1、摘要開展的首要?jiǎng)恿κ莿?chuàng)新，創(chuàng)新開展成為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系 不可或缺的重要戰(zhàn)略支撐元素。作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，高新技術(shù)企業(yè) 是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與科技有機(jī)結(jié)合的結(jié)晶。近年來(lái)，烏海市委、市政府將創(chuàng) 新作為資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的根本出路，加大培育與開展高新技術(shù)企 業(yè)力度，不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，努力完善體制機(jī)制，持續(xù)深入科技投入 的開展進(jìn)程，構(gòu)建創(chuàng)新機(jī)制，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開展逐步朝創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 但是與興旺地區(qū)、周邊地區(qū)相比，與自治區(qū)高質(zhì)量開展的要求相比, 培育開展高新技術(shù)企業(yè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。我市應(yīng)從創(chuàng)新載 體、高企培育、人才強(qiáng)市、政策激勵(lì)、提升創(chuàng)新能力等方面發(fā)力，從 根本上解決高新技術(shù)企業(yè)培育與開展的難題。

2、關(guān)鍵詞：高新技術(shù)企業(yè)，培育，創(chuàng)新-1-:關(guān)關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢量開展具體措施（試行）、：關(guān)于實(shí)實(shí)行以加知識(shí)價(jià)值 導(dǎo)向分配政策的實(shí)施，敲、烏海市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略的實(shí)施意見、烏海 市科技創(chuàng)新中心入駐和退出管理方法（試行）等一系列推動(dòng)科技創(chuàng)新的政策體 系。（三）實(shí)施梯次培育，提升科技創(chuàng)新力量烏海市科技局應(yīng)當(dāng)持續(xù)加速當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)和各類型科技型企業(yè)的健康 穩(wěn)定開展，將此類企業(yè)的培育工作視為大力推進(jìn)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施, 必須確保責(zé)任到人的監(jiān)管機(jī)制，逐步形成節(jié)地高新技術(shù)企業(yè)梯次培育的模式，通 過(guò)多層次、多形式、多渠道的調(diào)研摸底，有針對(duì)性地分解年度任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)科 技型中小企業(yè)培育入庫(kù)工作。該市

3、目前已有將近40家企業(yè)符合科技型中小企業(yè) 的資質(zhì)認(rèn)定。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)會(huì)暨招商引資大會(huì)上, 對(duì)42家科技企業(yè)和單位足額兌現(xiàn)了 2100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策；當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管單位應(yīng)當(dāng) 主動(dòng)通過(guò)相應(yīng)的稅務(wù)政策予以支持，從而有效激發(fā)高新技術(shù)企業(yè)加大科研力度的 積極性與，全面推動(dòng)烏海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全面開展。（四）圍繞重大工程，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，兌現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)、自治區(qū)企業(yè)研發(fā)中心、自治區(qū) 工程技術(shù)研究中心的“70MPa加氫站用加壓加注關(guān)鍵設(shè)備工程”“內(nèi)蒙古典型礦 區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)集成與示范工程”“電石渣礦化封存利用二氧化碳關(guān)鍵技術(shù)與工 業(yè)示范工程”“等靜壓成型技術(shù)制備高

4、壓實(shí)、低本錢人造石墨負(fù)極材料”等多個(gè) 重大科技工程，累計(jì)爭(zhēng)取自治區(qū)各類專項(xiàng)資金1959萬(wàn)元。圍繞黃河流域生態(tài)保 護(hù)和高質(zhì)量開展、碳達(dá)峰碳中和等領(lǐng)域，“黃河流域內(nèi)蒙古段湖泊底泥污染控制 與生態(tài)化利用關(guān)鍵技術(shù)研究”等4個(gè)工程獲得201年自治區(qū)科技重大專項(xiàng)4048 萬(wàn)元。（五）完善平臺(tái)建設(shè)，提升科技服務(wù)能力-7-烏海市的科技開展取得令人可喜的成績(jī)，建立起多體制深度合作的科研平臺(tái), 逐步形成企業(yè)叮高校深度合作機(jī)制。加大與高校院所的合作力度，與中國(guó)科學(xué)院、 清華大學(xué)、蘭州大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)在烏海市開展 科技創(chuàng)新相關(guān)工作。在西安、廣東、大連等科研力量集中地建立“異地孵化、烏 海轉(zhuǎn)

5、化”中心。截至目前.，已建成8家“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心6。建成自 治區(qū)首個(gè)盟市級(jí)科技創(chuàng)新中心，共建成自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心26家、自治區(qū)眾創(chuàng)空 間試點(diǎn)（培育）7家、自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室批準(zhǔn) 建設(shè)名單1家、自治區(qū)科創(chuàng)板塊掛牌企業(yè)2家。（六）筑牢人才支撐，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新效能根據(jù)烏海市政府的全面部署相關(guān)要求，全力打造“一心多點(diǎn)”的科技型人才 工作布局，完善科技領(lǐng)域人才政策，營(yíng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境，先后制定出臺(tái)了烏 海市引進(jìn)人才科研及創(chuàng)新工程支持實(shí)施細(xì)那么（試行）“烏海英才”科技創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)類個(gè)人及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)評(píng)審細(xì)那么（試行）等優(yōu)惠政策。集聚 各領(lǐng)域高層次人才，完善科技

6、人才專家?guī)旖ㄔO(shè)，目前烏海市人才專家?guī)烊霂?kù)專家 169人，其中：聘請(qǐng)高層次異地科技特別顧問16人，本地科技領(lǐng)域?qū)＜?50人， 授權(quán)外國(guó)專家來(lái)我市工作3人。壯大我市科技人才隊(duì)伍。積極培養(yǎng)本地技術(shù)成果 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，推薦更多人才報(bào)考技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，為烏海市的科技工作提供堅(jiān)強(qiáng)的 人才保障。三、高新技術(shù)企業(yè)培育與開展的存在的問題近年來(lái)，我市轉(zhuǎn)變開展方式，從傳統(tǒng)重工業(yè)城市正加快向綠色創(chuàng)新低碳轉(zhuǎn)型， 但在培育和開展高新技術(shù)企.業(yè)的過(guò)程中，企也外部和內(nèi)部因素阻礙了其健康開展, 因此剖析其問題對(duì)于促進(jìn)其健康開展具有十分重要的意義。6于海東：烏海：科技創(chuàng)新賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型開展，內(nèi)蒙占口報(bào)（漢），2021-04-12。

7、（一）區(qū)域軟環(huán)境的影響因素.政策環(huán)境的影響影響高新技術(shù)企業(yè)培育與開展的政府環(huán)境因素主要包括政府對(duì)企業(yè)的財(cái)稅 政策優(yōu)惠扶持力度、政策體系和服務(wù)水平等相關(guān)要素。在財(cái)政研發(fā)投入上表1, R&D投入規(guī)模小，我市R&D投入持續(xù)下降，2019年R&D經(jīng)費(fèi)支出占全自治區(qū)的 1.7%。此外，R&D的投入比例呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，到了 2019年，R&D投入占 比僅為0.47%。我市財(cái)政R&D經(jīng)費(fèi)投入偏低，2016年-2020年我市科技專項(xiàng)資 金每年在200萬(wàn)，在自治區(qū)排倒數(shù)第二，僅超過(guò)赤峰（0萬(wàn)元）。表1.201奔一2019年內(nèi)蒙古局部盟標(biāo)& D經(jīng)費(fèi)占GDP比重（單位：%）2015 年2016 年2017 年2

8、018 年2019 年全國(guó)2. 062. 112. 132. 192. 23自治區(qū)0. 760. 790. 820. 750. 86烏海市0. 940.710. 920. 720.47呼和浩特市0. 990. 941. 141.31.6包頭市1.441.571.61.81.6鄂爾多斯市0. 820.80. 950. 771.06烏蘭察布0.070. 110. 070.20.4在科技創(chuàng)新政策體系上，近幾年我市出臺(tái)的促進(jìn)科技創(chuàng)新和培育開展高新技 術(shù)企業(yè)的文件數(shù)量較多，但在實(shí)施過(guò)程中存在操作性不強(qiáng)、精準(zhǔn)性不強(qiáng)、與“放 管服”改革政策缺乏銜接等問題。在出臺(tái)各種創(chuàng)新政策的同時(shí)，相關(guān)政策的實(shí)施 細(xì)那么并未

9、同時(shí)制定并向全社會(huì)公布。對(duì)于補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)政策，兌現(xiàn)過(guò)程負(fù)責(zé), 打擊了企業(yè)的積極性。在實(shí)施政策方面，鼓勵(lì)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策普遍存在執(zhí)行程序繁重、辦理流程不 明確、申請(qǐng)審批環(huán)節(jié)多、指導(dǎo)咨詢服務(wù)缺失等問題。如果政策的操作性不強(qiáng)，創(chuàng)-9- 新主體就無(wú)法享受到政策的便利，創(chuàng)新也就沒有生命力7。對(duì)于全面刺激和提高 創(chuàng)新能力的創(chuàng)新活力的準(zhǔn)確性和方向，我市缺乏整體概念與操作細(xì)那么的對(duì)接。調(diào) 查問卷顯示，在過(guò)去三年對(duì)區(qū)域公司開展創(chuàng)新活動(dòng)產(chǎn)生重大影響的障礙中，“缺 乏技術(shù)人員或技術(shù)人員流失”、“缺乏外部公司的資金支持”和“難以找到合適的 創(chuàng)新合作伙伴”排在前三名。然而，截止目前沒有系統(tǒng)和精確的方法和措施來(lái) 解決上

10、述問題。究其原因，既有職能部門“認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)不暢”的因素，更 有政策條款不明確、制定流程不清晰、操作手續(xù)太繁瑣、政策措施解釋不一致的 原因。再以人才政策為例，現(xiàn)有政策對(duì)“引進(jìn)人才”有很多規(guī)定和有力的支持, 但對(duì)如何挖掘、培養(yǎng)和支持“本土人才”的規(guī)定卻很少，也不夠。究其原因，是 烏?？萍紕?chuàng)新落后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，生態(tài)環(huán)境有待提升，導(dǎo)致在人才競(jìng)爭(zhēng)中處于 劣勢(shì)。而且，現(xiàn)有政策側(cè)重于創(chuàng)新鏈的后半局部，注重價(jià)值和回報(bào)結(jié)果的分配, 忽視了創(chuàng)新成果來(lái)源的基本端的支持、培育和定位，未能真正解決“吸引人才”、 “留住人才”和創(chuàng)新能力的問題“用人才”，依靠人才推動(dòng)創(chuàng)新。在與“放管服”改革銜接上，具體執(zhí)行層面的束

11、縛還很多。有的單位在具體 執(zhí)行中把科研工程經(jīng)費(fèi)當(dāng)作行政經(jīng)費(fèi)來(lái)管，開會(huì)要審批、購(gòu)買設(shè)備或印刷服務(wù)要 走政府采購(gòu)、財(cái)務(wù)年審還要填報(bào)績(jī)效指標(biāo),調(diào)研差旅費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行行政財(cái)務(wù)規(guī)定, 超過(guò)一定經(jīng)費(fèi)數(shù)額的設(shè)備和資料還要列入固定資產(chǎn)管理，導(dǎo)致工程團(tuán)隊(duì)把很多精 力投入到如何計(jì)劃使用經(jīng)費(fèi)和如何應(yīng)付驗(yàn)收上。政策中對(duì)科研人員的成果轉(zhuǎn)化收 益給予稅收優(yōu)惠，而由于稅務(wù)部門工作人員對(duì)政策理解把握不一致，有的科研人 員領(lǐng)取成果轉(zhuǎn)化后的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)時(shí)，因算法不明確需繳納高達(dá)40%以上綜合稅負(fù)， 嚴(yán)重挫傷科研人員的積極性與創(chuàng)新動(dòng)力。不是像興旺省份在落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院政 策時(shí)“探高線”，而是總在“壓底線”。上述問題的根源在于思想層面依然過(guò)

12、于陳 I“保守，改革進(jìn)程停滯不前各部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)，各項(xiàng)政策不能有效銜接， 不能形成推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的合力。.科技環(huán)境的影響目前，2019年烏海市高新技術(shù)企業(yè)僅有31家，數(shù)量偏少占全自治區(qū)高新技李建軍：內(nèi)蒙占科技創(chuàng)新政策實(shí)施問題研究，內(nèi)蒙古師范大學(xué)博士論文，2019-12-01o-10- 術(shù)企業(yè)的3.4%,在全區(qū)排第八位。該市.高新技術(shù)企業(yè)整體規(guī)模雖然呈現(xiàn)持續(xù)上 漲趨勢(shì)，但整體增速過(guò)于緩慢，新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，與其他地區(qū)的 高新技術(shù)產(chǎn)也開展相比存在較大差距。此外，該市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模普遍不大，目前該市高新技術(shù)上市企業(yè)僅為 4家,2020年烏海市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共159戶,其中包

13、括22家高新技術(shù)企業(yè)， 占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的13.8%,主要分布在生物與新醫(yī)藥、高技術(shù)服務(wù)、先 進(jìn)制造與自動(dòng)化等、新材料、資源與環(huán)境5個(gè)領(lǐng)域。在科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)上，2017年烏海市高新技術(shù)企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入為365.57 億元，僅占全區(qū)12%。該市高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)總值僅為322.08億元，整體占 比缺乏整個(gè)區(qū)的工業(yè)總值15%。.市場(chǎng)環(huán)境的影響該市2020年第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值為10.75億元，僅占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的 1.9%,僅是第二產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的2.96%,而且我市沒有一畝高效農(nóng)田，缺乏農(nóng)業(yè)高 新技術(shù)企業(yè)和科技人才，與2020年上半年相比，該市高新技術(shù)制造業(yè)投資同比 上漲128.5%,正是由于

14、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，導(dǎo)致社會(huì)資本、人才力量、政策等資 源配置都不利于我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綠色化開展。就第二產(chǎn)業(yè)而言，我市以煤焦化工、氯堿化工、精細(xì)化工等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng) 期以來(lái)對(duì)資源的依賴性高，對(duì)科技創(chuàng)新的要求低于其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，更多的要 求是生產(chǎn)工藝的改造進(jìn)步，所以在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式上對(duì)科技創(chuàng)新的要求較少。近期, 基于能耗雙控等政策約束、市場(chǎng)要求產(chǎn)品越來(lái)越高端化綠色化、自身開展模式轉(zhuǎn) 變等因素，倒逼企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新，因而我市科技創(chuàng)新水平有一定進(jìn)步。就第三產(chǎn)業(yè)而言，2020年，烏海市共有106戶規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)，但在 我市2020年內(nèi)蒙古自治區(qū)通過(guò)三批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定名單中，僅有一家烏海市 網(wǎng)訊信息科技股

15、份屬于服務(wù)業(yè)。該市當(dāng)前的生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法到達(dá)數(shù) 字化、高端化、專業(yè)化的水平，產(chǎn)業(yè)布局較為分散，難以形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，此 外，該市生活性服務(wù)產(chǎn)業(yè)無(wú)法到達(dá)多元化、精細(xì)化、定制化的標(biāo)準(zhǔn)，不僅如此, 該市當(dāng)前的生產(chǎn)型服務(wù)產(chǎn)業(yè)基本與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享積極、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)要求差 距較大，當(dāng)?shù)卣谕七M(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)全面開展上的力度明顯缺乏。-11-.融資環(huán)境的影響為了解決企業(yè)融資難的問題，烏海市出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，但這些政策并不 完善，企業(yè)的融資仍面臨諸多問題。一方面，缺乏完善的信用擔(dān)保體系。高新技 術(shù)企業(yè)的培養(yǎng)離不開當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的穩(wěn)定開展，因此該市的高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)上依 然存在不少未知風(fēng)險(xiǎn)。目前當(dāng)

16、地的高新技術(shù)企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，抗風(fēng)險(xiǎn) 能力有待加強(qiáng)，更沒有外部擔(dān)保機(jī)制作為保障，無(wú)形中造成當(dāng)?shù)夭簧俑咝录夹g(shù)企 業(yè)的資金周轉(zhuǎn)存在諸多問題。另一方面，企業(yè)無(wú)法形成規(guī)?？捎^的融資，此類企 業(yè)的融資能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法到達(dá)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的融資模式通常以企業(yè)信 用等級(jí)作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這也造成高新技術(shù)企業(yè)融資規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，與企業(yè)的科技 投入需求格格不入，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定開展造成一定程度的消極影響。（二）企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素該市當(dāng)前高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力存在諸多缺陷，更多表達(dá)在沒有足夠的創(chuàng) 新意識(shí)、科技創(chuàng)新乏力、制度創(chuàng)新缺乏保障等。.缺乏創(chuàng)新意識(shí)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新都要求企業(yè)有創(chuàng)新意識(shí)，敢于

17、創(chuàng)新。但是，由于我市是 一個(gè)以煤炭資源為主的資源型城市，與其他城市相比，思維方式和管理模式相對(duì) 健全，缺乏現(xiàn)代管理理念和創(chuàng)新意識(shí)。.科技創(chuàng)新缺乏科技創(chuàng)新是一個(gè)地區(qū)可持續(xù)開展的主要?jiǎng)恿?,它是一項(xiàng)高風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，企 業(yè)由于經(jīng)營(yíng)狀況、資金實(shí)力、開展方向等原因，在科技投入和人才培養(yǎng)上投入不 足，只是創(chuàng)新能力缺乏。8曾旗，常孟琳：資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型中高新技術(shù)企業(yè)培育與開展研究一以焦作市為例, 中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)-,2020-02-25o-12-.制度創(chuàng)新缺乏制度創(chuàng)新必須以更有效的制度完善接續(xù)原有的制度：高科技企業(yè)的培育和發(fā) 展是制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結(jié)果。為了成長(zhǎng)和開展高科技公司，我們需要加強(qiáng)企 業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)制度

18、的創(chuàng)新。體制問題至關(guān)重要，而現(xiàn)有的制度供給存在嚴(yán)重的缺乏， 存在缺陷。四、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒高新技術(shù)企業(yè)的開展決定了地區(qū)或國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體開展，如今全 球各國(guó)紛紛開始布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并通過(guò)多元化渠道引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)的健康 開展。目前，高新技術(shù)企業(yè)培育在國(guó)內(nèi)外都有很多的實(shí)踐，國(guó)外以及國(guó)內(nèi)城市的 一些經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)于我市引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育具有借鑒意義。(-)國(guó)外培育壯大高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法.德國(guó)政府引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育的經(jīng)驗(yàn)德國(guó)曾是一個(gè)工業(yè)大國(guó)，其經(jīng)濟(jì)開展離不開自身科技企業(yè)的貢獻(xiàn)9。科技公 司之所以能夠在高科技公司中成長(zhǎng)，主要是因?yàn)榈聡?guó)政府的高度重視和大力支持。

19、 政府高度重視并制定了高科技開展戰(zhàn)略。高科技戰(zhàn)略不僅是提高德國(guó)創(chuàng)新能力、 塑造創(chuàng)新體系的重要舉措，同時(shí)也是創(chuàng)新開展的核心基礎(chǔ)因素。德國(guó)于2006年 正式發(fā)布國(guó)家高技術(shù)開展戰(zhàn)略，并通過(guò)多元化渠道推進(jìn)本國(guó)能源化工、電氣 技術(shù)、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化。此外，德國(guó)專門推出“60億 歐元科研開展計(jì)劃”工程，旨在為本國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)活動(dòng)提供財(cái)政支持。 府在2013年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上提出了“工業(yè)4.0”的概念，整合了技術(shù)資源， 成立了三個(gè)專門咨詢機(jī)構(gòu)，包括德國(guó)高科技平臺(tái)、德國(guó)國(guó)家科學(xué)與工程院創(chuàng)新對(duì)9王明彪：湛江市高新技術(shù)企業(yè)培育的政府引導(dǎo)研究，華南理工大學(xué)博士論文,2019-05-28o

20、-13- 話平臺(tái)和德國(guó)研究與創(chuàng)新專家委員會(huì)。上述三個(gè)機(jī)構(gòu)為國(guó)家科技公司的科研開展 和創(chuàng)新機(jī)制提出有價(jià)值的參考依據(jù)，有效推動(dòng)政企合作進(jìn)程，將高新技術(shù)企業(yè)的 科研成果與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推廣和運(yùn)用納入政府的監(jiān)管范疇中，政府可合理運(yùn)用多種 政策予以支持與調(diào)整。重點(diǎn)保護(hù)中小企業(yè)，為培育高新技術(shù)企業(yè)保駕護(hù)航。德國(guó)有很多具有革新活 力的中小企業(yè)。這局部企業(yè)在本國(guó)的經(jīng)濟(jì)開展中起到至關(guān)重要的作用。從相關(guān)數(shù) 據(jù)統(tǒng)計(jì)來(lái)看，德國(guó)當(dāng)前的中小企業(yè)規(guī)模到達(dá)380萬(wàn)家，占德國(guó)整體企業(yè)的九成以 上，也是大局部德國(guó)就業(yè)人口的主要承載局部。德國(guó)聯(lián)邦政府在1970年代修改 了反限制競(jìng)爭(zhēng)法，立法了有關(guān)中小企業(yè)法律保護(hù)的法律。另外，聯(lián)邦政府制

21、 定了對(duì)抗惡性競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)政策，有效抑制了大企業(yè)的惡性壟斷，強(qiáng)化了中小企業(yè) 和大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)政府為了更好地服務(wù)本國(guó)中小企業(yè)，專門成立了中小企 業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的措施為這局部企業(yè)提供服務(wù)，并為有需要的中 小企業(yè)提供多種貸款咨詢服務(wù)。政府對(duì)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。每年支持企業(yè)開展的特別資金將被德國(guó)聯(lián)邦政府 列入年度財(cái)政預(yù)算，提交聯(lián)邦議會(huì)審議后，由相關(guān)政府部門實(shí)施。聯(lián)邦政府只為 企業(yè)提供金融咨詢服務(wù)，如果企業(yè)希望直接接受融資，通過(guò)與各種金融機(jī)構(gòu)的對(duì) 接，企業(yè)可以通過(guò)市場(chǎng)化的手段獲得融資渠道。但是，聯(lián)邦政府對(duì)初動(dòng)期的小企 業(yè)，政府提供補(bǔ)助金。小微企業(yè)可以向當(dāng)?shù)卣畷嫔暾?qǐng)，地方政府組織專家進(jìn)

22、 行綜合評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定補(bǔ)貼金額。在稅收優(yōu)惠方面，政府在充分考慮正 當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)上，修改企業(yè)財(cái)產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)折舊、企業(yè)所得稅等，為企業(yè)解憂。 多樣化的財(cái)政和稅收優(yōu)惠支持可以有效解決企業(yè)在進(jìn)行高新技術(shù)開發(fā)時(shí)面臨的 稅收問題，使企業(yè)專注于技術(shù)研發(fā)，為德國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的開展清除障礙。2.美國(guó)政府引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育的經(jīng)驗(yàn)重視市場(chǎng)作用，制定了培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)而完善的法律法規(guī)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn) 營(yíng)機(jī)制是完全市場(chǎng)化，政府不直接介入市場(chǎng)。但如果市場(chǎng)發(fā)生故障，政府會(huì)通過(guò) 行政手段進(jìn)行干預(yù)。對(duì)應(yīng)的政策有助于市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)。為反對(duì)托拉斯組織的壟斷行為，美國(guó)議-14- 會(huì)一致通過(guò)塞爾曼法，在企業(yè)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中保障公

23、平。美國(guó)政府為/持 續(xù)推進(jìn)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)體系，陸續(xù)推出多項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)。除此之外，為了全面推 動(dòng)本國(guó)企業(yè)的開展與改革，公布了:機(jī)會(huì)均等法、：聯(lián)聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓以國(guó)家合作研究法及其修正綺、；聯(lián)聯(lián)邦政府購(gòu)買也沖小企 業(yè)中小企業(yè)創(chuàng)、小企 業(yè)法等多項(xiàng)法律法規(guī)，不僅逐步明確了美國(guó)政府支持企業(yè)的一系列政策，并且， 改善了政府和市場(chǎng)的關(guān)系。重視人才培養(yǎng)，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)造正向的整體環(huán)境，尤其是在支持創(chuàng)業(yè)方 面。美國(guó)作為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制國(guó)家，致力于人才培養(yǎng)。在經(jīng)費(fèi)保障方面，美國(guó) 是世界上教育費(fèi)支出最多的國(guó)家，每年的教育預(yù)算比國(guó)防預(yù)算都高。聯(lián)邦政府建 立職業(yè)教育資格證書和資格認(rèn)定制度，保障高水平人才培養(yǎng)隊(duì)伍。在積極培

24、養(yǎng)本 國(guó)人才的同時(shí)，美國(guó)重視引進(jìn)高水平人才和團(tuán)隊(duì)。美國(guó)有世界一流的大學(xué)。良好 的教育資源每年吸引著成千上萬(wàn)的各國(guó)留學(xué)生。對(duì)于各國(guó)留學(xué)生和赴美學(xué)者的不 同，美國(guó)將提供優(yōu)秀的獎(jiǎng)學(xué)金和研發(fā)創(chuàng)新條件，為充實(shí)本國(guó)的研究團(tuán)隊(duì)注入新鮮 血液。致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和企業(yè)孵化器的建設(shè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群方式整合 人才資源，促進(jìn)政府、企業(yè)和科學(xué)研究院的產(chǎn)學(xué)研合作。美國(guó)政府通過(guò)在名牌大 學(xué)附近設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，以整合大學(xué)人才資源為目的，通過(guò)產(chǎn)業(yè)界和 大學(xué)的直接對(duì)接，培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)的快速開展。（二）國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)培育和開展高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)方法江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)興旺省份大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的開展與實(shí)施，積極創(chuàng)立

25、“國(guó)高”，建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)培訓(xùn)倉(cāng)庫(kù)加強(qiáng)儲(chǔ)藏，并直接授獎(jiǎng)鼓勵(lì)，培育激勵(lì)各 類科技企業(yè)，鞏固創(chuàng)新基礎(chǔ)和力量，取得了顯著效果。.高站位明確目標(biāo)指南在廣東、江蘇及其主要城市2018重點(diǎn)工作表中，都強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)高引領(lǐng)創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng)的目標(biāo)方向。廣東提出，以培養(yǎng)和開展高新技術(shù)企業(yè)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主要措施,-15-2018年“國(guó)高總數(shù)到達(dá)3.4萬(wàn)家。廣州市科技委員會(huì)將高新技術(shù)企業(yè)作為第一 工程來(lái)培育。深圳提出，3年前市委十三五確定的國(guó)高目標(biāo)超過(guò)萬(wàn)家，年內(nèi) 國(guó)高將新增2000多家。江蘇2018年計(jì)劃的“國(guó)高數(shù)量累計(jì)到達(dá)1.4萬(wàn)家。其 中，南京市的目標(biāo)追加了 800家，是2017年（150家）的5倍多，蘇州目標(biāo)新 增500家

26、10。各地主動(dòng)加壓加快“創(chuàng)高”的態(tài)勢(shì)明顯。.大力建設(shè)高企業(yè)的培養(yǎng)庫(kù)廣東和江蘇11兩省的省級(jí)政府和深圳市、蘇州市均有實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng)的高新技術(shù)企 業(yè)培訓(xùn)庫(kù)。截止2020年12月，廣東與江蘇省的高新技術(shù)企業(yè)目標(biāo)分別有望實(shí)現(xiàn) 2萬(wàn)家與1萬(wàn)家。這些培養(yǎng)庫(kù)通過(guò)更強(qiáng)的直接獎(jiǎng)勵(lì)政策和創(chuàng)新激勵(lì)方向，發(fā)動(dòng)了 企業(yè)。企業(yè)的入庫(kù)意愿更加明確，基層政府對(duì)預(yù)備企業(yè)進(jìn)行開掘和培養(yǎng)，并進(jìn)行 指導(dǎo)，成為政府和企業(yè)合作“創(chuàng)高”的主要措施之一。例如，深圳市寶安區(qū)將 1800多家家具潛力清理企業(yè)納入培訓(xùn)倉(cāng)庫(kù)，進(jìn)行專業(yè)跟蹤、專業(yè)輔導(dǎo)、特別項(xiàng) 目升級(jí)，僅兩年“國(guó)高”就從1232家增加到了 3030家。.高標(biāo)準(zhǔn)直接授予獎(jiǎng)廣東省和江蘇省級(jí)政府對(duì)認(rèn)

27、定為“國(guó)高”（再審）的企業(yè)沒有資金獎(jiǎng)勵(lì)，但 市縣一般直接給予相關(guān)企業(yè)補(bǔ)助金，在某種程度上提高了企業(yè)申報(bào)“國(guó)高”的積 極性。例如，廣州市提出了 “國(guó)高”的申請(qǐng)，在省科學(xué)技術(shù)廳的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)下獲得 了 20萬(wàn)元。對(duì)通過(guò)認(rèn)定（包括再審查）的企業(yè)，從市區(qū)二級(jí)財(cái)政按一定比例給 予各100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。深圳市級(jí)和區(qū)級(jí)政府同時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。蘇州市的相關(guān)獎(jiǎng) 勵(lì)大多來(lái)自區(qū)級(jí)政府。獎(jiǎng)勵(lì)金額大約在10萬(wàn)-30萬(wàn)元之間。.采取許多措施來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的層次“羅馬不是一天就能完成的”，“國(guó)高”需要很多科技企業(yè)做好充分的創(chuàng)新儲(chǔ)10王明彪：湛江市高新技術(shù)企業(yè)培育的政府引導(dǎo)研究，華南理工大學(xué)博士論文， 2019-05-28 o11鄭曉峰

28、：粵蘇兩省培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，浙江經(jīng)濟(jì)，2018-05-25。-16- TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark81 o Current Document 一、相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的理論基礎(chǔ)-2-（一） 高新技術(shù)企業(yè)-2 - HYPERLINK l bookmark85 o Current Document .高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件-2- HYPERLINK l bookmark87 o Current Document .高新技術(shù)企業(yè)的特征-3-.高投入性-3-.高技術(shù)人才密集性-3-.高創(chuàng)新性-3-.高成長(zhǎng)性-4-.高風(fēng)險(xiǎn)性-4-.高收益性-5-.組織結(jié)

29、構(gòu)扁平化-5-.合作和共享的組織文化-5-（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)-5-二、我市高新技術(shù)企業(yè)培育開展現(xiàn)狀-6-（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)謀劃開展路徑-6- HYPERLINK l bookmark94 o Current Document （二）完善政策體系，激發(fā)市場(chǎng)主體活力-6- HYPERLINK l bookmark0 o Current Document （三）實(shí)施梯次培育，提升科技創(chuàng)新力量-7- HYPERLINK l bookmark2 o Current Document （四）圍繞重大工程，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)-7- HYPERLINK l bookmark4 o Current Docu

30、ment （五）完善平臺(tái)建設(shè)，提升科技服務(wù)能力-7- HYPERLINK l bookmark6 o Current Document （六）筑牢人才支撐，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新效能-8- HYPERLINK l bookmark8 o Current Document 三、高新技術(shù)企業(yè)培育與開展的存在的問題-8- HYPERLINK l bookmark10 o Current Document （一）區(qū)域軟環(huán)境的影響因素-9- HYPERLINK l bookmark12 o Current Document .政策環(huán)境的影響-9- HYPERLINK l bookmark14 o Current

31、Document .科技環(huán)境的影響-10- HYPERLINK l bookmark16 o Current Document .市場(chǎng)環(huán)境的影響-11- HYPERLINK l bookmark18 o Current Document .融資環(huán)境的影響-12- HYPERLINK l bookmark20 o Current Document （二）企業(yè)創(chuàng)新能力的影響因素-12-1.缺乏創(chuàng)新意識(shí)-12-2- 備。截至2017年9月30日，深圳市有19.5萬(wàn)戶科技企業(yè)，占全市企業(yè)11.3%, 廣州科技型企業(yè)也到達(dá)15.3萬(wàn)家，為“國(guó)高”的誕生提供了強(qiáng)大的支持和源頭 活水。各地對(duì)培養(yǎng)科技企業(yè)的主

32、要措施都有。廣東省通過(guò)引進(jìn)科研人才隊(duì)伍、國(guó) 際合作激發(fā)智慧、舉辦海交會(huì)等渠道吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)工程。江蘇省南京市已經(jīng)舉 辦了 10屆留學(xué)生國(guó)際交流與合作大會(huì)和國(guó)內(nèi)外博士工程對(duì)接會(huì)，為1500多個(gè)技 術(shù)工程和南京對(duì)接做出了貢獻(xiàn)。第二，重視科技企業(yè)孵化平臺(tái)的建設(shè)。廣東、江 蘇有很多科技企業(yè)的孵化器，廣州市的孵化器空間由2015年的缺乏200萬(wàn)平方 米增長(zhǎng)到目前的909萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)及工程超過(guò)12000個(gè)。深圳的國(guó)家眾創(chuàng) 空間數(shù)量到達(dá)91家，遠(yuǎn)超杭州市的55家。三是推進(jìn)成長(zhǎng)型企業(yè)“重點(diǎn)拔高”。 廣州市建立了科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)庫(kù)，2018年力爭(zhēng)新增小巨人企業(yè)1500家、科 技創(chuàng)新企也1萬(wàn)家，并提出建立

33、“一對(duì)一”聯(lián)系企業(yè)、貼身服務(wù)的工作機(jī)制，重 點(diǎn)扶持200家高精尖中小企業(yè)12。五、高新技術(shù)企業(yè)培育與開展的路徑選擇將創(chuàng)新作為高新技術(shù)開展的關(guān)鍵動(dòng)力，始終堅(jiān)持培育高新技術(shù)向“技術(shù)化、 集成化、專業(yè)化”的方向開展，突破制約企業(yè)開展的瓶頸和障礙,充分調(diào)動(dòng)全社 會(huì)力量，加大技術(shù)、資金、人才等要素供給，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才 鏈的深度融合，強(qiáng)力支撐一批企業(yè)通過(guò)內(nèi)涵式、集約化開展，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng) 在五年至十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益倍增，為該市的實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)心劑，為高新技 術(shù)的開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全力推進(jìn)該市產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定開展。（-）大力實(shí)施政策激勵(lì)計(jì)劃.健全并落實(shí)科技創(chuàng)新體系在政府的指導(dǎo)下，多主

34、體共同參與，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈、價(jià)值鏈、資金12鄭曉峰：粵蘇兩省培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，浙江經(jīng)濟(jì)，2018-05-25。-17- 鏈等多個(gè)綜合層面，研究創(chuàng)新資源配置方式，對(duì)市場(chǎng)機(jī)制、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)開展、 宏觀政策、有效地連接多個(gè)子系統(tǒng)的政策。建立創(chuàng)新治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)一調(diào)整有 關(guān)部門和多元?jiǎng)?chuàng)新主體的交互，形成市上下聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新對(duì)策的效果，保證治理體系 的有效創(chuàng)新運(yùn)行13。以二區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)際開展需求為切入點(diǎn)，打造研發(fā)成果工程中心， 向社會(huì)公布公布行業(yè)的開展方向和政策導(dǎo)向，并深入高新產(chǎn)業(yè)的開展趨勢(shì)，通過(guò) 多項(xiàng)措施引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加大科研投入。構(gòu)建和實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)和科研成果 的轉(zhuǎn)化計(jì)劃，利用現(xiàn)有

35、資源形成產(chǎn)業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，定期支持局部核心研發(fā)工程和 成果形成市場(chǎng)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)國(guó)家和當(dāng)?shù)氐暮诵目萍汲晒D(zhuǎn)化基礎(chǔ)。將新技術(shù)和新產(chǎn) 品推廣至本地重點(diǎn)工程和工程中，形成產(chǎn)業(yè)示范作用，通過(guò)多種渠道推進(jìn)該市高 新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新成果形成市場(chǎng)轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。.出臺(tái)培育開展高新技術(shù)企業(yè)政策嚴(yán)格落實(shí)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)稅務(wù)上的優(yōu)惠政策，針對(duì)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè) 培育予以政策和財(cái)政上的支持，如通過(guò)政府引導(dǎo)的方式，對(duì)高新技術(shù)的科研成果 予以獎(jiǎng)勵(lì)等。企業(yè)獲批自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品的按項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家、自治區(qū)科技 創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎(jiǎng)的工程分別獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)科技型企業(yè)創(chuàng)造的專利，政府應(yīng) 當(dāng)按件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范的企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?/p>

36、府應(yīng)當(dāng)以多種形式予以 獎(jiǎng)勵(lì)。在培育和開展高新技術(shù)企業(yè)的過(guò)程中完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，主要包括政策引導(dǎo), 投資來(lái)源以及風(fēng)險(xiǎn)投資退出方式等。持續(xù)優(yōu)化和完善針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的擔(dān)保機(jī) 制，合理優(yōu)化整合該市當(dāng)前擔(dān)保機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際情況合理拓展信用擔(dān)保渠道，擴(kuò) 大信用擔(dān)保規(guī)模，打造有針對(duì)性的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)出臺(tái)政策的方式 對(duì)科技型企業(yè)擔(dān)保。止匕外，還需建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保我市高新技術(shù)企業(yè)的 可持續(xù)開展。.加大政策落實(shí)力度加大對(duì)國(guó)家、自治區(qū)、我市科技創(chuàng)新政策向全社會(huì)的宣傳政策力度，采取多13張程皓：區(qū)域科技創(chuàng)新體系運(yùn)行效率測(cè)評(píng)與優(yōu)化對(duì)策，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究，2020-ll-lSo-18 - 種“線上+線下”

37、、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”宣傳形式，廣泛宣傳高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)知度。提 升政策解讀能力，及時(shí)跟進(jìn)宣傳新政策的速度，縮短企業(yè)申報(bào)和認(rèn)定高新技術(shù)企 業(yè)的無(wú)效消耗時(shí)間，并結(jié)合實(shí)際確保財(cái)力保障。（二）大力實(shí)施創(chuàng)新載體提質(zhì)計(jì)劃.推動(dòng)建設(shè)高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位該市的高新技術(shù)開發(fā)區(qū)是當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開展的聚集地，對(duì)照國(guó)家高新 技術(shù)術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)體系，明確三個(gè)園區(qū)開展的功能定位，著力打造一個(gè) 工業(yè)園區(qū)部署一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，并由一個(gè)市委市政府的“一把手”負(fù)責(zé)，形成“一園 區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)一鏈長(zhǎng)”開展模式，鏈長(zhǎng)在招商引資、爭(zhēng)取資金、整合資源等方面 做好“強(qiáng)鏈”“延鏈，“補(bǔ)鏈，工作，將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為高新技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升 級(jí)的重要方向，最大

38、限度降低低效的產(chǎn)業(yè)供給，持續(xù)提升中高端供給比例，根據(jù) 實(shí)際情況加速創(chuàng)新投資強(qiáng)度的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)以科技作為生產(chǎn)引導(dǎo) 要素的開展。.深化產(chǎn)學(xué)研合作加強(qiáng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研的開展力度，針對(duì)當(dāng)?shù)馗咝５闹攸c(diǎn)學(xué)科和科研方向予以大力 支持，全面推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝Ｅc企業(yè)形成深度合作機(jī)制。推廣政府領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)工程對(duì)接, 企業(yè)與高校形成自由高校合作的長(zhǎng)效機(jī)制，也可形成小規(guī)模的工程對(duì)接模式，通 過(guò)多種科技活動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)馗咝５膶?duì)接，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的開展進(jìn)程。當(dāng)?shù)卣?可針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和特定高校專業(yè)開展專項(xiàng)對(duì)接活動(dòng)，通過(guò)多種渠道推進(jìn)產(chǎn)學(xué) 研的合作不斷深化。將政府、高新技術(shù)園區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)高校形成緊密 合作的系統(tǒng)，建立

39、重點(diǎn)培訓(xùn)和試驗(yàn)中心，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生參與到企業(yè)的高新 技術(shù)科研中。（三）大力實(shí)施高企培育倍增計(jì)劃.開展創(chuàng)新平臺(tái)，培育高新技術(shù)企業(yè)的源頭活水-19-以三區(qū)為單位，逐步形成眾創(chuàng)空間一孵化器一加速器一工廠化廠房一園區(qū)各 個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、功能完善、覆蓋企業(yè)全生命周期的培育通道。大力開展工業(yè)服 務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)和企業(yè)圍繞資源優(yōu)勢(shì)和企業(yè)生產(chǎn)缺項(xiàng)，建設(shè)包括眾扶眾籌、研發(fā) 眾包、線上服務(wù)等在內(nèi)的各具特色的眾創(chuàng)服務(wù)，并給予長(zhǎng)期有效的財(cái)稅政策優(yōu)惠。 引導(dǎo)創(chuàng)新平臺(tái)加大對(duì)中小企業(yè)服務(wù)，完善政府公共服務(wù)，全面落實(shí)一址多照、工 位注冊(cè)和線上政務(wù)服務(wù)，變創(chuàng)客跑腿為數(shù)字跑路。建設(shè)融咨詢培訓(xùn)、導(dǎo)師聘請(qǐng)、 融資信貸、法律援助、稅

40、費(fèi)減免等為一體的一站式服務(wù)平臺(tái)，提升公共服務(wù)整體 效能。進(jìn)一步形成財(cái)政撥款資金、政府投入的天使基金、風(fēng)投基金以及政府控股 的擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的信貸資金體系，重點(diǎn)用于眾創(chuàng)空間的房租、用能、網(wǎng)絡(luò)、管理 人員費(fèi)用和創(chuàng)客交通補(bǔ)助以及首投、首擔(dān)、首貸、首補(bǔ)、首獎(jiǎng)等，為企業(yè)提供幼 兒園式服務(wù)和母乳式喂養(yǎng)。充分激活全社會(huì)“雙創(chuàng)”熱情，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)的 從無(wú)到有。.科學(xué)劃分階段，實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育提升完善社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為培育企業(yè)提供服務(wù)，在對(duì)高新技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的績(jī) 效考核中把高新技術(shù)企業(yè)培育工作成效作為重要考核指標(biāo)。打造高新技術(shù)企業(yè)培 育中心，針對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行不同階段的類型劃分，具體可細(xì)分為開展初期、高速

41、成長(zhǎng)、成熟運(yùn)營(yíng)三種類型，根據(jù)高新技術(shù)開展的實(shí)際需求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提出科學(xué) 可行的問題，設(shè)計(jì)培育內(nèi)容和方案，將各項(xiàng)培育任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，企業(yè)可指 派專人負(fù)責(zé)培育的相關(guān)事宜。確保企業(yè)與個(gè)人形成高效溝通與連接的狀態(tài)，從而 有效實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容符合實(shí)際需求，真正做到產(chǎn)業(yè)需求與培育方向息息相關(guān)。.做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮對(duì)企業(yè)的領(lǐng)軍作用圍繞三區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和首位產(chǎn)業(yè)，遴選技術(shù)領(lǐng)先、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的高新技術(shù) 企業(yè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向其集聚，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高端人才，建設(shè)重大研發(fā)平臺(tái)和 重大創(chuàng)新工程，形成區(qū)域知名品牌。努力將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)朝著島新技術(shù)方向開展作為 供給側(cè)改革的重點(diǎn)措施，合理篩選科技型企業(yè)，杜絕形式主義，更不可陷入

42、過(guò)于 保守的改革觀念中，應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)有資源投入到創(chuàng)新型企業(yè)的開展中。-20-（四）大力實(shí)施人才興企計(jì)劃.開展人才培養(yǎng)堅(jiān)持科研人才和高技能人才同步培養(yǎng)。以深化技術(shù)要素參與收益分配為核心, 建立有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的人力資源管理制度、收入分配制度。高等院校、科研 院所聘請(qǐng)工程類教師必須有企業(yè)任職經(jīng)歷，評(píng)定副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的應(yīng)用 類科技人員，必須在企業(yè)或基層累計(jì)工作滿1年。不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)隊(duì)伍的打造 與開展。持續(xù)推動(dòng)行政主管部門的隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)建設(shè)，提高管 理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)能力，強(qiáng)化針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的重視和培養(yǎng)力度，通過(guò)科學(xué)合 理的激勵(lì)機(jī)制推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理能力開展。.開展人才引進(jìn)

43、持續(xù)強(qiáng)化高素質(zhì)人才的溝通機(jī)制，通過(guò)多種方式吸引優(yōu)秀的科技型人才。企 業(yè)可通過(guò)科技副總經(jīng)理的職位優(yōu)勢(shì)吸引人才，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求開展各類科技 研發(fā)活動(dòng)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)引才引智作用，幫助企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)支援和參 與我市的研究人員在企業(yè)兼職。大力推動(dòng)當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)上的產(chǎn)學(xué)研合作進(jìn)程， 打造針對(duì)高新技術(shù)人才的培訓(xùn)中心，以訂購(gòu)型的方式開展各類培訓(xùn)，為高新技術(shù) 企業(yè)的開展注入新鮮血液。.建立人才激勵(lì)機(jī)制企業(yè)可合理運(yùn)用股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、股權(quán)出售激勵(lì)企業(yè)高新技術(shù)人才的研 發(fā)成果轉(zhuǎn)化。市政府對(duì)攜帶自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)本地創(chuàng)辦企業(yè)的科技團(tuán)隊(duì)，以投資入股 方式給予支持。在企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用支持的基礎(chǔ)上，優(yōu)先給予科技工程

44、支持，在 企業(yè)的科研人員越多、工作天數(shù)越多、創(chuàng)造成果越多，給予工程支持的力度就越 大，享受企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策力度也越大。屬于高校院所在編到企業(yè)兼職的 以上人員，與在編人員享受工程申報(bào)同等資格。-21-參考文獻(xiàn)1杜傳忠，金華旺，金文翰.新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下突破性技術(shù)創(chuàng)新與中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)J.科技進(jìn)步與對(duì)策.2019. 12. 201.2黃逸妃,唐俊豪.高新技術(shù)中小企業(yè)內(nèi)部控制有效性的探討J.中國(guó)管理信息化,2021,24(22): 28-29.3劉華蓉.以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)J.創(chuàng)新人才教育.2017. 12. 17.4曾旗，常孟琳.資源枯竭型城

45、市轉(zhuǎn)型中高新技術(shù)企業(yè)培育與開展研究一以焦作市為例J.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2020. 02. 25.5胡志宇.高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用會(huì)計(jì)處理及其經(jīng)濟(jì)后果研究J.財(cái)經(jīng)界，2021(32):73-74. D0I:10. 19887/j. cnki. cnll-4098/f. 2021. 32. 035.6馬勝利,姜博.簡(jiǎn)政放權(quán)對(duì)中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量的影響研究J.經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2021, 38 (06):93-102. DOI: 10. 15931/j. cnki. 1006-1096. 2021. 06. 009.7王嘉歆.制度環(huán)境、高管團(tuán)隊(duì)薪酬差距與創(chuàng)新能力一一基于高新技術(shù)企業(yè)研究J.現(xiàn)代商業(yè)，2021(

46、31):70-73. D01:10. 14097/j. cnki. 5392/2021. 31. 022.8賈寧.高新技術(shù)企業(yè)融資渠道選擇研究J.中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2021(11): 150-151. D0I:10. 16301/j. cnki. cnl2-1204/f. 2021. 11. 081.9于海東.烏海:科技創(chuàng)新賦能綠色低碳轉(zhuǎn)型開展J.內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)(漢).2021. ()4. 12.-22-王聰.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新效率研究D.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，2020.1)01:10. 27642/d. cnki. gskyy. 2020. 000049.王明彪.湛江市高新技術(shù)企業(yè)培育的政府引導(dǎo)研究

47、D.華南理工大學(xué)博士論文.2019. 05. 28.陳建新,郝超,劉伯超,朱洪春.常州蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)與 培育對(duì)策研究J.中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè).2016年第28期.于鵬.政府政策對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入支持效果研究1).首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大 學(xué),2017.鄭曉峰.粵蘇兩省培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒J.浙江經(jīng)濟(jì).2018-05-25o朱軍,姚新平,陳堅(jiān).二三線城市高新技術(shù)企業(yè)培育路徑研究一一以江蘇泰州為例J.中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊(中)，2021 (11):29-32.李光耀,楊芳,趙功強(qiáng).寧夏高新技術(shù)企業(yè)培育對(duì)策研究J.科技與創(chuàng)新,2021(16):9-10+13. D01:10. 15

48、913/j. cnki. kjycx. 2021. 16. 004.王曉丹.高新技術(shù)企業(yè)培育的新模式探究J.商業(yè)觀察,2021(10):91-93.劉伯超,朱洪春,陳建新，倪慧.高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)模式與機(jī)理分析J.現(xiàn)代營(yíng)銷(下旬刊)，2020 (12): 206-207.王世文,王依婷，侯依青.高新技術(shù)企業(yè)培育現(xiàn)狀及對(duì)策研究一一以蘇州市開展為例J.蘇州科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2020, 37 (02): 30-35.韓嘯.科技園區(qū)培育高新技術(shù)企業(yè)對(duì)策探索J.企業(yè)科技與開展,2019(09): 1-2.江蘇實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)J.政策瞭望,2019(07):55.張程皓.區(qū)域科技

49、創(chuàng)新體系運(yùn)行效率測(cè)評(píng)與優(yōu)化對(duì)策J.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究.2020. 11. 15.高文超.鹽城市高新技術(shù)企業(yè)培育和開展對(duì)策研究.江蘇科技信息J. 2019. 01. 10.郭林濤.高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中的金融創(chuàng)新研究J.決策探索(下),2019(02):20-23. D01:10. 16324/j. cnki. jets. 2019. 02. 012.郭媛媛.高新技術(shù)企業(yè)培育開展中的財(cái)稅政策激勵(lì)機(jī)制研究J.中國(guó)市場(chǎng),2018(26):86+90. D0I:10. 13939/j. cnki. zgsc. 2018. 26. 086.附錄1-23-表1.2015年2019年內(nèi)蒙古局部盟市R&D經(jīng)費(fèi)占

50、GDP比重（單位：%）2015 年2016 年2017 年2018 年2019 年全國(guó)2. 062. 112. 132. 192. 23自治區(qū)0. 760. 790. 820. 750. 86烏海市0. 940.710. 920. 720.47呼和浩特市0. 990. 941. 141.31.6包頭市1.441.571.61.81.6鄂爾多斯市0. 820.80. 950. 771.06烏蘭察布0.070. 110. 070.20.4-24- TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark24 o Current Document .科技創(chuàng)新缺乏-12 - HYPERLI

51、NK l bookmark26 o Current Document .制度創(chuàng)新缺乏-13 - HYPERLINK l bookmark28 o Current Document 四、國(guó)內(nèi)其他地區(qū)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒-13 - HYPERLINK l bookmark31 o Current Document （一）國(guó)外培育壯大高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法-13- HYPERLINK l bookmark33 o Current Document .德國(guó)政府引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)培育的經(jīng)驗(yàn)-13- HYPERLINK l bookmark35 o Current Document .美國(guó)政府引導(dǎo)

52、高新技術(shù)企業(yè)培育的經(jīng)驗(yàn)-14- HYPERLINK l bookmark37 o Current Document （-）國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)培育和開展高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)方法-15 - HYPERLINK l bookmark41 o Current Document .高站位明確目標(biāo)指南-15- HYPERLINK l bookmark43 o Current Document .大力建設(shè)高企業(yè)的培養(yǎng)庫(kù)-16- HYPERLINK l bookmark45 o Current Document .高標(biāo)準(zhǔn)直接授予獎(jiǎng)-16- HYPERLINK l bookmark47 o Current Docume

53、nt .采取許多措施來(lái)擴(kuò)大企業(yè)的層次-16- HYPERLINK l bookmark49 o Current Document 五、高新技術(shù)企業(yè)培育與開展的路徑選擇-17- HYPERLINK l bookmark51 o Current Document （一）大力實(shí)施政策激勵(lì)計(jì)劃-17- HYPERLINK l bookmark53 o Current Document .健全并落實(shí)科技創(chuàng)新體系-17 - HYPERLINK l bookmark55 o Current Document .出臺(tái)培育開展高新技術(shù)企業(yè)政策-18- HYPERLINK l bookmark57 o Curre

54、nt Document .力口大政策落實(shí)力度-18 - HYPERLINK l bookmark59 o Current Document （二）大力實(shí)施創(chuàng)新載體提質(zhì)計(jì)劃-19- HYPERLINK l bookmark61 o Current Document .推動(dòng)建設(shè)高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位-19 - HYPERLINK l bookmark63 o Current Document .深化產(chǎn)學(xué)研合作-19- HYPERLINK l bookmark65 o Current Document （三）大力實(shí)施高企培育倍增計(jì)劃-19- HYPERLINK l bookmark67 o Current

55、Document L開展創(chuàng)新平臺(tái)，培育高新技術(shù)企業(yè)的源頭活水-19- HYPERLINK l bookmark69 o Current Document .科學(xué)劃分階段，實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育-20 - HYPERLINK l bookmark71 o Current Document .做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮對(duì)企業(yè)的領(lǐng)軍作用-20- HYPERLINK l bookmark73 o Current Document （四）大力實(shí)施人才興企計(jì)劃-21- HYPERLINK l bookmark75 o Current Document .開展人才培養(yǎng)-21- HYPERLINK l book

56、mark77 o Current Document .開展人才引進(jìn)-21- HYPERLINK l bookmark79 o Current Document .建立人才激勵(lì)機(jī)制-21 -參考文獻(xiàn)-22-附錄1-23-3-隨著新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速推進(jìn)，全球范圍突破性技術(shù)創(chuàng)新正 在不斷涌現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算和云服務(wù)等新一代信息技術(shù)引領(lǐng)了新 經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和新動(dòng)力的產(chǎn)生。新經(jīng)濟(jì)、新動(dòng)力、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式正 在取代舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、舊的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和舊的開展動(dòng)力。創(chuàng)新是開展的第一動(dòng)力。 理解創(chuàng)新,就能抓住影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局的“牛鼻子”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，越是欠興旺地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)

57、新驅(qū)動(dòng)開展戰(zhàn)略:烏 海市作為典型的資源型城市，最大的優(yōu)勢(shì)是資源，最突出的短板是環(huán)境。長(zhǎng)期以 來(lái)烏海市粗放型的開展方式，帶來(lái)了諸如環(huán)境污染、資源日益枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不 合理等等問題，解決好產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型問題是必須要邁過(guò)的坎兒。不管城市轉(zhuǎn)型 還是產(chǎn)業(yè)開展，都要靠科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力的重要 環(huán)節(jié)，沒有創(chuàng)新，城市也就失去了開展基礎(chǔ)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。烏海走以生態(tài)優(yōu)先、綠 色開展為導(dǎo)向的高質(zhì)量開展新路子，離不開科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐。高新技術(shù)企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要課題，是推動(dòng)區(qū)域開展的 積極力量，在促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域間技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著不可替代的作用:近年來(lái)， 內(nèi)蒙古和烏海都高度重視

58、高新技術(shù)企業(yè)培育工作，本研究通過(guò)梳理烏海市高新技 術(shù)企業(yè)開展的開展現(xiàn)狀及對(duì)存在的問題，吸取國(guó)內(nèi)國(guó)外先進(jìn)地區(qū)政府采取有關(guān)舉 措的經(jīng)驗(yàn)啟示，最終為烏海市培育與開展高新技術(shù)企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 提質(zhì)提供理論和實(shí)踐參考。1杜傳忠，金華旺，金文翰：新一輪產(chǎn)業(yè)革命背景下突破性技術(shù)創(chuàng)新與中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí), 科技進(jìn)步與對(duì)策-2019-12-201 o2劉華蓉：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)創(chuàng)新人才培 養(yǎng)，創(chuàng)新人才教育,2017-12-17。3王明彪：湛江市高新技術(shù)企業(yè)培育的政府引導(dǎo)研究，華南理工大學(xué)博士論文，2019-05-28o-1-一、相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的理論基礎(chǔ)針對(duì)高新技術(shù)

59、企業(yè)培育與開展方向的研究和分析，關(guān)鍵在于明確高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)的概念，在此基礎(chǔ)上對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的開展規(guī)律和經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行分析和總結(jié), 為我市打造高新技術(shù)企業(yè)奠定理論基礎(chǔ)。(-)高新技術(shù)企業(yè)對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定主要以高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦理的相關(guān)規(guī)定為 主，主要指的是企業(yè)投入研發(fā)力度占比擬大，且將研發(fā)結(jié)果形成科學(xué)合理的市場(chǎng) 轉(zhuǎn)化，進(jìn)而開展成為領(lǐng)先市場(chǎng)的核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并不斷開展成為企業(yè)的市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)力。高新技術(shù)企業(yè)必須滿足在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)時(shí)間超過(guò)一年以上硬性規(guī)定，假設(shè) 想申請(qǐng)高新企業(yè)，其注冊(cè)年限必須超過(guò)三年才能進(jìn)行相應(yīng)的復(fù)審工作。.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件4申請(qǐng)高新技術(shù)的企業(yè)必須滿足注冊(cè)一年以上的硬性規(guī)定；

60、所有在我國(guó)境內(nèi)的 企業(yè)，以受讓、并購(gòu)、自主研發(fā)等方式，或占有許可方式超過(guò)五年以上，最企業(yè) 生產(chǎn)的產(chǎn)品或服務(wù)中的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；企業(yè)主營(yíng)的產(chǎn)品或 服務(wù)的核心技術(shù)必須具備相應(yīng)的高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范圍；企業(yè)主要從事產(chǎn)品或服務(wù)研 發(fā)的高新科技人員占比不得小于所有員工的10%；企業(yè)連續(xù)三年時(shí)間的研發(fā)費(fèi)用 占比必須到達(dá)相關(guān)規(guī)定的要求；企業(yè)針對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)投入的研發(fā)能力的相關(guān)評(píng)價(jià) 必須滿足相關(guān)要求；在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)之前，企業(yè)近期沒有出現(xiàn)重大平安事故 或大規(guī)模環(huán)境污染的經(jīng)營(yíng)行為。4內(nèi)蒙古自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳：【科技型中小企業(yè)評(píng)定攻略】科技型中小企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè) 有什么區(qū)別? ， 2018-01-19