國公眾參與可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀分析與推進(jìn)措施J；湖北社會(huì)科學(xué);2005年03期岳書敬;不對(duì)稱信息條件下政府效率的提

14、高與公眾參與J；經(jīng)濟(jì)問題探索;2005年03期9 102歐海若;土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)理論問題研究D;浙江大學(xué);2004年王江;城市建設(shè)和管理的公眾參與問題探討J；城市;2003年03期周學(xué)紅;趙萬民;聶康才;城市規(guī)劃管理中的傳播理論研究J;城市發(fā)展研究;2006年06期10吳茜，韓忠勇;國外城市規(guī)劃管理中的“公眾參與”J；城鄉(xiāng)建設(shè)；2000年12期蔡云鵬;城市規(guī)劃管理亟需處理好幾個(gè)關(guān)系J;城鄉(xiāng)建設(shè);1994年02期馬華平;城市規(guī)劃管理的出路何在J；城鄉(xiāng)建設(shè);2004年10期孫鐵銘;城市規(guī)劃&公眾參與J;城市;2004年05期10李宗華;城市規(guī)劃管理電子報(bào)批及應(yīng)用A;湖北省土木建筑學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)論文集（

15、2000-2001年卷）C;2002年于海漪;我國城市規(guī)劃公眾參與歷史演進(jìn)與發(fā)展初探A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年龐少靜;樊振輝;環(huán)評(píng)中公眾參與的主體、范圍及方法探討A;科學(xué)發(fā)展觀與循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)論文集C;2004年,劉欣葵;白晨曦;鄭博;城市規(guī)劃管理工作中的直面公眾問題初探A;新型工業(yè)化道路與城市發(fā)展模式及途徑一中4國科協(xié)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)30分會(huì)場(chǎng)論文集C;2003年沈瑾;王成興;淺談公眾參與城市規(guī)劃A;城市規(guī)劃決策民主化研討會(huì)論文集C;2004年6陶麗紅;我區(qū)公眾參與環(huán)境保護(hù)機(jī)制與途徑探討A;第三屆廣西青年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集（自然科學(xué)篇）C;2004年7徐一大;吳明偉;城市社

16、區(qū)規(guī)劃中公眾參與的作用機(jī)制及其它A;中國大陸、香港、澳門、臺(tái)灣兩岸四地城市發(fā)展論壇論文集C;2002年樊振輝;羅雅雪;世界銀行環(huán)評(píng)的公眾參與實(shí)例分析A;科學(xué)發(fā)展觀與循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)論文集C;2004年文U明;唐春媛;試論政治文明視野下的城市規(guī)劃公眾參與A;2004城市規(guī)劃年會(huì)論文集（下）C;2004年邱鵬飛;雍國瑋;郝思特紹爾;德國土地利用規(guī)劃中的兩階段公眾參與A;21世紀(jì)中國土地科學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中國土地學(xué)會(huì)2003年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集C;2003年10記者李兆汝通訊員丘柳玉;促進(jìn)公眾參與強(qiáng)化規(guī)劃管理N;中國建設(shè)報(bào);2006年方石;公眾參與：從關(guān)心個(gè)人命運(yùn)開始N;寧波日?qǐng)?bào);2009年孫標(biāo);公眾參與行

17、政之理性探求N;江蘇法制報(bào);2008年葉美靜;公眾參與企業(yè)反哺N;21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道;2009年珞珈山;土地規(guī)劃應(yīng)吸引公眾參與N;中國國土資源報(bào);2005年曲格平;公眾參與環(huán)境保護(hù)N;人民日?qǐng)?bào)海外版;2005年曲格平;正確引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)N;人民日?qǐng)?bào);2005年胡子敬;立法的公眾參與有待深化N;中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào);2005年陳墨;阿海項(xiàng)目一大步，公眾參與一小步N;中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào);2009年記者黃瀅;讓“數(shù)字”推動(dòng)城市規(guī)劃管理N;南寧日?qǐng)?bào);2008年黃海艷;發(fā)展項(xiàng)目的公眾參與研究D；河海大學(xué);2004年8910宋海水;公眾參與環(huán)境管理機(jī)制研究D;清華大學(xué);2004年3于卓;遺傳算法在城市空間增長中的量化方法研究D;武漢大學(xué);2004年4毛寶銘;科技政策的公眾參與研究D;吉林大學(xué);2006年5張慧敏;技術(shù)的民主控制D;東北大學(xué);2005年6咼源;美國現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)運(yùn)作研究D;東南大學(xué);2005年7祁素萍;城市園林復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)研究以杭州市為例D;浙江大學(xué);2004年8胡春艷;科學(xué)技術(shù)政治學(xué)的“研究綱領(lǐng)”D;廈門大學(xué);2006年9高中崗;中國城市規(guī)劃制度及其創(chuàng)新D;冋濟(jì)大學(xué);2007年10顧斌;上海房地產(chǎn)市場(chǎng)政策變遷與持續(xù)發(fā)展研究D;冋濟(jì)大學(xué);2006年1