1、我國(guó)城市公共交通的難點(diǎn)及解決辦法一、我國(guó)城市公共交通的基本現(xiàn)狀城市交通設(shè)施與城市交通需求嚴(yán)重失衡。雖然我國(guó)一直在致力 于城市交通設(shè)施的建設(shè)，但其建設(shè)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于機(jī)動(dòng)車輛和交通流量 的增長(zhǎng)。隨著機(jī)動(dòng)車的快速增長(zhǎng)，交通環(huán)境污染日益嚴(yán)重，我國(guó)機(jī)動(dòng)車 交通已成為城市主要的大氣污染源和噪聲污染源?；煨薪煌顩r加劇交通擁擠。我國(guó)城市的道路交通擁擠程度大 大高于同等機(jī)動(dòng)車擁有水平的國(guó)外城市。大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行， 不僅造成了道路交通復(fù)雜化，增加了管理難度，而且降低了原本薄弱的 交通設(shè)施的使用效率，影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益，增大了使用 者的負(fù)擔(dān)。公交企業(yè)普遍虧損，缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。在市場(chǎng)

2、經(jīng) 濟(jì)條件下，公交企業(yè)無(wú)疑應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，但又不能以盈利為唯一 目標(biāo)，還必須體現(xiàn)社會(huì)效益。盡管政府給予公交企業(yè)以減免稅費(fèi)等許多 優(yōu)惠政策，但由于體制改革帶來(lái)諸多問題，企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)管理不善， 再加上缺少科學(xué)合理的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，這使得公交企業(yè)普遍虧損。發(fā)展缺少法律、法規(guī)的保障。在法規(guī)不完善的情況下，公共交通 的發(fā)展依賴于政府的行政手段，在某些問題的處理上依賴政府機(jī)關(guān)的協(xié) 調(diào)和行政干預(yù)，無(wú)法可依的現(xiàn)象影響了城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。二、我國(guó)城市公共交通的主要難點(diǎn)隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市人口也隨之增加，進(jìn)而出行人口數(shù)量 也急劇上升。乘車難”及交通設(shè)施的不足，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 造成這些問題的

3、最根本原因是城市公共交通體系的不完善。具體表現(xiàn)在:城市公共交通的分擔(dān)率低。目前，在一些大城市中盡管實(shí)施了 一系列公交優(yōu)化的政策，而公交的運(yùn)輸量也處于上升趨勢(shì)，但是公共交 通的出行比例仍然很低。一些城市公交不但沒有成為城市客運(yùn)交通主 體，而且公交的比例還呈下降的趨勢(shì)。公交服務(wù)水平低。主要表現(xiàn)為:速度慢，乘車換乘不方便，路 線不合理，密度低，甚至有些地方存在公交盲區(qū)。改革開放以來(lái)，我國(guó) 大城市道路面積有了大幅度提高，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于交通量的增長(zhǎng)速度。公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。城市公共交通線網(wǎng)構(gòu)成主要以公 交樞紐站為依托，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)與點(diǎn)的連接。由于長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城市公共交 通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，特

4、別是在舊城市改造和新區(qū)開發(fā)時(shí)沒 有把公交設(shè)施配套納入統(tǒng)一規(guī)劃，給交通營(yíng)運(yùn)、管理和居民出行帶來(lái)不 便公共交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃不合理。發(fā)展公共交通”與保持主要道 路通暢是城市交通工作者的兩大目標(biāo)。但是近年來(lái)，隨著我國(guó)城市公 共交通的發(fā)展，公共車輛的投放量日益加大，乘車難的矛盾有所緩解， 行車難的矛盾卻日益突出。特別是大巴列車化、中小巴頻繁靠停，形成 動(dòng)態(tài)瓶頸，嚴(yán)重影響了主要道路的交通秩序。三、解決城市公共交通難點(diǎn)的主要辦法城市公共交通對(duì)居民的生活 有著很大影響，公共交通必須以方便居民出行為目的，并兼顧公交企業(yè)效益。因此，針對(duì)目前城市公共交通出現(xiàn)的主要問題，應(yīng)采取以下辦法:實(shí)現(xiàn)公共交通線路的優(yōu)化。城市公共交

5、通最終的服務(wù)對(duì)象是城市出行居民，即公交乘客。要想建立合理的公交線路，很重要的一點(diǎn)就 是對(duì)公交乘客的心理、出行行為進(jìn)行調(diào)查研究，以進(jìn)一步確定公交最優(yōu) 線路模型的優(yōu)化目標(biāo)和約束條件。采用先進(jìn)的公交智能調(diào)度技術(shù)。要想使公共交通能夠發(fā)揮最大 的優(yōu)勢(shì)，從根本上解決交通出行問題，單單依靠公交線路的優(yōu)化和增加 道路設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，為此必須同時(shí)引進(jìn)先進(jìn)的城市公交管理技術(shù)，如可 以引入先進(jìn)的城市智能公共交通管理方法。該系統(tǒng)的研究應(yīng)該注意以下 問題:建立適合我國(guó)公交企業(yè)的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)。這方面主要研究的是適 合我國(guó)公交企業(yè)的調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)模式、各種新技術(shù)，例如車輛自動(dòng)定位 技術(shù)等與調(diào)度優(yōu)化系統(tǒng)相結(jié)合的可能性以及基于公交

6、線路流量的線路配 車數(shù)技術(shù)模型。目前，我國(guó)公交企業(yè)的總體技術(shù)手段落后，新的公交運(yùn) 營(yíng)調(diào)度技術(shù)，例如車輛自動(dòng)定位技術(shù)、乘客自動(dòng)技術(shù)等，基本上沒有應(yīng) 用。發(fā)展大運(yùn)量快速公共交通體系。大運(yùn)量快速交通工具速度快、 運(yùn)量大、耗能低、污染少，并且可靠、準(zhǔn)時(shí)、舒適、安全，但它需要專 用道路，處于封閉狀態(tài)，目前我國(guó)城市無(wú)論從資金上還是技術(shù)上，都 不可能在短期內(nèi)建成完善的快速交通體系，因此建立我國(guó)城市大運(yùn)量快 速公共交通可考慮按如下三個(gè)階段依次實(shí)施，即:設(shè)立公共汽車專用 道；發(fā)展公共汽車列車；開辟軌道交通。軌道交通是現(xiàn)代化都市的標(biāo)志 之一。輕軌是中運(yùn)量的公共交通方式，客運(yùn)能力為每小時(shí)1萬(wàn)至3萬(wàn) 人次，在山城和沿海城市，由于單軌對(duì)地形要求不高，爬坡能力較強(qiáng)， 是該類地區(qū)軌道交通的最佳選擇。加大財(cái)政補(bǔ)償力度。對(duì)于公共交通企業(yè)政策性虧損應(yīng)予以財(cái)政 補(bǔ)償：(1)制定公共交通法，依法為公共交通發(fā)展提供專項(xiàng)資金； (2)建立專門的公共交通專項(xiàng)資金發(fā)放與監(jiān)管機(jī)構(gòu)及公交企業(yè)政策性補(bǔ)償 額的評(píng)估體系，對(duì)政策性補(bǔ)償額進(jìn)行核算、發(fā)放、審計(jì)與