1、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站進(jìn)展中的作用一、前言伴隨著我國近年來電子政務(wù)的進(jìn)展，我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)仍將接著扮演推動我國電子政務(wù)前進(jìn)的主動力角色。而政府門戶網(wǎng)站除了是政府部門信息公布的差不多平臺，也是各級政府部門集中對外提供服務(wù)的單一出口，作為信息化時(shí)代政府與社會公眾之間的有效載體，政府門戶網(wǎng)站為寬敞公眾在網(wǎng)上掃瞄政務(wù)、咨詢業(yè)務(wù)等提供訪問服務(wù)平臺，是政府對外宣傳、招商引資、輿論宣傳、公開政務(wù)、聯(lián)系群眾的空中橋梁。從建設(shè)初期的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息公布，開始轉(zhuǎn)向以整合政府內(nèi)外部資源為主體、以提高政府監(jiān)管職能和服務(wù)水平為目的的應(yīng)用時(shí)期。以解決“信息孤島”為差不多要求的政府電子政務(wù)建設(shè)開始面臨新的“信息孤島”的困

2、擾：由于各部門、各地區(qū)的網(wǎng)站自行構(gòu)建，數(shù)據(jù)格式、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和治理形式不統(tǒng)一，各部門、各地區(qū)的網(wǎng)站之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。我國政府的執(zhí)政能力要緊體現(xiàn)在“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)”的四項(xiàng)差不多職能上。履行政府職能，就必須要對政務(wù)工作情況作及時(shí)公布，以便讓公眾了解政府權(quán)威信息，掌握社會和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的動態(tài)，更好的監(jiān)督政府工作；農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站既是提高政府辦事效率，減少行政成本，服務(wù)企業(yè)和公眾的載體，也是各級農(nóng)業(yè)部門和涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民群眾交流溝通的渠道，是傳遞政策、科學(xué)技術(shù)和市場信息的重要通道。 網(wǎng)站技術(shù)盡管不是決定農(nóng)業(yè)網(wǎng)站績效的最關(guān)鍵因素，但卻對農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站的進(jìn)展、對信息資源的整合、對服務(wù)形式

3、、對開發(fā)和運(yùn)行成本也有重大阻礙，也應(yīng)當(dāng)加以足夠重視。把握“有用、好用和夠用”的“三用”原則，運(yùn)用先進(jìn)成熟的技術(shù)建設(shè)網(wǎng)站和網(wǎng)站群，是農(nóng)業(yè)政府網(wǎng)站的進(jìn)展趨勢。為提高政府門戶網(wǎng)站水平,加快政府各部門網(wǎng)站建設(shè),幸免分散建設(shè)、重復(fù)投資、以及重復(fù)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)路線混亂的弊端，對分散在各級部門網(wǎng)站系統(tǒng)的信息進(jìn)行整合、利用，更好地服務(wù)寬敞網(wǎng)民和政府各級機(jī)構(gòu)，是政府門戶網(wǎng)站建設(shè)面臨的一個(gè)迫切要求。建立統(tǒng)一治理、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范的“政府門戶網(wǎng)站群”也是目前政府電子政務(wù)進(jìn)展到新的歷史時(shí)期的任務(wù)。即:開發(fā)共享共用的網(wǎng)站群體系，在建設(shè)政府門戶網(wǎng)站的同時(shí)，建立起以政府門戶網(wǎng)站為中心主站，以部門級、地區(qū)級網(wǎng)站及

4、其應(yīng)用為基礎(chǔ)支撐的若干子站，形成若干主站與子站的集合，形成統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)站群體系。這種思路，既可加快網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站部署的步伐，又可統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資源互通共享，提高政府網(wǎng)站建設(shè)的水平，還可節(jié)約大量投資。二、政府網(wǎng)站群建設(shè)原則2.1合力共建，資源共享中央政府門戶網(wǎng)站內(nèi)容由國務(wù)院辦公廳與各地區(qū)、各部門共同保障。充分發(fā)揮地點(diǎn)和部門的積極性以及各級政府網(wǎng)站的作用，促進(jìn)我國政府網(wǎng)站體系建設(shè)和信息資源共享與利用。 2.2及時(shí)準(zhǔn)確，公開透明依法及時(shí)公布與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務(wù)等政府職能有關(guān)的信息，確保信息權(quán)威、準(zhǔn)確、全面，發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)公開主渠道的作用。2.3強(qiáng)化服務(wù)，便民利民充分利用先進(jìn)的信息技

5、術(shù)，整合信息資源和服務(wù)項(xiàng)目，努力為公眾提供快捷、方便的網(wǎng)上服務(wù)。2.4把握“有用、好用和夠用”的“三用”原則加強(qiáng)搜索引擎等輔助功能，領(lǐng)先的網(wǎng)站應(yīng)嘗試視頻點(diǎn)播、市民郵箱等服務(wù)。按照用戶對象和生命周期設(shè)計(jì)網(wǎng)站內(nèi)容是進(jìn)展方向，值得確信。但就我國目前實(shí)際情況而言，各級政府網(wǎng)站首先應(yīng)當(dāng)保證“大多數(shù)用戶”的“大多數(shù)需求”，因此現(xiàn)時(shí)期我國政府門戶在全面規(guī)劃網(wǎng)站內(nèi)容的同時(shí)，應(yīng)要圍繞“大多數(shù)用戶”的需求重點(diǎn)進(jìn)展有用性較強(qiáng)的服務(wù)內(nèi)容。其次，政府門戶要好用，這一原則關(guān)于我國公眾互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平普遍不高的現(xiàn)實(shí)條件而言尤為重要?！昂糜谩币o體現(xiàn)在門戶的欄目設(shè)置、版面布局、內(nèi)容層次、掃瞄操作、搜索引擎等方面?！皦蛴谩币o是

6、體現(xiàn)在技術(shù)選擇上，以安全、適用為主，建議基礎(chǔ)較好的領(lǐng)先網(wǎng)站能夠嘗試視頻點(diǎn)播、市民郵箱等服務(wù)，在網(wǎng)站設(shè)計(jì)與技術(shù)支持等方面進(jìn)行創(chuàng)新和探究。2.5網(wǎng)站設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)三大功能定位的手段，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出政府的親和力網(wǎng)站設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)站“政務(wù)信息公開、公共服務(wù)和公眾參與”三大功能定位的技術(shù)手段。盡管關(guān)于政府網(wǎng)站的生命力，技術(shù)問題差不多不再是關(guān)鍵和瓶頸，然而人性化的網(wǎng)站設(shè)計(jì)能夠更好體現(xiàn)出政府的親和力，從而提高政府網(wǎng)站的績效水平和用戶的中意程度。政府網(wǎng)站的頁面設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)美觀莊重、簡潔大方，決不能追求形式上的花哨和不有用。所有的設(shè)計(jì)意圖都應(yīng)當(dāng)以更好服務(wù)于三大定位為原則，以方便用戶獵取信息為動身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。例如，為了方便

7、用戶登錄，政府網(wǎng)站的網(wǎng)址必須符合規(guī)范；為了方便用戶獵取信息，政府網(wǎng)站欄目架構(gòu)不應(yīng)復(fù)雜，保證用戶通過最多三次點(diǎn)擊掃瞄相應(yīng)內(nèi)容。 三、政府網(wǎng)站群的建設(shè)方式政府網(wǎng)站建設(shè)要緊存在“采集式、報(bào)送式和子網(wǎng)站”三種要緊模式，子網(wǎng)站模式最能代表政府網(wǎng)站進(jìn)展的潮流與趨勢，當(dāng)前我國各級政府網(wǎng)站要緊存在3種建設(shè)模式采集模式、報(bào)送模式和子網(wǎng)站模式。3.1采集模式采集模式是指政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)要緊依靠網(wǎng)站工作者通過各種渠道進(jìn)行采集以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)的建設(shè)模式。采集模式下，網(wǎng)站工作者通常依托各種媒體收集信息，轉(zhuǎn)載或極少量撰寫原創(chuàng)信息，各業(yè)務(wù)部門通常可不能直接參與網(wǎng)站內(nèi)容維護(hù)。由此導(dǎo)致專門多網(wǎng)站維護(hù)工作差不多超出網(wǎng)站工作

8、者能力范圍，政府網(wǎng)站公布信息權(quán)威性專門差。采集模式下，網(wǎng)站的在線辦事服務(wù)資源也依靠網(wǎng)站工作者收集，由于協(xié)調(diào)能力的欠缺，直接導(dǎo)致網(wǎng)站公共服務(wù)難成體系，形式無法統(tǒng)一，整合工作難度大，服務(wù)內(nèi)容單薄。3.2報(bào)送模式報(bào)送模式是指政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)要緊依靠部門報(bào)送供給，網(wǎng)站工作者負(fù)責(zé)進(jìn)行信息錄入及服務(wù)整合的建設(shè)模式。相比采集模式，報(bào)送模式下政府網(wǎng)站維護(hù)工作差不多出現(xiàn)分工與合作，政府各部門差不多參與到網(wǎng)站信息的維護(hù)工作中來，差不多解決了網(wǎng)站內(nèi)容供給渠道的問題。但由于信息化程度較低，政務(wù)信息并不能在“原產(chǎn)地”上網(wǎng)，通常依靠網(wǎng)站工作者扮演“二傳手”在網(wǎng)站上公布信息。3.3子網(wǎng)站模式子網(wǎng)站模式是指各個(gè)部門建有獨(dú)

9、立維護(hù)的子網(wǎng)站，門戶網(wǎng)站自動整合各個(gè)子網(wǎng)站內(nèi)容以完成維護(hù)工作的建設(shè)模式。子網(wǎng)站模式是在報(bào)送模式基礎(chǔ)上進(jìn)展而來的，通過統(tǒng)一網(wǎng)站平臺的建設(shè)，使得各個(gè)部門擁有獨(dú)立的信息公布與提供服務(wù)的窗口，實(shí)現(xiàn)了各部門政務(wù)工作與網(wǎng)站工作的有機(jī)結(jié)合。各子網(wǎng)站依據(jù)分工不斷向縱深進(jìn)展，同時(shí)由于“匯聚效應(yīng)”使得門戶網(wǎng)站內(nèi)容逐漸豐富，從而形成網(wǎng)站建設(shè)的良性循環(huán)。特不關(guān)于信息化起步較晚的都市，應(yīng)當(dāng)借鑒三明市的成功經(jīng)驗(yàn)，利用“后發(fā)優(yōu)勢”統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)“行政服務(wù)審批平臺”，并將其作為子網(wǎng)站加以整合，能夠快速加強(qiáng)政府網(wǎng)站在線辦事能力。子網(wǎng)站模式差不多被專門多高績效的政府網(wǎng)站采納，并代表著以后政府網(wǎng)站進(jìn)展的潮流與趨勢。四、推進(jìn)子網(wǎng)站模

10、式的關(guān)鍵措施制度建設(shè)是推進(jìn)子網(wǎng)站模式的關(guān)鍵。政府網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)需要各個(gè)部門的分工合作。能夠按照分工做到各司其職、高效配合，制度保障是基礎(chǔ)與成功的關(guān)鍵。假如制度機(jī)制不夠健全，各子網(wǎng)站間就會缺乏有機(jī)的聯(lián)系，只能成為眾多的“信息孤島”，政府網(wǎng)站的信息與服務(wù)供給渠道依舊難以暢通，分散的信息更加難以整合。子網(wǎng)站模式大致要求建立健全4項(xiàng)制度措施：4.1完善信息公布制度通過政務(wù)信息公開目錄指導(dǎo)各部門在各自網(wǎng)站上及時(shí)公布政務(wù)信息，門戶網(wǎng)站自動進(jìn)行子網(wǎng)站信息整合。4.2建立行政事項(xiàng)在線受理制度加強(qiáng)行政事項(xiàng)流程的規(guī)范化和優(yōu)化，促進(jìn)各部門將行政事項(xiàng)移至網(wǎng)上進(jìn)行，同時(shí)保證對用戶的網(wǎng)上申請進(jìn)行及時(shí)處理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

11、4.3建立公眾意見建議的處理反饋制度政府網(wǎng)站負(fù)責(zé)接收公眾意見建議，后臺各部門必須及時(shí)處理并進(jìn)行反饋。4.4建立績效評估制度加強(qiáng)督促引導(dǎo)，促進(jìn)各部門子網(wǎng)站的進(jìn)展以及對門戶網(wǎng)站的貢獻(xiàn)程度。建立合理的激勵機(jī)制。各行各業(yè)的進(jìn)展，尤其是“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”的進(jìn)展，都離不開緊密相聯(lián)的信息技術(shù)，而同時(shí)也對信息技術(shù)提出了更高的要求。如何恰當(dāng)準(zhǔn)確地利用信息技術(shù)服務(wù)好“三農(nóng)”的進(jìn)展，是我們面臨的一大課題，也是歷史給予我們的義務(wù)和責(zé)任。 四、網(wǎng)站群建設(shè)總體思路采納先進(jìn)、有用、開放、穩(wěn)定的技術(shù)路線，本著產(chǎn)品化和再開發(fā)的設(shè)計(jì)原則；按照政府事業(yè)單位在新環(huán)境下的業(yè)務(wù)規(guī)劃與實(shí)際需求，建成適用、易用、會用的內(nèi)容體系、應(yīng)用服務(wù)體

12、系；提供強(qiáng)大、靈活的網(wǎng)站群后臺維護(hù)治理平臺，降低網(wǎng)站群運(yùn)行維護(hù)成本，達(dá)到政府事業(yè)單位對網(wǎng)站群治理的新需求。五、網(wǎng)站群系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖式產(chǎn)品在站點(diǎn)的部署方式上，既能夠采納集中式部署，即網(wǎng)站群相關(guān)全部應(yīng)用，都集中部署在統(tǒng)一的在一臺服務(wù)器上；也能夠采納分布式部署，一是將網(wǎng)站群的Web應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分不部署到兩臺服務(wù)器上，另一種方式是將網(wǎng)站群系統(tǒng)的前臺應(yīng)用、后臺應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫服務(wù)器分不部署到三臺服務(wù)器上。能夠依照用戶的網(wǎng)站數(shù)量、訪問量、經(jīng)濟(jì)條件及對網(wǎng)站性能要求高低來選擇部署方式。 六、網(wǎng)站群系統(tǒng)特點(diǎn)6.1以政府信息資源為基礎(chǔ)構(gòu)建政府信息資源庫體系統(tǒng)計(jì)資料表明，社會公共信息資源的都掌控在各級政府職能部門手中

13、，同時(shí)政府系統(tǒng)內(nèi)的共享信息，更是集中存儲在政府單位里，這是政務(wù)信息的源頭所在。因此，整合政務(wù)信息資源，建設(shè)和改造政務(wù)數(shù)據(jù)庫，是電子政務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵。對政府資源實(shí)現(xiàn)信息化治理，將有助于打破各級政府和部門對資源的壟斷封閉，通過系統(tǒng)有效整合政務(wù)信息資源，使政府資源充分服務(wù)于社會，從而制造巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。6.2建立分布式網(wǎng)站構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群的集中治理、協(xié)同維護(hù)、分布式部署的統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站的集中治理，即所謂的“數(shù)據(jù)大集中”，有利于資源的整合和統(tǒng)一調(diào)配，然而又由于政府職能部門治理的專門性使得網(wǎng)站必須能夠支持獨(dú)立的治理維護(hù)和獨(dú)立的服務(wù)器體系，這就讓集中治理和分布部署產(chǎn)生了不可回避的矛盾。為了專門好

14、的解決這一矛盾，兼顧政府的職能治理需求，網(wǎng)站群系統(tǒng)必須支持分布式構(gòu)架。各子網(wǎng)站能夠在遠(yuǎn)程獨(dú)立地維護(hù)各部門級的網(wǎng)站，同時(shí)擁有獨(dú)立的域名。各部門網(wǎng)站的信息能夠互相共享呈送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群體系內(nèi)的數(shù)據(jù)協(xié)同維護(hù)。6.3網(wǎng)站內(nèi)容和樣式分離，使得網(wǎng)站群的改版變得靈活容易網(wǎng)站的改版是政府網(wǎng)站的重要任務(wù)，網(wǎng)站的風(fēng)格、內(nèi)容、樣式的變化使得網(wǎng)站常變常新。廣域齊民GCMS網(wǎng)站群內(nèi)容治理系統(tǒng)采納內(nèi)容和樣式分離的原則來實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站的換膚功能。系統(tǒng)采納了部件和欄目生成器技術(shù)，用戶能夠利用部件和欄目生成器通過樣式和展現(xiàn)模式來完成對網(wǎng)站的顯示風(fēng)格的治理。這種所見及所得的方式，能夠在瞬間像換套裝一樣改變網(wǎng)站的布局、外觀和風(fēng)格，而網(wǎng)站的

15、內(nèi)容將繼承下來。6.4拖拽式的操作模式，使政府門戶網(wǎng)站頁面布局設(shè)計(jì)方便靈活、隨意組合、所見及所得政府門戶網(wǎng)站上的所有頁面欄目都能夠通過拖拽的方式任意置換，隨意組合，使得所有頁面都能以全新的界面展現(xiàn)給前臺用戶。而且，此操作的后臺界面友好，工作人員即學(xué)即會，可輕松上手。而且廣域齊民GCMS網(wǎng)站群內(nèi)容治理平臺還集成有豐富的內(nèi)置列表及部件，能夠使用戶在最短時(shí)刻內(nèi)利用現(xiàn)在資源創(chuàng)建子站點(diǎn)及欄目。能夠使用戶在最短的時(shí)刻內(nèi)利用現(xiàn)有資源創(chuàng)建子站點(diǎn)及欄目，并擴(kuò)展新的站點(diǎn)和欄目。不需要編程人員或技術(shù)人員的前提下，一般的政府工作人員就能夠按照自己的意愿設(shè)計(jì)政府門戶網(wǎng)站的風(fēng)格。6.5多站點(diǎn)的內(nèi)容治理，實(shí)現(xiàn)信息的協(xié)同治理

16、和多點(diǎn)公布相結(jié)合政府網(wǎng)站群體系建立后，各子網(wǎng)站獨(dú)立地對信息進(jìn)行維護(hù)和更新，同時(shí)也支持多網(wǎng)站之間地協(xié)同，完成數(shù)據(jù)的上傳下達(dá)，同時(shí)由于政府信息化的進(jìn)展往往要求實(shí)現(xiàn)多個(gè)部門的網(wǎng)站服務(wù)器或多個(gè)主題的網(wǎng)站服務(wù)器分布在不同的物理位置。因此，關(guān)于信息的協(xié)同治理多點(diǎn)公布成為政府網(wǎng)站群建設(shè)的重要功能。6.6強(qiáng)大的分級權(quán)限治理，各分支部門可及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)站內(nèi)容的更新維護(hù)政府門戶網(wǎng)站群系統(tǒng)運(yùn)行在全球互聯(lián)網(wǎng)上，應(yīng)對復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的可靠性和安全性要求，廣域齊民GCMS網(wǎng)站群內(nèi)容治理平臺的權(quán)限治理安全機(jī)制，可將系統(tǒng)資源按實(shí)際需求分配給指定角色和用戶組，各子網(wǎng)站能夠在遠(yuǎn)程獨(dú)立地維護(hù)各部門級的網(wǎng)站，同時(shí)擁有獨(dú)立的域名。各部門網(wǎng)站的

17、信息能夠互相共享呈送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站群體系內(nèi)的數(shù)據(jù)協(xié)同維護(hù)，保證了系統(tǒng)資源的靈活配置，有效的權(quán)限治理，確保了信息互動的安全性。6.7采納智能搜索引擎，實(shí)現(xiàn)信息站內(nèi)搜索與站間搜索相結(jié)合關(guān)于大量的互聯(lián)網(wǎng)信息而言，提供站內(nèi)信息的全文檢索功能是特不有必要的。在網(wǎng)站群建立之后，系統(tǒng)的信息資源將被有機(jī)地整合。網(wǎng)間檢索即在門戶網(wǎng)站群間支持信息的全文檢索，同時(shí)關(guān)于信息的深度加工和信息的再利用成為重要的課題。廣域齊民GCMS網(wǎng)站群內(nèi)容治理平臺包括了智能全文搜索引擎來滿足這項(xiàng)需求。搜索引擎提供了一般全文檢索及組合檢索等多項(xiàng)功能，運(yùn)行穩(wěn)定，性能優(yōu)異。由于搜索引擎和內(nèi)容治理系統(tǒng)之間有著特不緊密的集成關(guān)系，大大提高檢索的準(zhǔn)確

18、率。系統(tǒng)的智能搜索引擎能夠搜索多種格式的文件搜索速度快、準(zhǔn)確性特不之高。大大方便了網(wǎng)站訪問者，有針對性的查找門戶網(wǎng)站的各種信息和相關(guān)業(yè)務(wù)。6.8流程化的信息審核、公布機(jī)制使政府門戶網(wǎng)站更有權(quán)威性政府門戶網(wǎng)站向系統(tǒng)用戶、群眾和企業(yè)公布的相關(guān)的行業(yè)政策、方針、進(jìn)展、動態(tài)等大量信息內(nèi)容要具有準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，因此既需對網(wǎng)站信息公布的工作流程和權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格操縱，確保內(nèi)容的權(quán)威性，另一方面，在工作流程和權(quán)限的調(diào)整上也要隨時(shí)滿足機(jī)構(gòu)治理的需要。這就要求系統(tǒng)必須具備靈活、完備的工作流治理功能，同時(shí)依照各政府事業(yè)單位相關(guān)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，負(fù)責(zé)內(nèi)容編審、公布的人員少且非計(jì)算機(jī)專業(yè)人士，系統(tǒng)應(yīng)該做到功能完善，界面友好，方

19、便使用。6.9支持網(wǎng)站的多樣的展現(xiàn)手段，視頻、語音、圖片、Flash、自動排版等政府網(wǎng)站內(nèi)容要求更加豐富的展現(xiàn)手段，由于技術(shù)進(jìn)展的要求，網(wǎng)站的展現(xiàn)手段從單一的網(wǎng)頁表現(xiàn)形式向多元化方向進(jìn)展，政府網(wǎng)站在技術(shù)上要求關(guān)于視頻、語音、自動排版等新興技術(shù)的支持，實(shí)現(xiàn)多種展現(xiàn)手段。6.10網(wǎng)站群平臺信息維護(hù)工作量及網(wǎng)站訪問統(tǒng)計(jì)政府網(wǎng)站群內(nèi)容治理平臺，內(nèi)嵌了對信息公布工作量以及稿件采納量的精確統(tǒng)計(jì)功能，便于政府網(wǎng)站群中各部門關(guān)于信息維護(hù)工作量的考核以及分析。同時(shí)系統(tǒng)也內(nèi)置了各個(gè)子站的訪問統(tǒng)計(jì)功能，能夠分析每天、每月、每年各子站以及要緊欄目的訪問情況，并提供報(bào)表輸出和可視化圖形功能。為網(wǎng)站群運(yùn)營治理提供決策依據(jù)

20、。七、政府網(wǎng)站的技術(shù)趨勢7.1變化的業(yè)務(wù)需求農(nóng)業(yè)行業(yè)中各類角色的用戶對“信息獵取”和“信息利用”的目標(biāo)和方式差不多上不同的，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、農(nóng)民：他們迫切地想了解最新的具有指導(dǎo)意義的政策、最新的市場動態(tài)，更想學(xué)習(xí)實(shí)際的致富技術(shù)，或找尋到投資合作的渠道。信息閉塞、思維狹隘阻斷了多少農(nóng)民的致富路。而現(xiàn)在，農(nóng)業(yè)部正式啟動了電話、電視、電腦“三電合一”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，正是順應(yīng)時(shí)代之需。2、各級治理(指導(dǎo))層：如何有效地指導(dǎo)和監(jiān)控各層級的農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位的實(shí)際工作？如何及時(shí)獵取并分析利用各類信息？最實(shí)際地，是如何將信息主動地“推送”給各類用戶？3、農(nóng)業(yè)企業(yè)：如何在政策和市場的指引

21、下進(jìn)展生產(chǎn)？4、行業(yè)其他相關(guān)人員：如何有效地訂閱并公布各類信息？7.2前進(jìn)中的IT新技術(shù)7.2.1新的Web技術(shù)：Web2.0：Web2.0是相對Web1.0的新的一類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的統(tǒng)稱。由Web1.0單純通過網(wǎng)絡(luò)掃瞄器掃瞄html網(wǎng)頁模式向內(nèi)容更豐富、聯(lián)系性更強(qiáng)、工具性更強(qiáng)的Web2.0互聯(lián)網(wǎng)模式的進(jìn)展差不多成為互聯(lián)網(wǎng)新的進(jìn)展趨勢。為用戶帶來了真正的個(gè)性化、去中心化和信息自主權(quán)。與前幾年的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用相比，用戶從內(nèi)容的消費(fèi)者變成了內(nèi)容的制造者；用戶從聚攏在門戶網(wǎng)站和BBS等公共空間，到分散至個(gè)體網(wǎng)絡(luò)日志（Blog）的包產(chǎn)到戶和全民織網(wǎng)。信息正在日益呈現(xiàn)離散的趨勢，分散的“信息島”與曾經(jīng)一統(tǒng)天下的門

22、戶網(wǎng)站也形成了分庭抗禮之勢。(1)Blog(博客/網(wǎng)志)：即Web log。Blog是一個(gè)易于使用的網(wǎng)站，您能夠在其中迅速公布方法、與他人便捷地交流以及從事其他活動。(2)RSS(內(nèi)容聚合，站點(diǎn)摘要)：即Really Simple Syndication。RSS是站點(diǎn)用來和其他站點(diǎn)之間共享內(nèi)容的一種簡易方式的技術(shù)。最初源自掃瞄器“新聞頻道”的技術(shù)，現(xiàn)在通常被用于新聞和其他按順序排列的網(wǎng)站。用戶產(chǎn)生內(nèi)容自動分發(fā)，訂閱。一段項(xiàng)目的介紹可能包含新聞的全部介紹等，或者僅僅是額外的內(nèi)容或者簡短的介紹。這些項(xiàng)目的鏈接通常都能鏈接到全部的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)用戶能夠在客戶端借助于支持RSS的新聞聚合工具軟件（例如Sh

23、arpReader，NewzCrawler、FeedDemon），在不打開網(wǎng)站內(nèi)容頁面的情況下閱讀支持RSS 輸出的網(wǎng)站內(nèi)容。同時(shí)，有的聚合工具也提供在線RSS閱讀。網(wǎng)站提供RSS輸出，有利于讓用戶發(fā)覺網(wǎng)站內(nèi)容的更新。(3)WIKI(維客，百科全書)：即Wikipedia。Wiki指一種超文本系統(tǒng)。這種超文本系統(tǒng)支持面向社群的協(xié)作式寫作，同時(shí)也包括一組支持這種寫作的輔助工具。Wiki系統(tǒng)屬于一種人類知識網(wǎng)格系統(tǒng)，我們能夠在Web的基礎(chǔ)上對Wiki文本進(jìn)行掃瞄、創(chuàng)建、更改，而且創(chuàng)建、更改、公布的代價(jià)遠(yuǎn)比HTML文本??；同時(shí)Wiki系統(tǒng)還支持面向社群的協(xié)作式寫作，為協(xié)作式寫作提供必要關(guān)心；最后，W

24、iki的寫作者自然構(gòu)成了一個(gè)社群，Wiki系統(tǒng)為那個(gè)社群提供簡單的交流工具。與其它超文本系統(tǒng)相比，Wiki有使用方便及開放的特點(diǎn)，因此Wiki系統(tǒng)能夠關(guān)心我們在一個(gè)社群內(nèi)共享某領(lǐng)域的知識。(4)SNS(社會網(wǎng)絡(luò))：即Social Network Software。社會性網(wǎng)絡(luò)軟件，依據(jù)六度理論(你和任何一個(gè)陌生人之間所間隔的人可不能超過六個(gè)，也確實(shí)是講，最多通過六個(gè)人你就能夠認(rèn)識任何一個(gè)陌生人)，以認(rèn)識朋友的朋友為基礎(chǔ)，擴(kuò)展自己的人脈。(5)P2P(對等聯(lián)網(wǎng))：即peer-to-peer。能夠理解為“伙伴對伙伴”、“點(diǎn)對點(diǎn)”的意思，或稱為對等聯(lián)網(wǎng)。目前人們認(rèn)為其在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)上人的交流、文件交換、分

25、布計(jì)算等方面大有前途。(6)IM(即時(shí)通訊)：即Instant Messenger。(7)Podcasting(播客)：個(gè)人視頻/聲頻的公布/訂閱。(8)Tag(標(biāo)簽)：是一種更為靈活、有味的日志分類方式，能夠?yàn)槊科罩咎砑右粋€(gè)或多個(gè)Tag（標(biāo)簽），然后您能夠看到相關(guān)的博客站點(diǎn)上所有和您使用了相同Tag的日志，同時(shí)由此和其他用戶產(chǎn)生更多的聯(lián)系和溝通。7.2.2 Web3.0/x.0以后之路(1)解決互聯(lián)網(wǎng)垃圾消息：包括“信息傳遞和體現(xiàn)的問題，一些信息出現(xiàn)在了不該出現(xiàn)的位置；錯誤信息、虛假信息、失效信息和非權(quán)威信息的大量泛濫；互聯(lián)網(wǎng)上大量存在的重復(fù)信息；沒有任何社會價(jià)值、甚至對人有損害的不健康信

26、息”。(2)信息分發(fā)的方式：分布好依舊集中好的爭論從來有之，一般的結(jié)論是該分布的就要讓他分布，該集中的就要讓他集中。然而，最好的答案應(yīng)該是在集中規(guī)則（治理）下的分布。(3)真正的互聯(lián)：確實(shí)是按照信息在現(xiàn)實(shí)中存在的屬性和信息之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)建立公用信息標(biāo)準(zhǔn)，并按照那個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搭建公用信息平臺，并在那個(gè)過程中集全人類的力量去不斷地完善和升級那個(gè)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的真正價(jià)值。注：現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該叫做比特互聯(lián)網(wǎng)而不能叫做信息互聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)槟壳霸诨ヂ?lián)網(wǎng)上只是比特實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)，信息并不能互聯(lián)(4)手機(jī)及PDA等電子通訊設(shè)備與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通：必須要采納標(biāo)準(zhǔn)的Web技術(shù)，才能讓這些不同設(shè)備間的應(yīng)用系統(tǒng)真

27、正互聯(lián)互通起來。(如統(tǒng)一的Web應(yīng)用系統(tǒng)協(xié)同式OA、互動的音視頻、即時(shí)消息.)7.3新技術(shù)對“三農(nóng)”進(jìn)展的推動作用7.3.1預(yù)期方案不同的技術(shù)適用于不同的服務(wù)方式，不同的服務(wù)方式適用于不同的服務(wù)領(lǐng)域和不同的用戶。我們應(yīng)該依照具有“農(nóng)業(yè)行業(yè)”特色的服務(wù)策略，綜合使用多種技術(shù)，提供適合用戶的服務(wù)方式，開拓服務(wù)領(lǐng)域。1、為用戶提供(新聞)信息服務(wù)：(1)網(wǎng)站的“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)：網(wǎng)站盡管差不多建起來了，界面和內(nèi)容看起來大概都不錯。然而其符合W3C標(biāo)準(zhǔn)程度又會有多少呢？ 設(shè)計(jì)時(shí)采納象CSS，XHTML，ECMAScript(JavaScript的標(biāo)準(zhǔn)版本)和W3C DOM等技術(shù)差不多被當(dāng)前眾多掃瞄器廠家支

28、持，具有以下優(yōu)勢：1支持多種掃瞄器，從而不需要爭論和考慮多版本的成本，專門少或全然就不需要代碼分支。(注：目前的掃瞄器以IE和Firefox為主，大致分不占有90%和10%的市場份額)2支持非傳統(tǒng)的設(shè)備，從上網(wǎng)的智能手機(jī)，以及盲人閱讀器、屏幕閱讀器等殘疾人士使用的設(shè)置，都不需要爭論開發(fā)專門版本的費(fèi)用。(注：隨著3G的即今后臨和新一代智能手機(jī)具備WAP功能的普及，要求網(wǎng)站支持手機(jī)訪問的需求勢必越來越多)3為任何網(wǎng)頁提交適合打印的版本，不需要建立通常的“專門打印頁”。4從老的Web語言HTML轉(zhuǎn)換到更強(qiáng)大的以XML為基礎(chǔ)的置標(biāo)語言。5保證如此設(shè)計(jì)的站點(diǎn)將能接著工作在今后的掃瞄器和設(shè)備上，包括那些還

29、沒有發(fā)明和仍在想象中的設(shè)備，這是向后兼容的許諾。引入標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改造的費(fèi)用應(yīng)該不是專門大，關(guān)鍵是要強(qiáng)化上線前的測試和后期日常維護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程。(2)為網(wǎng)站引入自動化信息采集的“搜索引擎技術(shù)”：這方面現(xiàn)在宜通過購買比較成熟的商業(yè)化軟件來實(shí)現(xiàn)(而自行研發(fā)的方式其“風(fēng)險(xiǎn)”和“成本”都專門大)。能滿足“搜索網(wǎng)站及檢索條件的設(shè)定、自動入庫和必要信息的審核入庫”等功能操作即可，檢索到的差不多信息應(yīng)包括“新聞標(biāo)題、關(guān)鍵字、正文摘要、作者、時(shí)刻、原始URL”等內(nèi)容。目前市場上此類軟件的報(bào)價(jià)大約在1020萬元左右(與“設(shè)定的網(wǎng)站數(shù)和分析的深度”等因素有關(guān))，大多數(shù)均可支持二次開發(fā)以滿足個(gè)性化需求。(3)強(qiáng)化

30、網(wǎng)站的“全文檢索”功能：目前一般網(wǎng)站的檢索功能分為兩種：“快速檢索”和“高級檢索”。其檢索的結(jié)果要么不準(zhǔn)，要么什么也沒有。網(wǎng)站的首頁一般欄目都比較多(尤其是一些門戶網(wǎng)站)，盡管都有較明確的分類排版，但用戶要想真正找到自己關(guān)懷的內(nèi)容還真是比較困難。加之網(wǎng)站因各種緣故也會時(shí)常改版，而每次改版后用戶“第一次”訪問時(shí)又時(shí)常會有一種“盲然不知所措”的感受。目前此類軟件既有.NET也有Java的，就功能和成熟度來講，J2EE的占絕大多數(shù)，既有高品質(zhì)商業(yè)的也有有用免費(fèi)且開源的。此方案的實(shí)際應(yīng)用以嵌入“第三方”應(yīng)用組件為主(如免費(fèi)的基于Java技術(shù)的Lucerne全文檢索引擎)。(4)“電子郵件”的訂閱和治理

31、：針對能上網(wǎng)的用戶而言，電子郵件的實(shí)際作用不言而喻。建議在網(wǎng)站內(nèi)針對關(guān)鍵有用的欄目以分類的方式，增加相應(yīng)的“電子郵件訂閱/退訂”功能，能夠?qū)⒂脩粲嗛喌南ⅰ爸鲃印蓖扑徒o用戶。為了收集某些反饋意見能夠考慮以XHTML的格式發(fā)送郵件，以讓用戶在郵件里即可直接進(jìn)行反饋信息的填寫(或簡單地提供“打開反饋意見的URL超鏈接”)。為了進(jìn)一步分析用戶感興趣的訂閱情況，還能夠開發(fā)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的查詢和統(tǒng)計(jì)功能。此方案的實(shí)現(xiàn)費(fèi)用不大，關(guān)鍵是要治理好能夠訂閱的欄目并安排相關(guān)人員進(jìn)行日常處理(定期更新，并注意發(fā)送的頻度不宜過大。否則用戶就可能當(dāng)作“垃圾郵件”了)。(5)“短信”的訂閱和治理：手機(jī)用戶越來越多，而“發(fā)送短信

32、”的信息推送方式與郵件的方式比較起來顯得更加有效和主動(然而郵件能夠接收更多更豐富的內(nèi)容，而智能手機(jī)也能收取郵件)！其差不多的實(shí)現(xiàn)方式與郵件類似。而建立統(tǒng)一且完整的短信平臺后，用戶甚至能夠匿名的方式“自主”上行發(fā)送某些關(guān)鍵詞來查詢各類他所關(guān)懷的信息。這方面的應(yīng)用現(xiàn)在已有專門成熟的實(shí)現(xiàn)技術(shù)(如Web Services最標(biāo)準(zhǔn)、CORBA最有效率等互聯(lián)技術(shù))，關(guān)鍵是找尋短信服務(wù)提供商并約定付費(fèi)結(jié)算的方式。這方面網(wǎng)上的案例特不多。(6)適當(dāng)引入“RSS”：RSS技術(shù)是Web技術(shù)的一種補(bǔ)充，它幸免用戶被Web網(wǎng)站上巨大的信息量淹沒和被數(shù)據(jù)量巨大的廣告圖片占用時(shí)刻，引導(dǎo)用戶直奔主題，使用簡單，逐漸為寬敞互

33、聯(lián)網(wǎng)用戶認(rèn)可。我們的處理是：只要生成相應(yīng)的RSS文件，能夠特不方便地對稿件進(jìn)行分類和再分類，而正文只需要存儲一份，不阻礙Web網(wǎng)站的原有功能，維護(hù)也相對簡單。網(wǎng)上案例特不多，只要看見 標(biāo)志的網(wǎng)站即支持RSS的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)的方案：能夠購買相關(guān)較專業(yè)的“內(nèi)容治理軟件”或自行開發(fā)有用的程序。(7)適當(dāng)引入“Pod casting”：或者能夠簡單地設(shè)計(jì)制作一些能夠下載(更高級地支持“可訂閱”)的音、視頻文件。電話溝通后時(shí)刻稍長可能就不記得了，電視節(jié)目看后也不能“自主”地要求重播，而假如能上網(wǎng)的用戶能夠下載到他所關(guān)懷的視頻文件，則他能夠反復(fù)地觀摩學(xué)習(xí)。對學(xué)習(xí)一些新的技術(shù)或了解一些真實(shí)的市場狀況應(yīng)該專門有用

34、(耳聽為虛，眼見為實(shí))。相關(guān)費(fèi)用為音視頻的設(shè)計(jì)制作費(fèi)用，視情況而定，一般更新的頻率可不能太大。(8)其他：能夠考慮建立行業(yè)專家或技術(shù)支持隊(duì)伍的Blog，以方便用戶的查閱和及時(shí)反饋,實(shí)際方案的建立宜購買現(xiàn)成的Blog系統(tǒng)(技術(shù)更新后升級較方便)；其他的Web2.0的技術(shù)炒作概念較多，有用性不大(至少我個(gè)人短期看來是如此)。7.3.2更精細(xì)的網(wǎng)站客服其特征如下：(1)主動邀請?jiān)L客：主動邀請?jiān)L客交談，提供在線咨詢服務(wù)；(2)挖掘潛在客戶：查看訪客來源頁面和掃瞄軌跡等信息，準(zhǔn)確了解客戶所需所想；(3)網(wǎng)頁對話模式：訪客無需安裝任何軟件或插件，直接通過網(wǎng)頁就能對話，操作簡單；(4)訪客輸入預(yù)知：預(yù)先查看

35、訪客還未發(fā)送的文字內(nèi)容，以便用最快的速度做出反應(yīng)；(5)訪客標(biāo)簽功能：針對每位訪客設(shè)定自定義名稱及備注，同一訪客重復(fù)來訪時(shí)即可辨認(rèn)；(6)多元留言方式：支持語音和文字兩種留言方式，供訪客自由選擇使用，盡可能滿足訪客需求；(7)個(gè)性風(fēng)格設(shè)置：自定義設(shè)置交談圖標(biāo)、主動邀請圖標(biāo)等，準(zhǔn)確配合網(wǎng)站的整體設(shè)計(jì)風(fēng)格；(8)完善治理工具：全方位的網(wǎng)站治理和數(shù)據(jù)整合，能夠協(xié)助我們更好地治理網(wǎng)站。7.3.3效益及前景展望通過選取以上適合的(綜合性的)方案，購買或自主開發(fā)相應(yīng)的軟件，則為農(nóng)業(yè)行業(yè)的“信息化服務(wù)”增色許多，最實(shí)際地是為有條件“上網(wǎng)”(通過電腦、手機(jī)等方式)的農(nóng)民搭建了更有用、更智能、更易用的“信息化平

36、臺”。7.3.4技術(shù)可行性及投資預(yù)算1、Web Service技術(shù)：也即SOA(面向服務(wù)的架構(gòu))里采納的核心技術(shù)，從一開始就設(shè)計(jì)出符合世界標(biāo)準(zhǔn)的信息交換技術(shù)，方便異構(gòu)平臺系統(tǒng)間的信息及流程的整合。能夠簡單地理解為“新型的、標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)API”。在標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，能夠設(shè)計(jì)并制定適合農(nóng)業(yè)行業(yè)的專門XML版本(AgriML)，便于行業(yè)內(nèi)外的數(shù)據(jù)信息交換。(這方面，如NewsML國際?新聞、XinhuaML國內(nèi)新華社等具有廣泛的阻礙力)2、AJAX技術(shù)：Ajax是Asynchronous、JavaScript 和XML的簡稱，換言之，異步交互(Asynchronous)、基于JavaScri

37、pt 腳本和XML封裝數(shù)據(jù)是Ajax的三大特征。它使得用戶能夠任意修改網(wǎng)頁上的個(gè)人信息，且無需向服務(wù)器重新發(fā)送請求和刷新頁面，如此不僅大大提高了用戶體驗(yàn)，而且還在專門大程度上緩解了服務(wù)器的數(shù)據(jù)處理壓力，讓用戶和網(wǎng)站有良好的交互性。技術(shù)上：基于Web標(biāo)準(zhǔn)（standards-based presentation）XHTML+CSS的表示；使用 DOM（Document Object Model）進(jìn)行動態(tài)顯示及交互；使用XML和XSLT進(jìn)行數(shù)據(jù)交換及相關(guān)操作；使用 XMLHttpRequest 進(jìn)行異步數(shù)據(jù)查詢、檢索；使用 JavaScript 將所有的東西綁定在一起。3、JavaEE：成熟的企業(yè)

38、級解決方案。4、費(fèi)用方面：視具體規(guī)劃方案而定。八、政府門戶網(wǎng)站群的具體建設(shè)方案8.1.重新認(rèn)識政府門戶網(wǎng)站的重要作用政府門戶網(wǎng)站是政府面向社會提供電子化治理和服務(wù)的窗口，是政務(wù)公開的窗口和公共服務(wù)的載體，是政府跟公眾相互交流，為公共提供服務(wù)的平臺。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)行的好壞，直接反映和阻礙著政府治理和服務(wù)的質(zhì)量與水平，體現(xiàn)政府的公共治理和服務(wù)的能力。而目前，國內(nèi)大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站提供的信息和服務(wù)差不多上基于部門的解決方案，缺乏對后臺資源及系統(tǒng)進(jìn)行有效整合。大多數(shù)部門網(wǎng)站都單獨(dú)建立和維護(hù)，因而有著不同的表現(xiàn)風(fēng)格、信息結(jié)構(gòu)和元數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)。由于這些網(wǎng)站是按照其內(nèi)部的結(jié)構(gòu)和語言而不是從用戶的角度來

39、構(gòu)建的，居民和企業(yè)專門難在不了解政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部復(fù)雜的組織結(jié)構(gòu)情況下，方便地找到所需的信息和服務(wù)。因此，建立以“用戶為中心”的政府門戶網(wǎng)站，改進(jìn)政府和居民的交互方式，為居民和企業(yè)等公眾服務(wù)對象，在單一入口提供電子化的信息和公共服務(wù)，成為新一代政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的目標(biāo)與重要內(nèi)涵。以“用戶為中心”的政府門戶網(wǎng)站差不多成為電子政務(wù)公共服務(wù)中信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的核心組成部分。政府門戶網(wǎng)站的要緊功能：（1）構(gòu)建透明型政府：實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開，同意社會監(jiān)督社會進(jìn)展是否和諧，首先取決于治理社會的政府與居民之間是否互相理解，互相配合。然而在當(dāng)前，信息不對稱困擾著政府治理者。政府明白的有些信息，市民未必能夠即時(shí)明白。政府需要

40、致力于自身的透明化，尊重市民的知情權(quán)，學(xué)會與市民共享信息，將涉及到市民安全、利益的信息即時(shí)通報(bào)給市民。只有實(shí)現(xiàn)了信息的暢通與即時(shí)，才能合理而有效的進(jìn)行政府治理與公眾服務(wù)。而政府門戶網(wǎng)站是實(shí)現(xiàn)信息暢通的有效途徑，政府網(wǎng)站要成為政務(wù)信息公開的重要窗口，保障公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)，公開的政務(wù)內(nèi)容應(yīng)強(qiáng)調(diào)全面性、完整性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性。（2）構(gòu)建民主型政府：增強(qiáng)政府與公眾溝通，推進(jìn)公共參與政府治理面臨的另一個(gè)現(xiàn)實(shí)是信息不對稱同樣困擾著居民。有些信息是由居民掌握的，但由于缺乏暢通的傳遞機(jī)制，而不能及時(shí)傳達(dá)給決策者，或者在傳遞過程中遭到扭曲。同時(shí)，居民的訴求、呼聲，往往也不能即時(shí)被政府決策者知曉，而離開了這

41、些分散在民眾中的信息，最終的決策常常無法滿足居民的差不多要求。在這種情況下，政府需要充分利用政府網(wǎng)站，將其作為了解民意的重要渠道。各級政府部門要通過政府網(wǎng)站公布公共政策制定和政府決策的相關(guān)信息。涉及公眾利益的重要決策，應(yīng)通過網(wǎng)站征求公眾意見和建議，并通過網(wǎng)站及時(shí)公開公眾意見和建議。政府門戶網(wǎng)站通過設(shè)置置政務(wù)論壇、政策解答，政府在線等互動頻道，具備讓公眾與政府進(jìn)行交流，讓公眾自由發(fā)表意見、參與公共政策制定等功能?！盎印鳖l道使政府網(wǎng)站成為社會上有熱點(diǎn)問題的討論中心，政府了解民意的有效渠道，為政府部門直接提供來自基層、民眾的即時(shí)信息，從而提高政府部門對這類信息的快速反應(yīng)能力和社會回應(yīng)力。（3）構(gòu)建

42、服務(wù)型政府：面向社會及公眾提供豐富的公共服務(wù)建設(shè)公共服務(wù)型政府是新時(shí)期我國政府職能轉(zhuǎn)變的差不多目標(biāo)。政府門戶網(wǎng)站提供的公共服務(wù)，確實(shí)是要實(shí)現(xiàn)不受時(shí)空限制的政務(wù)“在線服務(wù)”，這就需要實(shí)現(xiàn)政府各部門之間進(jìn)行交互式辦公以處理大量為公眾服務(wù)的事項(xiàng)。另一方面，每一個(gè)部門的治理業(yè)務(wù)本身又是一個(gè)相對獨(dú)立的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)差不專門大，要使這些不同業(yè)務(wù)部門的政府機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到“一站式”服務(wù)，不僅每一個(gè)部門要依照電子政務(wù)的要求，首先在單位、系統(tǒng)內(nèi)部對傳統(tǒng)的行政治理程序、流程以及組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行一些必要的調(diào)整和再造，而且還要按照互聯(lián)互通、信息資源共享的要求，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下與其他政府部門之間進(jìn)行業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)聯(lián)接。8.2

43、構(gòu)建“以用戶為中心”的政府門戶網(wǎng)站現(xiàn)代政府治理與服務(wù)的復(fù)雜性要求政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)必須采納一個(gè)全局和系統(tǒng)的方式去開發(fā)。過程、交互、信息資源、組織策略、技術(shù)解決方案安全等問題都要被調(diào)研和綜合考慮。政府的新的工作方式要以一種全面的方式被分析和設(shè)計(jì)。一個(gè)主動的參與用戶被強(qiáng)調(diào)，居民、企業(yè)的雇員和治理者（政府的所有參與者）以及他們特定的知識領(lǐng)域和需求作為核心，政府網(wǎng)站是一個(gè)適應(yīng)人的系統(tǒng)，而非需要人去適應(yīng)的系統(tǒng)。構(gòu)建“以用戶為中心”的政府門戶網(wǎng)站重要步驟包括：全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)劃、有效的信息與服務(wù)資源整合、強(qiáng)大的可擴(kuò)展的支撐平臺、專業(yè)的實(shí)施與服務(wù)。8.2.1全面系統(tǒng)的業(yè)務(wù)規(guī)劃和資源整合政府門戶網(wǎng)站的規(guī)劃不能

44、是本部門的規(guī)劃，要進(jìn)行科學(xué)、高效地規(guī)劃，快速提升網(wǎng)站的質(zhì)量和服務(wù)能力。在門戶網(wǎng)站規(guī)劃建設(shè)中既要設(shè)計(jì)好業(yè)務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)布局、數(shù)據(jù)庫和門戶網(wǎng)站建設(shè)，又要梳理整合好業(yè)務(wù)流程，并注意它們之間的交互，積極推動跨部門、多環(huán)節(jié)之間的業(yè)務(wù)集成。通過規(guī)劃，有效整合各個(gè)部門的資源，并逐漸優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。依照對政府門戶網(wǎng)站的要緊功能的分析，“以用戶為中心”的政府門戶網(wǎng)站主體應(yīng)該要緊由信息服務(wù)、互動服務(wù)和在線服務(wù)三大核心部分組成。（1）信息服務(wù)要緊實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息透明化、公開化信息服務(wù)要在深度和廣度兩個(gè)方面保證政府信息的質(zhì)量。在對部門和業(yè)務(wù)進(jìn)行合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置頻道和欄目。門戶網(wǎng)站頻道和欄目的設(shè)置要緊體現(xiàn)網(wǎng)站業(yè)務(wù)處理

45、層的組織結(jié)構(gòu)，其設(shè)計(jì)原則是：使用戶能夠快速的、用最少的鼠標(biāo)點(diǎn)擊次數(shù)就定位所需服務(wù)的入口。通常親和力高的、好的門戶網(wǎng)站應(yīng)該保證用戶最多點(diǎn)擊三次鼠標(biāo)就進(jìn)入自己想要得到的內(nèi)容，因此，欄目的垂直分層最好不要超過三層。（2）互動服務(wù)要建立起政府與市民溝通的有效渠道在互動服務(wù)方面，通過政府門戶網(wǎng)站建立網(wǎng)絡(luò)民意征集體系，并與政府日常治理互相銜接。通過各種電子政務(wù)套件，建立市長信箱、網(wǎng)上調(diào)查、政策解答等互動欄目。通過互動欄目收集民意，為政府決策提供依據(jù)。除此之外，政府還應(yīng)提供配套的措施，將收集的信息分類整理、綜合歸納、交辦反饋。將收集辦理的結(jié)果即時(shí)在網(wǎng)站上公布。（3）在線服務(wù)要始終貫徹“以用戶為中心”的思想以

46、人為本，按照用戶進(jìn)行服務(wù)分類。細(xì)分網(wǎng)站用戶，分類提供信息和服務(wù)。在線服務(wù)并不只是將各種服務(wù)移到網(wǎng)上，而是必須重新設(shè)計(jì)組織架構(gòu)和工作流程，把用戶放在電子政務(wù)的中心位置，將各個(gè)機(jī)構(gòu)的在線服務(wù)集成起來，以簡化交互程序，降低成本，改進(jìn)服務(wù)。只有建立起合理的治理架構(gòu)，政府服務(wù)的改革才能實(shí)現(xiàn)。8.2.2 強(qiáng)大可擴(kuò)展的技術(shù)支撐平臺由于政府的工作是按照部門進(jìn)行分類的，而假如政務(wù)門戶網(wǎng)站以用戶為中心進(jìn)行信息和業(yè)務(wù)服務(wù)的規(guī)劃，那么在后臺就要進(jìn)行大量的信息重組的工作。因此，政務(wù)門戶網(wǎng)站應(yīng)該構(gòu)建在一個(gè)強(qiáng)大的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺上。 以服務(wù)為核心的電子政務(wù)公共服務(wù)平臺其核心組成部分是以信息資源整合、治理、公布、搜索、運(yùn)

47、營為主體的內(nèi)容治理平臺，在后臺實(shí)現(xiàn)政府信息資源的整合，在前臺實(shí)現(xiàn)“以用戶為中心”的信息的制作和公布。8.2.3 充分考慮構(gòu)建政府門戶網(wǎng)站面臨的難點(diǎn)問題（1） 信息與服務(wù)資源整合在構(gòu)建門戶網(wǎng)站的過程中，資源整合問題貫穿門戶網(wǎng)站的初期建設(shè)以及后期維護(hù)的整個(gè)過程。在門戶網(wǎng)站建立初期，形成網(wǎng)上信息和服務(wù)資源目錄在門戶網(wǎng)站的建立時(shí)期，需要政府采納一套行之有效的服務(wù)資源整合模式和分類方法。通過調(diào)查服務(wù)事項(xiàng)，形成網(wǎng)上信息和服務(wù)資源目錄。該目錄要明確規(guī)定各部門應(yīng)該提供的信息和服務(wù)，實(shí)行“統(tǒng)分結(jié)合，以統(tǒng)為主”的資源治理體制，打破部門限制，實(shí)現(xiàn)“”服務(wù)。在網(wǎng)站的運(yùn)行維護(hù)中，保障主站和子站之間信息的一致性和時(shí)效性在

48、門戶網(wǎng)站的后期維護(hù)中，也要不斷整合主站和子站之間的信息，以保障信息的即時(shí)性和一致性。目前，網(wǎng)站的維護(hù)人員常常感到門戶網(wǎng)站的有效內(nèi)容匱乏和已有信息的更新維護(hù)困難。其根源在于門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站之間脫節(jié)，門戶與部門網(wǎng)站之間并沒有形成有效的協(xié)同機(jī)制，經(jīng)常出現(xiàn)門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站之間的內(nèi)容缺失或更新不及時(shí)情況，各部門信息資源無法得到有效整合，門戶與部門網(wǎng)站看起來“兩張皮”。 因此，需要實(shí)現(xiàn)有效的資源整合，在門戶網(wǎng)站和部門網(wǎng)站之間建立有效的協(xié)同機(jī)制，使得門戶網(wǎng)站與部門網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)互動，使門戶網(wǎng)站成為提供“”公共服務(wù)和整合公布政務(wù)信息的窗口，成為區(qū)域內(nèi)所有政府網(wǎng)站的統(tǒng)一門戶。（2）信息與服務(wù)資源共享門戶網(wǎng)站和部門

49、網(wǎng)站要實(shí)現(xiàn)資源共享。同一篇文章可能會同時(shí)出現(xiàn)用在門戶網(wǎng)站和一個(gè)或多個(gè)部門網(wǎng)站上，一個(gè)良好的資源共享機(jī)制會使門戶網(wǎng)站的維護(hù)和更新變得容易。內(nèi)容治理平臺應(yīng)該提供完備的推舉機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一份資源，多處共享。由于門戶網(wǎng)站的信息差不多上多屬性的，因此推舉機(jī)制必須考慮文章屬性的映射和轉(zhuǎn)換問題。（3）政府門戶網(wǎng)站群的治理在大型的政府機(jī)構(gòu)中，需要公布和治理的內(nèi)容從數(shù)量上、范圍上都專門多，同時(shí)各下屬部門和分支機(jī)構(gòu)都有各自獨(dú)立的信息資源需要治理和利用。而另一方面，講究效率的政府機(jī)構(gòu)，在專業(yè)信息、技術(shù)人員的配置方面又有一定的規(guī)模限制，特不是分支機(jī)構(gòu)。在這種情況下，需要建立一個(gè)的多網(wǎng)站群統(tǒng)一內(nèi)容治理平臺，提高政府門戶網(wǎng)站

50、信息內(nèi)容的治理效率和共享整合程度，減少網(wǎng)站日常運(yùn)行維護(hù)所需的人力成本投入。提供多網(wǎng)站群治理的內(nèi)容治理平臺，必須實(shí)現(xiàn)跨地域的信息采集、創(chuàng)作和公布，以及集中的數(shù)據(jù)治理，通過利用統(tǒng)一規(guī)劃、集中治理的模式實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，全面提升門戶主站與子站的整體治理水平。（4）工作流的治理由于政府門戶網(wǎng)站的信息是代表政府的立場和觀點(diǎn)的，因此其內(nèi)容從制作到公布必須有嚴(yán)格的流程治理。內(nèi)容治理平臺應(yīng)該能夠依照網(wǎng)站的級不（國家、省、市、縣）和不同類型（工商、稅務(wù)、衛(wèi)生）的不同，提供靈活的工作流治理能力。內(nèi)容治理平臺能夠?qū)徍?、撤稿等流程進(jìn)行定制。由于過程的復(fù)雜性，需要有專門的流程定義工具和流程服務(wù)工具實(shí)現(xiàn)流程的定制和處理。8

51、.2 政府網(wǎng)站群建設(shè)的利器推舉北京廣域齊民信息技術(shù)有限公司的網(wǎng)站群內(nèi)容治理產(chǎn)品速劍2005（英文名稱：GCMS），該產(chǎn)品能夠提供政府網(wǎng)站群完整的解決方案。北京廣域齊民信息技術(shù)有限公司作為業(yè)界知名的軟件公司，憑借多年的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和強(qiáng)大的軟件開發(fā)能力，針對各級省市地點(diǎn)政府、部委機(jī)構(gòu)、行業(yè)治理部門推出了“政府門戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用解決方案”，特不適合各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的實(shí)際需要。解決了傳統(tǒng)政府網(wǎng)站建設(shè)過程中出現(xiàn)的缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、頁面風(fēng)格不統(tǒng)一、交互性差、內(nèi)容無法治理的問題，關(guān)于用戶降低總體擁有成本，提高工作效率有極大的關(guān)心。廣域齊民政府門戶網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)用解決方案，以多媒體網(wǎng)站內(nèi)容治理系統(tǒng)為核心，要緊包括所見即所得的網(wǎng)站建設(shè)模式、可視化的稿件編輯、多媒體信息的治理與公布、流程化的采編發(fā)治理等要緊功能。能夠?qū)崿F(xiàn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范化、網(wǎng)站內(nèi)容治理信息化、采編流程化、治理簡單化、運(yùn)行安全化的目標(biāo)。一般政府工作人員即可利用該系統(tǒng)輕松完成政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)工作。8.2.1 GCMS概述廣域齊民GCMS網(wǎng)站群內(nèi)容治理平臺，能夠分門不類定義政府信息數(shù)據(jù)，劃分多個(gè)欄目板塊，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自定義多條件