1、水環(huán)境評價與水環(huán)境保護摘要本文主要描述了水資源的概況，我國水資源現(xiàn)狀和三種解決途徑，以及水環(huán) 境的概念；水環(huán)境研究的主要內(nèi)容即水環(huán)境評價和水環(huán)境保護的含義目的。隨著 國民經(jīng)濟的發(fā)展，水資源的開采利用逐步加大，但隨之而來的污水排放量也逐步 加重，水環(huán)境污染逐步嚴(yán)重，污水治理已成為當(dāng)務(wù)之急。為了控制水污染，保護 水資源，改善生態(tài)環(huán)境提高人民群眾的身體健康，必須采取一些行之有效的措施 來確實抓好水環(huán)境的治理，真正起到保護水資源的目的。關(guān)鍵字：水環(huán)境 水環(huán)境評價 水環(huán)境保護一.水資源的概況1,11地球上的水資源，從廣義來說是指水圈內(nèi)水量的總體。包括經(jīng)人類控制并直 接可供灌溉、發(fā)電、給水、航運、養(yǎng)殖等用

2、途的地表水和地下水，以及江河、湖 泊、井、泉、邀汐、港灣和養(yǎng)殖水域等。水資源是發(fā)展國民經(jīng)濟不可缺少的重要 自然資源。在世界許多地方，對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負(fù)荷的程度，同時 有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用之不平衡。近幾十年內(nèi)，人們在利用和改造自然過程中，開發(fā)過度，利用不足，保護不力， 自覺不自覺地對河道的功能水量水質(zhì)產(chǎn)生了不利甚至有害的影響，造成資源性 缺水，達(dá)到水質(zhì)要求的水不夠,有水不能用的情況。水不僅僅是一群分子的集合，而是一個系統(tǒng)，不僅要保護水本身的質(zhì)和量， 還要保護包括水在內(nèi)的整個生態(tài)系統(tǒng)。只有保護好一個完整的生態(tài)系統(tǒng)才能保護 好水資源與水環(huán)境。但是，如何評價水環(huán)境系統(tǒng)的優(yōu)劣一直是困擾

3、人們的一個根 本問題，也是現(xiàn)在學(xué)術(shù)研究關(guān)注的焦點。1.我國水資源現(xiàn)狀和三種解決途徑3中國經(jīng)濟發(fā)展向來是走先污染，再治理的老路子，經(jīng)濟飛速發(fā)展的最近 十年，水資源緊缺和水污染問題已經(jīng)到了迫在眉睫的關(guān)頭。我國水資源面臨 先天不足和后天污染的雙重困境。首先，我國的水資源總體偏少。在全球范圍內(nèi)，我們屬于輕度缺水國家。 中國用全球7%的水資源養(yǎng)活了占全球21%的人口。專家估計中國缺水的高 峰將在2030年出現(xiàn)，因為那時人口將達(dá)到16億，人均水資源的占有量將 為1760立方米，中國將進(jìn)入聯(lián)合國有關(guān)組織確定的中度缺水型國家的行列。第二，我國水資源空間分布十分不均勻。華北地區(qū)人口占全國的三分之 一，而水資源只

4、占全國的6%。我國的西南地區(qū)，人口占全國的五分之一， 但是水資源占有量卻在46%。所以，水資源差距最大的年份，水資源占有量 最多的省份西藏與天津相比，人均水資源占有量直接的差距是一萬倍。第三，我們的問題是資源性缺水及水污染嚴(yán)重。我國每年沒有處理的水 的排放量是2000億噸，這些污水造成了 90%流經(jīng)城市的河道受到污染，75% 的湖泊富營養(yǎng)化，并且日益嚴(yán)重。所以在南方地區(qū)，資源不缺水，但是水質(zhì) 性缺水。第四，我們的地下水過度取用。北京地下水位從解放初期的5米變成現(xiàn) 在的50米，地下水位每年下降將近1米，因此造成了地面的沉降。從國際 上來說，安全取用地下水，應(yīng)該是安全取用地下水的補給量的一部分，但

5、我 們現(xiàn)在不僅吃光了利息，而且還在吃老本。第五，水生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。最后一個問題是水浪費嚴(yán)重，我們每一萬 元的GDP用水是世界平均水平的五倍。討論中國的水市場，就要從這五個方 面來討論，這個市場是非常大的。光是污水處理的市場，預(yù)計就要超過5000 億元人民幣。如果包括以上五項，總數(shù)不會少于 2萬億元人民幣。在全國范圍內(nèi)，無論是政府還是民間慈善機構(gòu)，抑或是企業(yè)家都再努力 解決日益逼近的飲水問題。也通過三種不同的途徑開始了艱巨的飲水治理 之路。2000年全國婦聯(lián)等組織承辦了 “情系西部共享母愛”世紀(jì)愛心行動 大型公益活動，募捐善款1.16億元，用于設(shè)立“大地之愛母親水窖”項 目專項基金，“母親水窖

6、”項目被載入國務(wù)院中國農(nóng)村扶貧開發(fā)白皮書， 這是近十年來第一次全國較大范圍的解決飲水問題。來自另外一個方向的力量就是政府部門，廣州早在 2005年就進(jìn)行過水 污染普查，國內(nèi)于2008年推出完整的中華人民共和國水污染防治法， 開始進(jìn)行全國性的水污染整治，對水污染嚴(yán)重的長江、黃河、珠江流域進(jìn)行由于治理水污染周期較長，大力整治。目前各大流域污染已經(jīng)得到控制改善，牽涉面大，至少需要10年以上才能取得顯著效果。與此同時，80年代末開始出現(xiàn)的凈水器開始嶄露頭角，一些社會人士 希望通過凈水技術(shù)的普及，推廣一種廉價而方便的凈水解決方案一一凈水 器。就目前而言，政府和企業(yè)所采取的方式卓有成效，而社會民間力量效果

7、 次之。政府推動大范圍污染治理，凈水器企業(yè)推動家庭飲水治理。兩者不從 由面到點，顧全大局又兼顧個體。實際上隨著健康意識的提高，民間力量經(jīng) 過引導(dǎo)可以發(fā)揮成為重要的紐帶作用。中國的飲水困境有賴點線面三個方 向綜合推進(jìn)，只有這樣，困擾中國幾十年的飲水之患才能迅速得到解決。二.水環(huán)境研究主要講水環(huán)境評價和水環(huán)境保護1.水環(huán)境及其評價目的1.1水環(huán)境的概念2,3,10通常水環(huán)境的含義，主要是指其水質(zhì)環(huán)境，即水化學(xué)環(huán)境，有時也涉及其 生物環(huán)境。是影響水質(zhì)量的環(huán)境條件的總稱。在日常的水環(huán)境評價工作中，都是 通過水質(zhì)的評價來完成的。這種做法通常忽視了水的動力條件。而水動力條件往 往既決定著水的運動方向。也決

8、定著水質(zhì)的發(fā)展方向。因此，自然界中水環(huán)境 是自然界水所處的周邊環(huán)境條件。包括物理的、化學(xué)的及生物的條件的總和。 物理的條件主要是水動力條件，它決定著水的運動方向。也在很大程度上決定著 水質(zhì)的變化方向。因而，可以把水環(huán)境分為兩類：一是水力環(huán)境，即水動力條 件；二是水質(zhì)環(huán)境，就是通常所說的水環(huán)境。這樣劃分的目的是為了更好地進(jìn)行 客觀的、科學(xué)的水環(huán)境評價。水環(huán)境包括水力環(huán)境和水質(zhì)環(huán)境兩部分，且水力環(huán) 境決定水質(zhì)環(huán)境的變化方向。因而水環(huán)境評價應(yīng)該同時進(jìn)行水力環(huán)境和水質(zhì)環(huán)境 的評價。水質(zhì)環(huán)境評價應(yīng)該包括現(xiàn)狀評價、動態(tài)評價和污染程度評價三項內(nèi)容。 現(xiàn)狀評價是對比現(xiàn)狀水質(zhì)與標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系，而動態(tài)評價可反映水

9、質(zhì)變化的趨 勢。由此可實現(xiàn)評價現(xiàn)狀、找出原因、制定防治規(guī)劃措施的水環(huán)境評價的目的。 1.2水環(huán)境評價目的4,10目前人們普遍的認(rèn)識水環(huán)境評價目的是對水環(huán)境的優(yōu)劣程度做出評價。其 只有指示當(dāng)前水環(huán)境優(yōu)劣的作用。對于如何應(yīng)對這樣的水環(huán)境沒有提供足夠的依 據(jù)。實際上，人們對水環(huán)境進(jìn)行評價的真正目的是了解水環(huán)境的現(xiàn)狀，讓優(yōu)質(zhì)的 水環(huán)境保持優(yōu)質(zhì)，而劣質(zhì)的水環(huán)境要通過改造進(jìn)行優(yōu)化使之變得優(yōu)良起來。實 現(xiàn)這個目的就必須：了解和掌握水環(huán)境變化的趨勢，水環(huán)境是逐漸變得越來 越優(yōu)還是越來越劣、還是沒有什么變化；找出造成水環(huán)境變化趨勢的原因。有 的放矢地制定水環(huán)境改善的規(guī)劃或措施。開展水環(huán)境防治工作。水環(huán)境評價是水

10、資源規(guī)劃和管理的重要基礎(chǔ)工作，應(yīng)注意隨時補充新情況和 新資料，以保持評價主要結(jié)論及建議的及時、現(xiàn)實和可行。通常應(yīng)每5年進(jìn)行一 次檢驗和修正，10年根據(jù)客觀形勢的發(fā)展作較大的補充甚至重新進(jìn)行評價。對 水資源問題特別突出或十分重要的特定地區(qū)要專門進(jìn)行評價，以保持其實用價值。 此外，全球變化的研究涉及一切領(lǐng)域，氣候變化有可能影響水資源時空分布的改 觀，需不斷加強這方面的預(yù)測研究，以為更長遠(yuǎn)的水資源問題決策參考，從戰(zhàn)略 目標(biāo)上考慮采取相應(yīng)對策。2水環(huán)境評價的內(nèi)容7,8,9水環(huán)境評價的內(nèi)容是與水環(huán)境評價的目的相對應(yīng)的。不同的評價目的或認(rèn)識 就會有不同的評價內(nèi)容。按照目前通常的做法就是對水質(zhì)現(xiàn)狀做出評價，

11、評價 的標(biāo)準(zhǔn)即各種國標(biāo)或國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。采用單項的、多項的及綜合的方法，包括模 糊評判方法、灰色系統(tǒng)理論等方法來完成這些評價。無論這些評價方法是怎樣的 先進(jìn)都不能夠反映水環(huán)境的歷史及發(fā)展、演化進(jìn)程。因而要實現(xiàn)水環(huán)境評價的最 終目的。有的放矢地的進(jìn)行水環(huán)境的改善，就要全面、系統(tǒng)地進(jìn)行水環(huán)境的評 價。綜上所述，開展水環(huán)境評價應(yīng)首先開展水物理環(huán)境（水力環(huán)境）的評價在 此基礎(chǔ)上開展水質(zhì)環(huán)境的評價。（1）水物理環(huán)境（水力環(huán)境）評價水物理環(huán)境即水的形成、運動、變化的物理 條件，它決定了水的來源及運動方向。因而也可以簡稱為水力環(huán)境。這是評價總 體水環(huán)境優(yōu)劣的基礎(chǔ)，特別是對地下水的水環(huán)境更是如此。不動的死水的水

12、質(zhì)變 化與活動性很強的水質(zhì)的變化會出現(xiàn)截然不同的的結(jié)果。比如，自然界中存在一 處可溶的有毒物質(zhì)，不管是天然的還是人工造成的，只要有水流經(jīng)此處，無論是 地下水還是地表水。必然會造成水質(zhì)的污染；相反，對于不流經(jīng)此處的水。就不 可能遭受這樣的污染。因而清楚了水力環(huán)境及其變化趨勢，才可以在評價水質(zhì)環(huán) 境的時候闡明原因，找到解決水環(huán)境問題的方法或途徑。水質(zhì)環(huán)境評價水質(zhì)環(huán)境評價也可以細(xì)分為三個部分或三項評價內(nèi)容，艮即第一.水質(zhì)現(xiàn)狀評價，這是目前通常所進(jìn)行的水環(huán)境評價的內(nèi)容；第二.水質(zhì)動態(tài)評價，這項工作需要具有長期的動態(tài)監(jiān)測(檢測)資料， 對于沒有這樣的監(jiān)測資料的地區(qū)，可以采用與相類似地區(qū)的情況進(jìn)行對比的辦

13、法 予以解決；第三.水質(zhì)污染程度評價，即利用現(xiàn)狀的水質(zhì)資料。與可能的最初沒有遭受 污染時的水質(zhì)資料進(jìn)行對比、研究，對其遭受污染的程度做出評價。這樣做的優(yōu) 點是可以明確地了解污染的程度以及哪些組份遭受了污染。3.水環(huán)境保護的概念水環(huán)境保護是根據(jù)我國水環(huán)境保護需要，在水資源保護、規(guī)劃與管理方面形 成了一套理論體系和技術(shù)體系，內(nèi)容吸納了成熟的、先進(jìn)的研究成果。其基本內(nèi) 容包括：水環(huán)境保護的主要措施與技術(shù)，水環(huán)境監(jiān)測與實驗，水污染負(fù)荷分析與 預(yù)測，水環(huán)境演化原理，水環(huán)境模擬預(yù)測數(shù)學(xué)模型，水環(huán)境質(zhì)量評價，水環(huán)境保 護規(guī)劃與管理等。3.1建立水環(huán)境保護的新概念4,6歷史的進(jìn)程發(fā)展到今天的高科技時代，水資卻

14、面臨著極其嚴(yán)峻的系列挑戰(zhàn)， 即：江河污染、淡水短缺、水生態(tài)系統(tǒng)蛻變、水土流失嚴(yán)重以及洪旱災(zāi)害頻發(fā)等 等，流域水環(huán)境、水生態(tài)與水資源問題時有凸現(xiàn)。這些重大問題的交互產(chǎn)生，長 期存在，不斷對人類生存與發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，雖無法根除，但防治將持之以恒。 隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，解決流域水環(huán)境問題的方法將不斷涌現(xiàn)，但縱觀科 學(xué)體系及技術(shù)大全，我們認(rèn)為，當(dāng)前最有效的、全新的首選方略是，建立“水環(huán) 境保護新概念”。進(jìn)入21世紀(jì)后，人們在關(guān)注水、研究水的過程中發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的工程型和資 源型水資源開發(fā)利用及其管理模式已不足以從根本上解決中國復(fù)雜的水問題， 而且還可能引起自然生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重退化。在研究過程中還發(fā)現(xiàn)，

15、傳統(tǒng)的點源重 點污染控制模式，也不能遏制水環(huán)境惡化的基本態(tài)勢。在解決以上兩大難題過程中，最根本的途徑就是面向生態(tài)進(jìn)行水資源的開發(fā)利用與水環(huán)境的保護。面向生態(tài)的核心就是以最少的水資源索取和最小的物質(zhì)投入而獲得最大的 效益。也就是說面向生態(tài)的水資源，在某些方面可以在負(fù)成本的條件下得以實現(xiàn) 有利可圖。面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用和管理模式，是提高水資源的利用率和治愈水 資源浪費的良方。面向生態(tài)的水環(huán)境模式，可以使水資源消耗最少，因此，污染也就更少， 有利于水環(huán)境的保護。面向生態(tài)，應(yīng)該變水資源的供需導(dǎo)向為水資源生產(chǎn)率提高的導(dǎo)向；變單純 的分配定額制度為水資源的有償轉(zhuǎn)讓和使用制度。應(yīng)按不同地區(qū)的生態(tài)需求決定

16、水資源的開發(fā)利用量，艮阡以水定產(chǎn)、以水 定量、以水定林、以水定草、以水定發(fā)展。面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用和水環(huán)境 保護管理戰(zhàn)略，是當(dāng)前解決中國水問題的唯一出路。眾所周知，水資源是綜合 國力的重要組成部分，是一切文明的發(fā)生源。縱觀世界發(fā)展史，任何文明的發(fā) 生與發(fā)展都離不開水。無論是地中海古羅馬文明，還是希臘的愛琴海文明或者是 亞西亞古老的大河文明，文明的曙光總是在水的波濤洶涌中閃現(xiàn)，在發(fā)展中放 射異彩。3.2水環(huán)境保護的具體措施3重視工業(yè)污水處理。充分發(fā)揮已建廢污水處理設(shè)施和集中污水廠的功能與作 用。擴建污水處理廠，充分利用水肥資源變害為利，建立污水穩(wěn)定塘(污水庫)， 對污水進(jìn)行處理。加強水環(huán)境保

17、護意識。水污染的主要根源是人們對水環(huán)境保護意識淡薄。因 此，要樹立起強烈的水環(huán)境保護意識，必須對水環(huán)境保護的重要性進(jìn)行大力宣 傳，使人人重視水環(huán)境保護，人人自覺保護水環(huán)境。加強水環(huán)境監(jiān)測，加大投資力度。目前自治區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站很少，無法滿足 環(huán)境治理、水資源保護進(jìn)行全方位的服務(wù)，因此，必須引起全社會的重視，加 大投資力度，多建一些必要的監(jiān)測站，用于水環(huán)境的治理工作。積極開展排水許可、水質(zhì)審驗。在全區(qū)大范圍進(jìn)行排水許可以及水質(zhì)審驗工 作。對污染源進(jìn)行控制，不合格的污水嚴(yán)禁排放，必須經(jīng)過處理達(dá)標(biāo)后才能排 入河道或用于灌溉農(nóng)田。使各用戶在有關(guān)職能部門的嚴(yán)格監(jiān)督下，水環(huán)境的治理 才能有針對性的開展，達(dá)到真

18、正保護水資源的目的。三.對策與建議節(jié)約用水。在新增水源工程的同時，強化用水管理，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水 型工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。許多實踐證明，節(jié)水的經(jīng)濟效益、社會效益非常明顯。健全地下水監(jiān)測井網(wǎng)，及時準(zhǔn)確掌握地下水變化動態(tài)和時空分布規(guī)律，制 定合理的地下水資源開發(fā)利用規(guī)劃。關(guān)閉部分水源井，控制地下水開采量，逐步恢復(fù)地下水平衡，促進(jìn)周邊生 態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)。干旱半干旱地區(qū)荒漠植物生長對地下水有很強的依賴性，單純的灌 溉對他們的生產(chǎn)能力和水分狀況沒有多大影響，連植物蒸騰作用也沒有發(fā)生明 顯變化。因此，為促進(jìn)城市周邊生態(tài)恢復(fù)，減少地下水開采量，恢復(fù)地下水環(huán) 境平衡是最有效的措施，應(yīng)加大取水許可審批力度。加強污水處理

19、，保護供水水源。為防止地下水免受污染，未經(jīng)處理的污水 禁止排入霸王河，并嚴(yán)禁在河谷區(qū)堆放垃圾和廢物，供水水源補給區(qū)，要加強 重點防護帶建設(shè)，防護帶不得建立排放“三廢”的工廠設(shè)施，不得傾倒垃圾和廢 渣。制定水資源優(yōu)化配置方案，確保各行業(yè)用水。根據(jù)各行業(yè)對水質(zhì)的要求，地 下水可供水量集中保障城市居民生活用水；污水處理廠保證重點工業(yè)項目和灌 溉用水。提高城市用水利用率。對城市供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，降低管網(wǎng)漏損?？茖W(xué)運用水價，依法治水。加大水資源征收力度，利用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)稅資 源利用量。地區(qū)水資源有償使用雖實行多年，但尚未形成完善的管理制度和體 系，不能充分有效的促進(jìn)水資源利用效率的提高，使已形成的不合理

20、用水格局 難以改變，應(yīng)充分運用水行政主管部門的職能，依法治水，加強法制管理，統(tǒng) 籌規(guī)劃，統(tǒng)一管理，合理分配水資源，提高水資源利用率。加強和提高對水資源內(nèi)涵和外延的科學(xué)理解，區(qū)別自然水資源、社會水資 源和知識水資源,準(zhǔn)確把握三者關(guān)系，統(tǒng)一傳統(tǒng)水資源評價和現(xiàn)代水資源承載能 力評價的內(nèi)涵。不能簡單地、機械地把目前全國性水資源評價結(jié)果用于各局部地區(qū)社會經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況給出更合理的水資源評價結(jié)果。各級管理部門應(yīng)進(jìn)一步重視并加強水資源評價基礎(chǔ)資料的獲取和積累工作。 四.前景展望1水資源評價是保證水資源的可持續(xù)開發(fā)和管理的前提，是進(jìn)行與水有關(guān)活 動的基礎(chǔ)“聯(lián)合國在1977年召開的世界水會

21、議的第一項決議中就指出側(cè)：沒有對 水資源的綜合評價，就淡不上對水資源的合理規(guī)劃與管理”并號召各國要進(jìn)行一 次專門的國家水平的水資源評價活動制定流域水資源保護規(guī)劃，以規(guī)劃實施 協(xié)調(diào)管理。水資源保護規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)包括：水功能區(qū)劃、水生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)、 飲用水生態(tài)保護區(qū)、污水與污染物排放總量控制指標(biāo)以及實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的組織保 證及對策、措施等。依靠高科技，強化信息手段管理。信息手段被專家認(rèn)為是繼 行政與經(jīng)濟手段后，人類環(huán)境管理史上第三次革命，是一種全新的管理手段。 一方面，流域水信息是流域水資源與水環(huán)境管理的科學(xué)依據(jù)，現(xiàn)代流域水環(huán)境 管理是建立在信息化基礎(chǔ)之上的；另一方面，可以迫使環(huán)境行為主體改善其行為 對環(huán)境的壓力，從而達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)水資源與水環(huán)境保護目標(biāo)。同時，還可