1、第一章 危險貨物運輸法規(guī)第一節(jié)：國際危險貨物運輸法規(guī) 聯(lián)合國危險貨物運輸建議書； SOLAS第七章； 國際海運危險貨物規(guī)則； MARPOL73/78附則3；第二節(jié)：國內(nèi)危險貨物運輸法規(guī)第一節(jié)：國際危險貨物運輸法規(guī)法規(guī)的起源：任何法規(guī)的起源都來自于實踐。人們不斷地從海運實踐中總結(jié)并汲取經(jīng)驗和教訓，從而制定并完善各種規(guī)章制度。SOLAS 1914 ：SOLAS1929：SOLAS1948：SOLAS19141912年“Titannic”重大沉船事故后產(chǎn)生的第一個國際海上人命安全多邊性條約中含有對危險貨物運輸?shù)囊?guī)定；“根據(jù)貨物的性質(zhì)、數(shù)量和積載方式可能危及乘客或船舶安全的,原則上禁止運輸這種貨物”。

2、然而，哪些貨物是危險的，由締約國政府自行決定。SOLAS19291929年在制定新的SOLAS公約時，第一次使用危險貨物（Dangerous Goods），內(nèi)容上仍保留禁運的原則。SOLAS19481948年，二戰(zhàn)之后。此時，世界經(jīng)濟復蘇加之化學工業(yè)的發(fā)展，海運危險貨物數(shù)量和種類劇增，而且發(fā)生了一些事故迫使航運界重新來審視這一問題。在此次修正案中新增了第六章“危險貨物和谷物運輸”。同時認識到這一規(guī)定是不充分的，又通過了22號建議案，其中特別強調(diào)了海運危險貨物有必要采取國際上統(tǒng)一的安全措施。SOLAS1960從1948年后，由于建立聯(lián)合國政府間海事組織的公約直到1958年才生效，所以1959年召

3、開的第一屆大會最主要的日程是安排會議修改SOLAS1948。1960年召開的海上人命安全會議修改的SOLAS1960中分出了第七章“危險貨物運輸”，該公約于1965年5月26日生效。除少數(shù)例外，公約適用于500總噸及以上、從事國際航線運輸?shù)拇啊OLAS19741974年召開的海上人命安全會議，以議定書的形式對公約進行了較大的修改。首先加入了“默認接受程序”和“不優(yōu)惠條款”；第七章的內(nèi)容有：適用范圍、分類、包裝和標記、單證、免除要求、積載要求以及客船上的爆炸品共8條。該修正案于1980年5月25日生效。我國于1980年1月7日批準加入該公約，同年5月25日起在我國生效。默認接受程序即在公約中

4、寫入有關條款規(guī)定其技術條款的修正案經(jīng)到會（1/3締約國到會即可）并投票的締約國占2/3多數(shù)通過后，在通知締約國后的一段時間（不少于1年）里，如果沒有1/3以上的締約國或總計商船總噸位超過50以上的國家明文通知IMO反對該修正案，該修正案就被認為接受了，再經(jīng)過6個月的時間對所有的締約國生效。與“明示接受程序”相比較，這樣生效快，且生效日期明確。不優(yōu)惠條款在公約中的確切定義為：對于非本公約締約國的船舶，必要時締約國應運用本公約的一些要求，以保證不給予這些船舶較為優(yōu)惠的待遇。該條款迫使非締約國加入公約并實施公約和修正案的所有要求。SOLAS19831983年11月通過的修正案于1986年7月1日生效

5、。修改后的第七章包括三部分：A部分：包裝或散裝固體危險貨物的裝運；并將其擴大了適用范圍，包括了500總噸以下的船舶；B部分：散裝運輸危險液態(tài)化學品船舶的 構(gòu)造和設備（IBC Code)；C部分：散裝運輸液化氣船舶的構(gòu)造和設備(IGC Code)。SOLAS19991999年5月對SOLAS的修正案于2001年1月1日生效。INF規(guī)則(International Code for the Safe Carriage of Packaged Irradiated Nuclear Fuel,Plutonium and High-Level Radioactive Wastes on Board Sh

6、ips)全稱為：船上裝載放射性核燃料、钚和高水平放射性廢物安全運輸規(guī)則成為公約第七章下的強制性內(nèi)容（D部分)。該規(guī)則適用于包括500總噸以下的所有船舶。SOLAS第 的主要內(nèi)容A部分包裝危險貨物和散裝固體危險品的裝運；B部分散裝運輸液體危險化學品船舶的構(gòu)造和設備；C部分散裝運輸液化氣船舶的構(gòu)造和設備；D部分船舶安全載運放射性核燃料、钚和高輻射水平的放射性廢棄物國際規(guī)則。IBC Code國際散裝液體化學品船舶構(gòu)造和設備規(guī)則在1983年MSC的會議上通過并作為SOLAS83修正案的一部分，使其成為強制性的規(guī)則。共19章。內(nèi)容有：總則；船舶殘存能力及液貨艙的位置、船舶布置；貨物圍護系統(tǒng)；構(gòu)造材料；貨

7、物溫度控制；液貨艙透氣系統(tǒng)；環(huán)境控制；電器設備；防火與滅火；貨物區(qū)域的機械通風；測量設備；人員防護；特殊要求；操作要求；最低要求一覽表；不適用本規(guī)則的化學品名單和從事海上焚燒液態(tài)化學品廢棄物船舶的要求。IGC Code國際散裝液化氣船舶構(gòu)造和設備規(guī)則在1983年MSC的會議上通過并作為SOLAS83修正案的一部分，使其成為強制性的規(guī)則。共19章，適用于1986年7月1日及以后建造的液化氣船。經(jīng)檢驗合格，頒發(fā)COF證書。內(nèi)容有：總則；船舶殘存能力及液貨艙的位置；船舶布置；貨物圍護系統(tǒng)；處理用受壓容器及液體、蒸氣和壓力管路系統(tǒng)；構(gòu)造材料；貨物壓力/溫度控制；液貨艙透氣系統(tǒng)；環(huán)境控制；電器設備；防火

8、和滅火；貨物區(qū)域內(nèi)的機械通風；儀表（測量、氣體探測）；人員防護；液貨艙的充裝極限；使用貨物作燃料；特殊要求；操作要求和最低要求一覽表。INF規(guī)則該規(guī)則的規(guī)定包括：穩(wěn)性的損害；防火；貨物處所溫度的控制；結(jié)構(gòu)所考慮的問題；貨物搜救安排；電力供應；防輻射裝置和管理；訓練和船上應急計劃。裝運INF貨物的船舶被分成三類：INF1類船：裝載INF貨物總活度小于4000TBq（1TBq=1000000000000Bq）;INF2類船：裝載的放射性核燃料或高水平放射性廢物總活度小于2000000TBq或裝載钚總活度200000TBq；INF3類船：沒有最大限度的船舶。MARPOL73/78附則3IMDG Co

9、de89年25套修正案通過的同時對MARPOL73/78附則3進行了修訂。其中的“包裝有害物質(zhì)”即IMDG Code的“海洋污染物”，兩者的鑒定標準是一樣的。 MARPOL73/78附則3是1992年7月1日生效的。我國于1994年9月13日生效。聯(lián)合國危險貨物運輸建議書的出臺又稱橙皮書。根據(jù)聯(lián)合國經(jīng)社理事會468G決議，于1954年成立了聯(lián)合國危險貨物運輸專家委員會。該委員會于1956年提出了一份危險貨物運輸建議書。本建議書在歷次專家委員會會議（基本上每兩年一次）上進行修訂。1999年出版了第11版橙皮書，2001年將出版第12版。1988年5月6日經(jīng)社理事會召開的第14次通過了1988/1

10、49號決議，批準并任命中國作為委員會的正式成員國。該建議書適用于任何運輸形式包裝危險貨物。橙皮書的內(nèi)容危險貨物的分類原則和標準；危險貨物的分類和各類定義；常運危險貨物品名表；各類危險貨物的包裝要求，容器規(guī)格和試驗方法；托運各類危險貨物的一般要求和特殊要求；限量內(nèi)危險貨物運輸?shù)奶貏e建議；中型散裝容器的建議；多式聯(lián)運罐式集裝箱運輸建議；運輸過程中的安全防護和事故處理要求等。關于試驗和標準的建議書是以單獨的手冊形式出版的。試驗和標準的建議書內(nèi)容第一部分：爆炸性物質(zhì)和物品的分類試驗和標準；第二部分：測定有機過氧化物和其他熱不穩(wěn)定物質(zhì)的自加速分解溫度（SADT）的試驗方法；第三部分：自反應物質(zhì)和有機過氧

11、化物的分類試驗和標準；第四部分：某些其他危險貨物的分類試驗和標準。該建議書又稱“小橙皮書”，2001年將出版第三版。國際海運危規(guī)（IMDG Code）的產(chǎn)生在SOLAS1960出臺的同時，IMCO指派了一個由在海上運輸危險貨物方面具有豐富經(jīng)驗的這些國家的專家組成了一個工作組。從1961年5月召開的第一次會議直到1965年的第十次會議，產(chǎn)生了著名的國際海運危規(guī)（ IMDG Code）。該小組經(jīng)MSC復審成為其分支機構(gòu)-危險貨物運輸分委會（CDG）。1995年，集裝箱和貨物分委會與CDG合并成為危險貨物、固體貨物和集裝箱分委會（DSC）。2002年9月該分委會召開了第7次會議。我國從1982年10

12、月2日起正式在國際航線和涉外港口使用IMDG Code。IMDG Code從首次出版到現(xiàn)在經(jīng)過了多次修改，1989年第25版修正案中，加入了海洋污染物條款及第9類的標志要求；1993年的第27版修正案中加入了高溫運輸物質(zhì)、有害廢棄物的運輸和進入船上封閉處所的危險及注意事項等。IMDG Code第30套修正案于2000年5月17日在MSC第72次會議上獲得通過。修改的IMDG Code文本更加簡潔和明了。該修正案于2001年1月1日生效（對使用英語的國家）；對非英語國家有12個月的翻譯時間，即2002年1月1日起生效。2002年，包含第31版修正案的IMDG Code新版本出臺，該修正案的生效時

13、間是2003年1月1日，對我國生效時間是2004年1月1日。IMDG Code的內(nèi)容第30套修正案共有3冊。第1冊內(nèi)容有：一般規(guī)定、定義和訓練；分類；包裝和罐柜規(guī)定；托運程序；包裝、中型散裝容器（IBCs）、大宗包裝?？梢苿庸薰窈凸饭捃嚨臉?gòu)造和試驗；運輸作業(yè)的規(guī)定。第2冊內(nèi)容有：危險貨物一覽表：附錄A通用的和未另列明的正確名稱一覽表和限量內(nèi)免除的規(guī)定；附錄B術語匯編；索引。第3冊是補充本。補充本的內(nèi)容危險貨物事故應急措施（EmS）；危險貨物事故醫(yī)療急救指南（MFAG）；報告程序；貨物運輸組件的裝卸；船上殺蟲劑安全使用的建議；船舶安全運輸罐裝輻射核燃料、钚和高強度放射性廢棄物規(guī)則（INF Co

14、de）等。IMDG Code的法律地位雖然IMDG Code最初設計是用于海上運輸?shù)牟⑶沂墙ㄗh性的。但這并沒有影響他的廣泛使用。包括生產(chǎn)商、包裝商、倉儲商、船東、港口經(jīng)營人都使用了規(guī)則中的全部或部分內(nèi)容。世界上的絕大部分國家都把他作為立法和管理的依據(jù)。我國從1982年10月2日起，在國際航線上使用IMDG Code；此外我國交通部制定的水路危險貨物運輸規(guī)則第一部分：包裝危險貨物運輸規(guī)則，大部分內(nèi)容是按照IMDG Code編寫的。MSC決定， 2004年1月1日起IMDG Code中的主要部分成為SOLAS下的強制性規(guī)則。由于主要內(nèi)容都是強制性的，從法律上也就是說2004年1月1日起IMDG C

15、ode是強制性的規(guī)則。IMDG Code中強制性的要求除第1.3章訓練、第2.1章爆炸品注解的14、2.3.3閃點的測定、第3.2章危險貨物一覽表中的15欄和17欄、第3.5章第7類放射性物質(zhì)的運輸程序、5.4.5多式聯(lián)運危險貨物表格和第7.3章危險貨物事故和防火的特別規(guī)定外均為強制性的規(guī)則要求。IMDG Code的使用方法首先熟悉第1冊的所有內(nèi)容，然后查閱第2冊“危險貨物一覽表及相關的附錄”。例如：可根據(jù)正確的運輸名稱索引，也可由聯(lián)合國編號直接在“危險貨物一覽表”查出要找的物質(zhì)。所有的說明和要求都在一覽表中清楚地列出。國際油船和油碼頭安全指南該指南最早由IMCO在1972年制定。后經(jīng)過多次修

16、改，1996年出版了第4版。指南針對散裝油類船舶在油區(qū)裝、卸貨油及其他作業(yè)提出有關安全措施的建議。指南分為兩部分，共24章和9個附錄。IMO其他有關規(guī)則國際散裝載運危險化學品船舶構(gòu)造和設備規(guī)則（IBC Code）。它適用于1986年7月1日以后建造的化學品船。 載運散裝危險化學品船舶構(gòu)造和設備規(guī)則（BCH Code）。它適用于1986年7月1日以前建造的舊的化學品船。 國際載運散裝液化氣船舶構(gòu)造和設備規(guī)則（IGC Code）。它適用于1986年7月1日以后建造的氣體船。 載運散裝液化氣船舶構(gòu)造和設備規(guī)則。它適用于1976年12月到1986年7月1日之間建造的船舶。 載運散裝液化氣現(xiàn)有船舶規(guī)則。

17、它適用于1976年12月以前建造的船舶。國際海事組織內(nèi)和危險貨物有關的機構(gòu) 國際海事組織海上安全委員會海上環(huán)境保護委員會危險貨物、固體貨物和集裝箱分委會防火分委會散裝液體和氣體分委會第二節(jié)：國內(nèi)危險貨物運輸法規(guī)國內(nèi)水上危險貨物運輸?shù)挠嘘P法律國內(nèi)水上危險貨物運輸?shù)挠嘘P法規(guī)規(guī)范性文件與危險貨物運輸有關的標準海上交通安全法1983年9月2日第六屆全國人大常委會第2次會議通過、同日第7號國家主席令公布的中華人民共和國海上交通安全法，在第一章總則的第3條規(guī)定“中華人民共和國港務監(jiān)督機構(gòu)，是對沿海水域的交通安全實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機關”，其中的第六章是涉及危險貨物運輸?shù)模?2條規(guī)定“船舶設施儲存、裝卸

18、、運輸危險貨物，必須具備安全、可靠的設備和條件，遵守國家關于危險貨物管理和運輸?shù)囊?guī)定”；第33條規(guī)定“船舶裝運危險貨物必須向主管機關辦理申報手續(xù)，經(jīng)批準后，方可進出港口或裝卸”。海洋環(huán)境保護法該法于1982年8月23日第五屆全國人大常委會第24次會議通過，1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常委會第13次會議修訂，同日第26號國家主席令公布，于2000年4月1日實施。該法共十章，第八章部分內(nèi)容是涉及載運污染危害性的貨物，這類船舶的結(jié)構(gòu)設備應能減輕對海洋環(huán)境的污染，載運這類貨物的船舶應經(jīng)批準才能進出港、停泊或作業(yè)；具有污染危害性貨物的單證、包裝、標識、數(shù)量限制等應符合有關規(guī)定；船舶在港區(qū)

19、進行洗艙、清艙、驅(qū)氣等作業(yè)，沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板和進行散裝液體危害性物質(zhì)的過駁作業(yè)都應按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準。水污染防治法該法于1984年5月11日第六屆全國人大常委會第5次會議通過，1996年5月15日第八屆全國人大常委會第19次會議修訂，同日第26號國家主席令公布，并于同日起實施。該法共七章。第40條規(guī)定，船舶裝運油類或者有毒貨物，必須采取防止溢流和滲漏的措施，防止貨物落水造成污染。港口法該法于2003年6月28日由第十屆人大常委會第3次會議通過，同日以第5號主席令公布，將于2004年1月1日起實施。該法共六章。該法第17、32、33、34、35、46均涉及到了與危險貨物有關

20、的事宜。主要法規(guī)化學危險物品安全管理條例此條例由國務院首次于1987年2月17日發(fā)布并從當日起實施。該條例修訂后于2002年2月7日頒布，2002年3月5日起施行，原條例同時廢止。新條例規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存。、運輸、使用化學危險品和處置廢棄危險化學品，必須遵守本條例和國家的有關安全生長的法律、其他行政法規(guī)的規(guī)定。條例共7章，包括：總則；危險化學品的生產(chǎn)、儲存和使用；危險化學品的經(jīng)營；危險化學品的運輸；危險化學品的登記與事故應急救援；法律責任；附則。此條例由國務院于1983年12月29日以國發(fā)【1983】202號文發(fā)布，并于公布之日起施行。該條例共十二章，包括：總則；一般規(guī)定

21、；船舶防污文書及防污設備；船舶油類作業(yè)及油污水的排放；船舶裝運危險貨物；船舶其他污水；船舶垃圾；使用船舶傾倒廢棄物；水上、水下船舶修造打撈和拆船工程；船舶污染事故的損害賠償；處罰與獎勵；附則。該條例目前正在修訂中。防止船舶污染海域管理條例內(nèi)河交通安全管理條例中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例由國務院于1986年12月16日以國發(fā)1986109號文頒布，1987年1月1日起施行。共十一章，包括：總則；船舶、排筏、設施和人員；所有人和經(jīng)營人；航行、停泊和作業(yè)、危險貨物管理；渡口管理；安全保障；救助；交通事故的調(diào)查處理；獎勵與處罰；附則。水路包裝危險貨物運輸規(guī)則的內(nèi)容正文有八章：總則；包裝和標志；托

22、運；承運；裝卸；儲存和交付；消防和泄漏處理；附則。七個附件：各類危險貨物的引言和明細表；危險貨物標志；包裝型號、方法、規(guī)格和性能試驗；積載和隔離；可移動罐柜；適用于中型散裝容器裝運的貨物及要求；危險性優(yōu)先順序表。七個格式：危險貨物運輸聲明；放射性物品運輸聲明；危險貨物包裝檢驗證明書放射性物品包裝件輻射水平檢查證明書；集裝箱裝箱證明書；危險貨物鑒定表；放射性物品空容器檢查證明書。二個附錄：船舶裝運危險貨物應急措施和危險貨物事故醫(yī)療急救指南。船舶裝在危險貨物監(jiān)督管理規(guī)則該規(guī)則由交通部于1981年10月29日公布，1982年1月1日起實施。共28條。本規(guī)定適用于在我國港口和水域從事危險貨物裝卸和運輸

23、的船舶及有關單位和人員。該規(guī)定正在進行修訂。油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則該規(guī)則由交通部于1983年4月12日頒布，并從頒布之日起生效。油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定此規(guī)定由交通部、勞動部于1991年5月9日頒布，1991年10月1日起實施。規(guī)范性文件船舶載運外貿(mào)危險貨物申報規(guī)定該規(guī)定由中華人民共和國港務監(jiān)督局于1993年11月8日發(fā)布，1994年1月1日起實施。共26條和10個附表。適用于在中華人民共和國管轄水域、港口載運外貿(mào)危險貨物的國際航行船舶、托運人及有關單位和人員。液貨船水上過駁作業(yè)安全監(jiān)督管理規(guī)定交通部1996年4月16日公布，自1996年5月1日起實施。共35條和一個附件。本規(guī)定適用于在中華人

24、民共和國管轄水域內(nèi)從事散裝液體貨物過駁作業(yè)的船舶以及有關單位和個人。船舶載運散裝油類安全與防污染監(jiān)督管理辦法為保障船舶碼頭裝卸和運輸油類安全，防止船舶造成水域污染，中國海事局于1999年3月8日頒布了“船舶載運散裝油類安全與防污染監(jiān)督管理辦法”并于1999年7月1日起實施。該管理辦法分為總則、油船公司和油船、油碼頭和裝卸設施、安全作業(yè)、洗（清）艙作業(yè)及船舶修理、油污應急反應、監(jiān)督管理、法律責任和附則共九章36條。適用于在中華人民共和國管轄水域內(nèi)從事散裝油類運輸、儲存、裝卸和其他相關作業(yè)的油船、油碼頭和裝卸設施及其所有人、經(jīng)營人和有關人員。其他液貨船及其專用碼頭和裝卸設施的安全和防污染管理，在專

25、門的法規(guī)頒布之前，參照本辦法執(zhí)行。裝運危險貨物船舶的技術條件的規(guī)定1983年發(fā)布并試行。共8節(jié)，包括：總則；適用范圍；基本要求；裝運爆炸品船舶的補充要求；裝運易燃氣體船舶的補充要求；裝運易燃液體船舶的補充要求；裝運易燃固體或遇水放出易燃氣體的固體或物質(zhì)的補充要求；裝運有機過氧化物的船舶的補充要求。運輸船舶消防管理規(guī)定運輸船舶消防管理規(guī)定由交通部于1995年2月23日以交公安發(fā)1995137號文發(fā)布。共五章，包括：總則；船舶火災預防；船舶火災撲救；獎勵和懲罰；附則。其中第二章第九條“船舶載運化學危險品必須執(zhí)行化學危險物品安全管理條例、國際海運危險貨物規(guī)則和交通部船舶載運危險貨物的有關規(guī)定”，“船

26、舶裝卸IMDG CODE中的爆炸品（第1類）、氣體（第2類）、易燃液體（第3類）、易燃固體（第4.1類）、易自燃物質(zhì)（第4.2類）、遇水放出易燃氣體的物質(zhì)（第4.3類）、氧化物質(zhì)（第5.1類）、有機過氧化物（第5.2類），須接受港口公安消防監(jiān)督機構(gòu)消防監(jiān)護”；第十條對油輪的規(guī)定；還有對明火作業(yè)的規(guī)定等。危險貨物申報員考核發(fā)證辦法危險貨物申報員考核發(fā)證辦法由中華人民共和國港務監(jiān)督局于1996年9月12日以港監(jiān)字1996234號文頒布并同時執(zhí)行。內(nèi)容有：培訓目的和組織；申請和資格認可；培訓要求；考核發(fā)證；登記和通報。集裝箱裝運包裝危險貨物監(jiān)督管理規(guī)定該規(guī)定1986年11月18日發(fā)布于1987年1月1日起實施。共16條。本規(guī)定適用于在我國境內(nèi)、為海上運輸目的的使用集裝箱裝運包裝危險貨物的裝箱、裝卸、承運等有關單位、船舶及有關人員。包裝檢驗管理辦法海運出口危險貨物包裝檢驗管理辦法（試行）由國家經(jīng)委、對外經(jīng)貿(mào)部、交通部、國家商檢局于1985年5月20日以國檢四聯(lián)字1985217號文公布，1985年7月1日起實施。共六章，包括：總則；包裝容器的生產(chǎn)檢驗；包裝容器的使用檢驗；危險貨物的包裝鑒定；危險貨物的包裝查驗；附則。其他有關文件集裝箱