1、解讀中國社會(huì)治理創(chuàng)新格局：要重視家庭微觀環(huán)境 2011年05月27日 08:55:59 來源： 半月談 【字號(hào) HYPERLINK /politics/2011-05/27/c_121464203.htm l # 大 HYPERLINK /politics/2011-05/27/c_121464203.htm l # 小】【 HYPERLINK /bookmark/control/home.do t _blank 收藏】【 HYPERLINK javascript:doPrint(); 打印】【 HYPERLINK javascript:window.close(); 關(guān)閉】 半月談雜志社主辦

2、的2011年中國社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新論壇，匯合了眾多知名專家的深刻考慮和地點(diǎn)政府的生動(dòng)實(shí)踐。本期接著刊發(fā)論壇精彩發(fā)言，以饗讀者。 一個(gè)完整的社會(huì)，除了政府、市場(chǎng)，還有第三個(gè)板塊，確實(shí)是社會(huì)組織。 李君如（中央黨校原副校長(zhǎng)、中直機(jī)關(guān)僑聯(lián)主席）：我國通過30多年的改革開放，政府和企業(yè)實(shí)現(xiàn)了差不多的分開，或者講政府和市場(chǎng)按照各自運(yùn)作的范圍和特點(diǎn)進(jìn)行了區(qū)不，然而社會(huì)并不是簡(jiǎn)單地由政府和市場(chǎng)兩大板塊就組成了。一個(gè)完整的社會(huì)，除了政府、市場(chǎng)，還有第三個(gè)板塊，確實(shí)是社會(huì)組織。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，不僅僅要在政府職能轉(zhuǎn)變方面進(jìn)行探究、在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方面進(jìn)行探究，還要對(duì)社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理進(jìn)行探究，這是擺在我們面前的歷史任務(wù)

3、。現(xiàn)在社會(huì)治理的基礎(chǔ)與打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比發(fā)生了全然改變，因此組織方式也應(yīng)該跟往常不一樣了。唐鈞（中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心秘書長(zhǎng)）：社會(huì)治理的模式，在打算經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期有什么不同？在打算經(jīng)濟(jì)下，社會(huì)動(dòng)員方式是比較簡(jiǎn)單的，中央一聲令下，全黨全民上下都行動(dòng)起來，從中央到省到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到每個(gè)人，差不多上是一個(gè)自上而下的過程。現(xiàn)在不一樣了，社會(huì)分解出了不同的階層、群體，階層和階層之間，群體和群體之間利益不一致，社會(huì)治理的基礎(chǔ)與打算經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比發(fā)生了專門大變化，因此組織方式也應(yīng)該跟往常不一樣了。我認(rèn)為不但要政企分開，而且要政社分開，社會(huì)這塊要發(fā)揮更大作用。國家權(quán)力機(jī)關(guān)（要緊是全國人大）制定規(guī)則，

4、政府執(zhí)行規(guī)則。各個(gè)階層、各個(gè)群體之間要學(xué)會(huì)妥協(xié)，學(xué)會(huì)溝通。只有形成如此一種體制，才是真正的治理創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在新形勢(shì)下，需要從基層抓起，從社區(qū)起步。王金華（民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司副司長(zhǎng)）：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，在新形勢(shì)下，需要從基層抓起，從社區(qū)起步。第一，隨著單位體制的打破，越來越多的人群聚攏到社區(qū)，越來越多的社會(huì)事務(wù)下沉到社區(qū)，越來越多的社會(huì)矛盾匯合到社區(qū)，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)，因此也應(yīng)是我們加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)。第二，我們都生活在社區(qū)，不是在都市社區(qū)確實(shí)是在農(nóng)村社區(qū)，因此每個(gè)人都能夠在社區(qū)的基礎(chǔ)上參與社會(huì)創(chuàng)新和治理。我們都有深刻體會(huì)，搞得好的社區(qū)，服務(wù)和治理跟得上

5、，每個(gè)人都能夠分享到國家改革進(jìn)展的成果，尤其是專門群體能得到較好的照顧。第三，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體制，我覺得要堅(jiān)持兩個(gè)重大的原則：一是堅(jiān)持培育和發(fā)揮多元主體的作用，過去的社區(qū)治理要緊是政府，居委會(huì)盡管是自治組織，但實(shí)際上是政府的影子。在新形勢(shì)下，要更多地發(fā)揮企業(yè)單位、事業(yè)單位、社會(huì)組織等主體的作用。二是要把治理和服務(wù)的資源向社區(qū)傾斜，讓社區(qū)發(fā)揮更大的作用。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。王建鳴（湖北黃石市委書記）：社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層。如何樣把基層的作用發(fā)揮好，這是黃石市委、市政府重點(diǎn)考慮的問題。首先，我們提出了“多向基層放權(quán)，多樹基層威信，多為基層減負(fù)，多給基層財(cái)政傾斜

6、”的四多原則，努力夯實(shí)基層組織，壯大基層力量。第二，加強(qiáng)新型基層組織建設(shè)，比如在農(nóng)村基層的合作組織、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、非公有制企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域建立黨組織。第三，選聘一批大學(xué)生到基層任職，充實(shí)基層組織人才隊(duì)伍。社會(huì)建設(shè)要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要大力培育社會(huì)組織。楊宜勇（國家發(fā)改委社會(huì)進(jìn)展研究所所長(zhǎng)）：我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就，社會(huì)建設(shè)必須向經(jīng)濟(jì)建設(shè)學(xué)習(xí)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)最成功的經(jīng)驗(yàn)是什么？不僅僅是上項(xiàng)目、給資金，而要緊是使非國有企業(yè)能夠蓬勃進(jìn)展。因此，社會(huì)建設(shè)要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，要大力培育社會(huì)組織。社會(huì)建設(shè)也得有個(gè)目標(biāo)，由大政府小社會(huì)變成小政府大社會(huì)，要進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)治理的新格局。關(guān)于新格局，我們的要求是

7、“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”，這四個(gè)方面，前兩個(gè)做得專門多，后兩個(gè)做得不足。下一步，確實(shí)是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，使這幾個(gè)方面配合好、協(xié)調(diào)好，真正形成一個(gè)有效的社會(huì)治理新格局?！拔謇稀睒?gòu)成的群眾評(píng)理會(huì)，是群眾自己教育自己，自己治理自己，村民自治的一種積極形式。程建平（江西省上饒市委常委、宣傳部部長(zhǎng)）：上饒的一些鄉(xiāng)村，民風(fēng)淳樸、鄉(xiāng)鄰和睦，傳統(tǒng)良好。這種傳統(tǒng)與在當(dāng)?shù)叵碛休^高威望的長(zhǎng)者通過鄉(xiāng)規(guī)民約、鄉(xiāng)情親情，阻礙一個(gè)村落的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)是分不開的。這種鄉(xiāng)村治理，在新的歷史時(shí)期同樣有積極意義。因?yàn)槿魏畏珊托姓卫?，都不可能覆蓋社會(huì)生活所有領(lǐng)域，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)村老黨員、老干部、老勞模、老教師、老復(fù)

8、員退伍軍人等在群眾心目中有較高威望、有阻礙力的“五老”的積極作用，為群眾工作服務(wù)。由此，上饒全市建立了3000多個(gè)群眾評(píng)理會(huì)，成員全部由“五老”人員擔(dān)任。經(jīng)調(diào)研，僅去年一年“五老”化解了鄰里糾紛近萬起，真正做到了小事不出村?！拔謇稀睒?gòu)成的群眾評(píng)理會(huì)，是群眾自己教育自己，自己治理自己，村民自治的一種積極形式。全市3000多個(gè)村委會(huì)，全部設(shè)立了村務(wù)公開欄，“五老”人員成為村務(wù)公開最積極的見證人、監(jiān)督者。全市村務(wù)公開落實(shí)率達(dá)100%，400多萬農(nóng)民通過“陽光村務(wù)”，通過“五老”人員對(duì)基層干部和基層組織的民主監(jiān)督，圍繞基層干部作風(fēng)問題越級(jí)上訪的現(xiàn)象大為減少。在社會(huì)建設(shè)過程中應(yīng)該重視基層組織、社會(huì)組織，

9、然而也不能忘了家庭那個(gè)微觀環(huán)境。丁元竹（國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任）：中國社會(huì)體制改革應(yīng)該考慮建立社會(huì)治理、社會(huì)體制的社會(huì)基礎(chǔ)，我那個(gè)地點(diǎn)講的社會(huì)基礎(chǔ)要緊是就個(gè)體的人而言。一個(gè)人生活的社會(huì)環(huán)境，包括家庭、社區(qū)，也包括各類社會(huì)組織，我想，其中最核心的應(yīng)該是家庭。在社會(huì)建設(shè)過程中要重視基層組織、社會(huì)組織，然而不能忘了家庭那個(gè)微觀環(huán)境。大伙兒回憶一下去年發(fā)生的多起校園血案，專門多差不多上跟個(gè)人的微觀環(huán)境有關(guān)，那個(gè)微觀環(huán)境最差不多的確實(shí)是家庭。家庭，對(duì)人的行為阻礙也是特不大的。（半月談2011年第10期/記者 高遠(yuǎn)至）英國騷亂折射社會(huì)治理之癢2011年08月16日 09:05:19來源： 人民網(wǎng)-人

10、民日?qǐng)?bào) 英國數(shù)十年來最嚴(yán)峻的騷亂席卷倫敦多個(gè)城區(qū)，并蔓延到其他都市。在治安高壓下，騷亂總算平息了,但人們?nèi)該?dān)憂明年倫敦能不能給世人呈現(xiàn)一個(gè)安全的奧運(yùn)會(huì)。伊朗領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表聲明，指責(zé)英國當(dāng)局對(duì)待示威者的方式“野蠻而殘酷”，稱英國當(dāng)局應(yīng)該注意傾聽對(duì)生活不滿人民的呼吁。那個(gè)指責(zé)帶有嘲諷意味，英國曾帶頭批判2009年內(nèi)賈德選舉上臺(tái)之后“對(duì)國內(nèi)起義者的鎮(zhèn)壓”。姑且不去評(píng)價(jià)內(nèi)賈德的聲明，英國等西方國家的雙重標(biāo)準(zhǔn)的確引起多國不滿。同樣是騷亂或群體性事件，假如是爆發(fā)在非西方國家，西方輿論就會(huì)把極權(quán)政治、官員腐敗、侵犯人權(quán)等標(biāo)簽一一貼上去。戴著意識(shí)形態(tài)的有色眼鏡，西方媒體甚至為那些發(fā)生在異國的“暴力革命高潮”歡呼，

11、毫無立場(chǎng)地給予輿論支持。對(duì)那些發(fā)生騷亂的國家來講，西方這種輿論無異于煽風(fēng)點(diǎn)火，容易激發(fā)更大的動(dòng)亂。自由與秩序共生的善治是各國共同的追求。不論西方依舊東方，不論發(fā)達(dá)國家依舊進(jìn)展中國家，各國面臨許多共同的挑戰(zhàn),社會(huì)治理確實(shí)是其中一個(gè)方面。近年來，受國際金融危機(jī)的沖擊，許多國家的社會(huì)矛盾更加尖銳。如何對(duì)待外來移民？如何對(duì)待問題青年、失業(yè)群體？如何治理相對(duì)貧困地區(qū)？如何對(duì)待推特等信息傳播工具？如何對(duì)待個(gè)人極端暴力行為？社會(huì)治理形勢(shì)更加復(fù)雜。 從某種意義上講，英國騷亂折射的是社會(huì)治理之癢。比如外來移民融合問題。倫敦騷亂的起因確實(shí)是警察開槍打死一名少數(shù)族裔青年，激化了種族和階層矛盾。比如青年人教育的缺失問

12、題。最初被捕的騷亂分子70%是年輕人，他們確實(shí)是所謂的“病態(tài)青年”。比如網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的缺失。英國首相卡梅倫表示：“我們正在和警方、情報(bào)部門和產(chǎn)業(yè)界合作，以探討是否應(yīng)該阻止某些正在策劃犯罪的人使用社交網(wǎng)站和服務(wù)進(jìn)行通信?！比欢?，正如西方某些媒體所講，“真正的根源更為隱蔽”。貧富分化和不平等是騷亂的深層次緣故。有媒體講，今天，英國在工資、財(cái)寶和機(jī)遇等方面比任何時(shí)候都要不平等。當(dāng)一個(gè)國家財(cái)寶分配嚴(yán)峻不公，兩極分化明顯，社會(huì)治理相應(yīng)缺失，暴力和騷亂滋生就有了豐厚的土壤。而貧富兩極分化等等問題是迄今為止各國時(shí)常面對(duì)而又盡力幸免的，難怪美國大西洋月刊網(wǎng)站刊文詰問道：“群體騷亂：今天是英國，改日會(huì)是美國嗎？”英

13、國騷亂是一面鏡子，也是一個(gè)活的教材。專家：中國正處矛盾凸顯期 創(chuàng)新社會(huì)治理意義重大2011年02月27日 17:33來源：新華網(wǎng) HYPERLINK /comments/comments.php?newsid=2870926 參與互動(dòng)(21)【字體： HYPERLINK javascript:fontZoomB(); t _self 大 HYPERLINK javascript:fontZoomA(); t _self 小】社會(huì)治理創(chuàng)新：進(jìn)展中的“關(guān)鍵詞” 近日，隨著省部級(jí)要緊領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的進(jìn)行和全國“兩會(huì)”召開在即，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理成為頻現(xiàn)報(bào)端的“熱詞”。社會(huì)治理的差不多任務(wù)包括協(xié)調(diào)

14、社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面。專家認(rèn)為，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和矛盾凸顯期，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨和國家長(zhǎng)治久安有著重大戰(zhàn)略意義。 認(rèn)清形勢(shì)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理“十分及時(shí)、十分重要、十分必要”通過新中國60多年的建設(shè)，特不是30多年的改革開放，中國人從吃不飽肚子進(jìn)展到總體小康，從一窮二白、受人凌辱的國家躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，成績(jī)世界矚目。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，各種社會(huì)矛盾也隨之出現(xiàn)。中國社會(huì)學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸

15、學(xué)藝認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差不多達(dá)到了工業(yè)化社會(huì)中期時(shí)期水平，但社會(huì)結(jié)構(gòu)明顯滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)展呈現(xiàn)“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的狀況。自上世紀(jì)90年代起，隨著國企改革的推進(jìn)，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，越來越多的“單位人”變成了“社會(huì)人”。中國社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林介紹，在都市就業(yè)總?cè)丝谥校皢挝蝗恕币延蛇^去占95%以上下降到現(xiàn)在的25%左右，原有的單位治理網(wǎng)絡(luò)弱化，而新的社會(huì)治理網(wǎng)絡(luò)還不夠健全。另一方面，我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間進(jìn)展差距及社會(huì)成員之間的收入差距也呈不斷拉大的趨勢(shì)。在這種情況下，農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷

16、等領(lǐng)域的社會(huì)矛盾易發(fā)高發(fā)；因勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、都市公共服務(wù)治理等問題引發(fā)的社會(huì)矛盾明顯增多。國家行政學(xué)院教授竹立家講，“隨著人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，預(yù)防和處置矛盾的難度明顯加大?！笔聦?shí)上，社會(huì)治理創(chuàng)新也不是個(gè)新奇詞。黨的十六屆四中全會(huì)就提出要“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和治理，推進(jìn)社會(huì)治理體制創(chuàng)新”，黨的十七大提出要“健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局”，“十二五”規(guī)劃建議中更是提出要“加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)”“創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制”。中央黨校教授葉篤初等專家認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺在更加突出的位

17、置，是“十分及時(shí)、十分重要、十分必要”的。堅(jiān)持導(dǎo)向以人為本，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理是為了百姓“生活有保障、以后有希望”社會(huì)治理，講到底是對(duì)人的治理和服務(wù)，是做群眾工作。黨和政府歷來重視群眾路線，尤其是近一個(gè)時(shí)期在幾次重要的場(chǎng)合，中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以人為本、執(zhí)政為民”的理念。2008年7月發(fā)生在云南的“孟連事件”，源于當(dāng)?shù)啬z農(nóng)與橡膠企業(yè)的利益糾紛。膠農(nóng)對(duì)原來分配方案的不公開不透明不滿，感到利益被侵害，而基層政府沒有及時(shí)督促企業(yè)公布方案?！安刂粗堑湺?，公之于眾得平安。”全國人大代表、云南省委常委孟蘇鐵講。他參加了“孟連事件”后續(xù)處置工作，在與膠農(nóng)對(duì)話時(shí)，他明確表態(tài)，要組成一個(gè)有膠農(nóng)代表參加的聯(lián)

18、合調(diào)查組，對(duì)橡膠利益調(diào)整算一筆明明白白的賬，最后拿出讓大多數(shù)膠農(nóng)同意的方案。新的分配方案出來以后，絕大多數(shù)膠農(nóng)感到中意，當(dāng)?shù)馗扇宏P(guān)系也漸趨彌合。江蘇省南通市委書記羅一民講：“從我們的實(shí)踐來看，只要牢固樹立以民為本的執(zhí)政理念，想問題、作決策堅(jiān)持走群眾路線，多從實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的利益上去考慮，社會(huì)矛盾和問題就會(huì)大大減少?！泵鎸?duì)開放、動(dòng)態(tài)、信息化條件下社會(huì)環(huán)境的進(jìn)展變化，創(chuàng)新社會(huì)治理首先要?jiǎng)?chuàng)新理念。全國人大代表張忠厚講：“有些地點(diǎn)的治理工作之因此得不到群眾的理解和支持，甚至引發(fā)矛盾沖突，一個(gè)重要的緣故是在治理方式、工作作風(fēng)方面沒有充分尊重群眾、貼近群眾、愛護(hù)群眾、依靠群眾?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱

19、認(rèn)為，各地各部門的治理者應(yīng)該積極順應(yīng)社會(huì)進(jìn)展趨勢(shì)，將治理理念由防范、操縱型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，從過去的傳統(tǒng)治理手段，向綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等方式的現(xiàn)代治理轉(zhuǎn)變。民生無小事，枝葉總關(guān)情。葉篤初用8個(gè)字概括民生：“衣食住行、喜怒哀樂”。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，確實(shí)是要從人民群眾最關(guān)懷最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，努力解決學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的問題，真心實(shí)意為群眾謀利益，讓他們“生活有保障，以后有希望”。只有保障人民安居樂業(yè)，穩(wěn)定的社會(huì)秩序、和諧的社會(huì)環(huán)境、國家的長(zhǎng)治久安才能實(shí)現(xiàn)。明確任務(wù)多方參與、共同治理，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系科學(xué)進(jìn)展是包含社會(huì)進(jìn)展在內(nèi)

20、的全面協(xié)調(diào)的進(jìn)展?！笆濉币?guī)劃建議對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理提出的目標(biāo)是：健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理法律、體制、能力建設(shè)。胡錦濤總書記在研討班上提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社會(huì)治理格局、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系等8點(diǎn)意見。“這些意見涵蓋的內(nèi)容專門廣。”汪玉凱講，“對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期各地加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理具有十分重要的指導(dǎo)意義?！彼硎荆趶?qiáng)調(diào)政府公共服務(wù)職能方面，要暢通社會(huì)利益訴求表達(dá)渠道，注意傾聽和反映人民群眾的社會(huì)需求。立足社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期差不多國情，以有效的形式引導(dǎo)人民群眾樹立恰當(dāng)?shù)墓嚼砟詈秃侠淼睦?/p>

21、益訴求對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧起著特不關(guān)鍵的作用。公民在體制機(jī)制良性運(yùn)行的同時(shí)，通過內(nèi)在約束自己的行為，守住差不多的道德底線，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)的一個(gè)重要方面。國家行政學(xué)院教授丁元竹講：“任何制度背后都有一套價(jià)值體系在支撐，它和制度本身都發(fā)揮著同樣重要的作用?！痹谕苿?dòng)社會(huì)組織健康有序進(jìn)展方面，浙江省寧波市海曙區(qū)進(jìn)行了有益探究。海曙區(qū)實(shí)施了“選聘分離制度下的街道與社區(qū)參與式合作治理項(xiàng)目”，社區(qū)居民自下而上自發(fā)地表達(dá)自身的需求，社區(qū)依照居民需要向街道申報(bào)項(xiàng)目，由街道提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，滿足社區(qū)的需求，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)秩序井然、社區(qū)居民中意“雙豐收”。竹立家建議，我國現(xiàn)有的政府職能應(yīng)該進(jìn)行有序轉(zhuǎn)移，讓社會(huì)組織充分發(fā)揮其

22、社會(huì)治理的職能和作用，讓社會(huì)組織承擔(dān)一部分社會(huì)治理職能和社會(huì)責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)治理者與社會(huì)的“共同治理”加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理意義重大2011-05-20 14:03 來源：人民網(wǎng) 中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，既是科學(xué)進(jìn)展的內(nèi)在要求，又是推動(dòng)科學(xué)進(jìn)展的重要保障。社會(huì)治理，是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。它的核心目的是維系社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧，要緊任務(wù)是規(guī)范社會(huì)行為，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題，化解社會(huì)矛盾，應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，操縱社會(huì)沖突，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)社會(huì)公平正義，制造既有秩序又有活力的社會(huì)生存和進(jìn)展環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，意義重大。只

23、有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面進(jìn)展，才能落實(shí)以人為本的進(jìn)展思想；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)進(jìn)步之間的協(xié)調(diào)性，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進(jìn)展；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展，統(tǒng)籌地區(qū)進(jìn)展，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同方面群眾的利益，才能落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)籌兼顧的要求；只有加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，最大限度激發(fā)社會(huì)

24、制造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，才能更好地保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義?，F(xiàn)代化進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的深刻變革，一方面使社會(huì)生產(chǎn)力得到巨大進(jìn)展，人民生活水平不斷提高，另一方面許多社會(huì)矛盾和社會(huì)問題也凸顯出來，社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。在這種情況下，社會(huì)治理越來越重要，任務(wù)越來越繁重，社會(huì)治理也隨之面臨一系列亟待解決的新課題。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)鍵是要從思想上、工作布局上更加重視社會(huì)治理工作，完全克服輕視、放松社會(huì)治理的思想和做法。一要加強(qiáng)法律法規(guī)和政策體系建設(shè)，探究建立公民個(gè)人信用制度，健全違反社會(huì)公共行為準(zhǔn)則的懲戒制度；二要加強(qiáng)公

25、共安全體系建設(shè)，健全預(yù)防預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)流淌人口服務(wù)治理，實(shí)行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；三要加強(qiáng)社會(huì)治理能力建設(shè)，提高基層黨組織和基層政權(quán)的社會(huì)治理和依法辦事能力，提高基層群眾自治組織自我治理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，加強(qiáng)社會(huì)治理信息系統(tǒng)建設(shè)，提升社會(huì)治理信息化水平，健全社會(huì)輿情匯合和分析機(jī)制，著力提高社會(huì)治理快速反應(yīng)力；四要加強(qiáng)社會(huì)治理人才隊(duì)伍建設(shè)，多渠道、多方位選拔政治素養(yǎng)好、業(yè)務(wù)素養(yǎng)好的人員，充實(shí)社會(huì)治理隊(duì)伍。社會(huì)治理既要加強(qiáng)，更要?jiǎng)?chuàng)新。首先要?jiǎng)?chuàng)新治理理念。一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前我國社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，堅(jiān)決改變那些

26、片面地認(rèn)為社會(huì)治理確實(shí)是單純“管控”的思想觀念和思維模式。二要實(shí)行依法治理、科學(xué)治理、柔性治理、人性化治理，推動(dòng)社會(huì)治理科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。要進(jìn)一步健全民主制度，從各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序政治參與，依法保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，還要做好五方面的創(chuàng)新：在治理主體上，要從單純重視政府作用向社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的社會(huì)治理向現(xiàn)代社會(huì)治理轉(zhuǎn)變；在治理方式上，要從偏重管制操縱向更加重視服務(wù)、重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，教育、協(xié)商、疏導(dǎo)的方式，化解社會(huì)矛盾，解決社會(huì)問題；在治理環(huán)節(jié)上，要從偏重事后處置向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變，把工作重

27、心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，使社會(huì)治理關(guān)口前移；在治理手段上，要從偏重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段；在治理制度上，要堅(jiān)持加強(qiáng)源頭治理體系建設(shè)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急治理制度建設(shè)，構(gòu)建相互聯(lián)系、相互支持的規(guī)范、機(jī)制和制度體系。長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理意義重大2011年06月02日09:29 來源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)上月30日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)緊迫性，明確了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的指導(dǎo)思想、總體要求和差不多原則。今天的中

28、國，既處于進(jìn)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，改革開放三十余年來，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，對(duì)社會(huì)治理提出了許多新的要求，社會(huì)治理必須適應(yīng)這些新的社會(huì)變化，積極創(chuàng)新。會(huì)議指出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，“事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)”，各地各部門一定要深刻理解這一正確論斷，將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧擺在更加突出的位置，不能割裂社會(huì)治理和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的辯證關(guān)系，更不能片面地認(rèn)為抓好經(jīng)濟(jì)進(jìn)展一切矛盾便會(huì)迎刃而解。繼2月舉辦的省部級(jí)要緊領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治理及其創(chuàng)新專題研討班之后，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的“三個(gè)最

29、大限度”，即最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。這是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的總要求。我們必須正確理解活力、穩(wěn)定、和諧三者之間的相互關(guān)系，社會(huì)和諧是指社會(huì)既充滿活力，又安靜穩(wěn)定，活力和穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)是統(tǒng)一的而不是非此即彼的。我們必須認(rèn)識(shí)到，和諧是一種社會(huì)狀態(tài)和價(jià)值追求，也是一種良性的社會(huì)互動(dòng)關(guān)系。我們講建設(shè)和諧社會(huì)，并不是建設(shè)一個(gè)沒有矛盾、沒有差不的社會(huì)，而是建設(shè)有共識(shí)、可包容、有共同價(jià)值觀念的社會(huì)。社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)確實(shí)是“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，這確實(shí)是講，只要是在這些方面有積極推動(dòng)作用的因素，就應(yīng)被視為和諧因素，應(yīng)當(dāng)

30、最大限度地增加。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法治理、綜合施策，科學(xué)治理、提高效能”，這48個(gè)字，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的差不多原則。我們要在那個(gè)差不多原則的指導(dǎo)下，積極推進(jìn)社會(huì)治理理念、體制、機(jī)制、制度、方法的創(chuàng)新，以解決阻礙社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾，深入細(xì)致地做好群眾工作，維護(hù)人民群眾權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)良好秩序，有效應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。以解決阻礙社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，確實(shí)是要正確理解不和諧因素的根源所在，對(duì)癥下藥。應(yīng)當(dāng)講，社會(huì)不和諧因素，確實(shí)是指那些與人民日益增

31、長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要不相適應(yīng)的因素，那些阻礙社會(huì)主義民主法治、公平正義、安定有序的因素，那些損害人民群眾正當(dāng)權(quán)益的因素。一定要防止把人民群眾的正當(dāng)權(quán)益訴求當(dāng)作不和諧因素的草率認(rèn)識(shí)，防止社會(huì)治理方法簡(jiǎn)單粗暴導(dǎo)致社會(huì)矛盾激化。沒有社會(huì)的穩(wěn)定和諧，國家就不能長(zhǎng)治久安，人民就不能安居樂業(yè)；沒有社會(huì)的無窮活力，就專門難實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，專門難實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。各地各部門一定要深刻領(lǐng)會(huì)此次政治局會(huì)議精神，依照會(huì)議提出的指導(dǎo)思想、總體要求和差不多原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，為黨和國家的事業(yè)進(jìn)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治理。高規(guī)格研究 高密度關(guān)注 中央密集給力社會(huì)治理創(chuàng)新意義非凡五

32、月三十日中央政治局召開會(huì)議，研究加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理問題，體現(xiàn)了黨中央對(duì)社會(huì)治理工作的高度重視。這是繼今年二月十九日舉辦省部級(jí)要緊領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)治理及其創(chuàng)新專題研討班，今年“兩會(huì)” 社會(huì)治理創(chuàng)新寫入“十二五”規(guī)劃綱要國家戰(zhàn)略之后，僅僅三個(gè)多月，“社會(huì)治理”再成高層議題，第三次作出重要部署。能夠講，中央安排部署密度之高，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，差不多上前所未有，意義非凡，信號(hào)明確。短短數(shù)月內(nèi)高規(guī)格、高密度地關(guān)注社會(huì)治理，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，體現(xiàn)出我們黨以創(chuàng)新的精神，加強(qiáng)社會(huì)治理的政治魄力。同時(shí)，中央召開政治局會(huì)議研究社會(huì)治理問題，密集給力社會(huì)治理創(chuàng)新，為我們進(jìn)一步做好工作指明了的方向，增添了動(dòng)力。

33、 （一）、“三個(gè)事關(guān)”-隱含意義提升到前所未有高度。政治局會(huì)議進(jìn)一步闡明加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重要意義，提出“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)，對(duì)接著抓住和用好我國進(jìn)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推動(dòng)黨和國家事業(yè)進(jìn)展、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)具有重大戰(zhàn)略意義?！薄！叭齻€(gè)事關(guān)”推斷的提出，需要引起全黨的高度重視，我們要把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺在前所未有高度來審視，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺在更加突出的位置，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)。（二）、“總體適應(yīng)”-闡明繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)治理。“我國建立了社會(huì)治理工作領(lǐng)導(dǎo)體系，構(gòu)建了社會(huì)治理組織網(wǎng)絡(luò)，制定了社會(huì)治理差不多

34、法律法規(guī)，初步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局，社會(huì)治理與我國國情和社會(huì)主義制度總體上是適應(yīng)的”?！翱傮w適應(yīng)”的這一論斷既充分確信了從建國初期到改革開放時(shí)期，從建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化到全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)踐之中，我們研究加強(qiáng)社會(huì)治理取得的成績(jī)，又闡明了以此為基礎(chǔ)，不斷適應(yīng)時(shí)代特征、社會(huì)要求、人民群眾的全然需求，繼承中創(chuàng)新、創(chuàng)新中加強(qiáng)社會(huì)治理的新要求。（三）、“專門多不適應(yīng)”-強(qiáng)調(diào)工作任務(wù)緊迫而長(zhǎng)期性。會(huì)議指出，我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)時(shí)期的差不多國情沒有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)要緊矛盾沒有變。隨著實(shí)際情況的變化，我國社會(huì)治理理

35、念思路、體制機(jī)制、法律政策、方法手段等方面還存在專門多不適應(yīng)的地點(diǎn)，解決社會(huì)治理領(lǐng)域存在的問題既十分緊迫又需要長(zhǎng)期努力?！皟蓚€(gè)沒有變”再次強(qiáng)調(diào)了社會(huì)治理創(chuàng)新所面臨的差不多國情，“專門多不適應(yīng)”深刻闡明了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的緊迫性和必要性，也使我們進(jìn)一步增強(qiáng)抓好工作的自覺性和主動(dòng)性。（四）、五大創(chuàng)新-旨在實(shí)現(xiàn)“三個(gè)最大限度”總要求。政治局會(huì)議提出，牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進(jìn)社會(huì)治理理念、體制、機(jī)制、制度、方法創(chuàng)新。會(huì)議進(jìn)一步闡述社會(huì)治理創(chuàng)新總目標(biāo)、突破口、差不多任務(wù)的同時(shí)，提出了以理念、體制、機(jī)制、制度、方法等五大創(chuàng)新為路徑，實(shí)現(xiàn)

36、“三個(gè)最大限度”總要求工作部署。其中，要以解決阻礙社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理體系，為黨和國家事業(yè)進(jìn)展?fàn)I造更加良好的社會(huì)環(huán)境成為社會(huì)治理創(chuàng)新全然目的。（五）、六項(xiàng)原則-實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理創(chuàng)新科學(xué)進(jìn)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，多方參與、共同治理，關(guān)口前移、源頭治理，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)商協(xié)調(diào)，依法治理、綜合施策，科學(xué)治理、提高效能的原則，立足差不多國情，堅(jiān)持正確方向，推進(jìn)改革創(chuàng)新。立足差不多國情提出的加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的六項(xiàng)原則，是我們提高社會(huì)治理科學(xué)化水平的差不多方向，是以科學(xué)進(jìn)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治理創(chuàng)新的工作準(zhǔn)則。我們要遵循六項(xiàng)原則，堅(jiān)持正確方向，促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新科學(xué)進(jìn)

37、展。（六）、“加強(qiáng)與完善”-突出社會(huì)治理創(chuàng)新重點(diǎn)工作。會(huì)議明確指出，要加強(qiáng)和完善社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，加強(qiáng)基層社會(huì)治理和服務(wù)，完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，加強(qiáng)流淌人口和專門人群服務(wù)治理，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織服務(wù)治理，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)治理，營造良好社會(huì)環(huán)境?！傲訌?qiáng)、兩完善”明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重點(diǎn)工作,具有專門強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性,關(guān)于我們做好今后的工作具有重要指導(dǎo)意義，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí),切實(shí)抓緊抓好。（七）、“四個(gè)加強(qiáng)”-明確各地區(qū)各部門抓落實(shí)具體舉措。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社

38、會(huì)治理的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理擺在更加突出的位置，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策制定，加強(qiáng)工作部署，加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)，全面提高社會(huì)治理科學(xué)化水平。“四個(gè)加強(qiáng)”明確了提高社會(huì)治理科學(xué)化水平的具體舉措，標(biāo)志著中央對(duì)各地區(qū)各部門加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理工作任務(wù)細(xì)化、實(shí)化，我們要深刻領(lǐng)會(huì)中央的精神，立足國情和各地的實(shí)際，強(qiáng)化舉措，細(xì)化任務(wù)，實(shí)化成果，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理各項(xiàng)工作深入進(jìn)展。 HYPERLINK /politics/2011-05/19/c_121432460.htm t _blank 5月19日：追求理性從哪里起步 從單向度強(qiáng)調(diào)“平復(fù)、穩(wěn)定、理智、克制”，到加強(qiáng)完善黨和政府主導(dǎo)的群眾利益維護(hù)

39、機(jī)制，培育和愛護(hù)公共理性、構(gòu)建和諧社會(huì)，我們要走的路還專門長(zhǎng)?？茖W(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，才是消除非理性最有效的解藥。 HYPERLINK /politics/2011-05/05/c_121379306.htm t _blank 5月5日：用公平正義消解“弱勢(shì)心態(tài)” “弱勢(shì)心態(tài)”的存在與蔓延，對(duì)我們社會(huì)的進(jìn)展，是一個(gè)警示，更是一個(gè)啟發(fā)。它反映了社會(huì)轉(zhuǎn)型期的心靈脆弱與困境，也隱藏著心靈強(qiáng)大與和諧的必由之路：在公平正義陽光照耀下，用規(guī)則與制度制造公平進(jìn)展的空間、共建共享的平臺(tái)，一個(gè)人人肯努力、人人有機(jī)會(huì)、人人有希望的社會(huì)，將會(huì)大踏步地走出“弱勢(shì)心態(tài)”的陰影

40、HYPERLINK /politics/2011-04/28/c_121356053.htm t _blank 4月28日：以包容心對(duì)待社會(huì)中“異質(zhì)思維” 思想觀念的價(jià)值，在競(jìng)爭(zhēng)中才會(huì)彰顯，在實(shí)踐中才能檢驗(yàn)?！拔也煌饽愕目捶?，但我誓死捍衛(wèi)你講話的權(quán)利”，這是一種胸懷，更是一種自信。那種扣帽子、抓辮子的辯論方式，“不同即敵對(duì)”的思維模式，本質(zhì)上差不多上狹隘虛弱的表現(xiàn)，無助于社會(huì)和諧的構(gòu)建、健康心態(tài)的形成。 HYPERLINK /politics/2011-04/21/c_121329475.htm o t _blank 4月21日：“心態(tài)培育”，執(zhí)政者的一道考題 社會(huì)心態(tài)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)的折射。以治

41、理思維要求老百姓用“理性思維”代替“情緒表達(dá)”，以“淡定心理”驅(qū)除“焦灼疑慮”，顯然難以達(dá)到。對(duì)執(zhí)政者而言，既需倡導(dǎo)公民樹立良好精神風(fēng)貌，重視“無形”的心理疏導(dǎo)，更應(yīng)積極解決那些“有形”的問題，讓公平正義的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，提供實(shí)實(shí)在在的“心靈雞湯”。首部社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書公布 望子成龍是最大生活動(dòng)力 2011年05月04日 15:53:46 來源： 北京晚報(bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】 今天上午，中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社在京聯(lián)合公布了2011年社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書，這也是我國首部有關(guān)社會(huì)心態(tài)研究的年度報(bào)告?！巴映升垺迸啪糯笊顒?dòng)力之首藍(lán)皮書指出，從總體上看，當(dāng)代中國人的精神

42、狀態(tài)顯得生機(jī)盎然、活力四射、豐富多彩、昂揚(yáng)向上。用老百姓自己的話講，這種生活變化確實(shí)是：生活更加有滋有味了，更有奔頭了，更有動(dòng)力了。藍(lán)皮書認(rèn)為，當(dāng)代中國人生活形態(tài)變化的背后有著強(qiáng)大的生活動(dòng)力，并呈現(xiàn)一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的多元化格局。其中要緊的九個(gè)生活動(dòng)力依強(qiáng)度漸次排序?yàn)椋阂皇亲优M(jìn)展期望；二是個(gè)人利益追求；三是追求家庭幸福；四是追求人際優(yōu)勢(shì)；五是追求一生平安；六是盡力做好本分；七是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值；八是為社會(huì)作貢獻(xiàn)；九是追求生活情趣。專家認(rèn)為，子女進(jìn)展期望排在首位，追求家庭幸福排在第三位，追求人際優(yōu)勢(shì)位列第四，講明中國傳統(tǒng)文化對(duì)當(dāng)代中國人阻礙甚大。事實(shí)上，中國人歷來將子女看成自我乃至家族的延伸、擴(kuò)展，人際

43、關(guān)系則是最原初、最直接、最重要的社會(huì)認(rèn)同來源。而有意思的是，在當(dāng)代中國人的生活動(dòng)力格局中，個(gè)人利益追求赫然位列生活動(dòng)力強(qiáng)度排行榜的第二；再有，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值和追求個(gè)人生活情趣兩個(gè)生活動(dòng)力盡管分不位列第七、第九，這講明，當(dāng)代中國人的生活動(dòng)力格局彰顯了一種鮮亮的個(gè)人自主意識(shí)。房地產(chǎn)、食品、藥品行業(yè)信任度低藍(lán)皮書透露，2010年，對(duì)北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果顯示，三市市民總體社會(huì)信任屬低度信任水平。其中，居民對(duì)政府機(jī)構(gòu)的信任程度最高，對(duì)商業(yè)行業(yè)信任程度最低；上海和廣州兩市的社會(huì)信任狀況略高于北京。政府機(jī)構(gòu)、公共媒體、公共事業(yè)單位或部門等有政府背景的行業(yè)/部門受信任程度較高，接近“中度信任”水平

44、；商業(yè)行業(yè)最低，屬“差不多不信任”范圍。三地市民認(rèn)為廣告、房地產(chǎn)行業(yè)信任缺失，食品、藥品行業(yè)信任危機(jī)嚴(yán)峻。調(diào)查顯示，虛假廣告欺騙現(xiàn)象的嚴(yán)峻程度得分為78.3分，屬于“特不嚴(yán)峻”范圍；房地產(chǎn)開發(fā)和中介、食品行業(yè)、藥品行業(yè)的嚴(yán)峻程度得分分不為71.0分、65.4分、64.0分，均屬“嚴(yán)峻”范圍。微博上“70后”“80后”唱主角藍(lán)皮書指出， 微博加速了社會(huì)信息的流淌和進(jìn)展，并逐漸向大眾化普及，成為正在加速的公眾風(fēng)潮。從用戶特征來看，年輕、高學(xué)歷的職業(yè)人群是微博的核心用戶群體，集中在男性（63.8%），25至34歲(56.2%)，大學(xué)本科或以上學(xué)歷(74%)，遍及公司職員到中層治理者(接近七成)。也確

45、實(shí)是講，微博吸引了大量的“70后”、“80后”，這些群體也是當(dāng)前都市的主流群體。 從微博用戶上微博的目的來看，關(guān)注自我是使用微博的最要緊目的。同時(shí)，不同的代際之間也有一定的動(dòng)機(jī)差異?！?0后”微博上好為人師，制造深度話題，“80后”對(duì)微博的話題參與和活躍度較高，“90后”差不多是娛樂。（記者李莉）中央政治局集體學(xué)習(xí)土地治理傳遞出的信號(hào)2011年08月25日 14:14:04來源： 人民網(wǎng) 中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地治理制度問題研究進(jìn)行第三十一次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記胡錦濤在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善符合我國國情的最嚴(yán)格的土地治理制度，堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不

46、占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。（2011年8月24日人民網(wǎng)人民日?qǐng)?bào)）民以食為天，食以地為本。土地是人類生存進(jìn)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國土資源愛護(hù)、耕地紅線等法律法規(guī)執(zhí)行了若干年，然而一些地點(diǎn)依舊出現(xiàn)亂征地、濫用地、非法使用土地等突出問題，群眾反響強(qiáng)烈。中央政治局集體學(xué)習(xí)土地治理制度問題，既體現(xiàn)了黨中央對(duì)土地和民生問題的關(guān)懷關(guān)注關(guān)切，同時(shí)也傳遞出一些急切而緊迫的信

47、號(hào)。節(jié)約用地刻不容緩。眾所周知，我國是一個(gè)人多地少、耕地資源稀缺的進(jìn)展中大國。改革開放以來，我國土地治理事業(yè)快速進(jìn)展，耕地愛護(hù)也初見成效，初步建立起符合國情、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的土地治理制度差不多框架，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展提供了有力支撐。但同時(shí)，我國土地治理仍面臨著許多新情況新問題，一些地點(diǎn)違規(guī)違法用地還屢禁不止，土地紅線屢被突破，土地問題上的官員腐敗以及因土地而引發(fā)的干群矛盾和沖突等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，我們的進(jìn)展，既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，更要為子孫后代留下生存進(jìn)展空間，節(jié)約用地、規(guī)范用地、科學(xué)合理用地刻不容緩。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略。土地資源不可再生，節(jié)約用地利國利民。建立和完善最嚴(yán)格的土

48、地治理制度，堅(jiān)持節(jié)約集約用地，是貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰(zhàn)略舉措，是造福子孫后代、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持各類建設(shè)少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷提高土地利用效率；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化；堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，提高土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的保障能力，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。把握土地治理重點(diǎn)。土地治理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、常效工作，必須突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期

49、，要重點(diǎn)抓好四方面工作。這四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，突出了“嚴(yán)格”，強(qiáng)調(diào)了“完善”，體現(xiàn)了科學(xué)進(jìn)展觀的精神和要求，必須全面把握、深刻理解、重點(diǎn)推進(jìn)。這四個(gè)方面的重點(diǎn)工作，突出了“民生”，強(qiáng)調(diào)了“群眾利益”，既是對(duì)各級(jí)各地黨委政府提出的新任務(wù)和新要求，同時(shí)也是為十分珍惜和合理使用每一寸土地定標(biāo)準(zhǔn)、把脈絡(luò)，必將有利于緩和、緩解在土地問題上而產(chǎn)生的各種干群矛盾，有利于國家長(zhǎng)治久安，有利于人民安居樂業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與土地資源利用相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一。強(qiáng)化土地治理責(zé)任。十分珍惜和合理使用每一寸土地，是各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的神圣職責(zé)和份內(nèi)之事，必須堅(jiān)持做到守土有責(zé)。要以對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)、對(duì)子孫

50、后代高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞以科學(xué)進(jìn)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式為主線，加強(qiáng)土地資源節(jié)約和治理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委和政府要把土地治理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，建立健全耕地愛護(hù)責(zé)任考核體系，嚴(yán)格土地治理責(zé)任追究制。國土資源治理部門要積極主動(dòng)服務(wù)，不斷提高土地治理工作水平，各有關(guān)部門要緊密配合，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。要嚴(yán)格遵守土地治理法律法規(guī)和法定程序，依法管地用地。普及節(jié)約用地觀念。土地治理人人有責(zé)。十分珍惜、全面愛護(hù)、合理使用每一寸土地，首先需要了解土地資源狀

51、況和相關(guān)法律法規(guī)要求，才能做到有的放矢。這就要求我們各級(jí)各地黨委政府和有關(guān)部門深入進(jìn)行土地資源國情和土地法律法規(guī)宣傳教育，普及愛護(hù)耕地和節(jié)約用地差不多知識(shí)，使全社會(huì)都深刻認(rèn)識(shí)我國國情和愛護(hù)耕地的重大意義，使愛護(hù)耕地、節(jié)約用地觀念深入人心，廣泛形成愛護(hù)耕地、節(jié)約用地的良好社會(huì)氛圍。同時(shí)，關(guān)于土地違法方面的典型案例要及時(shí)進(jìn)行公開曝光，同意群眾監(jiān)督，提高群眾堅(jiān)決同各種土地違法違規(guī)行為作堅(jiān)決完全斗爭(zhēng)的積極性、主動(dòng)性。土地問題，關(guān)乎國計(jì)民生。中央中央政治局領(lǐng)導(dǎo)專題研究和學(xué)習(xí)土地治理制度問題，是“立黨為公，執(zhí)政為民”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)和生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)也是對(duì)各地各級(jí)黨委政府和黨員干部特不是領(lǐng)導(dǎo)干部的一次警醒

52、和教育：必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展與土地利用相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、進(jìn)展好寬敞人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。 “李鴻忠：論黨和人民群眾的九個(gè)關(guān)系”等8則發(fā)表時(shí)刻：2011-08-25李鴻忠：論黨和人民群眾的九個(gè)關(guān)系要尊重人民的主體地位，深刻認(rèn)識(shí)我們黨與人民群眾有九個(gè)方面的關(guān)系：一是魚和水的關(guān)系。水里能夠沒魚，但是魚永久離不開水，我們對(duì)群眾要深懷感激之情。二是血和肉的關(guān)系。任何黨員干部不管地位有多高，權(quán)力有多大，要始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。三是舟與水的關(guān)系。共產(chǎn)黨員更要深刻認(rèn)識(shí)到人民群眾是“水”,我們是“舟”，要實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好人民群眾的全然利益。四是

53、種子與土地的關(guān)系。離開了土地，再優(yōu)良的種子也無法生長(zhǎng)。要把以人為本、執(zhí)政為民作為指引、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)，重心下移，深入實(shí)際，深入基層，深入群眾。五是末與根的關(guān)系。做好群眾工作，最全然的是維護(hù)和進(jìn)展好群眾利益。只有如此，才能不斷贏得寬敞群眾的擁護(hù)和支持。六是學(xué)生與老師的關(guān)系。寬敞干部要撲下身子，問計(jì)于民，虛心誠懇向群眾學(xué)習(xí)、請(qǐng)教。七是兒女與父母的關(guān)系。人民群眾對(duì)我們有養(yǎng)育之恩，我們一定要像對(duì)待自己的父母一樣對(duì)待人民群眾。八是仆與主的關(guān)系。我們黨是為人民謀利益的政黨，除了人民利益，我們不無私利；我們的政府是人民政府，我們手中的權(quán)力只能用來為人民謀利益、辦實(shí)事。九是工具和工具使用人的

54、關(guān)系。我們要讓群眾感到工具好使好用。決不能“公器”私用，為己謀利，要切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 （來源：人民網(wǎng)2011年7月17日）葉小文：行政體制改革是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的突破口政治體制改革不是要削弱而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，使社會(huì)主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進(jìn)，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。相比較而言，行政體制改革在政治體制改革的總體布局中，風(fēng)險(xiǎn)可控、成本較小、收益較大、阻礙和帶動(dòng)全局，是積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革的突破口和要緊方

55、面，因此能夠先行先試，進(jìn)一步提速和深化。行政體制改革怎么講是政府的自覺革命、自我革命，涉及中央和地點(diǎn)各個(gè)層級(jí)，涉及部門、地點(diǎn)利益，涉及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不能只靠各地區(qū)、各部門的自覺、自動(dòng)。只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，做好頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革的優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，行政體制改革才能全面推進(jìn)、取得實(shí)效。（來源：北京日?qǐng)?bào)2011年7月25日）劉國光：全面認(rèn)識(shí)國有經(jīng)濟(jì)的作用 關(guān)于國有經(jīng)濟(jì)的作用，理論界有許多論述，其中有一種觀點(diǎn)值得注意和研究。這種觀點(diǎn)把國有經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任分為兩種，一是關(guān)心政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，一是保證社會(huì)公平的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。前一個(gè)作用普遍適用于社會(huì)主義國家和現(xiàn)代資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，而后一個(gè)作用則是社會(huì)主義國家的國有經(jīng)濟(jì)所獨(dú)有的。按照西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，在一定條件下國有經(jīng)濟(jì)有助于政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)，然而一些發(fā)達(dá)國家的私有化實(shí)踐證明，即使壟斷性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)行了私有化，國有經(jīng)濟(jì)的比重下降到了10%以下，政府照樣能夠運(yùn)用貨幣政策、財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策和商業(yè)手段等有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)。但維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，則是高度私有化的經(jīng)濟(jì)和以私有制為主的混合經(jīng)濟(jì)解決不了的老大難問題。我國在堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向中增強(qiáng)國有資本的操縱力，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，理應(yīng)包括保障、實(shí)現(xiàn)和進(jìn)展社會(huì)公平的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，需要發(fā)揮好國有經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)公平的重要職能。國家要保障在公益服務(wù)、基