1、如何理解科學發(fā)展觀科學發(fā)展觀是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展；全面，就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制，保持經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，加快政治文明、精神文明的建設，形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發(fā)展的格局；協(xié)調，就是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、國內發(fā)展和對外開放；可持續(xù)，就是要統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。科學發(fā)展觀的本質和核心是

2、堅持以人為本。以人為本，就是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，滿足人民的物質文化需要，切實保障人民的經濟、政治和文化權益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。科學發(fā)展觀的實質是要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經濟社會更快更好地發(fā)展?？茖W發(fā)展觀是用來指導發(fā)展的。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是第一要務，發(fā)展是貫穿“三個代表”重要思想的主題?？茖W發(fā)展觀的根本要求是統(tǒng)籌兼顧。隨著改革開放的深入和現(xiàn)代化建設的推進，我們面對的社會利益主體更多，領域更廣，利益關系也更復雜。中國經濟社會發(fā)展還不夠全面，地區(qū)發(fā)展很不平衡，經濟的快速增長對資源、環(huán)境的壓力日益加大，等等。這就要求我們的發(fā)展要更加注重統(tǒng)籌兼顧，做到城鄉(xiāng)

3、協(xié)調發(fā)展、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、經濟社會協(xié)調發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放，推進生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協(xié)調，推進經濟、政治、文化建設的各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調。這樣，才能更好地妥善處理當前各方面突出矛盾、協(xié)調好各種利益關系，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。確立新的科學發(fā)展觀，是我們黨解放思想、實事求是，與時俱進、理論創(chuàng)新的重大成果。牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，必將把中國特色社會主義偉大事業(yè)更加卓有成效地推向前進。如何打開工作局面？第一是謙虛，保持謙虛謹慎，誠心誠意，不恥下問，多與單位領導層交換意見、溝通看法，多向元老級同志取經，聽取他們對單位的意見、看法，綜合起來分析研

4、判他們介紹的情況，做到心中有數(shù)。第二是擔當，當領導就要敢于擔當責任。要想讓大家尊重你、理解你、接受你，你必須要勇挑重擔，成績屬于大家，問題由領導承擔。第三是要有戰(zhàn)略眼光，善于洞察細微，善于見微知著，善于著眼長遠，善于著眼發(fā)展，多考慮幾種可能，從大事、大局把握。第四是保持冷靜的頭腦，做到冷靜分析，機智判斷，科學決策，善于聽取別人的意見但又要有自己的見解。第五是保持韌勁，要有積極進取、鍥而不舍的精神，工作中有一帆風順，也有挫折打擊，不能因為遇到困難挫折心灰意冷、喪失斗志，始終保持健康心態(tài)和向上的激情。第六是善于做好團結工作，一個單位就是一個集體，一個集體就是一個家庭，當領導的要當好家長，關心部屬工

5、作生活，與部屬打成一片，堅持對上對下都負責，激發(fā)部屬主人翁情感，調動部屬工作激情，發(fā)揮集體智慧。第七是博學，當領導的要善于學習，注重提高管理學、社會學、心理學等展示領導藝術常用的常識，知識面要比普通人廣博，豐富的知識能增加領導者的個人魅力。首先，正確站位，導責任，副職負管理責任；正職側重集體研究后的拍板，副職側重抓好拍板事項的落實。正確站位對副職開展工作及保障單位組織體系的正常運行十分重要。站位正確的前提要求副職態(tài)度積極、頭腦清醒。態(tài)度積極要求新上任的副職要懷著一顆對黨赤誠、對組織感恩的心，兢兢業(yè)業(yè)地工作，用工作實績證明自己能夠上對正職負責、下對基層負責。頭腦清醒要求新上任的副職要牢固樹立權力

6、就是責任的理念，充分認識新崗位、新環(huán)境、新業(yè)務的困難與挑戰(zhàn)，自信但不自傲，講原則但不偏執(zhí)，靈活但不逾規(guī)。始終堅持做到行為“不越位、不錯位、不缺位”，辦事“講規(guī)矩、講程序、講大局”。不越位要求副職不能僅憑一腔熱情、不經過大腦思考說過頭話，或急于干出成績越權表態(tài)，甚至先斬后奏。不錯位要求副職不能干涉下級部門正職的管理，不妨礙分管部門工作的正常運轉。不失位要求副職沉下心、不浮躁，謀劃好該管的人、該理的事，管得人心服，理得事到位。講規(guī)矩要求副職謹遵組織秩序，自覺維護正職的核心地位。講程序要求副職針對重要事項、關鍵工作，必須主動事前請示、事中反饋、事后報告。講大局要求副職換位思考，站正職的角度審視全局，

7、權衡分管工作在全局的輕重緩急，這樣副職就容易準確理解正職所安排的任務、分配的資源及其工作思路了。其次，熟悉分管工作。熟悉分管工作不僅有利于副職的正確站位，而且是盡快打開工作新局面的前提與基礎，其重要性不言而喻。做好此環(huán)節(jié)必須要進行大量的調查研究工作，具體可分三步走。第一步，學文件。通過查閱單位的管理規(guī)章、工作報告、工作總結、上級來文、領導批示等，掌握分管工作的目標、任務、內容、分工、責任及進展狀況。第二步，多談話。通過單獨約談部門負責人或部門班子集體座談等方式了解分管部門的具體情況，如人員組成、內部分工、管理層級、管理制度、工作流程等。第三步，征求正職的意見。在完成上兩步驟的基礎，副職對分管工

8、作基本上心中有了底數(shù)，思路有了輪廓，再虛心向正職請教。通過經常請教，副職盡快把握住正職的全盤布局、階段謀劃、節(jié)點控制、工作思路、工作方法等要素，從而正確領會正職對自己分管工作完成標準與時限的要求，才能豐工作中做到盡責不越權，幫忙不添亂。再次，融洽人際關系。人際關系十分微妙、十分復雜、不斷變化、難以把握。許多領導工作很賣力總是收效小，癥結往往出在人際關系上，處理不好人際關系的領導不可能成為一個優(yōu)秀領導。副職的崗位很特殊，上有單位正職，下有部門正職，夾在兩層正職中間，講話做事輕不得也重不得，處理好人際關系的難度要超過推動具體工作的難度。能否融洽人際關系真正考驗新上任副職的全方位能力與領導水平，而且

9、副職的人際關系是否融洽對能否盡快打開工作新局面取決定性影響。因此，融洽人際關系對新上任的副職來講非常重要，值得花工作的一半時間與精力去研究、去理順。理順人際關系可以從以下幾方面嘗試。一是以德服人。處理好人際關系，副職要秉持一顆公心，懷一份寬容，多一份從容。對上級尊重但不巴結，服從但不唯唯諾諾；對下級愛護但不袒護，支持但不縱容；大事講原則，小事講風格；不以權謀私，不狹私報復；化解矛盾不偏不倚、主持公道。二是以才服人。副職在新崗位上初來乍到，要多辦實事、少講空話。用干事贏得人心，用正氣凝聚人心。要謙虛謹慎、穩(wěn)扎穩(wěn)打、一步一個腳印地做事。多下基層、多到一線、排解糾紛，幫基層解決實際困難，贏得下屬的擁

10、護與尊重。三是把握分寸。表揚、批評與許諾是最常用的激勵方式，分寸把握恰當能變阻力成動力，分寸把握不當能變動力成阻力。關于許諾，副職由于崗位的特殊性，對人事與待遇沒有決策的權力，不能為推動工作對下級空許諾，必要時只可暗示。關于表揚與批評，一代名相曾國藩有句名言“揚善于公庭、規(guī)過于密室”。表揚與批評是手段，其目的是讓表揚對象的成績與優(yōu)點得到大家共同認可，其工作的付出得到精神的鼓勵；讓批評對象的失誤與缺點得到自身察覺，同時感激上級對自己成長的關愛，從而改正錯誤、更加努力工。如果達不到上述目的，副職對表揚與批評的使用寧缺勿亂。做到以上三點基本要求，加上特長的靈活發(fā)揮，副職就很容易被新單位成員所認可、所

11、接納，從而奠定了開展工作最重要的人脈基礎。最后，建立工作新格局。新上任的副職重視前面幾道環(huán)節(jié)、下大力氣做上述幾項工作，建立工作新格局便瓜熟蒂落、水到渠成。建立工作新格局要注意抓好幾項工作。一是制定方案。結合前期調研，梳理分管工作的目標完成進度、任務難易程度、工作重點難點、管理薄弱環(huán)節(jié)，按照行政管理功能進行計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制、激勵、創(chuàng)新七方面要求編制工作方案。同時注意工作的協(xié)調性，充分考慮單位有限資源的集約利用，形成信息共享、上下聯(lián)運，部門相互協(xié)調、工作相互促進的有利格局。二是方案審定。方案編制完成，副職要及時組織相關部門討論完善，使用具有可行性、針對性與可操作性。三是方案執(zhí)行。討論后

12、的工作方案副職報正職審閱、修訂，待正職研究同意后，副職要集中精力抓好工作方案的執(zhí)行，并跟蹤執(zhí)行情況，及時糾偏，確保目標實現(xiàn)。四是總結經驗。工作目標實現(xiàn)后，副職要組織相關部門負責人總結工作經驗與教訓，在后續(xù)工作中運用好成果。如此循環(huán)，分管部門很自然便清楚了自己部門在新格局中的角色，自己負責工作在新格局中的定位，從而自就其位，各謀其事。整體系統(tǒng)便能有條不紊地高效運行，從而達到目標管理的效果，體現(xiàn)出副職的管理能力與領導水平。建立工作新格局，副職還要正確處理好兩種關系。一是處理好繼承與創(chuàng)新的關系。新上任副職要慎于創(chuàng)新。原因在于一方面新單位運行已舊的系統(tǒng)各部門人事絲絲相連、環(huán)環(huán)相扣、錯綜復雜，牽一發(fā)動全

13、身，一招不慎將可能導致系統(tǒng)紊亂。另一方面副職剛上任畢竟時間不長，短時間內對新單位能全面了解、深刻掌握不合乎事物發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新很容易出問題，造成難以彌補的損失。第三方面創(chuàng)新的風險大，新單位成員感覺新領導不易相處，獨斷專行，你在牽著大家鼻子走，從而對你產生敵對，于是對你的創(chuàng)新非但不配合甚至制造阻礙，其后果可想而知。慎于創(chuàng)新不等于因循守舊，針對形勢變化帶來管理機制的缺失或舊的管理制度嚴重阻礙了新的工作目標的實現(xiàn)，副職只要加強溝通與協(xié)調，爭取上下各級各部門的理解與支持，方法對路，擇機而動，成功的把握還是很大的，其效果對工作開展與個人影響力都是顯著的。二是處理好工作與學習的關系。胡錦濤總書記在建黨九十

14、周年的講話中倡導全黨同志要“學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)”許多新上任副職忙于工作，而放松了自身的學習。其實學習不但不會影響工作，而且對工作大有裨益。一個人見識畢竟有限，經驗畢竟有限、能力有限。領導干部應該科學分配時間，高效利用時間，借助書報、影像、網絡等媒介，主動學業(yè)務、學政策、學歷史。通過學習拓展視野、積累經驗、創(chuàng)新思路、提升與領導崗位匹配的業(yè)務能力；通過學習堅定馬克思主義理想信念，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念、堅持自重、自省、自警、自律，堅持清清白白做人、干干凈凈做事，提高與領導崗位匹配的政治素質。提升業(yè)務能力與政治素質對新上任的副職建立工作新格局，打開工作新局面尤為重要。四要樹立良好的

15、形象。干部形象既是其威信和魄力的集中反映，又是自身素質和能力的內在表現(xiàn)，一個干部新到一地，在上級、同級，特別是廣大群眾中形象如何，直接影響著其今后工作的開展。因此，領導者要從樹立良好形象入手，提高自己的感召力。一是要樹立勤奮好學的形象，做學習型干部。走上了新的領導崗位，并不意味著能力素質的提高，必須通過刻苦學習，來不斷完善充實自己。通過學習，樹立起在社會主義市場的大潮中敢試、敢闖、敢冒，謀大思路，求大突破，干大事業(yè)、上大臺階的觀念，不斷適應新階段，不斷更新思維，徹底解放思想。二是要樹立實干進取、奮力抓經濟的形象。新任領導者要具有為事業(yè)奮斗的緊迫感，用自己勤政務實的作風去拼搏開拓、建功立業(yè)。新任

16、領導到任后，要進行廣泛的調查研究，從分析本地經濟發(fā)展的優(yōu)勢入手，選擇適合本地特點的經濟發(fā)展思路，確立奮斗目標和發(fā)展規(guī)劃，鍥而不舍地抓好落實，真正做落實型干部。相反，如果新任領導認為自己“官”當上了，不求有功，但求無過，明哲保身，無所作為，遇到“泥水”繞著走，在其位卻不謀其政，就會辜負黨的重托和人民的期望，有愧于當?shù)馗咐相l(xiāng)親。三是要樹立廉潔自律的形象。作為領導干部要強化自我約束，自我監(jiān)督，以身作則，始終做到清正廉潔，自覺地與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭。要求別人做到的，自己首先做到，要求別人不做的，自己堅決不做，率先身體力行，千萬不要由于自己不檢點而喪失工作的發(fā)言權、指揮權和要求別人的主動權。四是要樹立密切聯(lián)系群眾的形象。黨的干部是人民的公仆，權力是人民給予的。要牢記“兩個務必”，恪守“權為民所用，利為民所