1、2022年電力接入工程政企共擔(dān)管理機制實施方法為深入貫徹國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家開展改革委等部門 關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高 質(zhì)量開展意見的通知（國辦函2020129號）、財政 部、自然資源部關(guān)于印發(fā)土地儲藏資金財務(wù)管理方法的通 知（財綜（2018） 8號）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省開展改 革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費 促進行業(yè)高質(zhì)量開展實施方案的通知等文件要求，根據(jù)市 政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市開展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供 水供電供氣供熱行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量開展實施計劃 的 通知、關(guān)于印發(fā)市營造全省一流用電營商環(huán)境專項行動 計劃的通知、關(guān)于印發(fā)市電力接入工程

2、政企共擔(dān)管理機 制實施方法（試行）的通知文件精神，制定本實施方法。一、定義和適用范圍.電力接入工程費用指在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)， 從公共電網(wǎng)到用戶建筑區(qū)劃紅線連接發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè) 費用，不包含用戶提出的個性化需求延伸服務(wù)費用，不包含 送電后因工程用途調(diào)整產(chǎn)生的改造費用。.本實施方法適用于2021年3月1日以后通過出讓或 劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項七、特殊工程處理原那么對于市政府明確的成片開發(fā)區(qū)域等個別特殊工程，由于 其涉及的儲藏面積較大，應(yīng)由發(fā)改部門會同同級相關(guān)部門專 題研究，根據(jù)本通知確定的標(biāo)準和原那么，一事一議明確接入 費用方案。對于商辦類用地性質(zhì)但后期可進行產(chǎn)

3、權(quán)分割出售的建 筑工程，根據(jù)各土地出讓或劃撥主體、供電公司和工程主體 商議后按照新建居住區(qū)電力接入工程標(biāo)準投資外部配套時, 一事一議明確接入費用承當(dāng)方案。八、部門職責(zé)發(fā)改部門是電力接入工程牽頭管理部門，按照優(yōu)化營商 環(huán)境、減輕社會負擔(dān)和提高人民群眾滿意度的總體要求，督 促供電企業(yè)妥善處理好政策過渡期的工作銜接，保障各類項 目的正常建設(shè)運營。成立聯(lián)合工作專班，定期對工程推進情 況進行通報，加強電力接入工程建設(shè)監(jiān)管，催促電力行業(yè)按 照基礎(chǔ)配置標(biāo)準建設(shè)接入工程。根據(jù)電力規(guī)劃以及城鎮(zhèn)控制 性詳細規(guī)劃確定的開發(fā)強度、規(guī)劃建設(shè)容量等因素，指導(dǎo)供 電公司合理確定用戶用電需求規(guī)模，對超過正常合理需求的 過度報

4、裝行為進行約束。財政部門負責(zé)按規(guī)定將相關(guān)本錢費 用結(jié)算至各土地出讓或劃撥主體。自規(guī)、住建、城管、交通 運輸、生態(tài)環(huán)境、公安等職能部門配合做好接入工程相關(guān)審 批工作。各土地出讓或劃撥主體負責(zé)將電力接入工程費用按 規(guī)定納入土地開發(fā)支出，負責(zé)電力接入工程規(guī)劃紅線、通道 清理、政策處理、占路審批、掘路審批、綠化審批等通道相 關(guān)事項辦理，負責(zé)建設(shè)完成后資產(chǎn)移交等相關(guān)工作。供電公 司負責(zé)接入工程具體實施。九、管線運維養(yǎng)護為進一步理順產(chǎn)權(quán)責(zé)任，強化電網(wǎng)平安管理，持續(xù)提升 供電可靠性，由政府投資的電力接入工程工程建成后，形成 的固定資產(chǎn)由政府與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議，無償移交給供 電企業(yè)。電力接入工程的后續(xù)維修

5、、養(yǎng)護和更新、改造費用 由供電企業(yè)承當(dāng)。十、附那么本方法自發(fā)文之日起實施，試行期一年。目。新建低壓小微企業(yè)電力接入工程全部費用由供電公司承 擔(dān)；新建居住區(qū)電力接入工程全部費用由政府承當(dāng)；除新建 居住區(qū)以外的電力用戶接入工程由供電企業(yè)承當(dāng)電氣工程 投資，政府負責(zé)完善工程用電所需的線路通道、電纜管溝廊 道等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，落實工程建設(shè)資金。二、工作原那么按照“政企共擔(dān)、精準投資、分級劃撥、?？顚Ｓ?、按 實結(jié)算”的原那么，建立政府、供電企業(yè)共擔(dān)電力接入工程建 設(shè)費用的管理機制，落實國家、省政府關(guān)于延伸電網(wǎng)投資的 相關(guān)規(guī)定，進一步明確地方政府、供電企業(yè)、用戶三方在延 伸電網(wǎng)投資中的權(quán)責(zé)界面，

6、以用戶用電需求為導(dǎo)向，推行地 方政府、供電企業(yè)、用戶三方高效協(xié)同的電力接入服務(wù)機制, 打造全省一流電力營商環(huán)境。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處、園區(qū) 管委會）、各級土地儲藏機構(gòu)以及各級劃撥主體（以下簡稱 各土地出讓或劃撥主體）應(yīng)落實工程資金，做好撥付、結(jié)算 和相關(guān)工作，供電企業(yè)應(yīng)設(shè)立專戶，對各土地出讓或劃撥主 體轉(zhuǎn)入的電力接入工程費，統(tǒng)籌使用、分工程單獨核算并接 受監(jiān)管。三、投資界面（一）新建低壓小微企業(yè)用戶電力接入工程建設(shè)費用由供電企業(yè)承當(dāng)，供電公司將辦電環(huán)節(jié)壓減為“受理簽約、施工接電” 2個環(huán)節(jié)，供電 企業(yè)投資建設(shè)的電力接入工程范圍為公共電網(wǎng)至電能計量 箱，計量箱宜設(shè)置在用戶建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外交界處。

7、（二）新建居住區(qū)工程電力接入工程涉及的電氣和土建工程由各土地出讓或 劃撥主體承當(dāng)投資，并辦理相關(guān)的規(guī)劃、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、 安評、施工等行政審批手續(xù)，負責(zé)落實占（征）地、青苗補 償、線路跨越補償、線路通道清理、城市綠化及設(shè)施的補償 等費用并處理相關(guān)事宜。新建居住區(qū)電力接入工程的范圍為 公共電網(wǎng)至居住區(qū)建筑區(qū)劃紅線外新建線路接入桿塔、分支 箱、環(huán)網(wǎng)柜、開關(guān)站，或建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外交界處開關(guān)站等 公用設(shè)備的連接點。（三）其他中高壓企業(yè)除新建居住區(qū)以外的中高壓用戶電力接入工程，涉及的 電氣工程由供電企業(yè)承當(dāng)投資；涉及的土建工程由各土地出 讓或劃撥主體承當(dāng)投資。其中，土建工程包括但不限于線路 通道、電纜

8、管溝廊道、設(shè)備土建基礎(chǔ)、配（變）電站址（房）、 10千伏及以上桿塔土建基礎(chǔ)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以 及在建設(shè)過程中涉及的相關(guān)規(guī)劃、環(huán)評、水保、穩(wěn)評、安評、 施工等行政審批手續(xù)，占（征）地、青苗補償、線路跨越補 償、線路通道清理、城市綠化及設(shè)施的補償?shù)仁掷m(xù)與費用。 電力接入工程的范圍為公共電網(wǎng)至用戶建筑區(qū)劃紅線外線 路接入桿塔、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、開關(guān)站等公用設(shè)備的連接點， 或建筑區(qū)劃紅線內(nèi)外交界處開關(guān)站等公用設(shè)備的連接點；對 于園區(qū)內(nèi)中高壓用戶，范圍為公共電網(wǎng)至園區(qū)建筑區(qū)劃紅線 內(nèi)、用戶建筑區(qū)劃紅線外線路接入桿塔、分支箱、環(huán)網(wǎng)柜、 開關(guān)站等公用設(shè)備的連接點。四、本錢計入標(biāo)準和結(jié)算、撥付程序（一

9、）本錢計入標(biāo)準市區(qū)電力接入工程費用納入出讓土地本錢的定額標(biāo)準 由市開展改革委會同市財政局、市自然資源規(guī)劃局和市住房 城鄉(xiāng)建設(shè)局制定。我區(qū)參照市區(qū)標(biāo)準執(zhí)行。各土地出讓或劃撥主體在土地出讓或劃撥階段，電力接 入工程費用計入本錢標(biāo)準，按出讓或劃撥地塊的面積計算, 市區(qū)本通知試行期內(nèi)定額標(biāo)準每平方米103元，工業(yè)類用地 減半計算。試行一年后正式制定標(biāo)準。（二）本錢結(jié)算程序市區(qū)各土地出讓或劃撥主體根據(jù)本通知明確的定額標(biāo) 準，將電力接入費用列入出讓或劃撥土地工程投資估算，并 在出讓或劃撥土地本錢中單列。各土地出讓或劃撥主體在辦 理土地出讓金預(yù)結(jié)算方案時，將該項費用在結(jié)算方案中單獨 列示，財政部門在辦理土地

10、出讓金結(jié)算時將該項費用直接結(jié) 算至各土地出讓或劃撥主體。（三）撥付程序各土地出讓或劃撥主體依據(jù)供電企業(yè)的申請，撥付相關(guān)資金至供電公司專戶。資金申請與撥付流程如下：.土地供應(yīng)完成后，市區(qū)各土地出讓或劃撥主體應(yīng)告 知供電企業(yè)。由供電企業(yè)結(jié)合地塊供應(yīng)的實際用途，向市區(qū) 各土地出讓或劃撥主體提出接入工程費用資金申請。供電企 業(yè)提交相應(yīng)的設(shè)計資料、工程預(yù)算至各土地出讓或劃撥主體。 各土地出讓或劃撥主體負責(zé)對供電企業(yè)提交的工程預(yù)算進 行確認，10個工作日內(nèi)出具審核結(jié)果反應(yīng)供電企業(yè)。各土地 出讓或劃撥主體履行相關(guān)手續(xù)，根據(jù)工程預(yù)算審核結(jié)果將電 力接入工程建設(shè)預(yù)付款（不高于工程預(yù)算審核價的30%）撥 付至供電

11、企業(yè)。.各土地出讓或劃撥主體在收到供電企業(yè)遞交的土建 工程開工報告后，5個工作日內(nèi)將電力接入工程建設(shè)進度款 （預(yù)算審核價的20%,總額不高于50%）撥付至供電企業(yè)。.各土地出讓或劃撥主體在收到供電企業(yè)遞交的土建 工程竣工后，5個工作日內(nèi)將電力接入工程建設(shè)進度款（預(yù) 算審核價的30%,總額不高于80%）撥付至供電企業(yè)。.電力接入工程竣工驗收結(jié)束后，根據(jù)工程地塊屬地 由各土地出讓或劃撥主體委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行專 項審計。供電公司在竣工驗收后，10個工作日內(nèi)出具工程結(jié) 算報告；各土地出讓或劃撥主體委托的第三方中介機構(gòu)應(yīng)在 收到工程結(jié)算報告后，20個工作日內(nèi)出具工程結(jié)算審計報告。 供電公司在工程

12、各類費用報賬結(jié)束后，10個工作日內(nèi)出具財 務(wù)決算報告，由各土地出讓或劃撥主體委托的第三方中介機 構(gòu)對供電企業(yè)提交的工程決算報告進行審計，兩個月內(nèi)出具 工程決算審計報告。各土地出讓或劃撥主體應(yīng)在收到工程決 算審計報告后，根據(jù)工程決算審計結(jié)果按多退少補原那么及時 結(jié)清尾款。各土地出讓或劃撥主體應(yīng)在工程決算報告出具后 10個工作日內(nèi)完成資產(chǎn)移交手續(xù)。五、工程招標(biāo)與實施流程（一）工程招標(biāo)供電企業(yè)參照電網(wǎng)工程管理模式，統(tǒng)籌組織由政府承當(dāng) 投資建設(shè)的電力接入工程涉及的土建與電氣工程可研、設(shè)計、 施工、監(jiān)理和物資單位的招標(biāo)。供電公司依法依規(guī)開展招標(biāo)， 履行公開招標(biāo)程序。（二）實施流程.新建低壓小微企業(yè)供電公

13、司將辦電環(huán)節(jié)壓減為“受理簽約、施工接電” 2 個環(huán)節(jié)，供電公司啟動電力接入工程建設(shè)流程并承當(dāng)全部費 用。.居住區(qū)工程（1）自然資源和規(guī)劃部門在土地出讓或劃撥后，及時 將地塊位置、使用權(quán)面積、規(guī)劃用途、成交時間、受讓人等 相關(guān)信息線上推送至政務(wù)資源共享平臺，由共享平臺提供接 口與供電公司共享。（2）供電公司結(jié)合地塊供應(yīng)的實際用途、工程實際用 電需求，供電公司開展供電方案編制流程。各土地出讓或劃 撥主體確認方案并組織辦理規(guī)劃紅線等手續(xù)。（3）供電公司委托設(shè)計單位開展電力接入工程設(shè)計并 組織設(shè)計審查后，將設(shè)計圖紙與工程預(yù)算交給土地出讓或劃 撥主體，土地出讓或劃撥主體組織開展電力接入工程通道清 理、政

14、策處理、占路審批、掘路審批、綠化審批等通道相關(guān) 事項辦理以及完成付款后，供電公司啟動電力接入工程建設(shè) 流程。.除新建居住區(qū)以外的中高壓電力用戶（1）自然資源和規(guī)劃部門在土地出讓或劃撥后，及時 將地塊位置、使用權(quán)面積、規(guī)劃用途、成交時間、受讓人等 相關(guān)信息線上推送至政務(wù)資源共享平臺，由共享平臺提供接 口與供電公司共享。（2）供電公司根據(jù)共享平臺線上推送、用戶申請等方 式獲取工程用電信息，供電公司開展供電方案編制流程。各 土地出讓或劃撥主體確認方案并組織辦理規(guī)劃紅線等手續(xù)。（3）供電公司委托設(shè)計單位開展電力接入工程設(shè)計并 組織設(shè)計審查后，將土建工程設(shè)計圖紙與預(yù)算交給土地出讓 或劃撥主體，土地出讓或

15、劃撥主體組織開展電力接入土建工 程通道清理、政策處理、占路審批、掘路審批、綠化審批等 通道相關(guān)事項辦理以及完成付款后，供電公司啟動電力接入 土建工程建設(shè)流程。4) 土建工程驗收合格后，供電公司組織開展電力接 入電氣工程建設(shè)并承當(dāng)電氣工程費用。六、建設(shè)標(biāo)準(一)電力接入工程應(yīng)按照國家、行業(yè)、地方相關(guān)技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范實施。包括但不限于：.66kV及以下架空電力線路設(shè)計規(guī)范(GB50061-2010).110kV750kV架空輸電線路設(shè)計規(guī)范 (GB50545-2010).電力工程電纜設(shè)計標(biāo)準(GB50217-2018).交流電氣裝置的過電壓保護和絕緣配合設(shè)計規(guī)范 (GB/T50064-2014).架

16、空輸電線路桿塔結(jié)構(gòu)設(shè)計技術(shù)規(guī)定 (DL/T5154-2012).架空輸電線路基礎(chǔ)設(shè)計技術(shù)規(guī)程(DL/T5219-2014).城市電力電纜線路設(shè)計技術(shù)規(guī)定(DL/T5221-2016).llOkV750kV架空輸電線路施工及驗收規(guī)范(GB50233-2014).電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收標(biāo)準(GB50168-2018).電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范 (GB50169-2016).電力工程地基處理技術(shù)規(guī)程(DL/T5024-2005).電氣裝置安裝工程電纜線路施工及驗收標(biāo)準 (GB50168-2018).電力用戶業(yè)擴報裝技術(shù)規(guī)范(DL/T1917-2018).居住區(qū)供配電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(DGJ32/TJH-2016).居住區(qū)供配電設(shè)施施工及驗收標(biāo)準 (DB32