1、企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國家環(huán)境保護(hù)局 編中國環(huán)境科學(xué)出版社企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國家環(huán)境保護(hù)局 編中國環(huán)境科學(xué)出版社北 京內(nèi) 容 簡(jiǎn) 介企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)（以下簡(jiǎn)稱手冊(cè)）內(nèi)容分為兩部分。第一部分由導(dǎo)論和七章正文組成，包括籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施以及持續(xù)清潔生產(chǎn)；第二部分為附錄，包括名詞解釋、調(diào)查工作用表、審計(jì)報(bào)告編寫要求以及國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄等。手冊(cè)吸取了國內(nèi)外進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的原理和方法，總結(jié)了我國十幾個(gè)行業(yè)、幾十家清潔生產(chǎn)審計(jì)示范企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的方法、程序、原理、內(nèi)容、重點(diǎn)和關(guān)鍵技術(shù)作了比較全面而詳細(xì)的闡述。手冊(cè)內(nèi)容豐富，

2、可操作性強(qiáng)，可供清潔生產(chǎn)審計(jì)人員使用，也可作為環(huán)保部門、工業(yè)部門的管理人員和技術(shù)人員以及大專院校師生的參考書。企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)國家環(huán)境保護(hù)局 編責(zé)任編輯 李文湘中國環(huán)境科學(xué)出版社出版發(fā)行（100062 北京崇文區(qū)北崗子街8號(hào)）北京航空物探遙感中心制印廠印刷1996年12月第一版 開本 7871092 1/161996年12月第一次印刷 印張 8 1/4印數(shù)：0001-8000 字?jǐn)?shù) 146千字ISBN 7-80135-213-0/X1148定價(jià)：27.50元企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)編委會(huì)顧問：吳報(bào)中 王 吉主編：段 寧 陳文明編委：（按姓氏筆劃為序） 于秀玲 尹榮樓 任 欣 劉 忠 周仲凡 夏

3、康群前 言清潔生產(chǎn)自80年代末在美國等發(fā)達(dá)國家提出來以后，得到國際社會(huì)的普遍響應(yīng)，成為一種環(huán)保潮流，被認(rèn)作是環(huán)境戰(zhàn)略由被子動(dòng)反應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)行動(dòng)的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。清潔生產(chǎn)審計(jì)作為推行清潔生產(chǎn)最主要的、也是最具可操作性的方法，通過一整套系統(tǒng)而科學(xué)的程序，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問題，提出解決方案，并通過清潔生產(chǎn)方案的實(shí)施在源頭減少或消除廢棄物的產(chǎn)生。我國自從1993年初開展清潔生產(chǎn)工作以來，已在紡織、印染、造紙、化工、石化、電鍍、制藥、啤酒、酒精、建材、鋼鐵、船舶和制革等十幾個(gè)待業(yè)的上百家企業(yè)中進(jìn)行了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。1994年4月在國家環(huán)保

4、局污染控制司的主持下，由中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理研究所編著并發(fā)行了企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)手冊(cè)（試用版），受到了環(huán)保界和企業(yè)界的歡迎。本手冊(cè)是在試用版手冊(cè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)近二年多的企業(yè)實(shí)踐成果，由國家清潔生產(chǎn)中心負(fù)責(zé)修訂、完善而成。本手冊(cè)由段寧和陳文明主編完成，其中導(dǎo)論由陳文明編著；第一章籌劃和組織由段寧編著；第二章預(yù)評(píng)估由任欣編著；第三章評(píng)估由于秀玲編著；第四章方案產(chǎn)生和篩選由陳文明編著；第五章可行性分析由周仲凡編著；第六章方案實(shí)施由劉忠編著；第七章持續(xù)清潔生產(chǎn)由陳文明、段寧編著；附錄由段寧、陳文明、劉忠編著。本手冊(cè)在編寫過程中自始至終得到國家環(huán)保局吳報(bào)中先生和王吉女士的指導(dǎo)和幫助；尹榮樓高級(jí)工程師

5、和夏康群高級(jí)工程師參與了本手冊(cè)的框架設(shè)計(jì)和歷次討論會(huì)，提出了許多重要而富有建設(shè)性的意見，在些表示誠摯的謝意，另外，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署高級(jí)顧問約翰克瑞格先生(John Kryger)和荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)的萊乃范卜克爾先生(Rene Van Berkel)以及楊作精、劉春玉、唐丁丁、梁伯慶、張?zhí)熘?、楊書銘、李政禹、席德立、吳義千、唐承秀、王弘、郭敬、李卓丹、李靜、袁銘道、韓修娥、朱一石、馮宇新、屠蘅塘、齊建明和陳英旭等眾位專家在本手冊(cè)試用版的編制過程中給予了許多指導(dǎo)和幫助，再一次在此表示衷心感謝。由于編者水平有限，本手冊(cè)一定存在著疏漏甚至錯(cuò)誤之處，歡迎廣大讀者批評(píng)指正。編 者199610目 錄導(dǎo)論1

6、第1章 籌劃和組織111.1 取得領(lǐng)導(dǎo)支持111.1.1 宣講效益111.1.2 闡明投入121.2 組建審計(jì)小組121.2.1 推選組長121.2.2 選擇成員131.2.3 明確任務(wù)131.3 制定工作計(jì)劃131.4 開展宣傳教育141.4.1 確定宣傳的方式和內(nèi)容141.4.2 克服障礙15第2章 預(yù)評(píng)估172.1 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)查研172.2 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察182.3 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況182.3.1 對(duì)比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況182.3.2 初步分析產(chǎn)污原因192.3.3 評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況192.3.4 作出評(píng)價(jià)結(jié)論192.4 確定審計(jì)重點(diǎn)192.4.1 確定備選審計(jì)重點(diǎn)192.4.

7、2 確定審計(jì)重點(diǎn)202.5 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)232.6 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案24第3章 評(píng) 估263.1 準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料263.1.1 收集資料263.1.2 編制審計(jì)重點(diǎn)的工藝流程圖273.1.3 編制單元操作工藝流程圖和功能說明表283.1.4 編制工藝設(shè)備流程圖283.2 實(shí)測(cè)輸入輸出物流303.2.1 準(zhǔn)備及要求303.2.2 實(shí)測(cè)313.2.3 匯總數(shù)據(jù)313.3 建立物料平衡323.3.1 進(jìn)行預(yù)平衡測(cè)算333.3.2 編制物料平衡圖333.3.3 闡述物料平衡結(jié)果353.4 分析廢棄物產(chǎn)生原因353.4.1 原輔料及能源353.4.2 技術(shù)工藝363.4.3 設(shè)備363.4.

8、4 過程控制363.4.5 產(chǎn)品373.4.6 廢棄物373.4.7 管理373.4.8 員工373.5 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案38第4章 方案產(chǎn)生和篩選394.1 產(chǎn)生方案394.1.1 廣泛采集，創(chuàng)新思路394.1.2 根據(jù)物料平衡和針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因分析產(chǎn)生方案394.1.3 廣泛收集國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)技術(shù)394.1.4 組織待業(yè)專家進(jìn)行技術(shù)咨詢404.1.5 全面系統(tǒng)地產(chǎn)生方案404.2 分類匯總方案404.3 篩選方案404.3.1 初步篩選414.3.2 權(quán)重總和計(jì)分排序424.3.3 匯總篩選結(jié)果424.4 研制方案434.4.1 內(nèi)容434.4.2 原則434.5 繼續(xù)實(shí)施無/低

9、費(fèi)方案444.6 核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果444.7 編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告44第5章 可行性分析455.1 進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查455.1.1 調(diào)查市場(chǎng)需求455.1.2 預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求455.1.3 確定方案的技術(shù)途徑465.2 進(jìn)行技術(shù)評(píng)估465.3 進(jìn)行環(huán)境評(píng)估465.4 進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估475.4.1 清潔生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)計(jì)方法475.4.2 經(jīng)濟(jì)評(píng)估方法475.4.3 經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)及其計(jì)算485.4.4 經(jīng)濟(jì)評(píng)估準(zhǔn)則505.5 推薦可實(shí)施方案51第6章 方案實(shí)施526.1 組織方案實(shí)施526.1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃526.1.2 籌措資金536.1.3 實(shí)施方案546.2 匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)

10、方案的成果546.3 驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果546.3.1 技術(shù)評(píng)價(jià)546.3.2 環(huán)境評(píng)價(jià)546.3.3 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)556.3.4 綜合評(píng)價(jià)556.4 分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響556.4.1 匯總環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益556.4.2 對(duì)比各項(xiàng)單位產(chǎn)品指標(biāo)556.4.3 宣傳清潔生產(chǎn)成果55第7章 持續(xù)清潔生產(chǎn)567.1 建立和完善清潔生產(chǎn)組織567.1.1 明確任務(wù)567.1.2 落實(shí)歸屬567.1.3 確定專人負(fù)責(zé)577.2 建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度577.2.1 把審計(jì)成果納入企業(yè)的日常管理577.2.2 建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制577.2.3 保證穩(wěn)定的清潔生產(chǎn)資金來源57

11、7.3 制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃587.4 編制清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告58附錄一 名詞解釋59附錄二 年貼現(xiàn)值系數(shù)表65附錄三 調(diào)查工作用表69附錄四 清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告編寫要求113附錄五 國內(nèi)外清潔生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名錄118主要參考文獻(xiàn)122導(dǎo) 論進(jìn)入80年代以后，隨著工業(yè)的發(fā)展，全球性的環(huán)境污染和生態(tài)破壞越來越嚴(yán)重，能源和資源的短缺也日益困擾著人們。在經(jīng)歷了幾十年的末端處理之后，以美國為首的一些發(fā)達(dá)國家重新審視了他們的環(huán)境保護(hù)歷程，發(fā)現(xiàn)雖然它們?cè)诖髿馕廴究刂?、水污染控制以及固體和有害廢物處置方面均已取得了顯著進(jìn)展，無論是空氣質(zhì)量還是水環(huán)境質(zhì)量勻要比20年前好得多，但仍有許多環(huán)境問題令人望而生畏，包括全球氣候

12、變暖和臭氧層破壞，重金屬和農(nóng)藥等污染物在環(huán)境介質(zhì)間轉(zhuǎn)移等。人們逐漸認(rèn)識(shí)到，僅依靠開發(fā)更有效的污染控制技術(shù)所能實(shí)現(xiàn)的環(huán)境改善是有限的，關(guān)心產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中對(duì)環(huán)境的影響，依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施來消除污染可能更為有效，于是清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。一、什么是清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國家有不同的叫法，例如“廢物減量化”、“污染預(yù)防”等，但其基本內(nèi)涵是一致的，好對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采用預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。清潔生產(chǎn)是人們思想和觀念的一種轉(zhuǎn)變，是環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略由被動(dòng)反應(yīng)向主動(dòng)行動(dòng)的一種轉(zhuǎn)變。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預(yù)防活動(dòng)，并加以分析提出后，提出了清潔生產(chǎn)

13、的定義，并得到國際社會(huì)的普遍認(rèn)可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中?！鼻鍧嵣a(chǎn)要求轉(zhuǎn)變態(tài)度、進(jìn)行切實(shí)負(fù)責(zé)的環(huán)境管理以及科學(xué)而全面地評(píng)估技術(shù)方案。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括清潔的產(chǎn)品、清潔的生產(chǎn)過程和清潔的服務(wù)三個(gè)方面。從上述清潔生產(chǎn)的含義，我們可以看到，它包含了生產(chǎn)者、消費(fèi)者、全社會(huì)對(duì)于生產(chǎn)、服務(wù)和消

14、費(fèi)的希望，這些是：（1）它是從資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計(jì)開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；（2）它不僅對(duì)生產(chǎn)，而且對(duì)服務(wù)也要求考慮對(duì)環(huán)境的影響；（3）它對(duì)工業(yè)廢棄物實(shí)行費(fèi)用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費(fèi)用有效或單一末端控制辦法；（4）它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；（5）它著眼于全球環(huán)境的徹底保護(hù)，為全人類共建一個(gè)潔凈的地球帶來了希望。二、為什么要實(shí)行清潔生產(chǎn)任何一種新思想的產(chǎn)生均有其歷史背景，清潔生產(chǎn)也不例外。人類社會(huì)的發(fā)展改變了人類自身，但人和自然的關(guān)系永遠(yuǎn)是一對(duì)矛盾的統(tǒng)一體。人類利用自然的賜予加速了文

15、明的進(jìn)程。但這種發(fā)展卻付出了高昂的代價(jià)，自然平衡的破壞嚴(yán)重制約了這種“發(fā)展”，甚至影響到人類自身的生存。工業(yè)發(fā)展是人類社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要標(biāo)志，同時(shí)也是破壞自然、摧毀自然的主要力量，在最大利潤的驅(qū)使下，資源的過度消耗、環(huán)境狀況的惡化以及生態(tài)平衡的破壞出現(xiàn)在全球各個(gè)角落。工業(yè)發(fā)展走到了十字路口，人們重新審視已走過的歷程，認(rèn)識(shí)到需合理利用資源，建立新的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，清潔生產(chǎn)是工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。1.實(shí)行清潔生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)是世界各國對(duì)環(huán)境和發(fā)展問題的一次聯(lián)合行動(dòng)。會(huì)議通過的21世紀(jì)議程制定了可持續(xù)發(fā)展的重大行動(dòng)計(jì)劃，可持續(xù)發(fā)

16、展已取得各國的共識(shí)。21世紀(jì)議程將清潔生產(chǎn)看作是實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素，號(hào)召工業(yè)提高能和，開發(fā)更清潔的技術(shù)，更新、替代對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品和原材料，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和資源的保護(hù)和有效管理。2.實(shí)行清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段自1972年斯德哥爾摩聯(lián)合國人類環(huán)境會(huì)議以后，雖然國際社會(huì)為保護(hù)人類生存的環(huán)境作出了很大努力，但環(huán)境污染和自然環(huán)境惡化的趨勢(shì)并未能得到有效控制，與此同時(shí)，氣候變化、臭氧層破壞、有毒有害廢物越境轉(zhuǎn)移、海洋污染、生物多樣性損失和生態(tài)環(huán)境惡化等全球性環(huán)境問題的加劇，對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。造成全球環(huán)境問題的原因是多方面的，其重要一條是幾十年來以被動(dòng)反應(yīng)為主的環(huán)境管理體系存在嚴(yán)

17、重缺陷，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家均走著先污染后治理這一人們?yōu)橹冻龀林卮鷥r(jià)的道路。清潔生產(chǎn)知名度改變了過去被動(dòng)的、滯后的污染控制手段，強(qiáng)調(diào)在污染產(chǎn)生之前景不予以削減，即在產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程并在服務(wù)中養(yǎng)活污染物的產(chǎn)生和對(duì)環(huán)境的不利影響。這一主動(dòng)行動(dòng)，經(jīng)近幾年國內(nèi)外的許多實(shí)踐證明具有效率高、可帶來經(jīng)濟(jì)效益、容易為企業(yè)接受等特點(diǎn)，因而實(shí)行清潔生產(chǎn)將是控制環(huán)境污染的一項(xiàng)有效手段。3.實(shí)行清潔生產(chǎn)可大大降低末端處理的負(fù)擔(dān)末端處理是目前國內(nèi)外控制污染的最重要手段，為保護(hù)環(huán)境起著極為重要的作用，如果沒有它，今天的地球可能早已面目全非，但人們也因此付出了高昂的代價(jià)。據(jù)美國環(huán)保局統(tǒng)計(jì)，1990年美國用于三廢處

18、理的費(fèi)用高達(dá)1200億美元，占GNP的2.8%，成為國家的一個(gè)嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。我國近幾年用于三廢處理的費(fèi)用一直僅占GNP的0.6%0.7%左右，已使大部分城市和企業(yè)不堪重負(fù)。清潔生產(chǎn)可以減少甚至在某些情形下消除污染物的產(chǎn)生。這樣，不僅可以減少末端處理設(shè)施的建設(shè)投資，而且可以減少日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。4.實(shí)行清潔生產(chǎn)可提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力清潔生產(chǎn)可以促使企業(yè)提高管理水平，節(jié)能、降耗、減污，從而降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，清潔生產(chǎn)還可以樹立企業(yè)形象，促使公眾對(duì)其產(chǎn)品的支持。隨著全球性環(huán)境污染問題的日益加劇和能源、資源急劇耗竭對(duì)可持續(xù)發(fā)展的威脅以及公眾環(huán)境意識(shí)的提高，一些發(fā)達(dá)國家和國際組織認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步預(yù)防和

19、控制污染的有效途徑是加強(qiáng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程以及服務(wù)的環(huán)境管理。歐共體于1993年7月10日正式公布了歐共體環(huán)境管理與環(huán)境審計(jì)規(guī)則（EMAS），并定于1995年4月開始實(shí)施；英國于1994年頒布了BS7750環(huán)境管理；荷蘭、丹麥同時(shí)決定執(zhí)行BS7750；加拿大、美國也都制定了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207），要通過制定和實(shí)施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)（IS）規(guī)范企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等所有組織的環(huán)境行為，以達(dá)以節(jié)省資源、養(yǎng)活環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。由此可見，推行清潔生產(chǎn)將不僅對(duì)環(huán)境保護(hù)而且對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生重大影響，直

20、接關(guān)系到其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三、如何進(jìn)行清潔生產(chǎn)目前，不論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都在研究如何推進(jìn)本國清潔生產(chǎn)。從政府的角度出發(fā)，推行清潔生產(chǎn)有以下幾個(gè)方面的工作要做：（1）制定特殊的政策以鼓勵(lì)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)；（2）完善現(xiàn)有的環(huán)境法律和政策以克服障礙；（3）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；（4）安排各種活動(dòng)提高公眾的清潔生產(chǎn)意識(shí)；（5）支持工業(yè)示范項(xiàng)目；（6）為工業(yè)部門提供技術(shù)支持；（7）把清潔生產(chǎn)納入各級(jí)學(xué)校教育之中。以上從宏觀方面推行清潔生產(chǎn)非常重要，但不是本文討論的重點(diǎn)，我們?cè)诖藦?qiáng)調(diào)的是企業(yè)如何去做。清潔生產(chǎn)的基本要求是“從我做起、從現(xiàn)在做起”，每個(gè)企業(yè)都存在著許多清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，只是以前忽略了或者是

21、發(fā)現(xiàn)了但并沒有去做。從企業(yè)層次來說，實(shí)行清潔生產(chǎn)有以下幾個(gè)方面的工作要做：（1）進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)；（2）開發(fā)長期的企業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃；（3）對(duì)職工進(jìn)行清潔生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；（4）進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期分析；（5）進(jìn)行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)；（6）研究清潔生產(chǎn)的替代技術(shù)。進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)是推行企業(yè)清潔生產(chǎn)的關(guān)鍵和核心。四、清潔生產(chǎn)審計(jì)原理清潔生產(chǎn)審計(jì)的對(duì)象是企業(yè)，其目的有兩個(gè)：一是判定出企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法；二是提出方案解決這些問題，從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過程的重點(diǎn)（或優(yōu)先）環(huán)節(jié)、工序產(chǎn)生的污染進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，找出高物耗、高能耗、高污染的原因，然后有的放矢地提出對(duì)

22、策、制定方案，養(yǎng)活和防止污染物的產(chǎn)生。1.概念企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在的和計(jì)劃進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行預(yù)防污染的分析和評(píng)估，是企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)的重要前提。在實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估的過程中，制定并實(shí)施減少能源、水和原材料使用，消除或減少產(chǎn)品和生產(chǎn)過程中有毒物質(zhì)的使用，減少各種廢棄物排放及其毒性的方案。通過清潔生產(chǎn)審計(jì)，達(dá)到：（1）核對(duì)有關(guān)單元操作、原材料、產(chǎn)品、用水、能源和廢棄物的資料；（2）確定廢棄物的來源、數(shù)量以及類型，確定廢棄物削減的目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)有效的削減廢棄物產(chǎn)生的對(duì)策；（3）提高企業(yè)對(duì)由削減廢棄物獲得效益的認(rèn)識(shí)和知識(shí)；（4）判定企業(yè)效率低度的瓶頸部位和管理不善的地方；（5）提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)

23、效益和產(chǎn)品質(zhì)量。2.思路清潔生產(chǎn)審計(jì)的總體思路可以用一句話來介紹，即判明廢棄物的產(chǎn)生部位，分析廢棄物的產(chǎn)生原因，提出方案減少或消除廢棄物。圖1表述了清潔生產(chǎn)審計(jì)的思路。廢棄物在哪里產(chǎn)生？污染源清單為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物？原因分析如何消除這些廢棄物？方案產(chǎn)生和實(shí)施圖1 清潔生產(chǎn)審計(jì)思路框圖（1）廢棄物在哪里產(chǎn)生？通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和物料平衡找出廢棄物的產(chǎn)生部位并確定產(chǎn)生量，這里的“廢棄物”包括各種廢物和排放物。（2）為什么會(huì)產(chǎn)生廢棄物？一個(gè)生產(chǎn)過程一般可以用圖2簡(jiǎn)單地表示出來。員工管理過程控制設(shè)備技術(shù)工藝原輔材料和能源產(chǎn)品生 產(chǎn) 過 程排放廢棄物回用圖2 生產(chǎn)過程框圖從上述生產(chǎn)過程的簡(jiǎn)圖可以看出，對(duì)廢棄物

24、的產(chǎn)生原因分析要針對(duì)八個(gè)方面進(jìn)行：原輔材料和能源 原材料和輔助材料本身所具有的特性，例如毒性、難降解性等，在一定程度上決定了產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程對(duì)環(huán)境的危害程度，因而選擇對(duì)環(huán)境無害的原輔材料是清潔生產(chǎn)所要考慮的重要方面。同樣，作為動(dòng)力基礎(chǔ)的能源，也是每個(gè)企業(yè)所必須的，有些能源（例如煤、油等的燃燒過程本身）在使用過程中直接產(chǎn)生廢棄物，而有些則間接產(chǎn)生廢棄物（例如一般電的使用本身不產(chǎn)生廢棄物，但火電、水電和核電的生產(chǎn)過程均會(huì)產(chǎn)生一定的廢棄物），因而節(jié)約能源、使用二次能源和清潔能源也將有利于減少污染物的產(chǎn)生。技術(shù)工藝 生產(chǎn)過程的技術(shù)工藝水平基本上決定了廢棄物的產(chǎn)生量和狀態(tài)，先進(jìn)而有效的技術(shù)可以提高原材料

25、的利用效率；從而養(yǎng)活廢棄物的產(chǎn)生，結(jié)合技術(shù)改造預(yù)防污染是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一條重要途徑。設(shè)備 設(shè)備作為技術(shù)工藝的具體體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中也具有重要作用，設(shè)備的適用性及其維護(hù)、保養(yǎng)等情況均會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生。過程控制 過程控制對(duì)許多生產(chǎn)過程是極為重要的，例如化工、煉油及其他類似的生產(chǎn)過程，反應(yīng)參數(shù)是否處于受控狀態(tài)并達(dá)到優(yōu)化水平（或工藝要求），對(duì)產(chǎn)品的利率和優(yōu)質(zhì)品的得率具有直接的影響，因而也就影響到廢棄物的產(chǎn)生量。產(chǎn)品 產(chǎn)品的要求決定了生產(chǎn)過程，產(chǎn)品性能、種類和結(jié)構(gòu)等的變化往往要求生產(chǎn)過程作相應(yīng)的改變和調(diào)整，因而也會(huì)影響到廢棄物的產(chǎn)生，另外產(chǎn)品的包裝、體積等也會(huì)對(duì)生產(chǎn)過程及其廢棄物的產(chǎn)生造成影響。廢棄物

26、 廢棄物本身所具有的特性和所處的狀態(tài)直接關(guān)系到它是否可現(xiàn)場(chǎng)再用和循環(huán)使用?！皬U棄物”只有當(dāng)其離開生產(chǎn)過程時(shí)才成其為廢棄物，否則仍為生產(chǎn)過程中的有用材料和物質(zhì)。管理 加強(qiáng)管理是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，任何管理上的松懈均會(huì)嚴(yán)重影響到廢棄物的產(chǎn)生。員工 任何生產(chǎn)過程，無論自動(dòng)化程度多高，從廣義上講均需要人的參與，在而員工素質(zhì)的提高及積極性的激勵(lì)也是有效控制生產(chǎn)過程和廢棄物產(chǎn)生的重要因素。當(dāng)然，以上八個(gè)方面的劃分并不是絕對(duì)的，雖然各有側(cè)重點(diǎn)，但在許多情況下存在著相互交叉和滲透的情況，例如一套大型設(shè)備可能就決定了技術(shù)工藝水平；過程控制不僅與儀器、儀表有關(guān)系，還與管理及員工有很大的聯(lián)系等等。唯一的目的就是為了

27、不漏過任何一個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。對(duì)于每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生源都要從以上八個(gè)方面進(jìn)行原因分析，這并不是說每個(gè)廢棄物產(chǎn)生源都存在八個(gè)方面的原因，這可能是其中的一個(gè)或幾個(gè)。（3）如何消除這些廢棄物？針對(duì)每一個(gè)廢棄物產(chǎn)生原因，設(shè)計(jì)相應(yīng)的清潔生產(chǎn)方案，包括無/低費(fèi)方案和中/高費(fèi)方案，方案可以是一個(gè)、幾個(gè)甚至十幾個(gè)，通過實(shí)施這些清潔生產(chǎn)方案來消除這些廢棄物產(chǎn)生原因，從而達(dá)到養(yǎng)活廢棄物產(chǎn)生的目的。3.程 序根據(jù)上述清潔生產(chǎn)審計(jì)的思路，整個(gè)審計(jì)過程可分解為具有可操作性的7個(gè)步驟，或者稱為清潔生產(chǎn)審計(jì)的7個(gè)階段。階段1：籌劃和組織 主要是進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)和準(zhǔn)備工作。階段2：預(yù)評(píng)估 主要是選擇審計(jì)重點(diǎn)和設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。階段

28、3：評(píng)估 主要是建立審計(jì)重點(diǎn)的物料平衡，并進(jìn)行廢棄物產(chǎn)生原因分析。階段4：方案產(chǎn)生和篩選 主要是針對(duì)廢棄物產(chǎn)生原因，產(chǎn)生相應(yīng)的方案并進(jìn)行篩選，編制企業(yè)清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告。階段5：可行性分析 主要是對(duì)階段4篩選出的中/高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行可行性分析，從而確定出可實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案。階段6：方案實(shí)施 實(shí)施方案并分析、跟蹤驗(yàn)證方案的實(shí)施效果。階段7：持續(xù)清潔生產(chǎn) 制定計(jì)劃、措施在企業(yè)中持續(xù)推行清潔生產(chǎn)，最后編制企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告。這7個(gè)階段的具體活動(dòng)及產(chǎn)出見圖3。4.特 點(diǎn)進(jìn)行企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)是推行清潔生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，它從一個(gè)企業(yè)的角度出發(fā)，通過一套完整的程序來達(dá)到預(yù)防污染的目的，具備如下特

29、點(diǎn)：（1）具備鮮明的目的性 清潔生產(chǎn)審計(jì)特別強(qiáng)調(diào)節(jié)能、降耗、減污，并與現(xiàn)代企業(yè)的管理要求相一致，具有鮮明的目的性。（2）具有系統(tǒng)性 清潔生產(chǎn)審計(jì)以生產(chǎn)過程為主體，考慮對(duì)其產(chǎn)生影響的各個(gè)方面，從原材料投入到產(chǎn)品改進(jìn)，從技術(shù)革新到加強(qiáng)管理等，設(shè)計(jì)了一套發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、持續(xù)實(shí)施的系統(tǒng)而完整的方法學(xué)。產(chǎn) 出活 動(dòng)1.領(lǐng)導(dǎo)的參與2.審計(jì)小組3.審計(jì)工作計(jì)劃4.障礙的克服籌劃和組織1.取得領(lǐng)導(dǎo)支持2.組建審計(jì)小組3.制定工作計(jì)劃4.開展宣傳教育1.現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論2.審計(jì)重點(diǎn)3.清潔生產(chǎn)目標(biāo)4.現(xiàn)場(chǎng)考察產(chǎn)生的無/低費(fèi)方案的實(shí)施預(yù)評(píng)估1.進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研2.進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察3.評(píng)價(jià)產(chǎn)污狀況4.確定審計(jì)重點(diǎn)5.設(shè)置清

30、潔生產(chǎn)目標(biāo)6.提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案1.物料平衡2.廢棄物產(chǎn)生原因3.審計(jì)重點(diǎn)無/費(fèi)方案的實(shí)施評(píng) 估1.準(zhǔn)備審計(jì)重點(diǎn)資料2.實(shí)測(cè)輸入輸出物流3.建立物測(cè)平衡4.分析廢棄物產(chǎn)生原因5.提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案方案產(chǎn)生和篩選1.產(chǎn)生方案2.分類匯總方案3.篩選方案4.研制方案5.繼續(xù)實(shí)施無/低費(fèi)方案6.核定并匯總無/低費(fèi)方案實(shí)施效果7.編寫清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告1.各類清潔生產(chǎn)方案的匯總2.推薦的供可行性分析的方案3.中期評(píng)估前無/低費(fèi)方案實(shí)施效果的核定與匯總4.清潔生產(chǎn)中期審計(jì)報(bào)告1.方案的可行性分析結(jié)果2.推薦的可實(shí)施方案可行性分析1.進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查2.進(jìn)行技術(shù)評(píng)價(jià)3.進(jìn)行環(huán)境評(píng)估4.進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估5

31、.推薦可實(shí)施方案方案實(shí)施1.組織方案實(shí)施2.匯總已實(shí)施的無/低費(fèi)方案的成果3.驗(yàn)證已實(shí)施的中/高費(fèi)方案的成果4.分析總結(jié)已實(shí)施方案對(duì)企業(yè)的影響1.推薦方案的實(shí)施2.已實(shí)施方案的成果分析結(jié)論1.清潔生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)2.清潔生產(chǎn)管理制度3.持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃4.清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告持續(xù)清潔生產(chǎn)1.建立和完善清潔生產(chǎn)組織2.建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度3.制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃4.編制清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告圖3 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)工作程序圖（3）突出預(yù)防性 清潔生產(chǎn)審計(jì)的目標(biāo)就是減少廢棄物的產(chǎn)生，從源頭削減污染，從而達(dá)到預(yù)防污染的目的，這個(gè)思想貫穿在整個(gè)審計(jì)過程的始終。（4）符合經(jīng)濟(jì)性 污染物一經(jīng)產(chǎn)生需要花費(fèi)很高的代價(jià)去

32、收集，處理和處置它，使其無害化，這也就是末端處理費(fèi)用往往許多企業(yè)難以承擔(dān)的原因，而清潔生產(chǎn)審計(jì)倡導(dǎo)在污染物之前就予以削，不僅可減輕末端處理的負(fù)責(zé)，同時(shí)污染物在其成為污染物之前就是有用的原材料，養(yǎng)活了產(chǎn)生就相當(dāng)于增加了產(chǎn)品的產(chǎn)量和生產(chǎn)效率。事實(shí)上，國內(nèi)外許多經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)都證明了清潔生產(chǎn)審計(jì)可以給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益。（5）強(qiáng)調(diào)持續(xù)性 清潔生產(chǎn)審計(jì)十分強(qiáng)調(diào)持續(xù)性，無論是審計(jì)重點(diǎn)的選擇還是方案的滾動(dòng)實(shí)施均體現(xiàn)了從點(diǎn)到面、逐步改善的持續(xù)性原則。（6）注重可操作性 清潔生產(chǎn)審計(jì)的每一個(gè)步驟均能與企業(yè)的實(shí)際情況相結(jié)合，在審計(jì)程序上是規(guī)范的，即不漏過任何一個(gè)清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)，而在方案實(shí)施上則是靈活的，即當(dāng)

33、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件有限時(shí)，可先實(shí)施一些無/低費(fèi)方案，以積累資金，逐步實(shí)施中/高費(fèi)方案。5.操作要點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)而細(xì)致的工作，在整個(gè)審計(jì)過程中應(yīng)注重充分發(fā)動(dòng)全體員工的參與積極性，解放思想、克服障礙、嚴(yán)格按審計(jì)程序辦事，以取得清潔生產(chǎn)的實(shí)際成效并鞏固下來。（1）充分發(fā)動(dòng)群眾獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（2）貫徹邊審計(jì)、邊實(shí)施、邊見效的方針，在審計(jì)的每個(gè)階段都應(yīng)注意實(shí)施已成熟的無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案，成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)。（3）對(duì)已實(shí)施的方案要進(jìn)行核查和評(píng)估，并納入企業(yè)的環(huán)境管理體系，以鞏固成果。（4）對(duì)審計(jì)結(jié)論，要以定量數(shù)據(jù)為依據(jù)。（5）在第4階段方案產(chǎn)生和篩選完成后，要編寫中期審計(jì)報(bào)告，對(duì)前四個(gè)階段的工作進(jìn)行

34、總結(jié)和評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)問題、找出差距，以便在后期工作中進(jìn)行改進(jìn)。（6）在審計(jì)結(jié)束前，對(duì)篩選出來還未實(shí)施的可行的方案，應(yīng)制訂詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，并建立持續(xù)清潔生產(chǎn)機(jī)制，最終編制完整的清潔生產(chǎn)審計(jì)報(bào)告。第1章 籌劃和組織籌劃和組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的第一個(gè)階段。目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)、消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審計(jì)小組，制定審計(jì)工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。1.1 取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審計(jì)是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，而且

35、隨著審計(jì)工作階段的變化、參與審計(jì)工作的部門和人員可能也會(huì)變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并直轄市企業(yè)各個(gè)部門和全體職工積極參與，審計(jì)工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審計(jì)過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容易實(shí)施的關(guān)鍵。了解清潔生產(chǎn)審計(jì)可能給企業(yè)帶來的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審計(jì)的動(dòng)力和重要前提。清潔生產(chǎn)審計(jì)可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步等諸方面的好處，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。1.1.1 宣傳效益經(jīng)濟(jì)效益由于養(yǎng)活廢棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益；無/低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性。環(huán)境效益對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)

36、格的環(huán)境要求是國際國內(nèi)大勢(shì)所趨；提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段；清潔生產(chǎn)是國內(nèi)外大勢(shì)所趨；清潔生產(chǎn)審計(jì)尤其是無/低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。無形資產(chǎn)無形資產(chǎn)有時(shí)可能比有形資產(chǎn)更有價(jià)值；清潔生產(chǎn)審計(jì)有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營向集約型經(jīng)營過渡。清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持；清潔生產(chǎn)審計(jì)是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。技術(shù)進(jìn)步清潔生產(chǎn)審計(jì)是一套包括發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無/低費(fèi)方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；清潔生產(chǎn)審計(jì)的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充分利用國內(nèi)外最新信息。1.1.2 闡明投入清潔生產(chǎn)審計(jì)需

37、要企業(yè)的一定投入，包括：管理人員、技術(shù)人員和操作工人必要的時(shí)間投入；監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用的必要投入；編制審計(jì)報(bào)告的費(fèi)用；以及可能的聘請(qǐng)外部專家的費(fèi)用，但與清潔生產(chǎn)審計(jì)可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。1.2 組建審計(jì)小組計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個(gè)有權(quán)威的審計(jì)小組，這是順利實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的組織保證。1.2.1 推選組長審計(jì)小組組長是審計(jì)小組的核心，一般情況下，最好由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。組長的條件是：（1）具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；（2）掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的

38、環(huán)保法規(guī)；（3）了解審計(jì)工作程序，熟悉審計(jì)小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。1.2.2 選擇成員審計(jì)小組的成員數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定，一般情況下全時(shí)制成員由35人組成。小組成員的條件是：（1）具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；（2）掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；（3）熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；（4）具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。如有必要，審計(jì)小組的成員在確定審計(jì)重點(diǎn)的前后應(yīng)及時(shí)調(diào)整。審計(jì)小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。該成員不一定全時(shí)制投入審計(jì)，但要了解審計(jì)的全部過程，不宜中途換人。1

39、.2.3 明確任務(wù)審計(jì)小組的任務(wù)包括：（1）制定工作計(jì)劃；（2）開展宣傳教育；（3）確定審計(jì)重點(diǎn)和目標(biāo)；（4）組織和實(shí)施審計(jì)工作；（5）編寫審計(jì)報(bào)告；（6）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并提出持續(xù)清潔生產(chǎn)的建議。來自企業(yè)財(cái)務(wù)部門的審計(jì)成員，應(yīng)該介入審計(jì)過程中一切與財(cái)務(wù)計(jì)算有關(guān)的活動(dòng)，準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的投入和收益，并將其詳細(xì)地單獨(dú)列帳。中小型企業(yè)和不具備清潔生產(chǎn)審計(jì)技能的大型企業(yè)，其審計(jì)工作要取得外部專家的支持。如果審計(jì)工作有外部專家的幫助和指導(dǎo)，本企業(yè)的審計(jì)小組還應(yīng)負(fù)責(zé)與外部專家的聯(lián)絡(luò)、研究外部專家的建議并盡量吸收其有和的意見。審計(jì)小組成員職責(zé)與投入時(shí)間等應(yīng)列表說明，表中要列出審計(jì)小組成員的姓名、在小組中

40、的職務(wù)、專業(yè)、職稱、應(yīng)投入的時(shí)間，以及具體職責(zé)等。1.3 制定工作計(jì)劃制定一個(gè)比較詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審計(jì)工作計(jì)劃，有助于審計(jì)工作按一定的程序和步驟進(jìn)行，組織好人力與物力，各司其職，直轄市配合，審計(jì)工作才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。審計(jì)小組成立后，要及時(shí)編制審計(jì)工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包括審計(jì)過程的所有主要工作，包括這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。1.4 開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審計(jì)工作順利進(jìn)行和取得更大成效的必要條件。1.4.1 確定宣傳的方式和

41、內(nèi)容高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實(shí)施，清潔生產(chǎn)審計(jì)仍很難取得重大成果。僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí)，清潔生產(chǎn)審計(jì)才能順利持久地開展下去。也只有這樣，清潔生產(chǎn)審計(jì)才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、更大程度地支持企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。宣傳可采用下列方式：（1）利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會(huì)；（2）下達(dá)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)的正式文件；（3）內(nèi)部廣播；（4）電視、錄象；（5）黑板報(bào)；（6）組織報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班；（7）開展各種咨詢等。宣傳教育內(nèi)容一般為：（1）技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審計(jì)的概念；（2）清潔生產(chǎn)和末

42、端治理的內(nèi)容及其利與弊；（3）國內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的成功實(shí)例；（4）清潔生產(chǎn)審計(jì)中的障礙及其克服的可能性；（5）清潔生產(chǎn)審計(jì)工作的內(nèi)容與要求；（6）本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審計(jì)的各種措施；（7）本企業(yè)各部門已取得的審計(jì)效果，它們的具體做法等。宣傳教育的內(nèi)容要隨審計(jì)工作階段的變化而作相應(yīng)調(diào)整。1.4.2 克服障礙企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計(jì)往往會(huì)遇到不少障礙，不克服這些障礙則很難達(dá)到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)。各個(gè)企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進(jìn)行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。四者中思想觀念障礙是最常遇到的，也是最主要的障礙。審計(jì)小組

43、在審計(jì)過程中要自始至終地把及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審計(jì)的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。表1-1列出企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)中常見的一些障礙及解決辦法。表1-1 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)常見障礙及解決辦法障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法思想觀念障礙1.清潔生產(chǎn)審計(jì)無非是1.講透清潔生產(chǎn)審計(jì)與過去的污染預(yù)防政策、八 過去環(huán)保管理辦法的 項(xiàng)管理制度、污染物流失總量管理、三分治理 老調(diào)重彈 七分管理之間的關(guān)系2.中國的企業(yè)真有清潔2.用事實(shí)說明中國大部分企業(yè)的巨大清潔生產(chǎn) 生產(chǎn)潛力嗎 潛力、中央號(hào)召“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實(shí)意義3.沒有資金、不更新設(shè)3.用國內(nèi)外實(shí)例講明無/低費(fèi)方案巨大而現(xiàn)實(shí)的 備，一切都是空談 經(jīng)

44、濟(jì)與環(huán)境效益，闡明無/低費(fèi)方案與設(shè)備更 新方案的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審計(jì)的核心 思想是“從我做起、從現(xiàn)在做起”4.清潔生產(chǎn)審計(jì)工作比4.講清審計(jì)的工作量和它可能帶來的各種效益 較復(fù)雜，是否會(huì)影響生 之間的關(guān)系 產(chǎn)5.企業(yè)內(nèi)各部門獨(dú)立性5.由廠長直接參與，由各主要部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨 強(qiáng)，協(xié)調(diào)困難 干組成審計(jì)小組，授予審計(jì)小組相應(yīng)職權(quán)障礙類型障礙表現(xiàn)解決辦法技術(shù)障礙1.缺乏清潔生產(chǎn)審計(jì)技1.聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審計(jì)專家咨詢。參 能 加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等2.不了解清潔生產(chǎn)工藝2.聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)工藝專家咨詢資金物資障礙1.沒有進(jìn)行清潔生產(chǎn)審1.企業(yè)內(nèi)部挖潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)等部

45、門 計(jì)的資金 協(xié)調(diào)解決部分資金問題，先籌集審計(jì)所需資 金，再由審計(jì)效益中撥還2.缺乏物料平衡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)2.積極向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)測(cè)的計(jì)量設(shè)備3.缺乏資金實(shí)施需較大3.由無/低費(fèi)方案的效益中積累資金（企業(yè)財(cái)務(wù) 投資的清潔生產(chǎn)工藝 要為清潔生產(chǎn)的投入和效益專門建賬）政策法規(guī)障礙1.實(shí)施清潔生產(chǎn)無現(xiàn)行1.用清潔生產(chǎn)優(yōu)于末端治理的成功經(jīng)驗(yàn)促進(jìn)國的具體的政策法規(guī) 家和地方盡快制定相關(guān)的政策與法規(guī)2.實(shí)施清潔生產(chǎn)與現(xiàn)行2.同上 的環(huán)境管理制度中的 規(guī)定有矛盾第2章 預(yù)評(píng)估預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審計(jì)的第二階段，目的是對(duì)企業(yè)全貌進(jìn)行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機(jī)會(huì)，從而確定本輪審計(jì)的重點(diǎn)。本階段工作重點(diǎn)是評(píng)價(jià)企

46、業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審計(jì)重點(diǎn)，并針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)。預(yù)評(píng)估，是從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研和考察，模清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點(diǎn)并通過定性比較或定量分析，確定出審計(jì)重點(diǎn)。2.1 進(jìn)行現(xiàn)狀調(diào)研本階段摧的資料，是全廠的和宏觀的，主要內(nèi)容如下：企業(yè)概況企業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)史、規(guī)模、產(chǎn)值、利稅、組織結(jié)構(gòu)、人員狀況和發(fā)展規(guī)劃等。企業(yè)所在地的地理、地質(zhì)、水文、氣象、地形和生態(tài)環(huán)境等基本情況。企業(yè)的生產(chǎn)狀況企業(yè)主要原輔料、主要產(chǎn)品、能源及用水情況，要求以表格形式，列出總耗及單耗，并列出主要車間或分廠的情況。企業(yè)的主要工藝流程。以框圖表示主要工藝流程，要求標(biāo)出主要原輔料、水、能源及廢棄物的流入、流出和去向。

47、企業(yè)設(shè)備水平及維護(hù)狀況，如完好率，泄漏率等。企業(yè)的環(huán)境保護(hù)狀況主要污染源及其排放情況，包括狀態(tài)、數(shù)量、毒性等。主要污染源的治理現(xiàn)狀，包括處理方法、效果、問題及單位廢棄物的年處理費(fèi)等。三廢的循環(huán)/綜合利用情況，包括方法、效果、效益以及存在問題。企業(yè)涉及的有關(guān)環(huán)保法規(guī)與要求，如排污許可證，區(qū)域總量控制，行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)等。企業(yè)的管理狀況包括從原料采購和庫存、生產(chǎn)及操作、直到產(chǎn)品出廠的全面管理水平。2.2 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察隨著生產(chǎn)的發(fā)展，一些工藝流程、裝置和管線可能已做過多次調(diào)整和更新，這些可能無法在圖紙、說明書、設(shè)備清單及有關(guān)手冊(cè)上反映出來。此外，實(shí)際生產(chǎn)操作和工藝參數(shù)控制等往往和原始設(shè)計(jì)及規(guī)程不同。因此

48、，需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，以便對(duì)現(xiàn)狀調(diào)研的結(jié)果加以核實(shí)和修正，并發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。同時(shí)，通過現(xiàn)場(chǎng)考察，在全廠范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)明顯的無/低費(fèi)清潔生產(chǎn)方案?，F(xiàn)場(chǎng)考察內(nèi)容對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行實(shí)際考察，即從原料開始，逐一考察原料庫、生產(chǎn)車間、成品庫、直到三廢處理設(shè)施；重點(diǎn)考察各產(chǎn)污排污環(huán)節(jié)，水耗和（或）能耗大的環(huán)節(jié)，設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)或部位；實(shí)際生產(chǎn)管理狀況，如崗位責(zé)任制執(zhí)行情況，工人技術(shù)水平及實(shí)際操作狀況，車間技術(shù)人員及工人的清潔生產(chǎn)意識(shí)等?，F(xiàn)場(chǎng)考察方法核查分析有關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖紙，工藝流程圖及其說明，物料衡算、能（熱）量衡算的情況，設(shè)備與管線的選型與布置等；另外，還要查閱崗位記錄、生產(chǎn)報(bào)表（月平均及年平均統(tǒng)計(jì)報(bào)表

49、）、原料及成品庫存記錄、廢棄物報(bào)表、監(jiān)測(cè)報(bào)表等；與工人和工程技術(shù)人員座談，了解并核查實(shí)際的生產(chǎn)與排污情況，聽取意見和建議，發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位，同時(shí)，征集無/低費(fèi)方案。2.3 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況在對(duì)比分析國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況的基礎(chǔ)上，對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)污原因進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)執(zhí)行環(huán)保法規(guī)情況。2.3.1 對(duì)比國內(nèi)外同類企業(yè)產(chǎn)污排污狀況在資料調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)考察及專家咨詢的基礎(chǔ)上，匯總國內(nèi)外同類工藝、同等裝備、同類產(chǎn)品先進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)、消耗、產(chǎn)污排污及管理水平，與本企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)相對(duì)照，并列表說明。2.3.2 初步分析產(chǎn)污原因（1）對(duì)比國內(nèi)外同類企業(yè)的先進(jìn)水平，結(jié)合本企業(yè)的原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備等實(shí)際狀況

50、，確定本企業(yè)的理論產(chǎn)污排污水平。（2）調(diào)查匯總企業(yè)目前的實(shí)際產(chǎn)污排污狀況。（3）從影響生產(chǎn)過程的八個(gè)方面出發(fā)，對(duì)產(chǎn)污排污的理論值與實(shí)際狀況之間的差距進(jìn)行初步分析，并評(píng)價(jià)在現(xiàn)狀條件下，企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況是否合理。2.3.3 評(píng)價(jià)企業(yè)環(huán)保執(zhí)法狀況評(píng)價(jià)企業(yè)招待國家及當(dāng)?shù)丨h(huán)保法規(guī)及待業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括達(dá)標(biāo)情況、繳納排污費(fèi)及處罰情況等。2.3.4 作出評(píng)價(jià)結(jié)論對(duì)比國內(nèi)外同類企業(yè)的產(chǎn)污排污水平，對(duì)企業(yè)在現(xiàn)有原料、工藝、產(chǎn)品、設(shè)備及管理水平下，其產(chǎn)污排污狀況的真實(shí)性、合理性，及有關(guān)數(shù)據(jù)的可信度，予以初步評(píng)價(jià)。2.4 確定審計(jì)重點(diǎn)通過前面三步的工作，已基本探明了企業(yè)現(xiàn)存的問題及薄弱環(huán)節(jié)，可從中確定出本輪審

51、計(jì)的重點(diǎn)。審計(jì)重點(diǎn)的確定，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際綜合考慮。本節(jié)內(nèi)容主要適用于工藝復(fù)雜的大中型企業(yè)，對(duì)工藝簡(jiǎn)單、產(chǎn)品單一的中小企業(yè)，可不必經(jīng)過備選審計(jì)重點(diǎn)階段，而依據(jù)定性分析，直接確定審計(jì)重點(diǎn)。2.4.1 確定備選審計(jì)重點(diǎn)首先根據(jù)所獲得的信息，列出企業(yè)主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審計(jì)重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)通常由若干單元操作構(gòu)成。單元操作指具有物料的輸入、加工和輸出功能完成某一特定工藝過程的一個(gè)或多個(gè)工序或工藝設(shè)備。原則上，所有單元操作均可作為潛在的審計(jì)重點(diǎn)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，通盤考慮企業(yè)的財(cái)力、物力和人力等實(shí)際條件，選出若干車間、工段或單元操作作為備選審計(jì)重點(diǎn)。原 則污染嚴(yán)懲的環(huán)節(jié)或部位；消耗大的環(huán)節(jié)

52、或部位；環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)或問題；有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)。應(yīng)優(yōu)先考慮作為備選審計(jì)重點(diǎn)。方 法將所收集的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整理、匯總和換算，并列表說明，以便為后續(xù)步驟“確定審計(jì)重點(diǎn)”服務(wù)。填寫數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)注意：消耗及廢棄物量應(yīng)以各備選重點(diǎn)的月或年的總發(fā)生量統(tǒng)計(jì)；能耗一欄根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況高速可以是標(biāo)煤、電、油等能源形式。表2-1給出某廠的備選審計(jì)重點(diǎn)情況的填表舉例。2.4.2 確定審計(jì)重點(diǎn)采用一定方法，把備選審計(jì)重點(diǎn)排序，從中確定本輪審計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)，也為今后的清潔生產(chǎn)審計(jì)提供優(yōu)選名單。本輪審計(jì)重點(diǎn)的數(shù)量取決于企業(yè)的實(shí)際情況，一般一次選擇一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。方 法(1)簡(jiǎn)單比較。根據(jù)各備選重點(diǎn)的廢棄物排放量和毒

53、性及消耗等情況，進(jìn)行對(duì)比、分析和討論，通常污染最嚴(yán)重、消耗最大、清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)最顯明的部位定為第一輪審計(jì)重點(diǎn)。(2)權(quán)重總和計(jì)分排序法。工藝復(fù)雜，產(chǎn)品品種和原材料多樣的企業(yè)，往往難以通過定性比較確定出重點(diǎn)。此外，簡(jiǎn)單比較一般只能提供本輪審計(jì)的重點(diǎn)，難以為今后的清潔生產(chǎn)提供足夠的依據(jù)。為提高決策的科學(xué)性和客觀性，采用半定量方法進(jìn)行分析。常用方法為權(quán)重總和計(jì)分排序法。根據(jù)我國清潔生產(chǎn)的實(shí)踐及專家討論結(jié)果，在篩選審計(jì)重點(diǎn)時(shí)，通?？紤]下述幾個(gè)因素，對(duì)各因素的重要程度，即權(quán)重值（W），可參照以下數(shù)值：廢棄物量 W=10表2-1 某廠備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表序號(hào)備選審計(jì)重點(diǎn)名稱廢棄物量(t/a)主要消耗環(huán)保費(fèi)

54、用（萬元/a）水渣原料消耗水耗能耗小計(jì)（萬元/a）廠內(nèi)末端治理費(fèi)廠外處理處置費(fèi)排污費(fèi)罰款其它小計(jì)總量(t/a)費(fèi)用(萬元/a)總量(t/a)費(fèi)用(萬元/a)標(biāo)煤總量(t/a)費(fèi)用(萬元/a)1一車間1000610003010205006564020601551402二車間600220005025501500181182004000603三車間4000.280040204075098950100015* 以工業(yè)用水2元/噸，標(biāo)煤120元/噸計(jì)算。主要消耗 W=79環(huán)保費(fèi)用 W=79市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?W=46車間積極性 W=13注上述權(quán)重值僅為一個(gè)范圍，實(shí)際審計(jì)時(shí)每個(gè)因素必須確定一個(gè)數(shù)值，一旦確定，在

55、整個(gè)審計(jì)過程中不得改動(dòng)。 可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加廢棄物毒性因素等。 統(tǒng)計(jì)廢棄物量時(shí)，應(yīng)選取企業(yè)最主要的污染形式，而不是把水、氣、渣累計(jì)起來。 除表2-1所列三種污染形式外，可根據(jù)實(shí)際增補(bǔ)如COD總量等項(xiàng)目。審計(jì)小組或有關(guān)專家，根據(jù)收集的信息，結(jié)合有關(guān)環(huán)保要求及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)每個(gè)備選重點(diǎn)，就上述各因素，按備選審計(jì)重點(diǎn)情況匯總表（類似于表2-1）提供的數(shù)據(jù)或信息打分，分值（R）從1至10，以最高者為滿分（10分）。將打分與權(quán)重值相乘（RW），并求所有乘積之和（RW），即為該備選重點(diǎn)總得分，再按總分排序，最高者即為本次審計(jì)重點(diǎn)，余者類推，參見表2-2所給例子。表2-2 某廠權(quán)重總和計(jì)分排序法確定審

56、計(jì)重點(diǎn)表因素權(quán)重值W（110）備選審計(jì)重點(diǎn)得分一車間二車間三車間R（110）RWR（110）RWR（110）RW廢棄物量1010100660440主要消耗95451090872環(huán)保費(fèi)用8108043418廢棄物毒性74281070535市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?6301050840車間積極性25101020714總分RW293322209排序213如某廠有三個(gè)車間為備選重點(diǎn)（見表2-1）。廠方認(rèn)為廢水為其最主要污染形式，其數(shù)量依次為一車間為1000t/a，二車間為600t/a，三車間400t/a。因此，廢棄物量一車間最大，定為滿分（10分），乘權(quán)重后為100；二車間廢棄物量是一車間的6/10，得分即為60

57、，三車間則為40，其余各項(xiàng)得分依次類推，把得分相加即為該車間的總分。打分時(shí)應(yīng)注意：（1）嚴(yán)格根據(jù)數(shù)據(jù)打分，以避免隨意性和傾向性。（2）沒有定量數(shù)據(jù)的項(xiàng)目，集體討論后打分。2.5 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)置定量化的硬性指標(biāo)，才能使清潔生產(chǎn)真正落實(shí)，并能據(jù)此檢驗(yàn)與考核，達(dá)到通過清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。原 則清潔生產(chǎn)目標(biāo)是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的、定量化、可操作、并有激勵(lì)作用的指標(biāo)。要求不僅有減污、降耗或節(jié)能的絕對(duì)量，還要有相對(duì)量指標(biāo)，并與現(xiàn)狀對(duì)照。具有時(shí)限性，要分近期和遠(yuǎn)期，近期一般指到本輪審計(jì)基本結(jié)束并完成審計(jì)報(bào)告時(shí)為止，參見表2-3。依 據(jù)根據(jù)外部的環(huán)境管理要求，如達(dá)標(biāo)排放，限期治理等；根據(jù)本企業(yè)歷史最好水平

58、；參照國內(nèi)外同行業(yè)、類似規(guī)模、工藝或技術(shù)裝備的廠家的水平。表2-3為某化工廠一車間設(shè)置的清潔生產(chǎn)目標(biāo)表2-3 某化工廠一車間清潔生產(chǎn)目標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目現(xiàn)狀近期目標(biāo)（1996年底）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2000年）絕對(duì)量（t/a）相對(duì)量（%）絕對(duì)量（t/a）相對(duì)量（%）1多元醇A得率68%-增加1.8-3.22廢水排放量150000t/a削減30000削減20削減60000削減403COD排放量1200(t/a)削減250削減20.8削減600削減504固體廢物排放量80（t/a）削減20削減25削減80削減1002.6 提出和實(shí)施無/低費(fèi)方案預(yù)評(píng)估過程中，在全廠范圍內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題，有相當(dāng)部分可迅速采

59、取措施解決。對(duì)這些無需投資或投資很少，容易在短期（如審計(jì)期間）見效的措施，稱為無/低費(fèi)方案。預(yù)評(píng)估階段的無/低費(fèi)方案，是通過調(diào)研，特別是現(xiàn)場(chǎng)考察和座談，而不必對(duì)生產(chǎn)過程作深入分析便能發(fā)現(xiàn)的方案，是針對(duì)全廠的；在評(píng)估階段的無/低費(fèi)方案，是必須深入分析物料平衡結(jié)果才能發(fā)現(xiàn)的，是針對(duì)審計(jì)重點(diǎn)的。目 的貫徹清潔生產(chǎn)邊審計(jì)邊實(shí)施的原則，以及時(shí)取得成效，滾動(dòng)式地推進(jìn)審計(jì)工作。方 法座談、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)查看、散發(fā)清潔生產(chǎn)建議表，及時(shí)改進(jìn)、及時(shí)實(shí)施、及時(shí)總結(jié)，對(duì)于涉及到重大改變的無/低費(fèi)方案，應(yīng)遵循企業(yè)正常的技術(shù)管理程序。常見無/低費(fèi)方案（1）原輔料及能源；采購量與需求相匹配；加強(qiáng)原料質(zhì)量（如純度、水分等）的控制

60、；根據(jù)生產(chǎn)操作調(diào)整包裝的大小及形式；（2）技術(shù)工藝：改進(jìn)備料方法；增加捕集裝置，減少物料或成品損失；改用易于處理處置的清洗劑；（3）過程控制：選擇在最佳配料比下進(jìn)行生產(chǎn)；增加檢測(cè)計(jì)量儀表；校準(zhǔn)檢測(cè)計(jì)量儀表；改善過程控制及在線監(jiān)控；調(diào)整優(yōu)化反應(yīng)的參數(shù)，如溫度、壓力等；（4）設(shè)備：改進(jìn)并加強(qiáng)設(shè)備定期檢查和維護(hù)，減少跑冒滴漏；及時(shí)修補(bǔ)完善輸熱、輸汽管線的隔熱保溫；（5）產(chǎn)品：改進(jìn)包裝及其標(biāo)志或說明；加強(qiáng)庫存管理；（6）管理：清掃地面時(shí)改用干掃法或拖地法，以取代水沖洗法；減少物料濺落并及時(shí)收集；嚴(yán)格崗位責(zé)任制及操作規(guī)程；（7）廢棄物：冷凝液的循環(huán)利用；現(xiàn)場(chǎng)分類收集可回收的物料與廢棄物；余熱利用清污分流