1、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、問題及建議安全是人類最基本的需要，是國泰民安的重要目標。安全生產(chǎn)是我國當前社 會經(jīng)濟生活中需要應對的一個極其重要的問題，安全管理貫穿著整個企業(yè)生產(chǎn)的 始終，只有真正把安全生產(chǎn)管理工作做好，才能更好的推動企業(yè)的進一步發(fā)展。 改革開放以來，我省非國有中小工業(yè)企業(yè)發(fā)展迅猛，成為推動經(jīng)濟快速增長的重 要力量，但這部分企業(yè)一般規(guī)模較小、生產(chǎn)方式相對落后，在安全生產(chǎn)管理方面 也存在不少問題。為了更好的了解當前我省非國有工業(yè)小企業(yè)的安全生產(chǎn)情況， 國家統(tǒng)計局海南調查總隊最近隨機抽取了全省18個市縣的173家企業(yè)進行了專 項調查。調查結果顯示，企業(yè)安全生產(chǎn)意識明顯提高，企業(yè)安全狀況良好，

2、但在 保障員工安全權利和安全生產(chǎn)經(jīng)費投入等方面依然存在不足，安全生產(chǎn)亟待進一 步加強。一、非國有工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況（一）企業(yè)安全意識不斷提高。從2005年開始，國家確定海南省為非公有制 企業(yè)安全監(jiān)管試點經(jīng)驗推廣單位，在各級政府的共同努力下，我省企業(yè)安全生產(chǎn) 情況也有所提高。據(jù)對173家企業(yè)調查結果顯示，100%的企業(yè)都認為安全生產(chǎn)對 于一個企業(yè)來說是很重要的，反映了企業(yè)對于安全生產(chǎn)的重要性有了一定的認 識，安全意識明顯提高，安全意識較為強烈。（二）安全管理狀況良好。從調查結果來看，72.3%的調查企業(yè)設立了專門的 安全管理機構，即有125家調查企業(yè)設立了專門的安全管理機構。從行業(yè)大類方

3、面來看，食品、飲料制造業(yè)情況較好，15家調查企業(yè)中有13家表示設立了專門 的管理機構，達到了 86.7%；情況相對不太好的主要是木材加工、電力生產(chǎn)、鈦 礦采選等被企業(yè)，設立專門安全管理機構的企業(yè)占各行業(yè)企業(yè)的比例均低于 70%。（三）安全生產(chǎn)設備設施落實情況較好。有89%的調查企業(yè)表示購置并安裝 了必要的安全設備等相關配套設施。安全生產(chǎn)法第二十九條要求生產(chǎn)經(jīng)營單 位必須對安全設備進行經(jīng)常性的維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證其正常運轉。在 這方面，企業(yè)反映出來的情況較好，90.2%的調查企業(yè)表示了對安全設備進行經(jīng) 常性維護、保養(yǎng)和定期檢測。（四）安全生產(chǎn)教育培訓工作進行順利。國家規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應

4、當對從 業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉 有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安 全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。從調查結果來看，情況較為 良好，165家調查企業(yè)，即95.4%的企業(yè)認為安全生產(chǎn)教育培訓是很有必要的， 僅4.6%的企業(yè)認為這種教育培訓可要可不要。九成以上的調查企業(yè)表示對職工 已進行安全生產(chǎn)教育培訓，僅8.1%表示沒有進行過教育培訓。在表示進行過教 育培訓的企業(yè)中，有64.7%的企業(yè)表示其培訓是經(jīng)常性的，35.3%的企業(yè)表示只 在上崗前進行過一次教育培訓。（五）業(yè)主憂患意識較強，責任落實到位，大部

5、分企業(yè)都制定了安全生產(chǎn)應 急預案。國家規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有組織制定并實施本單位的生產(chǎn) 安全事故應急救援預案的職責。一個企業(yè)，只有制定了切實有效可行的安全生產(chǎn) 應急預案，才可以有條不紊的處理突發(fā)事故，保證生命和財產(chǎn)的安全。從我們調 查的結果來看，大部分的企業(yè)都根據(jù)本企業(yè)的實際情況建立了一定的防范機制和 安全生產(chǎn)應急預案，但還是有相當一部分企業(yè)沒有引起足夠的重視，調查顯示， 有75.1%的調查企業(yè)建立了安全生產(chǎn)應急預案，仍有24.9%的企業(yè)尚沒有建立任 何安全生產(chǎn)應急預案。（六）其他安全設施情況。在企業(yè)是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和 有關設施設備上設置明顯的安全警示標志方面，企業(yè)

6、反映出來的情況還相對樂 觀，近七成五的調查企業(yè)表示了其在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施 設備上設置明顯的安全警示標志。八成的調查企業(yè)表示在生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿 舍等地方設有緊急疏散、標志明顯、保持暢通的出口。二、存在的主要問題在國家安全生產(chǎn)法頒布實施和各級政府安全監(jiān)管力度加大后，非國有工業(yè)小 企業(yè)業(yè)主的安全意識有所提高，也加大了安全生產(chǎn)的投入，加強了對各類安全隱 患的檢查和整改力度，并努力使企業(yè)的設備、設施和作業(yè)環(huán)境基本達到國家有關 標準。但是存在問題還是不容忽視，主要表現(xiàn)如下：（一）大部分業(yè)主對于在生產(chǎn)經(jīng)營活動中應遵循的國家安全生產(chǎn)相關的法律 法規(guī)不很熟悉。從調查結果來看，53.2%

7、的調查企業(yè)表示自己對于安全生產(chǎn)法 等相關的法規(guī)法律只是一般的了解。安全生產(chǎn)知識，如法律法規(guī)、安全管理、安 全生產(chǎn)技術等，這些安全知識很多、很廣，不了解和不熟悉，將會給生產(chǎn)帶來很 大的危害。（二）安全生產(chǎn)設備改良更新經(jīng)費投入比例較低。調查結果顯示，調查企業(yè) 對安全設備改良更新投入的資金總額占總營業(yè)收入的比例并不理想，50.3%的調 查企業(yè)經(jīng)費投入在5%以下的，43.4%的企業(yè)在5%-15%之間，僅6.4%的企業(yè)表示 其經(jīng)費投入在15%以上；從行業(yè)大類來看，木材加工和電力生產(chǎn)企業(yè)在這方面的 投入是在所有調查行業(yè)中相對較少的，企業(yè)對安全設備改良更新投入的資金總額 占總營業(yè)收入的比例低于5%的分別占了

8、各自行業(yè)調查企業(yè)數(shù)的68.4%和66.7%。 非國有工業(yè)小企業(yè)大多處于資本原始積累初期，多數(shù)經(jīng)營者重發(fā)展輕投入，對于 安全生產(chǎn)沒有引起足夠重視。認為這只是國家強制的一種投入行為，不能給企業(yè) 帶來效益，沒有意識到只有硬件設備提高了，為今后更安全的生產(chǎn)打下堅實基礎， 員工們的安全得到保障了才能更好的提高勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，才能更好的談 發(fā)展；加上小工業(yè)企業(yè)普遍遭受流動資金短缺瓶頸困擾，沒有多余的資金來保證 安全設備的更新改良，如果加大安全生產(chǎn)設備投入更新改良資金后，企業(yè)資金匱 乏的矛盾更加凸現(xiàn)；而部分企業(yè)主則存在僥幸心理，嘴上雖然強調安全生產(chǎn)的重 要性，但沒有落實到具體行動上，認為事故的發(fā)生都是

9、“偶然”的，設備老化了 也不愿意投入經(jīng)費進行更新和配置，給安全生產(chǎn)留下很大的隱患。（三）企業(yè)職工參加工傷保險的情況不容樂觀。安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)、經(jīng)營 活動中防止各類有關事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)的安全。工傷保險是 職工在勞動過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故以及職業(yè)病，暫時或永久的喪失勞動能力 時，在醫(yī)療和生活上獲得物質幫助的一種社會保險制度。所以安全生產(chǎn)法第 四十三條明確規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會保險，為從業(yè)人員繳納 保險費?！边@是生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)保障的一項重要措施。安全生產(chǎn)工作 和社會保險工作密不可分。從我們的調查結果所反饋的情況來看，企業(yè)職工參加 工傷保險率低，情況不容樂

10、觀，提升參保率刻不容緩，僅25.4%的調查企業(yè)職工 參保人數(shù)為100%；而有31.8%的調查企業(yè)未參加工傷保險；28.3%的調查企業(yè)參 保人數(shù)占職工總人數(shù)的30%以上；其余14.5%的購買工傷保險的職工占其總人數(shù) 的30%以下。對于企業(yè)沒有為職工購買工傷保險的原因，52.1%的調查企業(yè)反映 由于企業(yè)員工流動性比較大，大部分為臨時雇用的員工，季節(jié)性、臨時性比較強， 因此沒有為其購買相關保險；14.4%的調查企業(yè)認為購買工傷保險的費用比較高， 增加了企業(yè)的成本；5.5%的企業(yè)認為其企業(yè)不存在安全隱患，沒有購買工傷保險 的必要；而有多達28%的調查企業(yè)認為沒有必要購買工傷保險。三、對策與建議安全生產(chǎn)

11、是企業(yè)的一項長期戰(zhàn)略任務，必須從全面建設小康社會的全局高度， 全面把握構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、方針原則和戰(zhàn)略重點， 自覺把安全生產(chǎn)融入到構建和諧社會的總體布局中，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定各 項工作的全過程，以扎實有效的工作促進社會主義和諧社會建設。（一）加大安全生產(chǎn)宣傳力度，抓好從業(yè)人員安全教育培訓工作。深入貫徹 國家安全生產(chǎn)法，加大有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)宣傳力度，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè) 開展安全生產(chǎn)知識咨詢活動，動員全社會關注、參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)工作；抓好 從業(yè)人員安全教育培訓，增強安全生產(chǎn)意識，提高安全意識，確保企業(yè)安全生產(chǎn) 和發(fā)展，為打造“平安海南、和諧海南”作出新的更大的貢獻。

12、（二）正確認識企業(yè)發(fā)展與安全投入的關系，加大安全生產(chǎn)資金投入比例， 建立企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)費管理體制，保障安全資金的有效投入。安全設備改良更新 等經(jīng)費的投入在一個企業(yè)中占有舉足輕重的位置，理論上說，一個重視安全設備 經(jīng)費投入的企業(yè)，一個安全設備經(jīng)費投入比例較高的企業(yè)，其安全隱患較少（安 全隱患業(yè)已通過安全設備改良更新經(jīng)費的投入得到解決），其發(fā)生事故的可能性 也較少；另一方面，由于企業(yè)職工的勞動條件得到了改善，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率也 會有一個提高。（三）把安全生產(chǎn)與工傷保險有機結合起來，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的 發(fā)生，促進企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展，保障從業(yè)人員的健康與安全。企業(yè)首先要從思想 上提高對安全生產(chǎn)與工傷保險相結合重要性的認識，要清楚的認識到工傷保險是 保障從業(yè)人員的合法權益，同時也是用人單位的利益保障，只有職工的權利得到 保障，才能安心更好的為企業(yè)服務，創(chuàng)造更多的勞動價值；其次要從行動上落實 安全生產(chǎn)，不要以為給職工購買工傷保險后就一勞永逸，要知道只有安全生產(chǎn)工 作搞好了，傷亡事故才能得到有效的制止和減少，才能有利于企業(yè)減少工傷補償 的支出，提高工傷保險的保障制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工傷社會保險管理 部門應經(jīng)常組織預防性的聯(lián)合檢查，檢查各市縣、各部門、各單位安全生產(chǎn)和工 傷保險工作的落實情況，提高工傷保險的參與率，并利用工傷保險費開展預防安 全生產(chǎn)事故等活動。（四）建立