1、第五章病愈見希望“中國政府對于未來生態(tài)環(huán)境發(fā)展有著清晰的規(guī)劃?！蹦?非金山大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授加斯謝爾頓認(rèn)為，信心決定行 動(dòng)，中國設(shè)定了很多生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體數(shù)字目標(biāo)，有理由相 信未來中國空氣質(zhì)量會(huì)得到改善?！罢ぷ鲌?bào)告提出的堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)非常及 時(shí)?！倍砹_斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所高級研究員洛馬諾夫說，中國 把2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速設(shè)定在6.5%左右，為改善環(huán)境質(zhì) 量提供了更大的空間，相信未來幾年內(nèi)中國在生態(tài)建設(shè)方面將 取得顯著進(jìn)展。“環(huán)保是一個(gè)復(fù)雜、綜合的問題，需要長期堅(jiān)持?！倍砹_ 斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所政治研究與預(yù)測中心主任維諾格拉多夫認(rèn) 為，中國近年推進(jìn)體制改革的目標(biāo)之一就是解決此前工業(yè)

2、迅速 發(fā)展給環(huán)境帶來的影響。對中國來說，生態(tài)和就業(yè)都是至關(guān)重 要的社會(huì)政策方向，也是長期創(chuàng)新戰(zhàn)略發(fā)展的方向?！爸袊型蔀樾碌木G色發(fā)展冠軍。”柏林自由大學(xué)環(huán)境 政治學(xué)專家康保銳這樣肯定。他說，中國在“十三五”規(guī)劃中 表現(xiàn)出落實(shí)減排承諾的堅(jiān)定決心，2017年兩會(huì)，中國再次對可 持續(xù)發(fā)展作出承諾，受到全世界的高度關(guān)注?！爸袊谌驊?yīng)對氣候變化上做出了表率?！惫Ｖ赋?， 中國為巴黎協(xié)定的達(dá)成作出了歷史性的突出貢獻(xiàn)。中國所 展現(xiàn)出的領(lǐng)導(dǎo)力，整個(gè)國際社會(huì)都有目共睹。包括埃及在內(nèi)的 很多發(fā)展中國家都期待借助中國的寶貴經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)巴黎協(xié)定 所規(guī)定的“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)?？ㄍ呗员硎?，生態(tài)文明不僅僅是保護(hù)環(huán)境，也

3、是國家未來 的重要理念。中國不僅將引領(lǐng)建立理想的生態(tài)環(huán)境，也將建立 更加美好的生活方式。塞內(nèi)加爾中國問題專家阿達(dá)瑪蓋伊說：“中國積極推動(dòng) 巴黎協(xié)定生效，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任的大國形象。”“中國提出生態(tài)文明是國家治理整體戰(zhàn)略重要組成部分， 也是全球治理中國方案的重要內(nèi)容，在國際上產(chǎn)生了巨大影 響?！睅祚R爾表示，中國方案與中國行動(dòng)不僅為新興市場經(jīng)濟(jì) 體和發(fā)展中國家在綠色治理和發(fā)展方面做了榜樣，也為全球綠 色治理和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。“中國政府在生態(tài)文明建設(shè)方面投入很多，一個(gè)突出的感 受就是中國更美了?！惫_克斯坦自然科學(xué)院院士克拉拉哈菲 佐娃表示。哈菲佐娃到訪過黃河沿岸許多城市，看到黃河岸邊 綠樹成蔭，街心

4、花園繁花似錦，許多市民在那里休閑娛樂，享 受著綠色發(fā)展帶來的成果。美國著名生態(tài)文明專家羅伊莫里森非常關(guān)注中國的生態(tài) 文明建設(shè)，并高度評價(jià)中國在可持續(xù)發(fā)展中作出的探索與貢獻(xiàn)。 在他出版的新書可持續(xù)發(fā)展的密碼一一生態(tài)學(xué)調(diào)查中，專 門有兩個(gè)章節(jié)談到中國的生態(tài)文明建設(shè)。他堅(jiān)信“中國將成為 世界可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者”?！爸袊叨戎匾暽鷳B(tài)文明，堅(jiān)持綠色發(fā)展，并將其作為國 家可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要理念?！卑臀魍呒铀够饡?huì)研究員埃 萬德羅卡瓦略表示，中國采取了多項(xiàng)措施，加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán) 境治理，最難能可貴的是，在對環(huán)境承諾方面保持了政策的連 貫性。這一點(diǎn)也得到埃及國家研究中心福阿德法茲哈桑教 授的認(rèn)同。他表示，中國

5、政府將“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”列人 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)，從頂層設(shè)計(jì)角度保障了環(huán)保工作能夠不 斷順利推進(jìn)。歐洲議會(huì)議員助理兼歐中友好小組秘書長蓋琳尤為關(guān)注野 生動(dòng)物的保護(hù)。他說，中央深改組審議通過大熊貓、東北虎豹 國家公園體制試點(diǎn)方案，形成打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，這“說明中國正逐步邁向一個(gè)高素質(zhì)的生態(tài)文明社 會(huì)”。2016年11月30日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)濕地保 護(hù)修復(fù)制度方案的通知。按照規(guī)劃，到2020年，全國自然濕 地面積不低于7億畝，新增濕地面積300萬畝，濕地保護(hù)率提 高到50%以上。積極推進(jìn)濕地修復(fù)和治理工程是中國各地的實(shí)踐。“淡水 盈，則濕地盛。”山東省黃河三角洲國家

6、級自然保護(hù)區(qū)管理局 副局長王志勝介紹說，借助黃河調(diào)水調(diào)沙的時(shí)機(jī)，采用修筑堤 壩、引水蓄水、沖堿壓鹽的辦法，可以有效保護(hù)新生濕地生態(tài)。目前，黃河三角洲已建成35萬畝濕地恢復(fù)區(qū)，植被覆蓋率 提高了 10個(gè)百分點(diǎn)以上，成為中國沿海地區(qū)最大的海灘自然植 被區(qū)。在云南滇池，為保護(hù)濕地瀕危鳥類，水污染治理成為工作 重點(diǎn)。根據(jù)2016年的監(jiān)測結(jié)果，滇池外海水質(zhì)已由劣V類轉(zhuǎn)為 V類。如今，滇池周邊已建成5.4萬畝湖濱生態(tài)帶，流域生態(tài) 狀況明顯改善。而在內(nèi)陸城市，濕地公園成為市民感受生態(tài)之美的好去處。 “青山綠水、古木老藤，水之柔、景之秀，真不愧是湖北最 美濕地之一?！边@是武漢市民對東湖國家濕地公園的贊美。20

7、16年底，我國國家濕地公園已達(dá)836處，處于試點(diǎn)階段 的有662處。濕地不僅是國家的環(huán)境資本，也是文化資本。各 地濕地公園均有較好的文化服務(wù)功能。中國是世界濕地大國。自1992年中國加人濕地公約后， 到2015年底，黑龍江扎龍濕地、海南東寨港濕地、廣東湛江紅 林濕地、湖北神農(nóng)架大九湖濕地等49塊濕地被列入國際重要 濕地名錄中，總面積達(dá)405萬公頃。在杭州市區(qū)西部，距西湖不到5公里，有一個(gè)集城市濕地、 農(nóng)耕濕地、文化濕地于一體的國家濕地公園一一西溪國家濕地 公園。公園總面積約為11.5平方公里，園內(nèi)生態(tài)資源豐富、自 然景觀幽雅、文化積淀深厚，曾與西湖、西泠并稱杭州“三 西”。水是西溪的靈魂和生命

8、，濕地內(nèi)河流總長100多公里， 約70%的面積為河港、池塘、湖漾、沼澤等水域，其間水道如 巷、河流如網(wǎng)，魚塘櫛比、諸島棋布；“西溪之重，重在生 態(tài)”，園區(qū)內(nèi)蘆白柿紅、桑青水碧、竹翠梅香、鷺舞燕翔，冷、 野、淡、雅，皆成天趣，動(dòng)植物資源極其豐富，陸地綠化率在 85%以上。湖南東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)位于長江中下游荊江段南 側(cè)，地處湖南省東北部岳陽市境內(nèi)，總面積19萬公頃，主要保 護(hù)東洞庭湖特有濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。保護(hù)區(qū)成立于1982年，1992年加人“國際重要濕地公 約”。東洞庭湖既是我國濕地水禽的重要越冬地，也是重要繁 殖地、停歇地。棲息的雁鴨類、鸻鷸類等水鳥達(dá)數(shù)十萬羽。在 東北亞鶴類遷

9、徙網(wǎng)絡(luò)、東亞雁鴨類遷徙網(wǎng)絡(luò)和東亞一一澳大利 亞涉禽遷徙網(wǎng)絡(luò)等區(qū)域物種保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中具有十分重要的地位， 被譽(yù)為“世界巨大基因?qū)殠臁?。麥地卡濕地國家級自然保護(hù)區(qū)，位于西藏自治區(qū)那曲地區(qū) 嘉黎縣措拉鄉(xiāng)，平均海拔4900米。該濕地具有很高的科研價(jià)值， 是研究高原湖泊濕地生態(tài)、沼澤濕地生態(tài)以及河流生態(tài)濕地的 理想場所。濕地類型多，湖泊濕地星羅棋布，有大小湖泊270 余個(gè)；麥地卡濕地是高原生物重要的基因庫和典型的生態(tài)系統(tǒng)， 是眾多水禽和其它生物的棲息繁殖地，有99種脊椎動(dòng)物，各種 生物之間形成了穩(wěn)定的生物鏈，是研究高原生物遺傳與物種保 護(hù)的天然場所；該濕地對區(qū)域氣候也有很大影響，在調(diào)節(jié)周邊 氣候、改善草場小

10、氣候環(huán)境方面作用很大，也有著極大的研究 價(jià)值。2017年6月12日，首份新疆森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù) 功能價(jià)值評估報(bào)告由新疆維吾爾自治區(qū)政府正式發(fā)布。報(bào)告 顯示，新疆森林和濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值為7366.04億 元（2014 年）。報(bào)告顯示，根據(jù)最新一期森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)（2014年） 和第八次全國森林資源連續(xù)清查數(shù)據(jù)（2013年），全區(qū)實(shí)有林 地面積2029.43萬公頃，其中森林面積1165.36萬公頃，森林 覆蓋率4.7%。全區(qū)各類濕地總面積為394.82萬公頃，其中河 流濕地121.64萬公頃、湖泊濕地77.45萬公頃、沼澤濕地 168.74萬公頃、人工濕地26.99萬公頃。新疆森

11、林和濕地生態(tài) 系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值相當(dāng)于當(dāng)年全區(qū)GDP總量9273.46億元的 79.4%，其中森林生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)價(jià)值為4890.8億元、濕地 生態(tài)系統(tǒng)提供服務(wù)價(jià)值為2475.24億元。此次測算是新疆林業(yè)廳組織專家團(tuán)隊(duì)歷時(shí)3年多完成的。 測算從涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧、凈化大氣、營養(yǎng)物質(zhì) 積累、生物多樣性保護(hù)、防護(hù)農(nóng)田、森林游憩等8項(xiàng)生態(tài)服務(wù) 功能26項(xiàng)指標(biāo)對全疆森林資源進(jìn)行評估，按照資源供給、調(diào)節(jié) 服務(wù)、支持服務(wù)、文化服務(wù)等4個(gè)方面，從涵養(yǎng)水源與調(diào)蓄洪 水、固碳釋氧、生物多樣性保護(hù)、保育土壤、供水與蓄水、水 力發(fā)電、提供食物與原材料、科研文化、棲息地、生態(tài)旅游、 降解污染等12項(xiàng)功能對濕

12、地生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評估。2016年中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破6萬億元，從2001年 的4090億元到2016年的6.4萬億元，16年間增長了 15.6倍。 林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1360億美元，我國已成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展最快的國家，成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)第一大國?！笆濉币詠?，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了歷史上發(fā)展最快的 時(shí)期，成為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。2016年，國家林 業(yè)局啟動(dòng)了全國森林體驗(yàn)基地和全國森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點(diǎn)， 各類森林旅游基地接近9000處，年接待旅游人數(shù)12億人次， 較2015年增長15%。全國林產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)正式上線運(yùn)行， 開展了重點(diǎn)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和建材市場秩

13、序?qū)ｍ?xiàng)整治，啟 動(dòng)了林業(yè)企業(yè)信用等級評價(jià)和國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品體系建設(shè) 試點(diǎn)，認(rèn)定了第二批國家級林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。首次與國內(nèi)商 業(yè)銀行組建1000億元投資基金，重點(diǎn)投向林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)新 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展模式。國家林業(yè)局局長張建龍表示，2017年，國家林業(yè)局將深人 推進(jìn)林產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)， 加快發(fā)展森林旅游、木本油料、經(jīng)濟(jì)林、竹藤花卉、林下經(jīng)濟(jì) 等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)林產(chǎn)品精深加工，增加綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品 供給，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到7萬億元，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易 額達(dá)到1380億美元。要制定林業(yè)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，著手建立 中國林產(chǎn)品交易中心，啟動(dòng)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)

14、工程，加快 建設(shè)全國林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警體系，抓好重點(diǎn)林產(chǎn)品品牌建設(shè) 和質(zhì)量安全監(jiān)管。山清水秀、生態(tài)宜人，是河北平泉引以為傲的名片；跨越 發(fā)展、綠色崛起，是平泉始終追求的目標(biāo)。作為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，平泉堅(jiān)持“建設(shè)生態(tài)功能涵 養(yǎng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展定位，牢固樹立“既要金 山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，從發(fā)展戰(zhàn)略的制定到各 項(xiàng)部署的落實(shí)，發(fā)展因“綠”而成就輝煌，民生因“綠”而顯 著改善。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源循環(huán)利用，平泉走出了一條 “工程與產(chǎn)業(yè)互促、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏”的循環(huán)發(fā)展之路，培育 形成了食用菌、山杏、玉米、農(nóng)作物秸稈、工業(yè)廢棄物多個(gè)完 整閉合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了廢

15、物利用循環(huán)化、工農(nóng)生 產(chǎn)緊密化、企業(yè)生產(chǎn)清潔化。特別是食用菌產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)量超50 萬噸，產(chǎn)值超50億元，連續(xù)6年被評為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全示范區(qū)。平泉被評為河北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、省級循 環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。平泉實(shí)施張承地區(qū)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程和京津風(fēng)沙源治理 項(xiàng)目，全市宜林荒山全部實(shí)現(xiàn)綠化，森林覆蓋率達(dá)到58.3%， 比全省平均水平高27%，被評為全國森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理 試點(diǎn)縣。大力開展水系、礦山綠化整治，礦山植被恢復(fù)率達(dá)到 98%，治理水土流失131萬畝，治理沙化土地54萬畝。大力開 展經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，全市特色經(jīng)果林面積達(dá)34.6萬畝，既構(gòu)筑了 “生態(tài)屏障”，又建起“綠色寶庫”。深入開展

16、“減煤、治企、 抑塵、禁燒、控車”五大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)停落后產(chǎn)能企業(yè)43家，推 廣生物新型爐具3000臺(tái)，城市清潔能源使用率達(dá)到80%以上， 全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到260天，PM2.5濃度均值控制 在每立方米45微克以下，被評為國家園林縣城、全國生態(tài)田園 城市、中國生態(tài)魅力縣。湖南省重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)近年來取得新的成效。農(nóng)村生態(tài) 環(huán)境建設(shè)不斷改蓋。實(shí)施石漠化治理、退耕還林、長江、珠江 防護(hù)林、中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼造林、“裸露山地”造林綠化 等重點(diǎn)項(xiàng)目，采取人工造林、封山育林、森林撫育等經(jīng)營措施， 完成營造林82.47萬公項(xiàng)。建成304個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，新增 村莊綠地5.79萬公頁。建設(shè)綠肥生產(chǎn)示

17、范片871個(gè)5.85萬公 頃，秋冬種綠肥面積達(dá)到65.5萬公頃，2016年同比增幅20.1%。 實(shí)施國家水土保持建設(shè)、坡耕地水土流失綜合治理等重點(diǎn)工程， 完成封禁治理2.27萬公頃，營造水保林6330.99公頃，經(jīng)果林 2442.92公頃，種草2.74萬公頃，洞庭湖堤防綠化128.9公里。 到2016年底，全省森林覆蓋率達(dá)59.64%，活立木蓄積量達(dá) 5.26億立方米。城市綠蔭行動(dòng)全面開展。縣級以上城市林蔭路、林蔭廣場 和停車場、立體綠化、公園游園、山體水系修復(fù)、居住區(qū)和單 位庭院綠化建設(shè)全面展開。海綿城市、花景花海等設(shè)計(jì)理念融 入城市建設(shè)?；ú莸鹊乇恢参飶V泛應(yīng)用于園林。目前，全省人 均公園綠

18、地面積達(dá)9.59平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)37.91%， 建成區(qū)綠地率達(dá)33.65%。綠色通道形成網(wǎng)絡(luò)。國省道、旅游公路、重要農(nóng)村公路、 公路沿線城市出入口、公路交會(huì)點(diǎn)景觀林建設(shè)形成網(wǎng)絡(luò)。G106 線汝城段、S322線資興至桂陽段、長沙S207線由“行道樹” 向立體、景觀和園林綠化跨越，成為“暢、安、舒、美”示范 線路。G107、G322通過交通運(yùn)輸部文明示范創(chuàng)建項(xiàng)目驗(yàn)收。目 前，湖南省已通車高速公路綠化率達(dá)到100%，普通干線公路綠 化率達(dá)到90.72%，農(nóng)村公路綠化率達(dá)到83.44%?！暗V山復(fù)綠”取得突破。制訂了南方有色金屬礦廢棄地植 被生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程等3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施了冷水江錫礦山礦區(qū)、

19、 常寧市鹽湖礦區(qū)等12個(gè)“礦山復(fù)綠”示范工程項(xiàng)目，植樹 17.19萬株，復(fù)綠面積107.09公頃：礦山企業(yè)投入4.49億元 進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境綜合防治工作，植樹13.37萬株，復(fù)綠面積 160.29 公頃。生態(tài)資源管護(hù)得到加強(qiáng)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線。完成了重點(diǎn) 生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)紅線圖；核定了自然文化遺產(chǎn)、自然 保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、長株 潭生態(tài)綠心等禁止開發(fā)區(qū)邊界，資興、宜章、汝城、桂東等縣 市開展了生態(tài)紅線制度試點(diǎn)。加大森林資 源保護(hù)。天然林 保護(hù)項(xiàng)目啟動(dòng)，保護(hù)范圍 122.2萬公頃。省級以上生態(tài)公益林面積達(dá)498.93萬公頃。啟 動(dòng)森林禁伐減伐三年行動(dòng)，生態(tài)公益

20、林和交通要道沿線森林禁 伐面積532.42萬公頃，占林地面積的41.0%； 63個(gè)生態(tài)重點(diǎn)縣 市區(qū)實(shí)行減伐。森林火災(zāi)受害率為0.025 %。，林業(yè)有害生物發(fā) 生面積3.1 %。，均控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)建 設(shè)和濕地、野生動(dòng)植物保護(hù)。全省建成國家級自然保護(hù)區(qū)23個(gè)， 總面積為62.55萬公頃；省級自然保護(hù)區(qū)31個(gè)，總面積為 67.38萬公頃?！昂夏仙絿夜珗@”試點(diǎn)取得進(jìn)展。新建 9 處國家濕地公園、2處省級濕地公園，新增濕地面積1.65萬公 頃，國家濕地公園達(dá)69處，數(shù)量居全國第一，濕地保護(hù)率達(dá)到 74.13%。出臺(tái)了湖南省濕地公園管理辦法，在湘江流域 8 市開展了退耕還濕試點(diǎn)建

21、設(shè)，實(shí)施了一批濕地修復(fù)項(xiàng)目，開展 了濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。國家林業(yè)局南方野生動(dòng)植物保護(hù)館落戶 湖南。推進(jìn)古樹名木保護(hù)。納入國家古樹名木普查試點(diǎn)省，建立 20萬株古樹名木資料檔案。湖南省政府明確關(guān)于加強(qiáng)古樹名 木保護(hù)工作的通知繼續(xù)沿用。汩羅市人大通過古樹名木及 大樹保護(hù)管理辦法。在全國樹王尋找活動(dòng)中，懷化楊溪云杉、 安化梓葉械、八大公山亮葉水青岡入選“中國最美樹王”；東 安銀杏入選“中國十大最美銀杏”。加強(qiáng)森林經(jīng)營。開展了森林經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。首 個(gè)林業(yè)碳匯項(xiàng)目在湘西龍山縣、瀘溪縣啟動(dòng)，開發(fā)碳匯林 26.47萬公頃。建成國家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林22.33萬公頃。油茶 總面積達(dá)140.87萬公頃，總產(chǎn)

22、值突破300億元?；ɑ苊娣e達(dá) 7.67萬公頃，綜合產(chǎn)值超200億元。楠竹面積109萬公頃，綜 合產(chǎn)值206億元。林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)484億元，比2015年增長 20%。家具產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值270億元。湖南省林業(yè)廳建成全國首 家森林康養(yǎng)中心，啟動(dòng)青羊湖國際森林康養(yǎng)基地建設(shè)。森林旅 游接待游客4309萬人次，綜合產(chǎn)值416億元。經(jīng)過幾十年持續(xù)植樹造林，截至2016年底，湖南省森林覆 蓋率已上升到59.64%，遠(yuǎn)超全國21.66%、全世界31.8%的平均 水平。但是，湖南省森林整體質(zhì)量依然不夠高：目前湖南森林 畝均蓄積量只有3.43立方米，僅為全國平均水平的57.2%。還 有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，湖南省林業(yè)用地

23、面積只有1.94億畝，占全省 國土面積的61.19%。專家介紹，這意味著湖南森林覆蓋率的極 限是 61.19%。湖南省這些“林情”說明，現(xiàn)在59.64%的森林覆蓋率從量 上來說已經(jīng)快“摸到天花板” 了，但森林質(zhì)量還有很大的提升 空間。再加上全社會(huì)對“提供有質(zhì)量的生態(tài)產(chǎn)品”的需求越來 越迫切，越來越不滿足于“有樹無景、有樹綠少”，這就決定 了湖南的國土綠化必須將重心轉(zhuǎn)移到森林的提質(zhì)增效上來。封 山育林、森林撫育、優(yōu)材更替、大徑材培養(yǎng)等綠化提質(zhì)行動(dòng)將 是今后的工作重點(diǎn)，以此推動(dòng)湖南由“綠起來”發(fā)展到“美起 來”。2017年1月11日，長沙市三年造綠大行動(dòng)工作總結(jié)以及 新三年造綠大行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)舉

24、行。根據(jù)計(jì)劃，三年內(nèi)修建 城鄉(xiāng)綠道3000公里，新增城市綠地1500公頃，新建各類公園 600個(gè)，建成區(qū)人均公園綠地達(dá)到12平方米以上。湖南省委常 委、長沙市委書記易煉紅強(qiáng)調(diào)：新三年造綠大行動(dòng)，要豐富 “綠”的內(nèi)涵，做足“美”的文章，彰顯“高”的品質(zhì)、充分 展示更高水準(zhǔn)的綠色城市新風(fēng)貌。從2014年至2016年，長沙開展了為期三年的造綠大行動(dòng)， 累計(jì)完成造綠復(fù)綠面積34486公頃，初步形成了 “城在林中、 路在綠中、人在景中”的綠色城市美景。在此基礎(chǔ)上，長沙市 委市政府決定實(shí)施新一輪造綠大行動(dòng)，為建設(shè)國家中心城市、 實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境支撐?！白尵用裢靡娚?、看得見水、記得住愁?！?/p>

25、長沙市民的 日常生活將因此而更加豐富多彩，長沙的城市生命力也將隨著 廣大人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高而更加活躍。作為省會(huì)城市， “綠色長沙”為長沙這座幸福城市增添了新的笑臉，也為“富 饒美麗幸福新湖南”提供了可資借鑒的城市建設(shè)樣板。望城區(qū)是雷鋒故里，坐擁獨(dú)特的古鎮(zhèn)群落，自然環(huán)境優(yōu)美， 人文、歷史、山水資源豐富，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具備良好的基礎(chǔ)條 件。近五年來全區(qū)累計(jì)完成造林綠化8萬余畝，各類道路、溝 渠綠化近600公里，植樹800余萬株，森林覆蓋率每年提升 1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化率達(dá)40.7%，并獲評全省首個(gè)省 級生態(tài)區(qū)。2016年，是湘江保護(hù)和治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān) 鍵之年。望城區(qū)積

26、極實(shí)施湘江生態(tài)修復(fù)，改善湘江水域環(huán)境， 截至2016年11月，已全部完成全區(qū)236戶專業(yè)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn) 轉(zhuǎn)業(yè)。同時(shí)，積極開展整治耕地重金屬污染第三方治理試點(diǎn)， 項(xiàng)目總面積為23.5782萬畝，項(xiàng)目分早、晚稻兩季。修復(fù)區(qū)域 早稻的所有措施已全部完成，晚稻1萬畝效果承包區(qū)的土壤調(diào) 理劑、葉面阻控劑、水分管理3項(xiàng)措施已實(shí)施完畢。服務(wù)承包 區(qū)的生石灰、噴施葉面阻控劑、優(yōu)化水分管理已實(shí)施完畢，綠 肥完成3.85萬畝，占總?cè)蝿?wù)的70%，深翻耕已完成9.66萬畝， 占總?cè)蝿?wù)的56%。望城生態(tài)工程治理獲得國家、省級相關(guān)部門 和專家一致好評。寧遠(yuǎn)縣是全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家主體功能建 設(shè)示范縣、湘江源頭生

27、態(tài)文明先行示范縣，境內(nèi)山清水秀?？h 委、縣政府認(rèn)為，良好生態(tài)是寧遠(yuǎn)最大的資源和優(yōu)勢。近年來， 該縣牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，將“生態(tài)立縣”定為首要發(fā) 展戰(zhàn)略，實(shí)施“青山綠水”保護(hù)工程，提出“十年不砍樹，十 年栽好樹”。2016年至今，全縣新造林地25.66萬畝，綠化通 道759公里、完成石漠化治理10萬畝。同時(shí)，開展綠色進(jìn)城區(qū)、 村莊、庭院活動(dòng)，新增生態(tài)籬笆2萬余米、綠地120萬平方米。寧遠(yuǎn)縣還大力實(shí)施“林業(yè)富民”工程，引導(dǎo)群眾種植油茶、 藥材、南竹等經(jīng)濟(jì)林木。利用九嶷山國家森林公園豐富的綠色 資源，爭創(chuàng)國家5A級景區(qū)和國家風(fēng)景名勝區(qū)，推進(jìn)全域旅游。 已建成“九嶷山+周邊村”秀美農(nóng)村示范帶，完

28、成了 118個(gè)村 “鄉(xiāng)村風(fēng)貌”改造，建成農(nóng)家樂160家、林家樂123家，建成 國家及省級生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)26個(gè)，省級特色旅游名鄉(xiāng)、名村 旅游區(qū)（點(diǎn)）18個(gè)。綠色發(fā)展，讓寧遠(yuǎn)縣“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”效益顯現(xiàn)。目前，全縣 森林覆蓋率達(dá)65%以上，空氣質(zhì)量、地表水和飲用水均達(dá)國家 一級標(biāo)準(zhǔn)。建成林禽、林藥、林菌、林牧等特色經(jīng)濟(jì)基地86個(gè)， 發(fā)展南竹13.5萬畝、油茶35萬畝，2016年林業(yè)總產(chǎn)值突破20 億元，全縣生態(tài)游接待游客800萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48 億元。2017年春節(jié)期間，九嶷山景區(qū)門票收入達(dá)420萬元，進(jìn) 入全省前3名。近年來，郴州市委、市政府立足“山、水、林、城”的區(qū) 位自然優(yōu)勢，圍繞建設(shè)

29、“林中之城、休閑之都”，先后組織實(shí) 施了林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、主要交通干線綠化、綠城攻堅(jiān)、三年 城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)、森林景觀提質(zhì)等一系列國土綠化工程，大力開 展綠色創(chuàng)建，取得明顯成效，先后獲得“國家優(yōu)秀旅游城市”、 “全國衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“國家森林市”、 “全國綠化模范城市”等榮譽(yù)稱號。目前，林地保有量138.4 萬公頃，占國土總面積的71%，森林覆蓋率達(dá)67.73%；城市建 成區(qū)綠化覆蓋率42.4%，綠地率40.2%，人均公園綠地面積達(dá) 11.08平方米，形成“青山環(huán)繞、藍(lán)脈綠網(wǎng)、十字綠軸、多園 均布”的綠化新格局。一是以三大“綠化攻堅(jiān)”為抓手，全面增綠。2009年以來， 開展“生態(tài)景觀

30、建設(shè)攻堅(jiān)”，對冰災(zāi)損毀的城區(qū)周邊山頭實(shí)施 生態(tài)景觀建設(shè)。連續(xù)開展七期“綠城攻堅(jiān)”活動(dòng)及二期“綠萌 行動(dòng)”，推進(jìn)街道廣場、山頭邊坡、河岸湖畔、公園綠地、小 區(qū)庭院綠化。啟動(dòng)“三年城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)”，大力實(shí)施城市綠化、 通道綠化、水系綠化、鎮(zhèn)村綠化以及荒山荒地綠化等“五大工 程”。2011-2016年，全市累計(jì)投入造林綠化資金170億元， 共完成人工造林16.5萬公頃，實(shí)現(xiàn)了全市城鄉(xiāng)全面綠化目標(biāo)。二是以公園游園建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)建綠。2009年來共新建 和提質(zhì)改造公園游園118個(gè)，公園綠地增加190公頃，城市附 屬綠地增加124公頃，城區(qū)所有臨街的單位圍墻全部拆除，與 城市街道實(shí)現(xiàn)綠色共享，市城區(qū)基本實(shí)

31、現(xiàn)了 “開窗見綠、出門 進(jìn)園”、300-500米服務(wù)半徑見游園的綠化標(biāo)準(zhǔn)。三是以藍(lán)脈綠網(wǎng)提質(zhì)為手段，及時(shí)補(bǔ)綠。著力打造主要交 通干線及重要節(jié)點(diǎn)綠化精品工程，對裸露邊坡用立體綠化“營 綠造景”，有效提升了主次干道生態(tài)景觀品質(zhì)。新城區(qū)建成長 達(dá)60公里的城際景觀大道一一郴州大道，老城區(qū)逐步形成了 “一路一花、一街一樹”的綠化街景。四是以村莊庭院綠化為依托，見縫插綠。按照建設(shè)美麗鄉(xiāng) 村的要求，大力推進(jìn)“四旁”以及村口、庭院、公共活動(dòng)空間 等綠化美化建設(shè)，形成四季有綠、特色鮮明、層次豐富的村莊 綠化景觀，在全市掀起了 “綠化城市、美化家園”的熱潮。五是以綠色人文為主旋律，愛綠護(hù)綠。一方面充分利用各 類

32、媒體、平臺(tái)全方位、多角度、多形式地宣傳國土綠化工作， 形成了濃厚的全民植綠、愛綠、護(hù)綠氛圍。另一方面，通過舉 辦莽山杜鵑花節(jié)、東江湖生態(tài)旅游節(jié)、茶文化節(jié)、郁金香花節(jié)、 櫻花節(jié)、油菜花節(jié)等生態(tài)科普活動(dòng)，讓老百姓參與其中，切身 感受國土綠化成果。全市建立了中華林、碳匯林、同心林等義 務(wù)植樹品牌基地，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加義務(wù)植樹活動(dòng)，各級機(jī)關(guān) 干部、全體市民積極參與義務(wù)植樹、捐資認(rèn)植和養(yǎng)綠護(hù)綠，帶 動(dòng)了義務(wù)植樹大發(fā)展，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率逐年提高。六是以“森林+”為平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)興綠。注重綠色GDP的穩(wěn)步 增長，大力發(fā)展“森林+”林業(yè)新業(yè)態(tài)，做大做強(qiáng)油茶、花卉苗 木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林康養(yǎng)等傳統(tǒng)與新興產(chǎn)

33、業(yè)，將國 土綠化豐碩成果轉(zhuǎn)化為利民惠民的生態(tài)紅利。郴州市北湖區(qū)以開展“新三創(chuàng)”活動(dòng)為抓手，大力實(shí)施 “藍(lán)天工程”“碧水工程”“凈土工程”和“綠化工程”。重 點(diǎn)實(shí)施工業(yè)廢氣污染防治、城市揚(yáng)塵污染控制、餐館油煙整治 全覆蓋等十大工程，爭創(chuàng)全省空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)示范城市。通過強(qiáng) 化生態(tài)文明建設(shè)，突出“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀 美村莊”主題，重點(diǎn)提升京港澳和廈蓉高速、武廣高鐵、郴州 大道等道路，西河、郴江河、燕泉河等水系沿岸，以及城區(qū)周 邊森林景觀質(zhì)量，大力實(shí)施植樹造林、生態(tài)景觀提質(zhì)、封山育 林護(hù)林、天然林和古樹名木保護(hù)、退耕還林、湘江流域防護(hù)林 體系建設(shè)等工程，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化城市森林體系建設(shè)，

34、加 強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治。同時(shí)，該區(qū)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，以改善環(huán)境質(zhì)量為核 心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。圍繞“一湖兩河三江”生態(tài) 環(huán)境綜合治理和生態(tài)屏障工程建設(shè)，抓好湘江流域及珠江武水 河流域重金屬污染防治，推進(jìn)魯塘、芙蓉、新田嶺礦山綜合治 理，打造綠色礦山。大力推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能知識 宣傳普及，推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，大力提倡綠色生活方式。 轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)理念，強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié) 能降耗；積極建設(shè)“海綿城市”，加快推進(jìn)國家節(jié)水型城市建 設(shè)。2016年，北湖區(qū)完成荒山荒地造林10190畝，完成仰天湖 風(fēng)電場植被復(fù)綠和“天坑”治理任務(wù)，

35、完成主要交通干線景觀 提質(zhì)6萬畝、西河風(fēng)光帶景觀提質(zhì)828畝，全區(qū)森林覆蓋率提 高至 68.94%。2013年郴州市被確定為全國首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn) 以來，市委、市政府高度重視，要求堅(jiān)持“科學(xué)治水、改革活 水、建設(shè)強(qiáng)水、發(fā)展興水”的總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水 安全、水生態(tài)、水景觀、水文化建設(shè)，因地制宜做好水文章。 為加快推進(jìn)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，營造人水和諧的美景， 全市水利系統(tǒng)大力實(shí)施用水總量控制，實(shí)施嚴(yán)格取水許可制度， 不斷推進(jìn)水價(jià)改革和節(jié)水示范建設(shè)、水功能區(qū)和入河排污口監(jiān) 測體系建設(shè)，開展生態(tài)綠化系統(tǒng)建設(shè)與保護(hù)、濕地建設(shè)與保護(hù)、 水土保持工程治理等工作，推進(jìn)調(diào)蓄工程、水系連通工

36、程、城 鄉(xiāng)供水工程、灌區(qū)工程、水庫除險(xiǎn)加固、防洪排澇工程等建設(shè)， 實(shí)施湘江流域（郴州段）重金屬污染治理、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治 理、東江湖水環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、縣城污水處理設(shè) 施建設(shè)、城鎮(zhèn)垃圾處理、水功能區(qū)檢測體系建設(shè)等工程，利用 報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等載體大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)和水生態(tài)文 化。2015年9月，中國水利雜志推介郴州市水生態(tài)文明建設(shè)做 法為南方山丘水生態(tài)文明城市建設(shè)“郴州樣本”。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年底，全市累計(jì)完成水生態(tài)文明建設(shè) 試點(diǎn)項(xiàng)目投資213億元，東江湖濕地公園保護(hù)建設(shè)等10個(gè)示范 項(xiàng)目主體工程基本完成，25項(xiàng)試點(diǎn)目標(biāo)體系指標(biāo)中有20項(xiàng)已 達(dá)到或超過目標(biāo)值。建成國家級水利風(fēng)景區(qū)5家，解決157.5 萬人的飲水安全問題，城市供水安全保證率達(dá)100%。嘉禾縣作 為湖南省首個(gè)城鄉(xiāng)供水一體化示范縣，全縣200個(gè)行政村（社區(qū)、 居委會(huì)）、30余萬群眾用上自來水，農(nóng)村人口飲水安全覆蓋率 達(dá)92%，行政村供水覆蓋率達(dá)100%。臨武、嘉禾、桂陽三縣陶 家河流域13.8萬名群眾全部喝上干凈的自來水。郴州市中心城 區(qū)水域面積率由試點(diǎn)前的4.3%提高到6.1%，境內(nèi)各流域47個(gè) 監(jiān)測斷面達(dá)標(biāo)率由2011年的不到60%提升到了 91.5%，水功能 區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率84.2%?？傞L110公里的西河生態(tài)風(fēng)光帶，成為 繼湘江風(fēng)光帶后湖南省唯一統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的親水風(fēng)光帶。建成 汝