1、大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1.總則為做好洪水、泥石流和滑坡等地質(zhì)以及、等的大壩出現(xiàn)險情征兆和水閘倒塌、決口、垮壩等大壩突發(fā)事件的防范與處置工作，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險、救援和應(yīng)急處理機制，確保大壩安全處于可控、在控狀態(tài)，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2. 指導(dǎo)和原則（一）、預(yù)防為主。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，做好大壩安全管理日常工作，制訂突發(fā)事件的預(yù)防和控制措施、定期進行安全檢查，組織開展有針對性的反事故演習(xí)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。（二）、指揮。在市縣各級應(yīng)急指揮部的指揮和協(xié)調(diào)下，通過各級應(yīng)急指揮機構(gòu)，組織開展事故處理、事故搶險、穩(wěn)定等各項應(yīng)急處理工作。（三）、分級負(fù)責(zé)。按照“協(xié)調(diào)、各司其責(zé)

2、”的原則，建立應(yīng)急處理體系，制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。3.事故類型和危害程度分析大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成生命、經(jīng)濟損失和嚴(yán)重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件。有可能對電站設(shè)施造成性破壞或?qū)е氯松韨鍪鹿?，對下?.組織機構(gòu)及職責(zé)4.1 應(yīng)急組織體系公司的應(yīng)急組織體系由應(yīng)急小組和專業(yè)應(yīng)急響應(yīng)小組兩大部分組成。并根據(jù)事件的性質(zhì)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、生產(chǎn)救援、安全、后勤保障等工作組，由公司及二級公司員工組成。4.2 指揮機構(gòu)及職責(zé)設(shè)立大壩突發(fā)事件的應(yīng)急處理指揮部。主要職責(zé)是：國家及公司有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的及規(guī)定；接受地方及應(yīng)急處理指揮部的；組織制定大壩突發(fā)事件應(yīng)急處理方案；組織指揮大壩突發(fā)

3、事件的應(yīng)急處理工作；通報事故搶險及應(yīng)急處理進展情況。指揮部設(shè)總指揮 1 名，副總指揮 4 名?？?指 揮：總經(jīng)理，負(fù)責(zé)全盤指揮。副總指揮：公司負(fù)責(zé)經(jīng)營的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)救援、物資的落實、公司及芷江縣、懷化市的聯(lián)系工作。副總指揮：公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)的副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險方案、搶險隊伍的。副總指揮：總經(jīng)理助理，負(fù)責(zé)后勤保障和安全協(xié)調(diào)工作。副總指揮：總工，負(fù)責(zé)事故信息分析、搶險方案實施監(jiān)督工作。5. 預(yù)防和機制（1）、汛前及汛后安排全面詳細(xì)的防汛大檢查，對泄洪、啟閉設(shè)備、動力電源等各類工程設(shè)施進行處理和加固；洪水后按時完成水毀工程修復(fù)；對跨汛期施工的擋水、引水工程應(yīng)安全度汛方案。（2）、根據(jù)防汛物資儲備標(biāo)

4、準(zhǔn)和實際需要，儲備必需的防汛物料，并合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。（3）、充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。同時配置水電站大壩應(yīng)急處理設(shè)施、通訊系統(tǒng)及其備用系統(tǒng)。（4）、按照防汛檢查大綱，認(rèn)真完成水庫大壩的各項檢查和準(zhǔn)備工作。每年編制度汛方案、洪水預(yù)報方案、水庫洪水調(diào)度方案以及根據(jù)實際情況編制、修訂洪水應(yīng)急處理預(yù)案。發(fā)生有感、暴風(fēng)、暴雨、洪水和其它異常情況，應(yīng)當(dāng)對水電站大壩進行加密巡視檢查，增加觀測次數(shù)和項目。（5）、按照規(guī)定認(rèn)真完成大壩安全的日常巡查（包括加密巡查）、年度詳查，積極配合電

5、監(jiān)會大壩中心組織開展大壩定期檢查。發(fā)生特大洪水、強烈或者發(fā)現(xiàn)可能影響大壩安全的異常情況，應(yīng)當(dāng)向上級主管、電監(jiān)會大壩中心提出特種（專項）檢查申請。（6）、應(yīng)結(jié)合實際制定大壩發(fā)生突發(fā)事件時方案、防御準(zhǔn)洪水應(yīng)急方案、水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案、破壞性應(yīng)急預(yù)案等。6. 信息（1）、大壩出現(xiàn)險情征兆時，大壩突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部應(yīng)當(dāng)立即通過和傳真上報公司。（2）、大壩發(fā)生嚴(yán)重險情（大壩狀態(tài)和大壩垮塌狀態(tài)）即：水庫遭遇準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒而可能潰壩時，應(yīng)第一時間向下游發(fā)出，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間；并立即向芷江縣及懷化市防汛指揮部、公司，迅速啟動應(yīng)急處理預(yù)案、指揮、組織進行事故搶險與應(yīng)急處理。發(fā)生險情應(yīng)在險情發(fā)生

6、后立即省電監(jiān)會大壩中心、省防汛抗旱總指揮部。（3）、及時按照險情和應(yīng)急處理預(yù)案處置，視情況請求芷江縣及懷化市人民提供必要的應(yīng)急，盡最大努力減小損失。7.應(yīng)急響應(yīng)7.1 應(yīng)急分類大壩突發(fā)事件按照緊急和破壞程度分為大壩異常、大壩和大壩垮塌三類。（一）、以下 6 種狀態(tài)之一者為大壩異常狀態(tài)：1、大壩水位在歷史最高水位以下，大壩觀測數(shù)據(jù)出現(xiàn)超過歷史最大值且大壩觀測數(shù)據(jù)變化趨勢異常。2、大壩水位超過歷史最高水位，大壩觀測數(shù)據(jù)變化趨勢異常，平位移、大壩基礎(chǔ)揚壓力超限、滲漏水量突然增加、近壩庫岸滑坡體變化異常等。3、大壩出現(xiàn)異常裂縫或局部結(jié)構(gòu)受到損壞。4、大壩定檢安全等級評定為病壩。5、大壩近區(qū)發(fā)生接近或達

7、到大壩設(shè)計抗震烈度的。6、經(jīng)原設(shè)計和電監(jiān)會大壩中心認(rèn)定確屬異常。（二）、以下 9 種狀態(tài)之一者為大壩狀態(tài)：1、大壩水位預(yù)計可能超過校核洪水位。2、大壩水位已經(jīng)超過設(shè)計洪水位，雖預(yù)計不會超過校核洪水位，但觀測數(shù)據(jù)變化趨勢不正常，變幅異常增大,已經(jīng)接近或有可能超過設(shè)計給定(或規(guī)范規(guī)定)的安全控制范圍。3、大壩定檢安全等級評定為險壩。4、大壩出現(xiàn)大量明顯的、新的貫穿性裂縫。5、大壩因故障、特大洪水等預(yù)計庫水將要漫壩。6、大壩成為或的目標(biāo)，或已和而水庫在此之前未放空者。7、上游水庫發(fā)生垮壩，其水量足以大壩發(fā)生性改變。8、大壩近區(qū)發(fā)生強烈造成大壩結(jié)構(gòu)特性出現(xiàn)性改變。9、近壩庫岸大面積滑坡體出現(xiàn)蠕變加劇或

8、已呈失穩(wěn)跡象。（三）、以下 4 種狀態(tài)之一者為大壩垮塌狀態(tài)。1、大壩本體已經(jīng)出現(xiàn)局部垮塌,并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢。2、大壩基礎(chǔ)或壩肩出現(xiàn)失穩(wěn)或滲透性破壞，大壩即將整個垮塌。3、泄洪發(fā)生坍塌。4、大壩已經(jīng)垮塌。7.2 響應(yīng)及處理程序（一）、大壩異常狀態(tài)1、應(yīng)急處理指揮部初步確認(rèn)大壩險情已經(jīng)達到“大壩異常”的狀態(tài)，并向公司。2、對大壩進行加密觀測，對周邊區(qū)域、設(shè)備加強進行巡視檢查。3、請求省電監(jiān)會大壩中心組織有關(guān)對大壩進行特種檢查，對異常程度進行評估。4、當(dāng)確認(rèn)“大壩異?！焙吞幚矸桨笗r，及時組織方案實施，并向公司、大壩原設(shè)計和省電監(jiān)會大壩中心。5、如果處理方案明確需要緊急降低水庫蓄水位，及時向懷化市防

9、汛指揮部開閘泄水降低水位方案操作時間和泄水流量。（二）、大壩狀態(tài)1、應(yīng)急處理指揮部初步確認(rèn)大壩險情已經(jīng)達到“大壩”的狀態(tài)。2、向公司后，應(yīng)立即向市防汛指揮部，請求立即開啟泄水設(shè)施或啟動應(yīng)急預(yù)案中已經(jīng)明確的其他非常規(guī)盡量放空水庫。情況緊急時可在向下游后操作，同告。3、在開始應(yīng)急騰庫的同時，立即向公司、懷化市防汛指揮部和省電監(jiān)會大壩中心。4、公司宣布進入緊急狀態(tài)。5、請求芷江縣人民考慮立即發(fā)布“大壩下游居民安全地帶”的動員命令。6、其他措施按照懷化市人民的明確指示執(zhí)行。（三）、大壩垮塌狀態(tài)1、應(yīng)急處理指揮部確認(rèn)大壩險情已經(jīng)達到“大壩垮塌”的狀態(tài)。2、立即請求芷江縣人民發(fā)布“大壩下游居民安全地帶”令

10、，同時，立即本的值班和其他至安全地點。3、向公司、懷化市防汛抗旱指揮部和省國家電力委員會。4、公司宣布進入非常緊急狀態(tài)。按照懷化市人民的明確指示組織搶險救災(zāi)和善后工作。7.3 應(yīng)急結(jié)束大壩突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合下列條件之一：大壩險情得到有效控制；大壩潰壩后應(yīng)急救援、救災(zāi)工作完成。由公司應(yīng)急處置小組公司同意后下達解除應(yīng)急狀態(tài)令，現(xiàn)場應(yīng)急工作任務(wù)完成。8.后期處置（1）、搶險工作結(jié)束后，應(yīng)按照原險情發(fā)生時的程序向。排除大壩險情后應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。對排除事故隱患的大壩，應(yīng)當(dāng)提請省電監(jiān)會大壩中心檢查，并報國家電力同意后，方可恢復(fù)運行。（2）、發(fā)生大壩突發(fā)事件后，除按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和電監(jiān)會的要求配合進行事故外，組成事故組進行事故調(diào)查。事故和處理的具體辦法按照電監(jiān)會電力生產(chǎn)事故暫行規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。9.應(yīng)急保障（1）、通信保障。公司以公用通信網(wǎng)及自動測報系統(tǒng)為主，組建水情、水調(diào)等防汛系統(tǒng)，確保信息暢通。（2）、現(xiàn)場救援和工程搶險保障。對大壩容易發(fā)生險情的部位，編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下實施；當(dāng)發(fā)現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)趕赴現(xiàn)場，研究除險方案，并組織實施。儲備的常規(guī)搶險器械、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。（3）、應(yīng)