1、人口統(tǒng)計調查北京市統(tǒng)計局人口和就業(yè)處 龐江倩2008年12月13日第1頁，共77頁。主要內容人口調查的起源人口調查的方法我國現(xiàn)行的人口統(tǒng)計調查制度人口普查人口抽樣調查第2頁，共77頁。人口調查的起源什么是人口調查 是指按照一定的研究目的、運用特定的調查方法、搜集與整理預定的人口信息，并在此基礎上進行全面系統(tǒng)地分析，以提供與滿足社會、經濟和科學研究需要的調查活動。第3頁，共77頁。人口調查的起源公元前4500年，巴比倫國王舉辦過地籍、人口、農具、牲畜等項調查；公元前3050年，埃及國王為籌劃金字塔的修建，對全國的人口與財富作了專題調查與登記；公元前453年，古羅馬帝國提出了定期進行人口調查的制度

2、。第4頁，共77頁。人口調查的起源據(jù)有關文獻記載，中國在公元前2200年的夏禹時期，即有關于人口與土地數(shù)字的記載：人口數(shù)為13553923人；這一數(shù)字是我國現(xiàn)存的最早的人口統(tǒng)計數(shù)字，記載在西晉皇甫謐撰寫的帝王世紀書中。 第5頁，共77頁。人口調查的起源公元前11世紀的周代，建立了較為嚴密的戶籍管理制度，對人口數(shù)目實施經常登記與管理；把人口登記形成一種制度，表明我國在公元前11世紀的周代建立了初具規(guī)模的人口調查活動。第6頁，共77頁。人口調查的方法現(xiàn)代人口調查中： 人口經常登記 人口普查 人口抽樣調查第7頁，共77頁。人口經常登記人口經常登記是對某地區(qū)人口變動事件進行連續(xù)、及時登記的人口調查制度

3、；人口變動主要指出生、死亡、結婚、離婚、遷移等人口事件；這些事件發(fā)生后，人們必須按照所規(guī)定的時間、地點和單位，對所發(fā)生的事件進行登記。第8頁，共77頁。人口經常登記特點：連續(xù)性、持久性、強制性分類： 自然變動登記 遷移變動登記 戶口登記第9頁，共77頁。我國的人口經常登記制度產生于公元前11世紀的周代時期新中國成立后，在1953年人口普查的基礎上，于1955年正式建立了戶口登記制度。目前，公安部門負責戶籍人口、暫住人口、出生、死亡、遷入、遷出的經常登記；民政部門負責婚姻登記；計劃生育部門負責與計劃生育有關的人口事件的經常登記等。第10頁，共77頁。人口普查人口普查又稱國情調查，是指對一個國家或

4、一定地區(qū)內的全部人口在特定時點上的狀況進行調查，以及資料整理和公布的全過程。 第11頁，共77頁。人口普查的特點集中性：一個國家或地區(qū)的人口普查，通常都是由國家或地區(qū)統(tǒng)一組織并實施的；統(tǒng)一性：普查的全過程必須在統(tǒng)一規(guī)定的時間內，按照統(tǒng)一的工作步驟、方法、內容以及統(tǒng)一的表式和統(tǒng)一的進度，完成各項調查登記工作；第12頁，共77頁。人口普查的特點時點性：要規(guī)定標準時點，反映標準時點的人口狀況；全面性：凡在普查規(guī)定的地域范圍內，作為普查對象的每一個人，都必須進行登記，且一個人只能在一個地方登記；直接性：對全部人口進行直接調查，由調查員訪問或被調查者自填普查表。第13頁，共77頁。人口抽樣調查是指根據(jù)一

5、定的研究目的，按照隨機原則，從人口總體中抽出一部分人口進行調查，并根據(jù)調查結果，推斷說明人口的總體狀況。第14頁，共77頁。人口抽樣調查的特點收集的資料是部分單位，與人口普查和人口經常登記不同樣本按照抽樣原則抽取目的是為了取得總體某些指標的數(shù)據(jù)，不同于典型調查或專題研究。第15頁，共77頁。三種調查方式的比較人口經常登記： 優(yōu)點是可以連續(xù)跟蹤人口事件、及時反映人口變動情況，并具有全面性。 不足是工作量較大，調查的靈活性較差。第16頁，共77頁。三種調查方式的比較人口抽樣調查 優(yōu)點：耗資少，見效快、收獲大 不足：最終不能反映一個地區(qū)總人口的規(guī)模和發(fā)生某一人口事件的絕對量，只能通過某種假設和抽樣所

6、得到的相對量進行推斷，這種推斷要帶有一定的抽樣誤差在里面。第17頁，共77頁。三種調查方式的比較人口普查 區(qū)別于人口經常登記，得到靜態(tài)資料，人口經常登記得到動態(tài)資料； 區(qū)別于人口抽樣調查，全面性，可以彌補抽樣調查不能反映各地區(qū)和基層單位的情況，以及不能計算絕對量和人口規(guī)模的不足；缺點是全面調查耗資過大。第18頁，共77頁。我國現(xiàn)行的人口統(tǒng)計調查制度十年一次的人口普查，逢“0”年份進行；已開展了五次，分別是1953年、1964年、1982年、1990年、2000年，2010年將開展第六次全國人口普查。在兩次普查之間，開展一次1%人口抽樣調查，即逢“5”年份進行，十年一次；已開展了三次，1987年

7、、1995年、2005年。 第19頁，共77頁。我國現(xiàn)行的人口統(tǒng)計調查制度年度人口變動情況抽樣調查，從1982年開始，在普查和1%調查年份以外，每年進行一次人口變動情況抽樣調查，至2008 年已進行了20余次。部門的行政記錄（如公安部門的戶籍統(tǒng)計、暫住人口統(tǒng)計；計劃生育部門育齡婦女統(tǒng)計；民政部門婚姻登記統(tǒng)計等）。 第20頁，共77頁。人口普查世界人口普查的發(fā)展過程美國人口普查中國人口普查第21頁，共77頁。世界人口普查的發(fā)展過程國際上一般認為美國1790年的人口普查是世界上第一次現(xiàn)代人口普查人口普查的發(fā)展分為四個階段： 第一階段：人口普查產生階段 第二階段：人口普查的發(fā)展階段 第三階段：人口普

8、查的普及階段 第四階段：人口普查完善階段第22頁，共77頁。第一階段：人口普查產生階段 1790一1829年有16個國家和地區(qū)進行了人口普查。普查所包括的人口占世界總人口的11.2%；歐洲有11個國家和地區(qū)進行了人口普查，美洲有5個國家和地區(qū)進行了人口普查，而其他各洲還未進行過人口普查；調查項目較少而且比較簡單，計算手段落后，資料匯總完全靠手工進行；第23頁，共77頁。第二階段：人口普查發(fā)展階段 1830一1899年又有94個國家和地區(qū)舉行了人口普查，到1900年以前已有110個國家進行了人口普查。普查的人口占全世界人口的63.7%；亞洲、非洲和大洋洲都開始出現(xiàn)人口普查，亞洲有13個國家，非洲

9、有15個國家，大洋洲有8個國家進行人口普查；1853年召開的國際布魯塞爾大會首次向各國推薦人口普查計劃和人口普查項目，使人口普查出現(xiàn)國際化趨勢；普查方法和普查項目進一步發(fā)展和完善。第24頁，共77頁。第三階段：人口普查的普及階段 1900一1949年又有85個國家和地區(qū)開始進行人口普查，到1950年已經有195個國家和地區(qū)進行過人口普查，普查所包括的人口占世界人口的76.6%；雖然人口普查覆蓋的人數(shù)比例并不很高，但是從國家的數(shù)量上看，已經很少有國家沒進行過人口普查；各國的人口普查都已走上正軌。人口普查項目已經開始完善，對職業(yè)、行業(yè)的調查開始變得更為普遍，有些國家開始把抽樣調查方法引入人口普查。

10、 第25頁，共77頁。第四階段：人口普查的完善階段 1950年到現(xiàn)在中國于1953年首次進行了人口普查；到目前為止，沒有搞過人口普查的國家，其人口僅占世界人口的1%；人口普查基本上覆蓋了全世界人口；在2000年左右，世界上有近200個國家開展了人口普查；第26頁，共77頁。第四階段：人口普查的完善階段 1950年到現(xiàn)在第二次世界大戰(zhàn)結束后，各國政府大多致力于發(fā)展本國經濟，對國家的國情、國勢更為重視，致使人口普查從各個方面得到完善。普遍采用計算機進行資料的匯總和整理，人口普查效益大幅度提高；同時人口普查資料更加豐富；聯(lián)合國在這個階段先后對各個時期的人口普查提出了推薦意見，而且力求使各國的人口普查

11、在時間、內容、方法上更趨一致，使人口普查更具有可比性，加強了人口普查的國際化程度。第27頁，共77頁。美國人口普查 1790年，美國進行了第一次人口普查，此后每十年進行一次人口普查。1930年把4月1日法定為 “人口普查日”，到2000年已經進行了22次人口普查。根據(jù)美國憲法規(guī)定，美國眾議院對各州眾議員名額的分配是以人口普查的數(shù)據(jù)為依據(jù)，聯(lián)邦基金對各州的公共設施、福利事業(yè)的投入也是以人口普查的數(shù)據(jù)為基礎。第28頁，共77頁。美國人口普查普查對象：為常住人口，包括美國的50個州、哥倫比亞特區(qū)，不包括波多黎各聯(lián)邦、美國在海外駐軍和常住國外的美國公民。普查內容：從1940年起，普查問卷開始采取長短表

12、相結合的形式，一直沿用到2000年人口普查。約有1/6人口填寫長表，5/6人口填寫短表。第29頁，共77頁。美國人口普查普查方法（以2000年為例） 郵寄問卷 電話調查 上門訪問據(jù)統(tǒng)計，美國人口普查問卷的回收率為95%，其中通過郵寄問卷填報的占50%，通過電話調查的占10%，上門訪問的占35%。 第30頁，共77頁。美國人口普查郵寄問卷：美國郵政局的工人將問卷郵寄給83%的本國居民，其余17%的居民，因為生活在農村和邊遠地區(qū)，無街道名稱，無家庭地址碼，由人口普查的工作人員入戶送表。電話調查：如果聯(lián)邦普查局在規(guī)定時間內沒有收到居民填好的調查問卷，將會采用電話調查的方式開展調查。上門訪問：如果電話

13、調查也不成功，將會派訓練有素的工作人員上門訪問。第31頁，共77頁。美國人口普查數(shù)據(jù)的發(fā)布和使用 根據(jù)法律規(guī)定：人口普查數(shù)據(jù)在人口普查日后的九個月，即2000年12月31日前提交給美國總統(tǒng)。2001年2月12日至2001年3月21日完成各州再分配數(shù)據(jù)的發(fā)表。2001年6月至2003年9月陸續(xù)公布人口普查的其他數(shù)據(jù)。第32頁，共77頁。中國人口普查五次人口普查的基本情況人口普查的組織實施第33頁，共77頁。1953年人口普查普查目的：為了準備全國人民代表大會及地方人民代表大會的選舉，做好選民登記工作，為了給國家的經濟、文化建設提供確切的人口數(shù)據(jù)。標準時間：為1953年6月30日24時調查項目：包

14、括姓名、與戶主的關系、性別、年齡和民族共5項。1954年11月1日國家統(tǒng)計局發(fā)布了全國人口調查登記結果的公報。第34頁，共77頁。1964年人口普查普查目的：了解三年困難時期以后中國人口的基本情況，為制定第三個五年計劃提供依據(jù)，為進一步的發(fā)展做準備。標準時間：為1964年6月30日24時調查項目：在第一次全國人口普查項目基礎上又增加了本人成份、文化程度和職業(yè)3項內容，共8項。第35頁，共77頁。1982年人口普查普查目的：查清人口數(shù)字，查清人口地區(qū)分布和社會經濟構成情況，為制定人口政策和規(guī)劃提供可靠的資料。標準時間：1982年7月1日零時為調查項目：共19項，其中按戶填報6項，按人填報共13項

15、，與過去普查相比主要增加了人口的戶籍狀況、婚姻狀況、育齡婦女生育狀況、在業(yè)人口的行業(yè)和職業(yè)、不在業(yè)人口的狀況等。第36頁，共77頁。1982年人口普查采用了全新的數(shù)據(jù)處理手段，結束了手工計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)的傳統(tǒng)方式，進入了統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算機處理的新階段制定了專用的分類標準，包括行業(yè)和職業(yè)分類標準實行了嚴格的質量控制措施第三次人口普查是中國人口統(tǒng)計史上的一個重要轉折點，是我國第一次現(xiàn)代化的人口普查，是人口統(tǒng)計正規(guī)化、制度化、科學化、現(xiàn)代化的一個新的開端。第37頁，共77頁。1990年人口普查普查目的：查清人口數(shù)量、地區(qū)分布、結構和素質方面的變化，為科學地制定國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，檢查人口政策執(zhí)行情

16、況，提供可靠的資料。標準時間：1990年7月1日零時普查項目：增加了1985年7月1日常住地狀況和遷來本地原因兩項，共21項。與1982年人口普查的設站登記不同，這次普查采用了普查員入戶登記為主的方式。第38頁，共77頁。2000年人口普查世紀之交的人口普查，社會主義市場經濟體制初步建立后進行的首次人口普查。普查目的：查清人口數(shù)量、地區(qū)分布、結構和素質方面的變化，為科學地制定國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，檢查人口政策執(zhí)行情況，提供可靠的資料標準時間：2000年11月1日零時第39頁，共77頁。2000年人口普查普查項目：采用了國際上通行的長、短表相結合的調查方法。普查短表的19個項目反映人口基

17、本情況，是每個人必須回答的項目。長表的49個項目主要是反映人口的質量、經濟活動、社會活動、居住環(huán)境等，抽取10%的戶進行調查。第40頁，共77頁。2000年人口普查突出依法行政、依法普查的理念。在普查方法、程序、權責、保密、公民如實申報的義務、瞞報行為的約束等方面，根據(jù)現(xiàn)行法律，進行了規(guī)范。普查數(shù)據(jù)的錄入方式首次使用光電錄入技術，并建立了人口地理信息系統(tǒng)。第41頁，共77頁。人口普查的組織實施（以2000年為例）從組織實施看，人口普查分為四個階段： 準備階段 登記復查階段 數(shù)據(jù)處理階段 發(fā)布、分析和總結階段第42頁，共77頁。準備階段普查立法：制定第五次全國人口普查辦法，以國務院令的形式發(fā)布，

18、指導人口普查工作。制定普查方案：設計普查表、制定各種工作細則和分類標準建立普查機構：北京市建立了三級機構擬訂工作計劃第43頁，共77頁。準備階段試點：是指在普查登記前，按照普查辦法在一定的普查區(qū)域內進行的試驗性普查。 試點分為專項試點和全過程試點。專項試點是針對某一內容開展的試點；全過程試點是對組織實施過程的試點，選取一個普查區(qū)，從開始到結束，全過程演練，發(fā)現(xiàn)組織實施上的問題。第44頁，共77頁。準備階段劃分普查區(qū)域： 是指將北京市的普查地域劃分成若干個普查區(qū)，普查區(qū)的劃分基本上是以居（村）委會管轄的范圍劃分的。 完成普查區(qū)劃分后，再將每個普查區(qū)劃分為若干個調查小區(qū)。 劃分普查區(qū)域有兩個目的：

19、一是保證普查地域不重不漏，從而保證普查對象不重不漏，二是確定普查員和普查指導員的數(shù)量。第45頁，共77頁。準備階段普查員和普查指導員的選調與培訓：全市選調了近6萬名普查員和普查指導員，參加培訓與考試，測試合格方能上崗。宣傳工作：開展多種形式宣傳工作，做到家喻戶曉，支持和配合普查。物資準備：主要是調查物資（如調查表）、宣傳物資（宣傳橫幅、宣傳資料等）第46頁，共77頁。準備階段戶口整頓： 2000年7-9月，全面開展了戶口整頓工作，摸清了全市各類人口（如人戶分離情況）的底數(shù)，糾正了戶口登記項目差錯，有效地解決了戶口管理中存在的突出問題，為保證人口普查登記質量打下了良好的基礎。第47頁，共77頁。

20、準備階段摸底： 由普查員和普查指導員完成，一是繪制調查小區(qū)地圖；二是編制戶主姓名底冊，入戶核實人口情況。長表抽樣： 2000年普查實行長短表，即90%的住戶填短表，10%的住戶填長表。摸底結束后，以戶主姓名底冊為抽樣框，按照隨機等距原則，抽取長表住戶。第48頁，共77頁。登記和復查階段現(xiàn)場登記： 現(xiàn)場登記時間是11月1日-10日，共10天，由調查員入戶登記調查表。第49頁，共77頁。登記和復查階段復查驗收： 登記工作結束后，組織普查員對普查表進行復查，然后逐級驗收。事后質量抽查： 登記和復查工作結束后，按科學的抽樣方法抽取一定數(shù)量的樣本進行事后質量抽查。第50頁，共77頁。數(shù)據(jù)處理階段編碼：

21、對普查表進行編碼，即將普查表中的文字或數(shù)字信息轉變?yōu)橛嬎銠C能夠識別的代碼，用來進行數(shù)據(jù)處理和編輯匯總。 編碼分為兩種：一般項編碼和專項編碼，專項編碼是技術性很強的工作，需要專項編碼員完成。第51頁，共77頁。數(shù)據(jù)處理階段數(shù)據(jù)錄入：2000年采用了光電錄入技術，不用人工錄入。數(shù)據(jù)匯總：對數(shù)據(jù)進行審核、匯總、編輯、制表、建立數(shù)據(jù)庫第52頁，共77頁。發(fā)布、分析和總結階段發(fā)布 第一步：發(fā)表普查公報，公布主要數(shù)據(jù) 第二步：公布初步匯總數(shù)據(jù) 第三步：編印數(shù)據(jù)資料第53頁，共77頁。發(fā)布、分析和總結階段分析： 對普查資料進行開發(fā)利用總結： 工作、技術業(yè)務總結第54頁，共77頁。人口抽樣調查1%人口抽樣調查

22、人口變動情況抽樣調查第55頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）摸清上一次人口普查以來人口數(shù)量、構成以及居住等方面的變化情況，研究未來人口發(fā)展趨勢，為制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和有關政策提供依據(jù)。 是我國定期人口普查制度的組成部分。開展過三次，1987年、1995年和2005年。第56頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）調查時點：1987年為7月1日0時，1995年為10月1日0時，2005年為11月1日0時。調查項目：調查表分為人口抽樣調查表和死亡人口調查表兩種。1987年調查表項目26項，死亡表9項；1995年調查表項目36項，死亡表7項；2005年調查表項目55項，死亡表8項。第57頁，

23、共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）調查內容：與人口普查內容基本一致，主要包括性別、年齡、民族、受教育程度、遷移狀況、就業(yè)狀況、婚姻狀況、生育狀況、居住狀況等。調查樣本量：1987年為20.7萬人，抽樣比約為2%；1995年為27萬人，抽樣比約為2.5%；2005年樣本量為29萬人，抽樣比為1.89%。 第58頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）調查方法：調查員入戶登記組織實施：與人口普查的工作階段一致，分為四個階段，即準備階段、登記復查階段、數(shù)據(jù)處理階段、發(fā)布、分析和總結階段。與人口普查不同的是在準備階段，沒有戶口整頓的環(huán)節(jié)，增加了樣本抽取的環(huán)節(jié)。第59頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小

24、普查）抽樣方法（以2005年北京市1%人口抽樣調查為例）： 北京市采取分層、多階段、整群概率比例的抽樣方法，全市共抽選了303個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中1208個社區(qū)居（村）委會， 1208個調查小區(qū)。 第60頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）兩階段抽樣： 將全市的社區(qū)居（村）委會按照一定規(guī)則排隊，先抽取社區(qū)居（村）委會，把抽中的居村委會劃分成若干個調查小區(qū)，調查小區(qū)的規(guī)模按照250人左右的標準劃分，然后在抽中的居村委會中抽取調查小區(qū)，每個居村委會抽取一個調查小區(qū)。抽中的調查小區(qū)內的人口全部調查。第61頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）與2000年人口普查的比較： 一是調查內容有所增加，增

25、加了健康狀況、收入狀況、勞動合同簽訂狀況、參加社會保險情況等項目。 第62頁，共77頁。1%人口抽樣調查（小普查）與2000年人口普查的比較： 二是調查對象有變化，由原來的常住人口改為現(xiàn)有人口加上戶籍外出人口，常住人口只是調查對象的一部分。調查對象的改變便于調查員操作，減少外來人口的漏登；缺點是人戶分離現(xiàn)象嚴重的地區(qū)工作量加大。第63頁，共77頁。人口變動情況抽樣調查是年度抽樣調查，是全國和各省、市、自治區(qū)獲得年度人口數(shù)據(jù)的主要渠道之一。人口變動情況抽樣調查自1982 年開始至今已走過了20 余年的歷程，形成了較為完善的人口調查制度方法。第64頁，共77頁。人口變動情況抽樣調查標準時間： 19

26、82-1993年的調查時點為第二年的1月1日0時；1994年-1999年的調查時點為當年的10月1日0時；2001年以后的調查時點為當年的11月1日0時。調查項目：各年度略有不同。調查方法：入戶登記第65頁，共77頁。人口變動情況抽樣調查調查內容：性別、年齡、受教育程度、遷移狀況、婚姻狀況、生育狀況、就業(yè)狀況、社會保障情況等。調查樣本量：目前北京市每年3萬人樣本。組織實施：與1%人口抽樣調查的工作階段一致，但沒有試點的環(huán)節(jié)。第66頁，共77頁。人口變動情況抽樣調查樣本抽?。阂匀珖鵀榭傮w，各省、自治區(qū)、直轄市為子總體，采用分層、多階段、整群、概率比例的抽樣方法，最終樣本單位為調查小區(qū)。北京采用兩階段抽樣，第一階段抽取社區(qū)居（村）委會，第二階段在抽中的社區(qū)居（村）委會中抽取調查小區(qū)。調查小區(qū)按照100人左右的標規(guī)模劃分。第67頁，共77頁。人口變動情況抽樣調查以2008年人口變動情況抽樣調查為例，北京市共抽取了18個區(qū)縣、135個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、 街道）、150個村（居）委會，300個調查小區(qū)，共調查了常住人口29557人。第68頁，共77頁。調查過程中的一些疑問調