1、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理平安利用類(lèi)和嚴(yán)格管控類(lèi)耕地面積總體較大，受污染耕地精準(zhǔn)實(shí) 施平安利用技術(shù)水平不高。污染地塊違規(guī)開(kāi)發(fā)利用風(fēng)險(xiǎn)依然存在，修 復(fù)過(guò)程中的二次污染防治有待加強(qiáng)。局部縣級(jí)及以上地下水型飲用水 水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，局部水源補(bǔ)給區(qū)仍存在污染風(fēng)險(xiǎn)。一、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，強(qiáng)化源頭減量、循環(huán)利用、污染 治理、生態(tài)保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治，新增完成8萬(wàn)個(gè)行政村環(huán) 境整治任務(wù)，加大農(nóng)村生活污水治理力度，穩(wěn)步解決“垃圾圍村”、 農(nóng)村黑臭水體等突出環(huán)境問(wèn)題，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。二、嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估。以用途變更為“一住兩公”的地塊 為重

2、點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。鼓勵(lì)各地因地制宜 適當(dāng)提前開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和 修復(fù)與土地開(kāi)發(fā)進(jìn)度之間的矛盾。及時(shí)將注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)排污許可證的企 業(yè)用地納入監(jiān)管視野，防止騰退地塊游離于監(jiān)管之外。土壤污染重點(diǎn) 監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地的土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)依法作為不動(dòng)產(chǎn) 登記資料送交地方人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，并報(bào)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。強(qiáng)化土壤污染狀況調(diào)查質(zhì)量管理和監(jiān)管，探索建 立土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估等報(bào)告抽查機(jī)制。因地制宜嚴(yán)格污染地塊用地準(zhǔn)入。從事土地開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，應(yīng)當(dāng) 采取有效措施，防止、減少土壤污染，并確保建設(shè)用地符合土壤環(huán)境 質(zhì)量要求。合理

3、規(guī)劃污染地塊用途，從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的 重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開(kāi)發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。 地方各級(jí)自然資源部門(mén)對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄 的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；不得辦理土地征 收、收回、收購(gòu)、土地供應(yīng)以及改變土地用途等手續(xù)。依法應(yīng)當(dāng)開(kāi)展 土壤污染狀況調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估而未開(kāi)展或尚未完成的地塊，以及未達(dá) 到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，不得開(kāi) 工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的工程。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市因地制宜制定建 設(shè)用地土壤污染聯(lián)動(dòng)監(jiān)管具體方法或措施，細(xì)化準(zhǔn)入管理要求。探索 “環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式。優(yōu)化土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí)序。涉及

4、成片污染地塊分期分批開(kāi)發(fā)的， 以及污染地塊周邊土地開(kāi)發(fā)的，要優(yōu)化開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止污染土壤及其 后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)影響周邊擬入住敏感人群。原那么上，居住、學(xué)校、 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用地應(yīng)在毗鄰地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)完成后再投入 使用。強(qiáng)化部門(mén)信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。建立完善污染地塊數(shù)據(jù)庫(kù)及信息 平臺(tái)，共享疑似污染地塊及污染地塊空間信息。生態(tài)環(huán)境部門(mén)、自然 資源部門(mén)應(yīng)及時(shí)共享疑似污染地塊、污染地塊有關(guān)信息，用途變更為 “一住兩公”的地塊信息，土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地用途 變更或土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓信息。將疑似污染地塊、污染地塊空間 信息疊加至國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。推動(dòng)利用衛(wèi)星遙感等手段開(kāi)展 非現(xiàn)場(chǎng)

5、檢查三、工作進(jìn)展“十三五”以來(lái)，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取 得積極成效。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。順利完成土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃 確定的受污染耕地平安利用率和污染地塊平安利用率“雙90%”目標(biāo)任 務(wù)，初步遏制土壤污染加重趨勢(shì)，基本管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，土壤環(huán)境 質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。完成土壤污染狀況詳查，初步查明我國(guó)農(nóng)用地土 壤污染的面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用 地潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，實(shí)施分類(lèi)管 理。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，依法依規(guī)對(duì)2萬(wàn)多個(gè)地塊開(kāi)展調(diào)查，將 900多個(gè)地塊列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄。有力整治耕 地周邊涉鎘等重金

6、屬污染源。將1. 3萬(wàn)多家企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān) 管單位。建立全國(guó)土壤環(huán)境信息平臺(tái)，建成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。中央 財(cái)政累計(jì)投入土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金285億元。實(shí)施“場(chǎng)地土壤污染 成因與治理技術(shù)” “農(nóng)業(yè)面源和重金屬污染農(nóng)田綜合防治與修復(fù)技術(shù)” 等國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。地下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。完成水污染防治行動(dòng)計(jì)劃確 定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)1170個(gè)地下水考核點(diǎn)位質(zhì)量極差比例控 制在15%左右；全國(guó)9.6萬(wàn)座加油站的36. 2萬(wàn)個(gè)地下油罐完成雙層罐 更換或防滲池設(shè)置。實(shí)施全國(guó)地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）地下水污染防治實(shí)施方案，持續(xù)開(kāi)展全國(guó)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)， 基本掌握440萬(wàn)平方

7、公里L(fēng)25萬(wàn)比例尺區(qū)域地下水質(zhì)量，初步建立“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水污染源）清單，掌握城鎮(zhèn) 1862個(gè)集中式地下水型飲用水水源和16. 3萬(wàn)個(gè)地下水污染源的基本信 息。實(shí)施“國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)工程”，建成國(guó)家地下水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)20469 個(gè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得進(jìn)展。全面完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理 攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃確定的各工程標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村環(huán)境整治穩(wěn)步實(shí)施，中 央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金258億元，支持15萬(wàn)個(gè)行政村開(kāi)展環(huán)境整治。農(nóng) 村飲水平安保障水平得到提升，全國(guó)10638個(gè)“千噸萬(wàn)人”（日供水 在1000噸或供水人口在10000人以上）農(nóng)村飲用水水源地完成保護(hù)區(qū) 劃定并開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)。全國(guó)農(nóng)村生活污水治理率到達(dá)25. 5%。各地基本 完成縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，10?。▍^(qū)、市）的34個(gè)縣 區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活污水（黑臭水體）治理試點(diǎn)。全國(guó)農(nóng)村生活垃圾進(jìn)行 收運(yùn)處理的行政村比例超過(guò)90%,排查出的2. 4萬(wàn)個(gè)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn) 基本完成整治。三大糧食作物化肥、農(nóng)藥利用率均到達(dá)40%左右；全國(guó) 秸稈綜合利用率、農(nóng)膜回收率分別到達(dá)86. 7%、80%o規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污 處理設(shè)施裝備配套率到達(dá)97%O法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立。出臺(tái)土壤污染防治法，發(fā)布農(nóng)用地、 污染地塊、工礦用地土壤環(huán)境管理等部門(mén)規(guī)章，制定農(nóng)用地、建設(shè)用 地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制修訂水污染防治法地 下水管理