1、基層應急救援力量建設項目實施方案到2025年，規(guī)模適度、布局科學、結構合理、專長突出的應急救援力量體系基本建成，實現專業(yè)應急救援力量各有所長，社會應急力量有效輔助，基層應急救援力量有效覆蓋，為人民群眾生命財產安全提供堅強保障。加快培育應急救援科技支撐能力加快應急裝備現代化建設。健全專業(yè)應急救援力量裝備配備標準，推動應急救援裝備智能化、輕型化、模塊化建設。突破關鍵核心技術，推廣應用洪澇災害、森林（草原）火災、高層火災、地震和地質災害等救援先進技術裝備。提升救援現場技術保障能力。建設自然災害和生產安全事故應急救援勘測隊伍、救援技術支撐隊伍，強化重大災害事故現場數據獲取、災中實時監(jiān)測、災后評估分析等

2、專業(yè)能力，承擔重特大災害事故的災情險情動態(tài)監(jiān)測、現場應急勘測、救援技術支撐等任務，增強救援現場技術支撐能力。培育現代化指揮救援人才。推動有關部門、地方政府、高校、企業(yè)建設應急安全高技能人才培養(yǎng)基地和實戰(zhàn)實訓基地，開展應急管理特色學科和重點實驗室建設，培育現代化應急指揮和救援人才。完善國家、區(qū)域、省級自然災害和安全生產應急救援基地（中心）實訓演練功能，提高應急救援力量實戰(zhàn)化水平。定期組織專業(yè)應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量與國家綜合性消防救援隊伍聯戰(zhàn)聯訓，推進技術交流、能力融合與戰(zhàn)法協同。社會應急力量和基層應急救援力量建設工程社會應急力量建設項目。建立社會應急力量參與重特大災害搶險救

3、援行動現場協調機制，拓展社會應急力量救援協調系統，完善現場信息匯聚、救援報備登記、組織調度協調、數據統計匯總等功能，實現救援需求、救援力量、救災物資精準對接和搶險救災資源合理配置。結合國家和地方應急救援中心建設工程、專業(yè)應急救援隊伍建設項目，儲備一批救援裝備物資，完善一批實訓演練共享共用基地，為社會應急力量開展救援和實戰(zhàn)訓練提供保障?；鶎討本仍α拷ㄔO項目。按照“五分鐘響應，十五分鐘到達，二十分鐘內開展施救”的標準，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點區(qū)域按照標準建設微型應急救援站（點）和訓練設施場地，指導村居社區(qū)整合相關干部、物業(yè)人員、醫(yī)護人員、志愿居民等成立應急救援隊伍，根據本地災害事故特點和救援需要，配

4、備應急救援器材裝備，滿足本區(qū)域內日常風險隱患排查和一般災害事故應急救援需要，增強基層風險防范、先期處置和自救互救能力。加強重大項目應急救援力量建設強化重點鐵路建設運行應急處置能力，合理布局隧道和建設施工應急救援力量，提升項目建設運行災害事故風險防范和應急處置能力。加強長江經濟帶水上救援力量建設，加強打樁護岸、吊運裝卸、拋石堵缺、切灘導流、落水人員搜救、遇險人員救助、船舶滅火和航運工程施工事故救援等能力建設。基層應急救援力量建設項目按照“五分鐘響應，十五分鐘到達，二十分鐘內開展施救”的標準，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道重點區(qū)域按照標準建設微型應急救援站（點）和訓練設施場地，指導村居社區(qū)整合相關干部、物業(yè)人員、

5、醫(yī)護人員、志愿居民等成立應急救援隊伍，根據本地災害事故特點和救援需要，配備應急救援器材裝備，滿足本區(qū)域內日常風險隱患排查和一般災害事故應急救援需要，增強基層風險防范、先期處置和自救互救能力。取得的成效我國應急管理事業(yè)改革發(fā)展取得歷史性成就，統一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制初步形成，應急救援能力現代化邁出堅實步伐，專業(yè)應急救援力量、社會應急力量、基層應急救援力量建設不斷加強，對國家綜合性消防救援隊伍的支撐協同作用進一步突顯。專業(yè)應急救援力量體系基本形成。組建了應急管理部自然災害工程應急救援中心和救援基地，完善國家級危險化學品、隧道施工應急救援隊伍布局，建成地震、礦山、危險化學

6、品、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應急救援隊伍90余支計2萬余人，各地建成抗洪搶險、森林（草原）滅火、地震和地質災害救援和生產安全事故救援等專業(yè)應急救援隊伍約3.4萬支計130余萬人，形成了災害事故搶險救援重要力量。社會應急力量建設積極穩(wěn)步發(fā)展。在民政等部門注冊登記的社會應急力量約1700余支計4萬余人，發(fā)揮其志愿公益、貼近群眾、響應迅速、各有專長的優(yōu)勢，參與山地、水上、航空、潛水、醫(yī)療輔助等搶險救援和應急處置工作，在生命救援、災民救助等方面發(fā)揮了重要作用。據不完全統計，20182020年，全國社會應急力量累計參與救災救援約30萬人次，參與應急志愿服務約180萬人次，已逐步成為應急救援力量體系的重要組成部分?；鶎討本仍α砍掷m(xù)加強鞏固。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有基層綜合應急救援隊伍3.6萬余支、105.1萬余人，基層應急能力標準化建設穩(wěn)步推進，社會參與程度不斷提高，探索出行之有效的基層應急救援力量建設“濟寧模式”，逐步構建起基層應急救援網格體系，較好發(fā)揮了響應快速、救早救小作用，成為日常風險防范和第一時間先期處置的重要力量。政策標準規(guī)范建設成效初顯。應急救援航空體系建設方案印發(fā)實施，國家級自然災害工程應急救援隊伍建設、社會應急力量建設等制度