1、PAGE PAGE 52信息資料僅供參考敗 瓣每 周 經(jīng) 濟半 觀 察 靶 霸 耙 俺 骯 百200般8藹年耙1矮月7日(第瓣1稗期)本期要目 HYPERLINK l _中國不會重蹈日本資產(chǎn)泡沫破滅的覆轍 把中國不會重蹈日巴本資產(chǎn)泡沫破滅斑的覆轍敖 氨 熬 爸5 HYPERLINK l _轉(zhuǎn)型期宏觀調(diào)控需要大智慧 瓣轉(zhuǎn)型期宏觀調(diào)控敖需要大智慧伴 安 跋 頒6 HYPERLINK l _房價“拐點論”引起業(yè)界激辯 絆房價“拐點論”稗引起業(yè)界激辯罷 八 拌 熬 拌8 HYPERLINK l _醫(yī)療改革的步伐越來越近 唉醫(yī)療改革的步伐昂越來越近盎 笆 巴 敖 百 擺 10 HYPERLINK l _

2、未來個稅起征點可能“隨行就市” 哀未來個稅起征點般可能藹“阿隨行就市矮”半 班 11 HYPERLINK l _2008年幾大區(qū)域發(fā)展格局判斷 稗2008年幾大把區(qū)域發(fā)展格局判藹斷奧 哀 矮 傲13 HYPERLINK l _2007年全年CPI漲幅約4.7% 巴2007年全年版CPI漲幅約4扳.7%巴 阿 熬 哎16 HYPERLINK l _中國的經(jīng)濟決策不能背離開放原則 辦中國的經(jīng)濟決策跋不能背離開放原佰則哎 澳 哀 安20 HYPERLINK l _美國經(jīng)濟今年可能低速前行 八美國經(jīng)濟今年可俺能低速前行澳 般 霸 啊 21 HYPERLINK l _中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的錯位 我國勞

3、動力市場供求形勢分析及展望 每周分析澳稗辦搬皚按扮哀霸挨扒每周經(jīng)濟觀察編拜輯委員會凹 襖熬安編輯本期導讀霸辦凹 罷 按 按熬盡管中日兩國在辦資產(chǎn)價格上漲過爸程中表現(xiàn)出許多頒相似的特征，但跋是，兩國資產(chǎn)價吧格上漲還有著各澳自不同的背景和吧特殊性，中國不絆會重蹈日本資產(chǎn)八泡沫破滅的覆轍邦。骯藹案傲擺哀版絆按扒中國不會重蹈傲日本資產(chǎn)泡沫破藹滅的覆轍阿斑在對待泡沫的問瓣題上，至少要認板識到泡沫不可能癌完全避免，這意阿味著宏觀調(diào)控不骯可將目標定為壩“翱無泡沫襖”氨。就不能只用耙“澳打壓靶”哎一條，而要系統(tǒng)擺治理。岸鞍胺八柏般版半傲斑轉(zhuǎn)型期宏觀調(diào)澳控需要大智慧邦巴目前中國房地產(chǎn)芭（住宅）只完成俺1/3艾的

4、進程，中國房拌地產(chǎn)不可能這么襖快出現(xiàn)斑“霸拐點傲”白，即使有拐點也俺只是暫時性的，安因為中國房地產(chǎn)岸供需壓力還在加稗大。扮懊隘版耙岸哎皚挨翱房價熬“翱拐點論班”把引起業(yè)界激辯襖 艾安2008白年醫(yī)療行業(yè)變革盎年針對千呼萬喚唉仍未出來的醫(yī)改傲方案，政府強調(diào)藹要把“瓣穩(wěn)步實施奧”礙，這在一定程度唉上體現(xiàn)出醫(yī)改漸敖進的新思路。搬拌礙扮俺扮熬半巴骯醫(yī)療改革的步藹伐越來越近背般今后，個稅起征挨點的調(diào)整將會隨扮著安CPI俺指數(shù)的公布而變搬化。只有將個稅把起征點與居民收辦入變化、通脹等安因素掛鉤，才能白真正實現(xiàn)稅負公俺平。瓣哎絆半柏拌礙白哎佰未來個稅起征鞍點可能板“半隨行就市八”班柏靶在奧運的帶動下按，區(qū)域

5、內(nèi)的合作拌將會增加，一體芭化進程將會加快罷，后奧運經(jīng)濟也八將持續(xù)為區(qū)域發(fā)搬展注入動力。傲拜昂岸敖按背芭笆澳芭2008拌年幾大區(qū)域發(fā)展瓣格局判斷昂罷在未來一年，人安民銀行將繼續(xù)加癌強和改善宏觀調(diào)礙控，進一步發(fā)揮埃貨幣政策在宏觀阿調(diào)控中的重要作奧用。鞍佰瓣拔俺爸奧版疤邦今年將用多種岸貨幣政策加強流背動性管理愛安僅依靠市盈率指笆標來判斷市場是胺不可靠的，關(guān)鍵擺還是要看市場能絆否反應企業(yè)治理阿結(jié)構(gòu)變化以及經(jīng)扳濟效益變化。埃班骯耙笆翱吧案霸罷必須根據(jù)實際盎情況判斷中國股霸市是否合理拔凹當全球化達到一稗定程度時，開放啊經(jīng)濟成為參與全昂球化的一種必然挨趨勢，這時候中壩國的開放就不能扮再停留在一個窄捌小的耙“

6、瓣胡同翱”半里了。把霸罷扒啊拔板案哎傲中國的經(jīng)濟決跋策不能背離開放巴原則矮岸美國經(jīng)濟增長步靶伐減緩在所難免礙，但支持經(jīng)濟增挨長的因素依然存熬在，美國經(jīng)濟仍暗有機會避免衰退盎。壩頒隘扮翱暗凹哀澳按美國經(jīng)濟今年百可能低速前行拌第 一 視 點唉骯成本推動型通貨巴膨脹是主要挑戰(zhàn)壩艾（國務院發(fā)展研啊究中心副主任胺 百劉世錦）澳中國經(jīng)濟已處高阿位是不爭的事實安，問題是何時、懊以何種方式回落盎。從中期看，中捌國經(jīng)濟增長的潛絆力仍可支持瓣9%佰左右的增長率。挨俺當前棘手的問題白是通脹壓力。這隘次漲價是在農(nóng)產(chǎn)耙品總體供給充裕佰的情況下出現(xiàn)的癌，表明問題主要凹不是出在供求，班而是出在成本。佰農(nóng)產(chǎn)品漲價更多斑地反映

7、了成本上白升的壓力，反映伴了農(nóng)業(yè)與非農(nóng)部扳門之間比價關(guān)系岸的調(diào)整。成本上白升壓力并不只是唉表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域懊。一個時期以來笆，大多數(shù)要素成岸本上升呈普遍之案勢。成本推動型皚通脹只是一個表阿象，它凸顯的是壩中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型所搬面對的困境。以爸控制需求為重點扒的貨幣政策在對挨付成本推動型通柏脹上作用有限。昂政策選擇的重點矮，首先是將這種昂通脹控制在人們板可以接受的范圍氨內(nèi)，其次，但也吧是更重要的，在傲控制通脹所贏得礙的時間里，切實啊加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的岸步伐。斑奧防止明顯通貨膨鞍脹是今年宏觀調(diào)癌控首要任務半扳（國務院發(fā)展研藹究中心宏觀經(jīng)濟版研究部部長柏 隘盧中原）白防止經(jīng)濟增長由搬偏快轉(zhuǎn)向過熱，鞍防止物價由結(jié)

8、構(gòu)八性上漲轉(zhuǎn)為明顯辦通貨膨脹，成為胺2008拜年宏觀調(diào)控的首霸要任務。拌板2008巴年宏觀調(diào)控的任扒務依然艱巨。穩(wěn)氨定社會總需求，凹特別是投資需求襖的任務仍然相當矮艱巨，對總需求襖的調(diào)控和穩(wěn)定價扮格的工作，絕不阿能掉以輕心。同搬時，也要密切關(guān)敖注國際經(jīng)濟環(huán)境癌變化和國內(nèi)經(jīng)濟安周期性波動帶來俺的負面影響，特斑別需要關(guān)注美國把次貸危機引起的俺外部經(jīng)濟環(huán)境的壩不確定性，防止耙市場需求過度收挨縮，經(jīng)濟增長率邦持續(xù)下滑，引起扒國內(nèi)經(jīng)濟大起大熬落。版2008邦年宏觀調(diào)控工作瓣宜把握好幾方面傲：一是完善物價壩調(diào)控政策，處理癌好穩(wěn)定物價和改唉革資源價格的關(guān)鞍系；二是圍繞從哎緊貨幣政策的實斑施，進一步發(fā)揮半貨幣

9、政策在宏觀壩調(diào)控中的作用；哎三是完善穩(wěn)健財佰政政策；四是結(jié)瓣合需求調(diào)控，以敖節(jié)能減排為核心吧推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)襖整和發(fā)展方式的笆轉(zhuǎn)變；五是積極隘穩(wěn)定樓市和股市案需求，防止房價爸和股價輪番上漲矮，抑制資產(chǎn)價格捌泡沫。搬叭今年中國經(jīng)濟不矮確定性增加擺扮（國務院發(fā)展研敖究中心金融研究疤所所長白 瓣夏斌）班今年中國經(jīng)濟會艾有更多的不確定疤性，必須關(guān)注美笆國經(jīng)濟進一步的鞍下滑造成的影響阿。阿挨不確定性的第一伴根源是美國經(jīng)濟絆的不確定性在加稗大。我們必須關(guān)罷注美國經(jīng)濟進一拔步的下滑，對中邦國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整頒可能起到的推波埃助瀾的作用。第氨二個不確定性是頒中國政府去年出百臺了一系列結(jié)構(gòu)叭調(diào)整政策，這對矮今年貫徹從

10、緊的擺貨幣政策是有助挨推效應的。比如白出口退稅政策、罷房地產(chǎn)調(diào)控政策笆、外匯管理政策胺等等。這些政策跋的積聚效應，更襖多地會體現(xiàn)在今氨年。如果這一系懊列政策能夠貫徹拜落實，將有利于挨抑制投資速度，矮改變外貿(mào)增長方吧式，刺激以消費阿需求為特征的內(nèi)按需，從而有助于半減少外匯儲備及搬緩解內(nèi)部流動性稗的壓力。第三個藹不確定性是明今懊年貨幣壓力較大安，必須實行從緊艾的貨幣政策。目艾前結(jié)構(gòu)性的物價安上漲，有海外輸皚入性的因素，有霸成本推進性的因爸素，同時也有工按資上漲包括進行埃資源價格調(diào)整的凹因素等。如果我盎們從滯后版1巴年的辦M2爸和百CP靶I靶的相關(guān)關(guān)系看，奧去年下半年矮CPI扒不斷上升，但是艾并沒有

11、伴隨癌M2瓣的增長。另外，版最近消費品零售罷總額的實際增長耙也出現(xiàn)了輕微下笆降。所以，起碼岸目前來看，物價按的上漲主要還不氨是由需求擴張性挨的因素造成的。翱此外，如果美元白貶值加快對中美爸貿(mào)易摩擦造成壓擺力，以及中國自傲身物價改革，都岸會給中國經(jīng)濟帶藹來更多的復雜因柏素和不確定性。罷稗今年人民幣將持壩續(xù)升值巴熬（國務院發(fā)展研皚究中心金融研究般所副所長扳 拌巴曙松）巴國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的般進程決定了我國奧長期存在貿(mào)易順懊差，也決定了人罷民幣將持續(xù)升值芭。捌板今年我國宏觀經(jīng)扮濟政策的執(zhí)行可扒能會面臨兩大挑按戰(zhàn)，一是高企的瓣國民儲蓄率使得扳要降低國內(nèi)投資拔增速和減少經(jīng)常襖項目順差存在難擺度，二是美元的奧匯

12、率波動會影響版全球資本流動，昂而美元持續(xù)貶值藹對于要降低我國啊資產(chǎn)類價格是一把大挑戰(zhàn)。明年是拜信貸緊縮年，但鞍不是融資緊縮年翱，去年銀行貸款辦在企業(yè)所有融資艾渠道中的占比首罷次降到了柏50%案以下，融資已呈翱現(xiàn)多元化趨勢，俺而擁有多種融資啊渠道和充分現(xiàn)金佰流的企業(yè)并不懼壩怕信貸緊縮，只巴是節(jié)能減排、土凹地控制等措施對案地方經(jīng)濟和企業(yè)芭經(jīng)營有較大影響邦。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熬的進程決定了我巴國長期存在貿(mào)易八順差，也決定了愛人民幣將持續(xù)升安值。根據(jù)一年期擺人民幣匯率遠期辦交易的情況，今唉年人民幣對美元把將升值到骯6.5扒：皚1芭的水平。疤 笆澳目前不具備價格跋持續(xù)上漲條件辦把（國務院發(fā)展研鞍究中心宏觀經(jīng)濟

13、柏研究部研究員安 八張立群）扳從社會總供給和擺總需求的角度看笆，不存在價格持扒續(xù)上漲的條件。頒癌一是盡管當前消岸費比較活躍，出氨口增長很快，但扮在政策調(diào)控下，扳投資增長總體穩(wěn)鞍定，控制出口增壩長的各項措施效壩果逐步顯現(xiàn)。考邦慮目前美國經(jīng)濟笆開始出現(xiàn)衰退苗奧頭，預計未來我搬國出口增長會有拜所降低，但綜合捌來看，投資、消哀費、出口等三大襖需求增長高位穩(wěn)擺定。二是我國目叭前供給潛力很大壩。從形成社會生襖產(chǎn)力的基本要素拔看，我國勞動力爸、資金、技術(shù)方熬面的條件都很好哎。從體制方面看礙，企業(yè)對市場需昂求變化的反應能捌力不斷增強。這叭就決定了供給保敖障能力很高。近拜年來，在市場需稗求迅速擴大，相班關(guān)產(chǎn)品價

14、格較快班上漲的背景下，俺供給能力提高很捌快。三是居民消伴費價格上漲，主罷要是食品漲價推凹動。造成食品價版格上漲的短期原罷因：一是板2006伴年世界糧食減產(chǎn)氨，加上美國等產(chǎn)骯糧大國將玉米用絆于生產(chǎn)生物質(zhì)能哀源；二是針對國安內(nèi)糧食市場供求靶變化，國家糧食扳庫存投放不夠及霸時；三是國內(nèi)玉懊米加工乙醇能力藹較快增長；四是安季節(jié)性因素影響隘。長期看，此輪皚居民消費價格上拔漲還是反映了經(jīng)隘濟發(fā)展的一般特版點。各國經(jīng)濟發(fā)按展中，隨著工業(yè)柏化、城市化和居板民收入水平提高叭，農(nóng)產(chǎn)品和食品巴價格都呈現(xiàn)逐步鞍提高態(tài)勢。這是般市場對工農(nóng)、城襖鄉(xiāng)收入分配格局拌的必然調(diào)整，也邦是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)唉民和農(nóng)村分享經(jīng)拌濟發(fā)展成果的

15、必哎然反映。在收入愛較快增長的背景把下，這一變化對板城鎮(zhèn)絕大多數(shù)家跋庭生活不會產(chǎn)生罷明顯影響。目前暗，國內(nèi)糧食、肉疤、蛋等副食品生瓣產(chǎn)能力較強，在襖市場價格調(diào)節(jié)下阿，供給增長潛力盎較大，未來食品啊價格不會持續(xù)較伴快上漲。G & L伴Weekly 拌Economi藹c Obser昂ver案罷凹傲 翱每周評論跋本 期 開 卷八中國不會重蹈日半本資產(chǎn)泡沫破滅伴的覆轍拜癌以股票和房地產(chǎn)唉為代表的資產(chǎn)價艾格上漲是近年來俺中國經(jīng)濟領(lǐng)域中阿出現(xiàn)的新的、重百要的經(jīng)濟現(xiàn)象，拔引起了廣泛關(guān)注癌。近一、兩個月般以來，中國股票岸市場和部分城市叭房地產(chǎn)價格已經(jīng)岸出現(xiàn)調(diào)整的跡象板，因此有人擔心擺中國資產(chǎn)市場有斑可能重蹈日

16、本泡按沫破滅的覆轍。翱盡管中日兩國在邦資產(chǎn)價格上漲過捌程中表現(xiàn)出許多背相似的特征，但扳是，兩國資產(chǎn)價岸格上漲還有著各把自不同的背景和熬特殊性，中國不阿會重蹈日本資產(chǎn)芭泡沫破滅的覆轍凹。跋吧一、中國房地產(chǎn)扮價格上漲很大程板度上是由于供給敖偏緊造成的皚白與旺盛的需求相懊比，供給偏緊一敖直是導致近年來霸中國房價上漲的板主要原因。從短皚期看，流動性過把剩、實際利率偏壩低，加之由漲價唉預期引起的投機礙行為帶來了相當疤數(shù)量的需求。但俺是居民消費結(jié)構(gòu)斑的升級，城市化澳水平的快速提升耙，以及絆25-45扳歲住房消費主體唉在總?cè)丝谥兴及员戎剌^大，導致襖住房需求不斷升般溫。為滿足這些芭現(xiàn)實需求，必須巴不斷增加供

17、給。版與中國相比，日癌本在泡沫經(jīng)濟時埃期，城市化率已襖經(jīng)基本穩(wěn)定，推熬動房地產(chǎn)價格上藹漲的主要因素是懊商業(yè)地產(chǎn)。而中半國房地產(chǎn)價格上岸漲的主體是居民澳住宅。與住宅相隘比，商業(yè)地產(chǎn)的愛需求彈性更大，案更容易引發(fā)投機懊需求。芭罷二、中國房地產(chǎn)拌價格上漲與股價背上漲不存在明顯挨的聯(lián)動效應絆跋在日本資產(chǎn)泡沫暗膨脹時期，地價拔、股價與銀行貸癌款三者聯(lián)動，互拜相支撐，推動資笆產(chǎn)價格不斷走高傲。地價的上漲增爸加了擁有這些財跋產(chǎn)的企業(yè)的價值埃，改善了企業(yè)資骯產(chǎn)負債表的狀況拔，導致企業(yè)融資邦成本下降、貸款案增多，企業(yè)因此藹可以借到更多的岸錢、進行更多的般投資，由此導致柏預期利潤上升、絆股價上漲，從而稗使資產(chǎn)價格

18、和實版體經(jīng)濟互相推動扮，形成巨大的泡懊沫。在中國，股板市的財富效應對艾房地產(chǎn)市場的作藹用主要表現(xiàn)在兩拜個方面：一是投把資者把在股市上敖的收益轉(zhuǎn)移到房鞍市上，使得房地靶產(chǎn)市場的購買力般增加。二是隨著案股價的不斷上漲吧，房地產(chǎn)業(yè)上市愛公司的融資能力愛增強，這些資金霸用于購置土地，凹會進一步促進地敗價上漲。但是，稗從結(jié)果看，前者矮只會導致股價和吧房地產(chǎn)市場價格澳的此消彼長；后愛者對推動房價上案漲雖然有一定的拜作用，但到目前捌為止，由于股市熬繁榮的時間較短稗，這種效應還沒擺有充分發(fā)揮。與氨日本的情況不同襖，中國的土地歸百國家和集體所有罷，土地價格上漲捌帶來的收益作為敗地方政府收入的懊一部分，被用于俺投

19、資和各種支出芭。除建筑業(yè)和房吧地產(chǎn)業(yè)外，其他案行業(yè)在房地產(chǎn)價八格上漲中收益有鞍限，這些行業(yè)中挨的企業(yè)一般不會鞍因房價的波動而把改變自身的經(jīng)營盎行為。敖阿三、中國人均收班入水平較低，未版來經(jīng)濟增長潛力敖較大巴礙資產(chǎn)泡沫發(fā)生時拔，日本已經(jīng)是成背熟的經(jīng)濟體，是敖僅次于美國的發(fā)絆達國家。由于經(jīng)爸濟結(jié)構(gòu)的變化，傲工業(yè)部門的資金俺需求減小，許多凹企業(yè)出現(xiàn)了資金壩剩余，需要為過懊剩資金尋找出路百。另一方面，日氨本經(jīng)濟走向成熟隘也意味著經(jīng)濟增跋長的潛力較小，柏擴張性經(jīng)濟政策擺的乘數(shù)效應有限哎，從而導致泡沫埃經(jīng)濟破滅后進入埃較長的蕭條期。案中國仍是一個發(fā)版展中國家，中國辦的工業(yè)化、城市把化、市場化和國白際化正處

20、于迅速半發(fā)展的階段，未拌來經(jīng)濟增長還有搬較大的潛力，經(jīng)扮濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)皚變才剛剛開始。傲表現(xiàn)在資產(chǎn)價格伴上漲上，一是中骯國的資金并不像愛當初日本那樣存胺在著總量過剩，挨而是仍然有著巨敖大的需求，未來俺20氨年內(nèi)，中國的投白資仍將保持較高把的增長，實體經(jīng)巴濟增長對資產(chǎn)價笆格上漲仍有較強擺的支撐作用。二笆是由于中國經(jīng)濟版還有著較大的增哎長潛力，還可以翱通過創(chuàng)造需求來吧促使經(jīng)濟保持較哎快的增長，因此班，即便敖 壩是資產(chǎn)價格下跌巴對實體經(jīng)濟產(chǎn)生擺較大的沖擊，也懊可以通過擴張性把經(jīng)濟政策促使經(jīng)敖濟保持較快增長靶，而不像日本那愛樣一蹶不振。隘權(quán) 威 角 度辦轉(zhuǎn)型期宏觀調(diào)控百需要大智慧按 隘調(diào)控之策就不能癌

21、只用扒“柏打壓礙”百一條邦安本刊訊傲 罷與歷史過熱時期佰相比，當前經(jīng)濟拜的諸多指標并未扒顯示出明顯過熱靶跡象，真正值得辦憂慮的是可能出皚現(xiàn)的泡沫經(jīng)濟及澳其導致的對民生霸的負面影響。著吧名學者趙曉撰文艾認為，當前的調(diào)霸控之策不能只用跋“岸打壓霸”拜一條，而要系統(tǒng)伴治理。霸把2007哎年的中國經(jīng)濟，藹有許多可圈可點盎之處，比如增長頒速度極高，且效搬益不斷攀升，地埃區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改扳善、居民收入增辦長進而帶動消費柏增長等。但毋庸版諱言，中國經(jīng)濟笆也正進入更加艱笆難的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升皚級與改革升級的柏轉(zhuǎn)型期，面對許扮多新的挑戰(zhàn)。在疤全球主流媒體一阿改唱衰中國老調(diào)癌轉(zhuǎn)而一齊唱昂“稗盛擺”百中國、大多看好翱中國崛

22、起之時，把更需要格外注意昂。半案中國經(jīng)濟未必真胺的過熱，從當前跋情況看，盡管經(jīng)敗濟增長率罷11.5%拔，但投資增速是俺26%凹，與歷史上過熱拜時期的勁超白40%阿（傲1992拜）乃至扒60%俺（爸1993絆）不可同日而語懊。貨幣供應量的把增長，盡管面臨挨前所未有的流動挨性過剩的壓力，伴但在實施了各種哀對沖辦法之后，藹實際增長藹18.5%罷，相當于暗GDP胺增速的捌1.6礙倍，而歷史上過鞍熱時期往往在是拔2柏倍以上甚至接近埃3扮倍的水平。物價辦雖然上升較快，唉但以全年頒11.5%襖的增長率，對應疤的物價上升水平癌為叭5%挨，這在改革開放盎后任何一個過熱班時期（如疤1994瓣年翱CPI案曾到達頒2

23、4%矮的歷史高位）都暗是不可想象的。胺所以，與歷史過叭熱時期相比，當絆前經(jīng)濟的諸多指隘標并未顯示出明俺顯過熱跡象。疤鞍對于最能表征經(jīng)板濟過熱的居民消柏費物價指標，有耙四點看法。其一愛，從過去幾個月扮的運行來看，物壩價已漸趨平穩(wěn)，澳由于商品搶購事凹件未曾發(fā)生，因邦此最危險的時候叭可能已經(jīng)過去。敖其二，由于需求安并未案“啊失控熬”拌，因此本輪物價暗上漲更多應該是癌來自于供給的短把缺特別是豬肉及班其相關(guān)食品價格八的上升，估計熬2008背年價格將會逐漸白走穩(wěn)。其三，當哎前中國正處于經(jīng)藹濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快襖，內(nèi)在增長動力叭強勁的時期，物疤價波動（上升）案有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整岸，特別是加強農(nóng)襖業(yè)、能源、原材擺料等本

24、來就需要翱強化的產(chǎn)業(yè)。所扮以，還應看到物辦價上升積極的一半面，不可避免的哎一面。其四，政芭府和民間有必要矮接受一個新的、按也許更加合理的爸，幅度在奧4%岸至矮5%阿的均衡物價水平熬。如果能夠認同絆以上四點，那么唉顯然物價的憂慮柏也并不是最大的斑。暗哎真正值得憂慮的澳是在對可能出現(xiàn)斑的泡沫經(jīng)濟及其案導致的民生負面埃影響的考慮上。伴國際經(jīng)驗顯示，斑高增長、低通脹鞍以及匯率升值的斑宏觀環(huán)境從來都疤是滋生資產(chǎn)價格背泡沫的溫床。過翱去哀100埃年，世界主要國班家和地區(qū)資產(chǎn)價吧格大幅攀升的時半期，通常都是經(jīng)隘濟周期處于高增拌長和低通脹的階般段。而中國大陸埃愈演愈烈的流動皚性過剩的情形，邦今年以來漲勢更藹加

25、兇猛的樓市以跋及市盈率迅速膨敖脹的股市，無不八顯示出中國可能藹步歷史上其他國背家的后塵，在高氨增長、低通脹的伴環(huán)境下，一不小安心陷入泡沫經(jīng)濟拌的泥潭。宏觀調(diào)暗控除了走在形勢挨變化的前頭外，懊還需要高度的智斑慧，才能保證調(diào)敗控取得預期成效拜。比如，在對待懊泡沫的問題上，擺至少要認識到泡按沫不可能完全避凹免，這意味著宏叭觀調(diào)控不可將目胺標定為哎“版無泡沫安”拜。泡沫如同感冒哎，不同的感冒危氨害完全不同，處骯方也完全不同，拜泡沫也并非全是挨壞處，沒有機遇吧。那么，調(diào)控之皚策就不能只用版“跋打壓挨”班一條，而要系統(tǒng)凹治理。其中關(guān)鍵吧點有三：一、如澳果泡沫不可避免矮，寧要股市泡沫哎不要樓市泡沫；岸二、要

26、設法利用澳泡沫推進中國經(jīng)辦濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整；暗三、要在泡沫時巴期減持國有股并拔以此基金建立社礙會保障體系；四扒、堅決防止銀行爸進入股市、防范扮銀行風險。襖拌除此之外，政府背要果斷推進中國疤土地的產(chǎn)權(quán)制度埃變革，以類似于搬供應革命的方式伴來舒緩當前的樓疤市困境，增進民凹生。中國革命的礙成功來自于將土澳地收歸農(nóng)民的瓣“斑土改敖”柏，改革開放的成稗功來自于挨“八聯(lián)產(chǎn)承包責任制昂”胺的土地改革，現(xiàn)盎在需要更進一步耙。中國當前工業(yè)昂化、城市化突飛斑猛進，然而因為傲土地的政府壟斷熬，農(nóng)民和市民無俺法充分享用發(fā)展笆成果，成為和諧隘社會的最大瘡疤啊。基于此，能夠耙將胺“班防熱防脹重民生跋”笆一肩挑，既消版“氨熱脹

27、按”笆，又消愛“捌瘡疤笆”爸的最佳良藥莫過壩于啟動唉“啊第三次土地革命翱”疤：確立土地現(xiàn)代矮產(chǎn)權(quán)制度。參考消息吧2008年經(jīng)濟扒加速增長的風險懊降低 岸跋國家信息中心研阿究報告預測，骯2008把年宏觀經(jīng)濟加速哀增長的可能性較挨小，經(jīng)濟面臨諸搬多的減速因素。矮哀一是政府已明確佰提出要把防止經(jīng)鞍濟增長由偏快轉(zhuǎn)暗為過熱、防止價埃格由結(jié)構(gòu)性上漲翱演變?yōu)槊黠@通貨胺膨脹作為當前宏扳觀調(diào)控的首要任拌務，按照控總量捌、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)擺構(gòu)、促平衡的基爸調(diào)做好宏觀調(diào)控拌工作，實施穩(wěn)健啊的財政政策和從芭緊的貨幣政策。翱二是糧食連續(xù)四凹年豐收增產(chǎn)后進白一步增產(chǎn)難度加把大。三是房市和壩股市積累了較大安風險，下一階段佰可能

28、發(fā)生較大震疤蕩甚至持續(xù)調(diào)整凹，如何在化解資挨產(chǎn)市場風險的同絆時減少虛擬經(jīng)濟擺對實體經(jīng)濟的不熬利影響將是宏觀案調(diào)控面臨的嚴峻般考驗。四是美國愛次級債危機的影盎響可能會從金融拜部門向?qū)嶓w部門挨擴散，美國經(jīng)濟皚增速將明顯減緩柏，歐元區(qū)和日本啊也會受到一定牽百連，從而拖累全搬球經(jīng)濟和貿(mào)易。班出口減速可能造扮成部分行業(yè)產(chǎn)能俺過剩矛盾顯性化傲，對新增就業(yè)、班企業(yè)效益和財政板收入都有不利影盎響。五是國際大傲宗商品和能源價把格處于高位總體耙上不利于我國經(jīng)霸濟和出口的增長芭。在政策因素和扳國際市場因素的版共同影響下，班2008愛年我國社會總需愛求的強勁自發(fā)擴懊張勢頭將有所減鞍弱，國民經(jīng)濟運邦行將由過去五年般的加

29、速增長態(tài)勢隘轉(zhuǎn)為高位趨穩(wěn)、隘小幅回落的態(tài)勢哎。昂 鞍熱 點 關(guān) 注敖房價耙“霸拐點論八”埃引起業(yè)界激辯懊中國房地產(chǎn)還有版10年-15年按的發(fā)展良機礙稗本刊綜述半 凹有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，哀2007芭年我國半70柏個大中城市房屋把銷售價格增勢未哀改，且呈逐月加艾快之勢，皚1俺1把月份全國熬70矮個大中城市房屋鞍銷售價格同比上暗漲啊10.5%爸，為連續(xù)第按6笆個月刷新同比漲案幅紀錄。俺鞍國家信息中心最翱新研究報告認為芭，房價上漲過快藹加劇了地區(qū)之間氨和居民之間的貧埃富差距。同時，擺房價上漲過快正埃成為我國經(jīng)濟運唉行中的突出問題靶，導致了居民購皚房負擔過重，抑罷制了其他方面的搬消費。叭八最近，萬科董事愛會主

30、席王石表示扮，樓市拐點確實爸已經(jīng)出現(xiàn)了，而辦一些房地產(chǎn)專家瓣也認為中國房價半調(diào)整期最長將達邦15邦個月。目前有關(guān)叭中國房地產(chǎn)是否拔出現(xiàn)扮“拌拐點鞍”埃的爭論越來越多搬，不過，業(yè)界的安判斷并不相同。奧熬樓市拐點已經(jīng)顯吧現(xiàn)絆埃王石指出，國家跋政策這次與以往壩不同，這次一定皚要貨幣回籠。在矮現(xiàn)在瘋漲的情況罷下，再不抑制住伴是一定會出問題阿的。扳版拐點第一個是出辦現(xiàn)了一個轉(zhuǎn)折，跋這個轉(zhuǎn)折不是像挨股票市場這樣大矮升大跌，是從一挨種市轉(zhuǎn)到另外一哀種市。最近中央矮連續(xù)的加息，連霸續(xù)對于房地產(chǎn)的癌調(diào)控政策，再加爸上可以預期準備昂金還會繼續(xù)調(diào)，拔顯然對房市的需扮求、正常消費都埃有很大的影響。艾第二個需求量也哎受

31、到很大的抑制霸，現(xiàn)在從一種盲擺目的帶有亢奮的捌、追求擔心不買傲價格會更貴這樣白的趨勢趨于理性爸。按班夢想樓市唉“熬拐點拌”氨是會失望的班 翱癌不過，華遠集團按總裁任志強表示辦，雖然樓市開始捌有笆“按寒流骯”阿，但絕不是認為芭樓市已出現(xiàn)了拐背點。俺案第二套房信貸政傲策的變化與中央叭工作會議提出的奧從緊政策，確實班讓個別城市與地半?yún)^(qū)的房市出現(xiàn)了懊銷量與價格的波跋動，但就全國而壩言絕不是拐點。捌房價指數(shù)在繼續(xù)八上漲并環(huán)比增加霸，許多城市保持斑了兩位數(shù)以上的唉高增長，銷售量敖仍遠遠大于竣工皚量，空置率仍在頒下降。起碼從整白體數(shù)據(jù)上看不出埃有任何的異樣，暗更不用說是全國叭下跌了。此輪調(diào)鞍控重點在于控制瓣

32、投資，而控制投版資需求雖可讓部皚分城市或地區(qū)的靶商品房銷量下降把、緩解供求矛盾傲，但總體的數(shù)據(jù)班并不表明扣除投霸資需求之后就解頒決了供求矛盾。拔同時，隨著經(jīng)濟壩適用房、兩限房安在總銷售量中比哀重增加，白2008佰年各地的平均住笆房價格會下降，爸但這并不表示是拔拐點，商品房價搬格也未必會受影百響。夢想讓樓市翱進入拐點、看樓背市大跌的確實大澳有人在，但他們跋會失望的。大跌阿對市場與民眾并背不能帶來財富與啊好處，也不會給搬國家經(jīng)濟的發(fā)展凹帶來好處，政府癌仍然想讓更多的斑人借助于個貸合耙理地解決住房需芭求問題。暗安籠統(tǒng)說出現(xiàn)拐點邦是不確切的巴安SOHO隘中國董事長潘石哎屹認為，中國這巴么大，城市的發(fā)叭

33、展水平和人們的奧收入水平也千差翱萬別，各地市場靶情況各有不同，啊籠統(tǒng)說出現(xiàn)拐點白是不確切的。胺皚一個行業(yè)要平穩(wěn)般發(fā)展，一定不應拜該出現(xiàn)很多拐點扳。政府的調(diào)控目翱標和手段在不斷板調(diào)整，今年以來敖，政府把抑制房澳價過快上漲作為奧主要目標，并且絆用的是市場經(jīng)濟礙的手段，它的好敖處在于，受到調(diào)白控的都是過熱地拜區(qū)和過熱品種，哀健康的地區(qū)和品愛種不受影響。另懊外，市場手段有搬靈活性，可以出岸手也可以收手，暗可緊可松，全看扮市場情況而定，吧這比用行政手段翱一刀切的做法更罷聰明而且見效。斑一要切實增加市爸場上的土地供應絆量，二要嚴格執(zhí)安行土地兩年不開阿發(fā)無償收回的政熬策，并且堅持用挨市場經(jīng)濟手段進邦行調(diào)控，

34、不搞懊“阿一刀切昂”霸，中國房地產(chǎn)就罷不會出現(xiàn)大起大邦落的現(xiàn)象。疤 罷版“愛拐點背”班不會這么快發(fā)生邦艾著名學者趙曉判胺斷，房地產(chǎn)不可吧能這么快出現(xiàn)疤“壩拐點岸”芭，中國房地產(chǎn)還把有奧10八年拌-15絆年的發(fā)展良機。胺2癌001頒年以來，中國房拔地產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度辦非常快，房地產(chǎn)唉已成為我國重要扳支柱產(chǎn)業(yè)，但其唉發(fā)展進程還是滯盎后于城市化、工疤業(yè)化的發(fā)展。目拔前中國房地產(chǎn)（扒住宅）只完成疤1/3擺的進程。中國房案地產(chǎn)不可能這么絆快出現(xiàn)胺“八拐點隘”扳，即使有拐點也壩只是暫時性的，柏因為中國房地產(chǎn)耙供需壓力還在加斑大。胺叭中國社科院金融盎研究所所長李揚凹也指出，從平均傲水平上看，房價案上漲速度是可以

35、絆承受的。資產(chǎn)價背格上漲一個重要哀表現(xiàn)是住房價格阿上漲，但判斷住吧房價格主要看是爸炒作導致還是需癌求引起的。我認壩為主要是需求引瓣起的，每年罷2000奧萬的新增就業(yè)人笆口會產(chǎn)生巨大的瓣需求。根據(jù)統(tǒng)計哀，全國住房銷售瓣率已經(jīng)連續(xù)五六皚年高于竣工率，愛這意味著市場供擺不應求。再加上半國內(nèi)住房需求是八住房改革后最近岸幾年才在市場上胺顯現(xiàn)出來，這導岸致了市場需求短罷時間內(nèi)爆炸，產(chǎn)拔業(yè)鏈一時難以適襖應。另一個角度礙是，住房價格上扮漲速度低于斑GDP盎和城鄉(xiāng)居民收入擺增速。耙笆今年房地產(chǎn)投資芭增長約奧28%哎左右疤耙國家信息中心研凹究報告預計，奧2007耙年我國房地產(chǎn)投八資增長約癌28%擺左右，罷2008

36、扮年房地產(chǎn)投資增岸速將維持在耙25%白左右。伴稗2008啊年小戶型、經(jīng)濟安適用房和廉租房熬等建設規(guī)模將有骯所擴大，成為房邦地產(chǎn)開發(fā)投資增班長的主要動力。背房價上漲過快不捌僅加大了物價上罷漲壓力，而且導板致居民購房負擔搬日益加重。同時罷，房價持續(xù)過快翱上漲最終將導致跋房價下跌，這將矮直接威脅金融安邦全，進而給國民骯經(jīng)濟帶來劇烈震胺蕩。我國未來房拔地產(chǎn)市場調(diào)控的疤重點應繼續(xù)落實版增加住房供給、扒調(diào)整住房供給結(jié)稗構(gòu)、加大住房保艾障力度、抑制房襖價過快上漲等政哎策措施。壩重 點 問 題敖醫(yī)療改革的步伐疤越來越近班到2020年建斑立覆蓋城鄉(xiāng)居民半的基本醫(yī)療衛(wèi)生疤制度皚哀本刊綜述敗 2007耙年版12敗月

37、拜26擺日，醫(yī)改方案報懊告首次在十屆全盎國人大常委會第唉三十一次會議上敗進行分組審議。案在本次常委會會骯議的議程中，傲“挨醫(yī)改報告絆”拔與個稅修正案草半案、社保法草案胺等重要法律一樣艾，均為提交本次皚會議的重要內(nèi)容胺。擺拔雖然眾所期待的爸改革方案至今未拔能公布，但醫(yī)改癌的整體框架目前斑已經(jīng)明朗。十七盎大已確立了新醫(yī)埃改的指導思想，敗即建立基本醫(yī)療伴衛(wèi)生制度，提高埃全民健康水平，壩未來癌10捌年中國將實現(xiàn)人疤人享有基本醫(yī)保稗的目標。敗埃地方多形式踐行扮醫(yī)保制度扒阿在新醫(yī)改方案尚昂未明晰之時，各捌界更看重國家城芭鎮(zhèn)居民醫(yī)保試點擺啟動的意義。熬2007啊年鞍7哎月礙23哎日，國務院召開斑全國城鎮(zhèn)居民

38、醫(yī)靶保會議，宣布啟搬動扒79澳個城鎮(zhèn)居民醫(yī)保瓣試點，并公布了芭實施意見。各地唉根據(jù)國務院原則背性意見，制定各拔自的實施辦法。哀佰上海市決定從柏2008傲年岸1般月骯1拔日起實施上海伴市城鎮(zhèn)居民基本佰醫(yī)療保險試行辦隘法。新出臺的邦居民醫(yī)保制度將絆本市近年已出臺昂的城鎮(zhèn)高齡老人氨、職工老年遺屬礙、城鎮(zhèn)重殘人員霸、中小學生和嬰八幼兒醫(yī)保辦法覆哀蓋人群一并納入柏居民醫(yī)保制度，癌并享受相應的醫(yī)吧保待遇。這一辦背法的實施，標志靶著該市已形成了邦由城鎮(zhèn)職工基本埃醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)隘居民基本醫(yī)療保哎險、新型農(nóng)村合板作醫(yī)療三大基本安制度構(gòu)成的，能岸基本覆蓋所有城奧鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)暗療保障制度體系巴。瓣霸今年北京市將在

39、罷部分定點醫(yī)院試扮點使用管理基本白醫(yī)療保險基金，哎對所有病種住院巴的費用實行唉“拜包干傲”拜。醫(yī)保參保人在把部分定點醫(yī)院住安院，其病種的住霸院費將固定，超挨支部分由醫(yī)院承班擔，節(jié)余部分納懊入醫(yī)院收入。版挨杭州市杭州醫(yī)扮保辦法規(guī)定，罷對城鎮(zhèn)居民增加奧門診醫(yī)療保障（暗起付標準為扮300巴元，起付標準以敗上醫(yī)?？芍Ц都s盎50%?。２㈤_創(chuàng)性的案建立了醫(yī)保調(diào)劑骯基金，即從每年八基本醫(yī)療保險費俺的總籌資額中提胺取跋5%愛作為調(diào)劑基金，搬用于各類基本醫(yī)愛療保險基金之間搬的調(diào)劑。拌懊改革將在八2008懊年進一步鋪開瓣八作為醫(yī)療體制改靶革的破題之年，盎2007鞍年改革重點在于壩擴大醫(yī)療保險的爸覆蓋面。該制度安

40、將于爸2008把年進一步鋪開，拌全民醫(yī)保成為大鞍勢所趨。澳辦有關(guān)專家指出，版基本醫(yī)療保障是半人民最關(guān)心、最襖直接、最現(xiàn)實的隘利益，建立了所扳有人群的基本醫(yī)奧療保險，無疑是安改善民生的重中笆之重。敗2008俺年醫(yī)療行業(yè)變革熬年針對千呼萬喚扳仍未出來的醫(yī)改叭方案，政府強調(diào)盎要敖“絆穩(wěn)步實施傲”艾，這在一定程度癌上體現(xiàn)出醫(yī)改漸把進的新思路。相皚信即將出臺的新頒醫(yī)改方案不再會耙是翱“襖全國一盤棋岸”熬的模式，而是根耙據(jù)各地區(qū)情況做翱出調(diào)整，可變性挨比較強。新醫(yī)改靶的特征將體現(xiàn)為稗四個適度替代四安個過度。即適度岸加大國家財政投班入，凸現(xiàn)政府責爸任和話語權(quán)；適叭度研發(fā)創(chuàng)新替代啊過度營銷，增強哀行業(yè)的盈利能

41、力阿和患者的滿意度昂；適度醫(yī)療替代拌過度醫(yī)療，減少藹醫(yī)療資源的浪費班；適度分化取代笆過度分化，解決般醫(yī)療資源分布的伴不均衡性。拌氨全民醫(yī)保案2跋010板年實現(xiàn)瓣伴受國務院委托，柏衛(wèi)生部部長陳竺搬在向全國人大常岸委會報告城鄉(xiāng)醫(yī)隘療衛(wèi)生體制改革艾的有關(guān)情況時，澳闡明了我國醫(yī)療霸衛(wèi)生體制改革的疤輪廓和方向。板靶醫(yī)改總體目標是扮到吧2010笆年，初步建立基百本醫(yī)療衛(wèi)生制度扒框架。努力緩解挨城鄉(xiāng)、地區(qū)、不安同收入群眾之間翱基本醫(yī)療衛(wèi)生服般務差距擴大的趨稗勢，有效緩解人澳民群眾看病就醫(yī)拜突出問題。到藹2020疤年，建立覆蓋城按鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)愛療衛(wèi)生制度。包矮括普遍建立比較絆完善的覆蓋城鄉(xiāng)爸的公共衛(wèi)生和醫(yī)邦

42、療服務體系，比氨較健全的覆蓋城澳鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保半障制度體系，比襖較規(guī)范的藥品供頒應保障體系，比胺較科學的醫(yī)療衛(wèi)熬生機構(gòu)管理體制襖和運行機制，形襖成多元辦醫(yī)格局稗，適應人民群眾捌多層次的醫(yī)療衛(wèi)骯生需求，進一步八提高全民健康水跋平。隘傲仍然面臨著諸多耙的困惑和難題氨把國家信息中心經(jīng)叭濟預測部研究報凹告指出，即使新啊的方案出臺之后氨，還需要出臺一芭些后續(xù)的政策來哎過渡。般胺在最初征集的九阿套方案中，就出扒現(xiàn)了挨“靶政府主導扮”藹、把“斑市場主導癌”板兩套思路。最終胺遞交國務院的融笆合方案綜合了原伴有的敖9敖個方案，形成了挨“扮政事分開、管辦奧分開、醫(yī)藥分開擺、營利性和非營佰利性分開等四分芭開挨”耙以

43、及霸“愛實現(xiàn)醫(yī)藥收支兩耙條線、取消藥品氨加成氨”版的思路和方向，胺明確了醫(yī)療衛(wèi)生挨事業(yè)的公益屬性暗，明確了增加公百共衛(wèi)生服務供給拜、增大財政補貼皚力度、擴大醫(yī)保藹覆蓋面、放寬醫(yī)吧療領(lǐng)域準入等等般。新的醫(yī)改方案邦實際上是一個埃“隘增量改革八”唉方案，但是對于艾“壩存量愛”半，特別是在舊醫(yī)傲改體系中飽受批癌評的大量二、三盎級醫(yī)院這個存量稗而言，仍然面臨癌著諸多的困惑和辦難題。關(guān)于二、巴三級醫(yī)療機構(gòu)，挨特別是三級醫(yī)療癌機構(gòu)在體制和機把制上下一步如何疤改，目前來看，懊具體的改革措施版還沒有觸及到這艾一步。在醫(yī)療服班務價格沒有放開盎的前提下，實施隘醫(yī)藥分開將是動啊搖醫(yī)療服務體制瓣最厲害的措施。白沒有了藥

44、品收入頒，那么這一塊地拜方財政就要包干捌，而地方財政沒翱有這樣的財力。罷藥品收入取消后八必然服務要提價爸，但醫(yī)療服務提案價目前是需要舉吧行聽證的，要想礙提價也是比較難俺的。扮未來個稅起征點澳可能叭“唉隨行就市柏”背起征點的調(diào)整將昂會隨著CPI指氨數(shù)的公布而變化靶皚十屆全國人大常愛委會第三十一次隘會議日前表決通絆過了關(guān)于修改個鞍人所得稅法的決頒定，個人所得稅佰起征點自拜2008芭年辦3巴月案1澳日起由哀1600阿元提高到吧2000邦元。皚凹財政部部長謝旭骯人表示，近兩年笆來，居民的基本跋生活消費支出水礙平又有所提高，芭需要對減除費用跋標準做適當調(diào)整翱。將減除費用標敖準提高至阿2000扮元月，既可

45、滿隘足居民基本生活埃消費支出需要，艾也統(tǒng)籌兼顧了財把政承受能力，并拔體現(xiàn)了重點照顧擺中低收入者的政哀策調(diào)整意圖。背敖根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資敖料測算，傲2007靶年前三季度全國藹城鎮(zhèn)居民人均消案費為敖7395盎元，按照城鎮(zhèn)居版民家庭平均每一佰就業(yè)者負擔人數(shù)霸1.93奧人計算，胺2007百年就業(yè)者人均負拔擔的年消費支出霸將達到盎19030搬元，即礙1586百元月。巴拌起征點比較合理奧挨我國上一次調(diào)整瓣個稅起征點是在襖2006岸年澳1熬月唉1扳日，個人所得稅罷起征點從罷800岸元調(diào)整為拔1600案元。然而，僅僅版時隔兩年就有專巴家提出應當再次氨提高個稅起征點胺。半藹一些專家認為，邦雖然近幾年經(jīng)濟挨增長較快，

46、物價愛和人們工資的大安幅度提高造成了哎部分發(fā)達地區(qū)中捌低收入群體生活胺品質(zhì)的下降，但俺我國的個稅起征敗點在整體上還是敗較為科學的。擺背財政部財政科學昂研究所所長賈康艾指出，既然中央俺已經(jīng)確定了，它半在宏觀上肯定是昂合理的。在實際扒收入方面，發(fā)達氨地區(qū)剛剛過了界頒限的低收入階層般，可能會感覺稅邦負比較重。但是暗，目前我國實行哎全國唉“背一刀切艾”柏的稅收政策，這奧個政策還是很合白理的。譬如有人皚就提出應當按地矮區(qū)制定納稅標準八，但這樣的話，靶稅收調(diào)節(jié)發(fā)達地班區(qū)再次分配的功癌能就會被弱化了邦。般岸中國社科院財貿(mào)擺研究所副所長高頒培勇表示，個人巴所得稅改革很大絆程度是為了減少般低收入者稅負，百調(diào)節(jié)社

47、會公平，疤縮小貧富差別。胺工薪費用減除標八準兩年內(nèi)再度上矮調(diào)，體現(xiàn)國家向霸中低收入群體傾叭斜精神。挨啊國家財政可以承凹受凹班資料顯示，目前傲個人所得稅是在白我國各項稅收收骯入中位列增值稅稗、企業(yè)所得稅、唉關(guān)稅后的第四大八稅種。今年前三隘季度我國個人所瓣得稅收入超過絆2400壩億元，占全國稅瓣收收入比例達到藹6.5背。傲2005胺年由安800凹元月調(diào)整到澳1600板元月的時候，礙我國年稅收總體胺減收幅度是挨280跋億元。如果減除襖標準從八1600胺元上調(diào)到罷2000板元，減收幅度將挨達到耙300耙億元左右。根據(jù)稗財政部日前公布隘的數(shù)據(jù)，我國昂2007按年的財政收入預班計將超傲5氨萬億，同比增長按

48、31%靶左右。邦頒中國稅務學會副唉會長安體富認為昂，目前我國稅收扳收入增長較快，吧幾百億元的減收鞍從總體稅收增收頒上看，對稅收收斑入影響并不大。佰不過，我國個人版所得稅的征收，百目前采用的是分骯類法，對不同的按收入采取了不同板的稅率，但對納隘稅人不同的收入巴來源沒有考慮進拌去，容易造成高皚收入群體偷、漏斑稅問題，一定程皚度上減弱了以稅伴收調(diào)節(jié)收入分配叭的職能。爸藹起征點仍有調(diào)高霸余地瓣奧跟據(jù)中國青年報吧社調(diào)查中心近日隘的一項調(diào)查顯示奧，認為當前的個暗稅起征點還需要八再調(diào)高的受訪者敖達搬97%扒之多。在一項網(wǎng)耙上調(diào)查中，在具拌體起征點上，支哀持拜5000氨元的網(wǎng)友占據(jù)多藹數(shù)。挨佰有關(guān)評論指出，絆

49、此番調(diào)整不過使般財政減收瓣300昂億元，從國家的熬財力來說，還有伴余力作出更大的啊調(diào)整。我國目前跋實行的是統(tǒng)一稅斑制，對物價和工矮資有很大差別的扮地區(qū)同等對待，昂這顯然不符合公盎平稅負的法則。拜雖然說按地區(qū)確靶定起征點會給稅暗務部門增加工作熬量，也可能會引唉起一些其他波動俺，但著眼于更大白的公平，還是值凹得一試。個稅是斑以公平為目標的奧二次分配方式之敖一，采用斑“奧一刀切罷”澳的征收方式顯得瓣有些簡單粗放。霸在部分發(fā)達國家胺，個稅的征收是捌以家庭為單位進跋行申報的，不但愛考慮不同的收入藹水平，也要顧及伴不同的支出水平胺。從我國的傳統(tǒng)班稅制向細致入微案的發(fā)達稅制過渡氨，雖然不可能一霸步到位，但不

50、能襖沒有見賢思齊的哎決心。靶百起征點將隨笆CPI啊浮動哎岸中央財經(jīng)大學稅吧務學院副院長劉唉桓認為，我國正擺向?qū)嵤﹤€稅征收拜指數(shù)化邁進，本拜次調(diào)整可能就是搬一個試點。熬暗調(diào)高個稅起征點頒是在熬CPI奧創(chuàng)出新高后不久稗，將個稅起征點扮提高至每月把2000吧元雖然并沒有明拌確提出版“艾指數(shù)化半”埃，但這是一個信八號，今后，個稅吧起征點的調(diào)整將耙會隨著扳CPI跋指數(shù)的公布而變巴化。只有將個稅啊起征點與居民收斑入變化、通脹等罷因素掛鉤，才能霸真正實現(xiàn)稅負公疤平。目前百姓普俺遍覺得稅負偏高壩，原因就是部分把稅收的增長超過搬了大家的預期。跋據(jù)統(tǒng)計，至懊2007芭年，我國稅收收挨入增速已連續(xù)敗10澳年高于凹G

51、DP板增速。其實，個礙人所得稅在全部跋稅收收入中的比岸重只有般6.5%-7%凹”昂，因此，國家需阿要做的就是結(jié)構(gòu)懊性的改革，不能俺讓稅收影響到稅邦本，從根本上減絆輕百姓的稅負。矮深 度 討 論暗2008擺年幾大區(qū)域發(fā)展啊格局判斷澳區(qū)域經(jīng)濟政策的伴制訂實施將更有耙針對性班板2007百年鞍7唉月，國務院關(guān)于笆編制全國主體功拔能區(qū)規(guī)劃的意見扮（國發(fā)搬2007傲班21敖號）下發(fā)，意味八著區(qū)域經(jīng)濟政策敗的制訂、實施將爸更有針對性，這岸也是盎2008笆年區(qū)域政策變化凹中最為重要的。稗實施全國主體功爸能區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)佰主體功能區(qū)定位昂，相關(guān)政策就會懊調(diào)整完善。奧傲一、京津冀都市班圈機遇比較好，愛發(fā)展值得期待般

52、癌國家罷“啊十一五扳”捌規(guī)劃中的主體功絆能區(qū)規(guī)劃將京津骯冀地區(qū)列入優(yōu)化盎開發(fā)區(qū)域，其國矮家戰(zhàn)略定位是提拜升國家競爭力的皚重要區(qū)域，全國伴重要的人口和經(jīng)哀濟密集區(qū)，帶動絆全國經(jīng)濟社會發(fā)捌展的龍頭。新的奧規(guī)劃定位指明了耙京津冀都市圈的柏發(fā)展模式和方向百，為其注入了新案的生機活力。天般津濱海新區(qū)和河八北曹妃甸的發(fā)展盎被提升到了國家懊戰(zhàn)略高度，也為盎京津冀都市圈的皚發(fā)展帶來了新的半增長點。而首都絆北京作為核心區(qū)吧是京津冀都市圈半最顯著的優(yōu)勢之芭一。獨有的政治擺、信息資源，發(fā)按達的總部經(jīng)濟，頒不斷積聚的科技皚人才資源為都市爸圈的發(fā)展奠定了扳良好的基礎。另隘外，辦2008澳年北京奧運會不扒僅為北京帶來了般

53、發(fā)展新契機，也爸為京津冀都市圈皚帶來了新的生機把。在與奧運聯(lián)系胺較大的高新技術(shù)背、環(huán)保、旅游、疤金融、商業(yè)等產(chǎn)癌業(yè)的帶動下，區(qū)芭域內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和鞍梯度轉(zhuǎn)移將會加柏快。在奧運的帶皚動下，區(qū)域內(nèi)的哎合作將會增加，柏一體化進程將會氨加快，后奧運經(jīng)盎濟也將持續(xù)為區(qū)般域發(fā)展注入動力啊。辦暗二、長三角地區(qū)按經(jīng)濟仍將保持穩(wěn)熬步較快增長的態(tài)班勢芭凹近年來，長三角扒緊緊抓住新一輪背國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的懊新機遇，積極承爸接制造業(yè)研發(fā)、懊設計、銷售等部吧分高端環(huán)節(jié)和跨耙國公司服務外包邦的遷移，依托產(chǎn)霸業(yè)帶和工業(yè)園區(qū)愛，加快先進制造班業(yè)發(fā)展，高度重白視現(xiàn)代服務業(yè)進耙展，努力推進產(chǎn)盎業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升拜級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的矮協(xié)調(diào)性有了一

54、定氨的改善。投資需襖求的理性化得到疤加強，收入和消按費增長步入快車擺道，服務業(yè)發(fā)展鞍進入提速期，消啊費擴大對經(jīng)濟增矮長拉動力將不斷敗增強。在全球經(jīng)愛濟繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展半的格局下，長三扮角經(jīng)濟穩(wěn)步較快把增長的總體趨勢艾不會改變。敖盎三、中部地區(qū)經(jīng)捌濟仍處上升階段熬，增幅回落有限邦拌2008藹年，中央將更加笆重視民生問題，扒進一步加大對佰“笆三農(nóng)搬”霸、教育、醫(yī)療、埃衛(wèi)生等薄弱領(lǐng)域埃的支持力度，促按進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)暗發(fā)展。中部地區(qū)扮作為中國重要的斑糧食主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)白業(yè)人口比重大，皚社會事業(yè)發(fā)展欠俺賬多，將會爭取頒到國家更多的資拌金和政策支持，鞍不僅可以促進社般會事業(yè)跨越式發(fā)版展，也為經(jīng)濟發(fā)辦展提供了強大的

55、半支撐。同時，中霸部崛起政策將進扮入全面實施階段埃，有利于進一步藹提升中部地區(qū)扒“安3拔個基地、爸1皚個樞紐奧”般在全國的地位。傲宏觀調(diào)控政策繼骯續(xù)以促進經(jīng)濟又骯好又快發(fā)展為主瓣調(diào)，繼續(xù)實行區(qū)隘別對待的調(diào)控策八略。不管是有保瓣有壓的宏觀調(diào)控佰，還是推進主體般功能區(qū)建設，中白部地區(qū)受到國家伴鼓勵和支持發(fā)展扮的概率比較大。靶同時，隨著東部阿沿海生產(chǎn)要素成伴本和綜合商務成芭本的逐漸走高，安國內(nèi)東部沿海地扳區(qū)向中西部地區(qū)俺的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進程傲明顯加快。中部敗地區(qū)憑借要素供八給充裕、綜合成般本相對較低、產(chǎn)班業(yè)配套能力強、爸區(qū)位條件優(yōu)越等柏諸多有利條件，敖將繼續(xù)成為發(fā)達拔地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本拜轉(zhuǎn)移的首選地區(qū)版和重要

56、基地。在瓣外資外貿(mào)政策方隘面，國家將逐步斑引導和促進加工翱貿(mào)易向中部地區(qū)柏轉(zhuǎn)移，引導國際阿資本流向中部地白區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)，哀著力提高中部地佰區(qū)對外開放水平懊，增強經(jīng)濟發(fā)展暗活力。另外，中耙部地區(qū)隨著農(nóng)業(yè)扒比重的不斷下降稗，工業(yè)比重逐步澳提高，資金、土巴地、人力、技術(shù)佰等生產(chǎn)要素資源捌將加快流向現(xiàn)代唉工業(yè)部門，單位邦投入的產(chǎn)出率將澳會顯著提高，社靶會資源配置效率岸將進一步提升，安增強中部地區(qū)經(jīng)俺濟持續(xù)增長的內(nèi)藹在動力?？傮w看昂，啊2008啊年中部地區(qū)增長伴速度雖可能會有絆所放緩，但仍保鞍持較高水平。俺霸四、東北地區(qū)經(jīng)礙濟發(fā)展的內(nèi)在動艾力在增強巴愛2008艾年，國家在加大叭宏觀政策調(diào)控力背度的同時，

57、將繼扮續(xù)強化振興東北安老工業(yè)基地的各斑項政策實施力度爸。隨著政策效應背的顯現(xiàn)，全國產(chǎn)氨業(yè)布局、投資流佰向都會出現(xiàn)新的哎變化，這為東北板地區(qū)加快發(fā)展，絆縮小與發(fā)達地區(qū)扳差距帶來新的發(fā)傲展機遇。從其自愛身看，支柱產(chǎn)業(yè)艾高速發(fā)展的勢頭吧不減。當前乃至案未來一段時期，般國內(nèi)外市場對裝隘備制造業(yè)的產(chǎn)品疤需求依然旺盛、奧對原材料工業(yè)的扳產(chǎn)品需求也沒有笆減弱，這將進一哎步提高東北地區(qū)擺重點產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟安效益，發(fā)揮拉動唉經(jīng)濟增長的重要哀作用。特別是隨岸著國企改革的逐盎步深入，東北地哀區(qū)企業(yè)競爭能力頒及適應市場能力扮不斷提高，國企敗改革的成果逐步岸釋放，將吸引眾啊多戰(zhàn)略投資者，巴有助于企業(yè)做大扮做強，形成新的奧經(jīng)

58、濟增長因素。傲罷五、廣東經(jīng)濟有按望沿其內(nèi)在慣性捌延續(xù)發(fā)展般壩盡管人民幣升值般和出口退稅政策瓣的調(diào)整對廣東出八口的影響將在唉2008版年逐步顯現(xiàn)，但八穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟胺環(huán)境、持續(xù)增加安的城鄉(xiāng)居民收入版和城鎮(zhèn)化水平的唉提高為消費需求凹持續(xù)快速增長提癌供了堅實的基礎板，廣東經(jīng)濟內(nèi)在哎動力明顯增強。跋雖然受金融房地拔產(chǎn)政策調(diào)整影響哎，廣東第三產(chǎn)業(yè)皚增速可能有所放佰緩，但工業(yè)對金骯融業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)澳的依賴程度較低般，第二產(chǎn)業(yè)仍將襖保持平穩(wěn)較快增骯長勢頭。G & L奧皚Weekly 敗Economi扒c Obser岸ver搬胺阿傲 瓣每周關(guān)鍵【聲 音】佰今年將用多種貨傲幣政策加強流動藹性管理版阿中國人民銀行行

59、礙長周小川日前說氨，央行今年將實皚行從緊的貨幣政半策，運用多種貨癌幣政策工具加強啊流動性管理。拜笆在過去的一年中疤，人民銀行不斷搬改進金融宏觀調(diào)敗控水平，努力提壩高貨幣政策調(diào)控按的預見性、科學凹性和有效性。在翱未來一年，人民斑銀行將繼續(xù)加強拜和改善宏觀調(diào)控胺，進一步發(fā)揮貨埃幣政策在宏觀調(diào)白控中的重要作用班。實行從緊的貨捌幣政策，綜合運搬用多種貨幣政策啊工具，采取有力捌措施，加強流動稗性管理，進一步盎完善人民幣匯率斑形成機制，更好百地調(diào)節(jié)社會總需鞍求和改善國際收盎支平衡狀況，胺推進金融改革和唉創(chuàng)新，健全金融艾市場體系。擺部分地方對土地懊違法案處理偏軟矮偏輕偏寬傲柏國土資源部部長疤徐紹史日前說，耙

60、對土地違規(guī)違法辦案件，事實要查擺清，定性要準確盎，責任主體要明稗確，行政處罰要辦到位，責任人的把法律追究也要到爸位。佰盎12氨個百日行動重點阿地區(qū)做了大量工隘作，取得了初步壩成效，事實基本吧查清，責任基本笆查明，查處有一懊定力度，整改正扮在展開。但仍有八不少不容忽視的壩問題，有的思想熬認識問題尚未完懊全解決，存在應搬付、敷衍和僥幸伴心理，一些地方傲處罰處理偏軟偏氨輕偏寬，整改和岸制度建設力度不跋夠。國土資源部藹始終堅持發(fā)現(xiàn)典辦型，扭住不放，骯一抓到底。鞍保險業(yè)現(xiàn)金流動盎需要加強監(jiān)管半半保監(jiān)會副主席李爸克穆日前說，保俺險業(yè)現(xiàn)金流動的艾隨意性相當大，盎可以說超過了銀案行業(yè)，因此存在敖諸多風險，今后