1、第六講工時(shí)與休息休假法律制度一、工時(shí)法律制度二、休息休假法律制度二、延長(zhǎng)工作時(shí)間法律制度一、工時(shí)法律制度（一）工時(shí)概念及特點(diǎn)1、概念是指勞動(dòng)者根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，在一晝夜之內(nèi)和一周之內(nèi)用 于完成本職工作的時(shí)間。包括：（1）工作日（一晝夜之內(nèi)），可 以通過合同協(xié)商，但國(guó)家法律規(guī)定最基本的，8小時(shí)最普遍；（2） 工作周（一周之內(nèi)），各國(guó)不同，48、44、40，最低30小時(shí)一冰 島。理解：工作時(shí)間，作為法律范疇，除了包括勞動(dòng)者實(shí)際完成 本職工作所需要的時(shí)間之外，還包括：（1）生產(chǎn)或工作前從事必要的準(zhǔn)備和工作結(jié)束時(shí)的整理時(shí)間 （銀行柜臺(tái)、公交車等）（2）因用人單位的原因造成的等待工作任務(wù)的時(shí)間（3）參加

2、與工作有直接聯(lián)系并有法定義務(wù)性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)和 教育時(shí)間（4）連續(xù)性有害健康工作的間隙時(shí)間（5）女職工哺乳的往返途中時(shí)間、 孕期檢查時(shí)間以及未成年 人工作中適當(dāng)?shù)墓らg休息時(shí)間、定期體檢占用的時(shí)間（6）法律規(guī)定的其他屬于工作時(shí)間的非實(shí)際工作時(shí)間，如： 勞動(dòng)者依法參加社會(huì)活動(dòng)的時(shí)間（行使選舉權(quán)；當(dāng)選代表，出席 政府、黨派、工會(huì)、青年團(tuán)、婦聯(lián)等組織召開的會(huì)議；擔(dān)任人民 法庭的人民陪審員、證明人、辯護(hù)人；出席勞模、先進(jìn)工作者大會(huì)；工會(huì)法規(guī)定的不脫產(chǎn)工會(huì)基層委員會(huì)委員因工會(huì)活動(dòng)占 用的生產(chǎn)時(shí)間等）2、特點(diǎn)工作時(shí)間制度立法目的的雙重性：保護(hù)勞動(dòng)者身體健康適應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的客觀要求和維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序 特點(diǎn)：（1

3、）既有標(biāo)準(zhǔn)工作日、標(biāo)準(zhǔn)工作周的規(guī)定，同時(shí)也有其他工 作時(shí)間的規(guī)定。（如果工作日較長(zhǎng)，則工作天數(shù)減少，不能超過 周總量）。（2）標(biāo)準(zhǔn)工作日，或是標(biāo)準(zhǔn)工作周的法律規(guī)定，都僅僅確立 了用人單位對(duì)勞動(dòng)者在工作時(shí)間上不得突破的上限標(biāo)準(zhǔn)。（3）標(biāo)準(zhǔn)工作日和工作周制度，是工時(shí)制度的基礎(chǔ)，法律允 許實(shí)行的其他工時(shí)制度，都必須依據(jù)上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)定相關(guān)的定 額和因素。（如計(jì)件）（二）立法概況1、國(guó)外工時(shí)立法是勞動(dòng)立法歷史中最古老和最基本的內(nèi)容之一： 1802年英國(guó)學(xué)徒健康與道德法被公認(rèn)為現(xiàn)代勞動(dòng)立 法開端（此后各國(guó)開始立法，但一般都從工時(shí)開始）“國(guó)際勞動(dòng)節(jié)”的來源（1886芝加哥全國(guó)性大罷工，承 認(rèn)八小時(shí)工作制，

4、為鞏固大罷工的成果，共產(chǎn)國(guó)際在召開國(guó)際代 表大會(huì)時(shí)通過五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)，很多國(guó)家寫入勞動(dòng)法）現(xiàn)在世界各國(guó)在普遍實(shí)行 8小時(shí)工作日的基礎(chǔ)上，又相繼縮 短工作周，成為當(dāng)時(shí)工時(shí)制度改革和工時(shí)立法的主要趨勢(shì)。幾乎每個(gè)國(guó)家都要進(jìn)行工時(shí)立法，對(duì)于一個(gè)勞動(dòng)者，工作時(shí) 間既可以作為勞動(dòng)者社會(huì)貢獻(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，且是報(bào)酬的依據(jù)，非常重 要。2、國(guó)際公約目前，國(guó)際勞工組織有關(guān)工作時(shí)間的公約已達(dá)十多項(xiàng)，主要 內(nèi)容：8小時(shí)工作日（48小時(shí)工作周）；小于8小時(shí)工作日（減為 40小時(shí)）：煤礦、玻璃廠等3、中國(guó)我國(guó)工時(shí)制度立法晚于西方發(fā)達(dá)工業(yè)化國(guó)家，19世紀(jì)中葉，產(chǎn)業(yè)工人在我國(guó)出現(xiàn)后，工作日通常為 12-14小時(shí)1922年日班8小時(shí)

5、，夜班6小時(shí) 共同綱領(lǐng)：6-10小時(shí)1960年中共中央文件明確提出8小時(shí)工作日1994年國(guó)務(wù)院頒布規(guī)定（每日8小時(shí)，每周44小時(shí)，單雙 周）1994年勞動(dòng)部、人事部發(fā)布了實(shí)施辦法1994年7月5日通過勞動(dòng)法1995年3月25日，國(guó)務(wù)院修改規(guī)定，44小時(shí)-40小時(shí) 為了與這些規(guī)定相配合，勞動(dòng)部公布了企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工 作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法，并與勞動(dòng)法同時(shí) 實(shí)施。結(jié)論：第一，工時(shí)立法是現(xiàn)代勞動(dòng)法內(nèi)容體系中最傳統(tǒng)也是最有代 表性的部分第二，縮短工時(shí)是人類社會(huì)進(jìn)步的要求，也是工人階級(jí)斗爭(zhēng) 的結(jié)果第三，縮短工時(shí)已成為一種普遍和長(zhǎng)期的趨勢(shì)（不可能很快 縮短。中國(guó)基本上過了過渡期，但是由于執(zhí)法不

6、嚴(yán)，加班加點(diǎn)仍 然普遍）第四，工時(shí)的縮短，不僅僅被看作是對(duì)勞動(dòng)者休息權(quán)的一種 保護(hù)，而且標(biāo)志看一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步的程度第五，各國(guó)現(xiàn)有的工時(shí)立法或關(guān)于工時(shí)的現(xiàn)行勞工標(biāo)準(zhǔn)正日 益受到挑戰(zhàn)。（挑戰(zhàn)來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，靈活用工形式的出現(xiàn)，如彈性工時(shí)制、非全日工作制和臨時(shí)工現(xiàn)象，包括 勞務(wù)派遣，還有一種情況一一遠(yuǎn)程工作，工作時(shí)間如何確定，會(huì) 面臨一些新的問題）（三）工作時(shí)間制度種類（中國(guó)）標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)；縮短工時(shí)；計(jì)件工時(shí)（標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間中所完成的 定額）；不定時(shí)工作制；綜合計(jì)算工時(shí)工作制；非全日制工作時(shí) 間制1、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，指國(guó)家法律規(guī)定的，在正常情況下，一般勞 動(dòng)者最咼的從事

7、工作的時(shí)間。特點(diǎn)為（1）為國(guó)家法律明確規(guī)定，代表一個(gè)國(guó)家的工時(shí)狀況（2）以每日8小時(shí)為基準(zhǔn)，并確定工作時(shí)數(shù)（3）是其它工時(shí)形式存在的基礎(chǔ)中國(guó)：日標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)8小時(shí)，周標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)40小時(shí)；每周至少休 息1天工作日的計(jì)算：（1） 年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定休假 日）=250天（2）季工作日：250天除以4=62.5天（3）月工作日：250天除以12=20.83天工作小時(shí)數(shù)的計(jì)算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小時(shí)2、縮短工時(shí)在特殊情況下實(shí)行的少于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的工時(shí)形式。即每日 工作時(shí)間少于8小時(shí)。（1）只能由國(guó)務(wù)院或者勞動(dòng)人事行政主管部門規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定均無效。適用范

8、圍：從事礦山、井下、高山、高溫、 低溫、有毒有害、特繁或過度緊張的勞動(dòng)的職工；從事夜班工作 的勞動(dòng)者；在哺乳期工作的女職工；未成年工和懷孕女職工；其 他依法可縮短工時(shí)的職工。（2）嚴(yán)格審批手續(xù)（3）凡是已經(jīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院勞動(dòng)人事行政部門確定為實(shí) 施縮短工時(shí)制的行業(yè)、企業(yè)或崗位，必須依法辦理審批手續(xù)后強(qiáng) 制推行縮短工時(shí)制3、計(jì)件工作制已完成工作定額的時(shí)間為工作時(shí)間的工時(shí)形式 兩個(gè)基本內(nèi)容：（1）用人單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度規(guī)定的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，按 40小時(shí)工作周確定勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬，（2）勞動(dòng)者的工作時(shí)間可以靈活，但平均每工作周時(shí)間不得超過40小時(shí)，如國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定50條4、不定時(shí)工

9、作制每日無固定的工作 時(shí)間，即勞動(dòng)者在一晝夜內(nèi)不確定的工時(shí) 制度，它通常是用于工作范圍和生產(chǎn)條件不能受固定時(shí)間限制的 職工：（1）高級(jí)管理人員、外勤人員、推銷人員、部分值班人員和 其他因工作無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量的勞動(dòng)者（2）企業(yè)中的長(zhǎng)途運(yùn)輸人員，出租汽車司機(jī)和鐵路、港口、 倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊，需要機(jī)動(dòng)作業(yè)的人員（3）其他因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍的關(guān)系，適 合實(shí)行不定時(shí)工時(shí)制的勞動(dòng)者必須申報(bào)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，超出標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，不算 延長(zhǎng)工作時(shí)間，不發(fā)加班加點(diǎn)工資，短于標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的，也不 扣發(fā)勞動(dòng)報(bào)酬。5、綜合計(jì)算工時(shí)工作制分別以周、月、季、年為周期綜合計(jì)算工作

10、時(shí)間，但其日和 周平均工作時(shí)間應(yīng)與法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間基本相同的工時(shí)制度，它通常適用于自然條件或技術(shù)條件影響或限制的季節(jié)性或特殊性的 工種:（1）交通、鐵路、郵電、水運(yùn)、航空、漁業(yè)等行業(yè)中因工作 性質(zhì)特殊需要連續(xù)作業(yè)的職工（2）地質(zhì)及資源勘探、建筑、制鹽、制糖、旅游等受季節(jié)和 自然條件限制的行業(yè)的部分職工（3）其他適合實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制的職工超出總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間的部分，應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，發(fā) 150%勺加班加點(diǎn)工資； 輪班：輪到普通的休息日不給加班工資， 但輪到法定節(jié)日，發(fā)300%勺加班費(fèi)（依據(jù)：盡管已經(jīng)休息了，但 是節(jié)日氣氛是補(bǔ)不回來的）6、非全日制工時(shí)制度（見勞動(dòng)合同法）是指以小時(shí)計(jì)酬為

11、主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日 工作時(shí)間不超過4小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過24小時(shí)的用工 形式。二、休息休假法律制度（一）休息休假的概念、意義1、概念在一般意義上，休息時(shí)間和休假都是勞動(dòng)者按法律規(guī)定不必 從事生產(chǎn)和工作，而由自己自行支配的時(shí)間一廣義休息范疇但作為嚴(yán)格的法律概念，兩者各有所指，各有特點(diǎn)： 休息時(shí)間一勞動(dòng)者依法獲得的一工作日工作周循環(huán)周期的不 計(jì)付工資報(bào)酬的自由支配時(shí)間休假一勞動(dòng)者依法獲得的具有某種特定意義的給付工資的自 由支配時(shí)間區(qū)別：（1）休息時(shí)間的總量要大于休假（2）休息時(shí)間固定且普遍存在，而休假除法定節(jié)日外，不具 有固定性且享有的程度不同（3）休息不帶薪，而休假一般

12、都帶薪（4）休假往往具有特定的目的或價(jià)值（人文等）（而休息一般考慮身體上的休息）2、意義：休息和休假關(guān)系勞動(dòng)者生命、健康等基本人權(quán) 世界人權(quán)宣言：人人有享受休息和閑暇的權(quán)利，包括工 作時(shí)間有合理限制和定期給薪休假的權(quán)利（1）恢復(fù)勞動(dòng)力（2）提高生活質(zhì)量（3）提高素質(zhì)（充電、培訓(xùn)）（4）實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展（改善家庭關(guān)系）（5）進(jìn)行消費(fèi)，促進(jìn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展（黃金周）（二）休息休假的種類1、一個(gè)工作日內(nèi)的間歇休息時(shí)間 一一是指勞動(dòng)者在工作日內(nèi) 的崗位上工作時(shí)的用膳（不得少于半小時(shí)，不算在工時(shí)內(nèi)）和工 間休息時(shí)間（算在工作時(shí)間內(nèi)）2、兩個(gè)工作日之間的休息時(shí)間 一一勞動(dòng)者在一個(gè)工作日結(jié)束 后下一個(gè)工作日開始的

13、休息時(shí)間。（根據(jù)不同情況，正常的是晚 上，不計(jì)薪，完全意義上的休息，不少于 16小時(shí)）3、公休假日一一工作周之間的休息日，勞動(dòng)者工作滿一個(gè)工 作周以后的休息時(shí)間，一般安排在星期日根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者在一個(gè)工作周內(nèi)，至少應(yīng)當(dāng)有 一整日以上的休息時(shí)間，同時(shí)，國(guó)務(wù)院關(guān)于工作時(shí)間的規(guī)定 規(guī)定，企業(yè)可依據(jù)生產(chǎn)、交通等特點(diǎn)，確定一周中的任何兩天為 休息日，但是，一旦確定為休息日，就應(yīng)保障勞動(dòng)者能在確定的 時(shí)間內(nèi)休息。4、法定節(jié)日（帶薪）考慮因素：政治（國(guó)慶節(jié)）、宗教（圣誕節(jié)）、民族傳統(tǒng)習(xí) 慣（春節(jié)）全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假方法（1949年12月23日政務(wù)院 發(fā)布，1999年9月18日國(guó)務(wù)院修訂，2007年1

14、2月16日再次修 訂）對(duì)法定節(jié)日作了具體規(guī)定：（1）全體公民放假的節(jié)日（11天）（逢周六、周日，在工 作日補(bǔ)回）新年（1月1日）、春節(jié)（除夕到初二）、清明節(jié)（農(nóng)歷清 明當(dāng)天）、勞動(dòng)節(jié)（5月1日）、端午節(jié)（1天，農(nóng)歷端午當(dāng)日）、 中秋節(jié)（1天，農(nóng)歷中秋當(dāng)日）、國(guó)慶節(jié)（10月1、2、3日）（2）部分公民放假的節(jié)日（逢星期六、星期日，不再補(bǔ)假）A、婦女節(jié)（3月8日），婦女放假半天B、青年節(jié)（5月4日），14周歲以上的青年放假半天（上限？ 聯(lián)合國(guó)45歲以下）C、兒童節(jié)（6月1日），13周歲以下少年兒童放假一天D中國(guó)人民解放軍建軍紀(jì)念日（8月1日），現(xiàn)役軍人放假 半天（3）少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日由少數(shù)民族聚

15、居地區(qū)的地方人民政府，按照各該民族習(xí)慣， 規(guī)定放假日期5、年休假職工每年享有保留職務(wù)和工資的一定期限連續(xù)休息的假期帶薪年休假制度最早由1936年ILO帶薪年休假公約（52 號(hào)）所確定，1952年農(nóng)業(yè)帶薪年休假公約（10號(hào)）；1970 年帶薪年休假公約（修訂）（132號(hào)）；修訂了前2個(gè)公約， 適用于除海員以外的一切受雇人員勞動(dòng)法45條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行帶薪年休假制度。“勞動(dòng)者 連續(xù)工作1年以上的（國(guó)際勞工組織6個(gè)月），享受帶薪年休假。原則性規(guī)定2007年12月14日國(guó)務(wù)院公布職工帶薪年休假條例，08年1月1日施行，主要內(nèi)容：（1）適用范圍機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè) 體工商

16、戶等單位的職工連續(xù)工作 1年以上的，享受年休假。單位 應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。職工在年休假期間享受與正常工作期 間相同的工資收入。（2）帶薪年休假天數(shù)職工累計(jì)工作已滿一年不滿10年的，年休假5天；已滿10 年不滿20年的，10天；已滿20年的，15天（3）不享受年休假情況職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的 職工請(qǐng)事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的累計(jì)工作滿一年不滿10年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)2個(gè)月以上 的累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請(qǐng)病假累計(jì)3個(gè)月以 上的累計(jì)工作滿20年以上的職工，請(qǐng)病假累計(jì) 4個(gè)月以上的6、探親假計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物與父母或配偶分居兩地的職工（一般要隔省），

17、在一定期限 內(nèi)所享受的一定期限的帶薪假期。根據(jù)1981年3月6日國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定 和 財(cái)務(wù)部關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定，職工探親假及其待遇主要 包括以下具體內(nèi)容：（1）享受探親假的條件（已婚未婚不同，已婚探父母 4年一 次，未婚1年一次，已婚探配偶1年互相一次）（2）探親假期（探親的時(shí)間基本上 20天左右，包括路程）（3）探親假期待遇（保留基本工資，報(bào)銷路費(fèi)，火車硬座的 價(jià)）問題一一造成新的不公平（已婚未婚不同，異地職工和本地 職工的區(qū)別，過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)無法選擇工作地點(diǎn)，而現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 可以自由選擇，本地和異地的差別就不太公平；如無年休假，這 個(gè)制度還是有必要的，有了年休假，需要進(jìn)行調(diào)整和修改。）7、婚喪假職工本人結(jié)婚或直系親屬死亡時(shí)享受的假期，包括：結(jié)婚假 和喪葬假我國(guó)目前婚喪假執(zhí)行的依據(jù)是 1980年原勞動(dòng)總局和財(cái)產(chǎn)部 頒布的關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)職工請(qǐng)婚喪假和路程假問題的規(guī)定，該 規(guī)定授權(quán)單位批準(zhǔn)決定1到3天的假期，結(jié)婚雙方不在一地工作 的和外地直系親屬死亡需前往外地的，可根據(jù)路程另外給與路程 假，批準(zhǔn)假期內(nèi)工資照發(fā)?；榧伲喊捶ǘńY(jié)婚年齡（女20周歲，男22周歲）結(jié)婚的，3 天婚假；晚婚的（女23周歲，男25周歲），晚婚假15天（含3 天法定婚假）；結(jié)婚時(shí)男女雙方