1、:快遞實(shí)名制后，如何防止個(gè)人信息泄露?:中國人民大學(xué)法學(xué)院教授時(shí)延安中國人民大學(xué)出版社法律出版分社社長陳松濤專家觀點(diǎn):快遞實(shí)名制在維護(hù)社1會(huì)穩(wěn)定方面將起到積極作用快遞實(shí)名制的實(shí)施，對(duì)從事快遞行業(yè)的公司和人員提出了更高的要求，會(huì)增加該行業(yè)的成本應(yīng)由快遞業(yè)管理部門、公安部門建立一個(gè)綜合的快遞信息庫2，快遞員收集到的信息直接進(jìn)入該信息庫，而進(jìn)入快遞公司的信息只限于基本通郵信息。同時(shí)，給快遞公司設(shè)定法律義務(wù)，即在業(yè)務(wù)結(jié)束后主動(dòng)刪除相關(guān)個(gè)人信息相關(guān)部門應(yīng)該有3一套機(jī)制，對(duì)從事快遞行業(yè)人員的“適格性”進(jìn)行必要的審查應(yīng)出臺(tái)如何推動(dòng)及監(jiān)督快遞公司及其人員實(shí)行實(shí)名制的具體規(guī)范，包括一定的懲戒性規(guī)范2015年10

2、月22日至42016年3月底，公安部、工信部、國土資源部、交通運(yùn)輸部、安監(jiān)總局等15個(gè)部門將在全國范圍內(nèi)集中開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)。作5為專項(xiàng)行動(dòng)的一部分，在快遞物流行業(yè)，將推動(dòng)落實(shí)寄運(yùn)物品“先驗(yàn)視后封箱”、寄遞物流活動(dòng)“實(shí)名登記”、郵件快件X光機(jī)安檢制度等規(guī)定。而快遞實(shí)名制登記已于11月16日正式開始。對(duì)此，贊成者認(rèn)為可以防止“毒快遞”“爆炸快遞”等威脅社會(huì)安全的事件發(fā)生，促使快遞行業(yè)健康發(fā)展;而反對(duì)者則擔(dān)心實(shí)名制會(huì)泄露個(gè)人信息?？爝f實(shí)名制能否7落實(shí)?會(huì)遇到哪些障礙，個(gè)人信息安全誰來保護(hù)?本報(bào)記者就此采訪了中國人民大學(xué)法學(xué)院教授時(shí)延安和中國人民大學(xué)出版社法律

3、出版分社社長陳松濤。快遞實(shí)名制是權(quán)衡利弊的8選擇進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)十”時(shí)代，快遞在人們生活中變得越來越重要。人們?cè)谙硎鼙憬葙徫锏耐瑫r(shí)，愈來愈發(fā)現(xiàn)其中隱藏著不小的風(fēng)險(xiǎn)，比如，用假身份郵寄包裹甚至從事違法犯罪行9為的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。對(duì)此，時(shí)延安表示，快遞實(shí)名制的最大好處就是有利于通郵安全?！澳壳耙恍┻\(yùn)輸類犯罪，如運(yùn)輸毒品等，會(huì)借助快遞進(jìn)行，而在沒有實(shí)名制的情況下，即便10查獲毒品或者其他違禁品，也很難抓獲犯罪行為人。如果不加以有效治理，就可能埋下較大的安全隱患。實(shí)行快遞實(shí)名制，可以在一定程度上解決這些問題?！标愃蓾硎荆爝f11實(shí)名制的好處是顯而易見的，可以促進(jìn)快遞的安全及快遞行業(yè)的健康發(fā)展。一方面使得收

4、寄雙方都有據(jù)可查，另一方面可以避免收寄雙方借助快遞實(shí)施犯罪行為?？爝f實(shí)名制在維12護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面將起到積極作用。坊間贊成的聲音認(rèn)為，實(shí)行快遞實(shí)名制不僅是政府管理社會(huì)的需要，也有利于保障公眾人身財(cái)產(chǎn)安全，即使有些市民一開始不習(xí)慣出示身份證，13時(shí)間長了也會(huì)逐漸習(xí)慣。然而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)快遞企業(yè)尚未了解快遞實(shí)名登記這一規(guī)定。國家郵政局市場監(jiān)管司司長韓瑞林表示，為了確?？旒倪f安全，早在幾年前14就推出了快遞寄運(yùn)需要先驗(yàn)視的規(guī)定，但實(shí)踐中并沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行?？爝f實(shí)名制在施行中是否會(huì)遇到阻力?一名快遞業(yè)人士說:“實(shí)名制將增加單票快件的攬收和派送時(shí)間，使15快遞員工作效率受到一定影響。客戶需要花

5、費(fèi)時(shí)間辦理登記，過程繁瑣，容易有抵觸情緒。而且如果實(shí)名登記，這一家快遞公司不收，但其他快遞公司則可能收活，尤其是對(duì)業(yè)務(wù)16量不多、生存困難的小快遞公司來說，只要沒有危險(xiǎn)品就收。這對(duì)于遵紀(jì)守法的快遞公司來說并不公平。只有主管部門嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)名登記行為，這項(xiàng)制度才能慢慢全面推開?！闭l17來保障公眾的信息安全時(shí)延安認(rèn)為，快遞實(shí)名制的實(shí)施，對(duì)快遞行業(yè)的公司和人員提出了更高的要求，會(huì)增加該行業(yè)的成本。對(duì)于寄送人而言，也會(huì)帶來一定的不便。“不過，人18們最擔(dān)心的是，快遞公司往往是私營企業(yè)，由此將掌握大量個(gè)人信息，那么，個(gè)人信息安全如何保障?”陳松濤也表示了類似的擔(dān)憂:“快遞實(shí)名制有可能導(dǎo)致個(gè)人信息泄露，在1

6、9執(zhí)行上可能會(huì)存在一些困難，尤其是對(duì)一些小的快遞公司而言，如果嚴(yán)格執(zhí)行的話，會(huì)增加他們的運(yùn)營成本。另外，快遞實(shí)名制要得到切實(shí)落實(shí)，還需要國家投入人力、物力，會(huì)20增加財(cái)政支出?！薄吧旰⒆雍?，我的手機(jī)號(hào)不知怎么被泄露了，總是有電話打過來推銷母嬰產(chǎn)品。我老公買完汽車，也收到很多推銷汽車保險(xiǎn)的電話。而快遞寄件實(shí)行開箱檢查21、實(shí)名制驗(yàn)證后，更會(huì)直接暴露消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣。”北京市民姜女士說，她最大的擔(dān)心就是個(gè)人信息會(huì)被泄露，以后的“精準(zhǔn)營銷”會(huì)給日常生活造成困擾。如果這些信息被不22法分子掌握，還可能會(huì)威脅到人身安全。家住河北省保定市的劉先生也向記者坦陳，“在一張快遞單上，姓名、電話、家庭住址都有了

7、，現(xiàn)在再加上身份證號(hào)，這可不得了!”劉23先生認(rèn)為，現(xiàn)在身份證號(hào)與銀行卡、信用卡等都相關(guān)聯(lián)，而且快遞行業(yè)人員流動(dòng)性很大，難保個(gè)人信息不會(huì)被竊取。對(duì)于公眾的這種擔(dān)心，韓瑞林也表示，快遞實(shí)名制執(zhí)行不當(dāng)確24實(shí)會(huì)帶來用戶隱私泄露的問題，因此要加強(qiáng)對(duì)快遞企業(yè)及員工的培訓(xùn)、監(jiān)管，加強(qiáng)制度建設(shè)和行業(yè)自律。陳松濤認(rèn)為，在法律層面上，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范快遞公25司的行為，保護(hù)個(gè)人信息，并且對(duì)快遞公司及個(gè)人泄漏信息的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。在技術(shù)層面上，可以由有關(guān)部門開發(fā)相應(yīng)軟件，使快遞公司可以查驗(yàn)個(gè)人信息，但是無法統(tǒng)計(jì)或26者持有個(gè)人信息。“這個(gè)問題太復(fù)雜?！睍r(shí)延安說，“我個(gè)人的想法是，由快遞業(yè)管理部門、公安部門建立一個(gè)綜合的快遞信息庫，快遞員收集到的信息直接進(jìn)入該信息庫，而進(jìn)27入快遞公司的信息只限于基本通郵信息。同時(shí)，給快遞公司設(shè)定法律義務(wù)，即在業(yè)務(wù)結(jié)束后主動(dòng)刪除相關(guān)個(gè)人信息?！笨爝f企業(yè)會(huì)照章執(zhí)行嗎作為行業(yè)監(jiān)管部門，國家郵政