1、PAGE PAGE 44梁山縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案梁山縣教育和體育局目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc28704494 1.總則 PAGEREF _Toc28704494 h 1 HYPERLINK l _Toc28704495 1.1 目的 PAGEREF _Toc28704495 h 1 HYPERLINK l _Toc28704496 1.2 修訂依據(jù) PAGEREF _Toc28704496 h 1 HYPERLINK l _Toc28704497 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc28704497 h 1 HYPERLINK l

2、_Toc28704498 1.4 工作原則 PAGEREF _Toc28704498 h 1 HYPERLINK l _Toc28704499 1.5 突發(fā)公共事件的級別劃定 PAGEREF _Toc28704499 h 2 HYPERLINK l _Toc28704500 1.6 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé) PAGEREF _Toc28704500 h 3 HYPERLINK l _Toc28704501 1.7 預(yù)防和預(yù)警機制 PAGEREF _Toc28704501 h 6 HYPERLINK l _Toc28704502 1.8 應(yīng)急預(yù)案啟動標準 PAGEREF _Toc28704502

3、h 7 HYPERLINK l _Toc28704503 1.9 應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc28704503 h 8 HYPERLINK l _Toc28704504 2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc28704504 h 9 HYPERLINK l _Toc28704505 2.1 事件等級確認與劃分 PAGEREF _Toc28704505 h 9 HYPERLINK l _Toc28704506 2.2 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc28704506 h 10 HYPERLINK l _Toc28704507 2.3 善后與恢復(fù) PAGEREF _Toc

4、28704507 h 12 HYPERLINK l _Toc28704508 3.事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc28704508 h 13 HYPERLINK l _Toc28704509 3.1 事件等級確認與劃分 PAGEREF _Toc28704509 h 13 HYPERLINK l _Toc28704510 3.2 應(yīng)急處置措施 PAGEREF _Toc28704510 h 13 HYPERLINK l _Toc28704511 3.3 善后與恢復(fù) PAGEREF _Toc28704511 h 19 HYPERLINK l _Toc28704512 4.公共衛(wèi)生

5、類突發(fā)事件應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc28704512 h 19 HYPERLINK l _Toc28704513 4.1 事件等級確認與劃分 PAGEREF _Toc28704513 h 19 HYPERLINK l _Toc28704514 4.2 信息報告與信息發(fā)布 PAGEREF _Toc28704514 h 22 HYPERLINK l _Toc28704515 4.3 應(yīng)急反應(yīng) PAGEREF _Toc28704515 h 23 HYPERLINK l _Toc28704516 4.4 善后與恢復(fù) PAGEREF _Toc28704516 h 27 HYPERLINK l _

6、Toc28704517 5自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc28704517 h 28 HYPERLINK l _Toc28704518 5.1 事件等級確認與劃分 PAGEREF _Toc28704518 h 28 HYPERLINK l _Toc28704519 5.2 應(yīng)急處置措施 PAGEREF _Toc28704519 h 29 HYPERLINK l _Toc28704520 5.3 善后和恢復(fù) PAGEREF _Toc28704520 h 32 HYPERLINK l _Toc28704521 6網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc2870

7、4521 h 32 HYPERLINK l _Toc28704522 6.1 適用范圍 PAGEREF _Toc28704522 h 32 HYPERLINK l _Toc28704523 6.2 預(yù)警和預(yù)防機制 PAGEREF _Toc28704523 h 32 HYPERLINK l _Toc28704524 6.3 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc28704524 h 35 HYPERLINK l _Toc28704525 6.4 應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc28704525 h 35 HYPERLINK l _Toc28704526 7.群眾體育與競技體育類突發(fā)事件處置 PAG

8、EREF _Toc28704526 h 36 HYPERLINK l _Toc28704527 8.教育考試類突發(fā)事件應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc28704527 h 37 HYPERLINK l _Toc28704528 8.1 適用范圍 PAGEREF _Toc28704528 h 37 HYPERLINK l _Toc28704529 8.2 事件等級確認與劃分 PAGEREF _Toc28704529 h 37 HYPERLINK l _Toc28704530 8.3 應(yīng)急處置措施 PAGEREF _Toc28704530 h 37 HYPERLINK l _Toc2870453

9、1 9附則 PAGEREF _Toc28704531 h 39 HYPERLINK l _Toc28704532 10.修訂說明 PAGEREF _Toc28704532 h 39 HYPERLINK l _Toc28704533 附件：梁山縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組成員名單 PAGEREF _Toc28704533 h 40梁山縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1 目的根據(jù)濟寧市教育局關(guān)于報送應(yīng)急演練資料的通知、梁山縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步推進突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)的通知要求，為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理教體系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急

10、處理能力，建立健全應(yīng)急機制，確保學(xué)校師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)生活秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定，結(jié)合機構(gòu)改革工作實際和“三定”職責(zé)，對我縣教體系統(tǒng)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案進行修訂。1.2 修訂依據(jù)依據(jù)中華人民共和國刑法、中華人民共和國教育法、中華人民共和國義務(wù)教育法、中華人民共和國民辦教育促進法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例、中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要、學(xué)生傷害事故處理辦法、山東省學(xué)校安全條例濟寧市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦、各級各類學(xué)校幼兒園(以

11、下統(tǒng)稱學(xué)校)、群眾體育競技體育運動應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所指的1.4 工作原則1.4.1 統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)?？h教體局成立教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)全縣教體系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)公共事件處置工作，形成處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機制。一旦發(fā)生重大事件，做到快速反應(yīng)、正確應(yīng)對、處置果斷，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。1.4.2 分級負責(zé)，屬地管理。發(fā)生突發(fā)公共事件后，要遵循屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校要在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時報告縣教體局。1.4.3 預(yù)防為主，及時控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗頭，認真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，做好

12、信息收集和深層次研究，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。要把突發(fā)公共事件控制在基層，控制在最小范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。1.4.4 部門聯(lián)動，協(xié)同應(yīng)對。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各有關(guān)科室、教辦、學(xué)校要按照縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，立即深入第一線，掌握情況，開展工作，控制局面，形成協(xié)同應(yīng)對的處置工作格局。1.4.5 區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在處置突發(fā)公共事件過程中，堅持從保護師生生命財產(chǎn)安全的角度出發(fā)，按照“動之以情、曉之以理，可散不可聚、可分不可結(jié)”的原則，及時化解矛盾，防止事態(tài)擴大。嚴格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，做到合情合理、依法辦事，維護師生合法權(quán)益。1

13、.4.6 加強保障，重在建設(shè)。從領(lǐng)導(dǎo)、制度、組織、物質(zhì)、經(jīng)費保障和工作部署等方面，強化保障措施，提高工作效率。1.5 突發(fā)公共事件的級別劃定突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特別重大事件(級)、重大事件(級)、一般事件(級)。1.6 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)1.6.1 縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣教體局局長任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，辦公室、人事科、財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育科、安全監(jiān)督科、體育科、教育督導(dǎo)室、招考辦、電教中心等科室主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：負責(zé)統(tǒng)一

14、決策、組織、指揮全縣教體系統(tǒng)各類突發(fā)公共事件應(yīng)急行動，下達應(yīng)急處置工作任務(wù)；向有關(guān)部門和單位通報情況，協(xié)調(diào)、協(xié)助有關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作；重大問題及時向縣委、縣政府請示報告。1.6.2 應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)梁山縣教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣教體局安全監(jiān)督科，主任有分管安全副局長擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)是：負責(zé)及時收集和分析工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施并報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)推廣各級各類學(xué)校，處理突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)檢查各級教育行政部門和學(xué)校落實突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的情況；督促各地根據(jù)突發(fā)公共事件的性

15、質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究。1.6.3 應(yīng)急處置工作組組成及主要職責(zé)針對各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項應(yīng)急處置工作組。(1)社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由李燦春副局長擔(dān)任，副組長由局辦公室主任擔(dān)任，成員由人事科、財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育科、安全監(jiān)督科、教育督導(dǎo)室、電教中心等科室主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在局辦公室。工作組主要職責(zé)是：統(tǒng)一決策、組織、指揮學(xué)校涉及社會安全類突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動；研究確定事件性質(zhì)、類型和級別，下達應(yīng)急處置任務(wù)；及時前往事發(fā)地配合地方和有關(guān)部門現(xiàn)場指揮；督查事發(fā)地學(xué)校和相關(guān)部門的處置工作。(2)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由齊道新

16、副局長擔(dān)任，副組長由安全監(jiān)督科科長擔(dān)任，成員由辦公室、財務(wù)規(guī)劃科、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育科、體育科、教育督導(dǎo)室、電教中心等科室主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在安全監(jiān)督科。工作組主要職責(zé)是：指導(dǎo)各級各類學(xué)校建立事故災(zāi)難類突發(fā)事件預(yù)防和監(jiān)測預(yù)警機制；指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展防范火災(zāi)、交通、建筑物垮塌安全等事故的應(yīng)急模擬演練；對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦和學(xué)校防范和處理事故災(zāi)難類突發(fā)事件工作進行督查、指導(dǎo)；收集教育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)事件信息，適時向各級教育行政部門通報，提出有關(guān)對策和措施；對特大災(zāi)難事故，在接到報告后，立即趕赴現(xiàn)場參與和指導(dǎo)應(yīng)急處置，參加安撫慰問和事故調(diào)查工作；對師生傷亡情況進行年度分類統(tǒng)計。(3)公共衛(wèi)

17、生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由李燦春副局長擔(dān)任，副組長由基礎(chǔ)教育科科長擔(dān)任，成員由辦公室、職業(yè)教育科、安全監(jiān)督科、教育督導(dǎo)室、電教中心等科室主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在基礎(chǔ)教育科。工作組主要職責(zé)是：在縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組和縣衛(wèi)健委的指導(dǎo)下，負責(zé)全縣學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；及時收集學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息，適時向各級教育行政部門通報情況，提出各級各類學(xué)校緊急應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策措施；指導(dǎo)和組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦和學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，落實緊急應(yīng)對措施；及時總結(jié)和推廣各級各類學(xué)校緊急應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗和做法；督促各校根據(jù)事件性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人

18、進行責(zé)任追究。(4)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由王奉家副局長擔(dān)任，副組長由財務(wù)規(guī)劃科科長擔(dān)任，成員由辦公室、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育科、安全監(jiān)督科、教育督導(dǎo)室、電教中心等科室主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在財務(wù)規(guī)劃科。工作組主要職責(zé)是：在縣政府自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門進行應(yīng)急處理；根據(jù)災(zāi)害情況，認真分析對全縣教育系統(tǒng)所產(chǎn)生的影響，及時作出決策；深入現(xiàn)場協(xié)調(diào)處置，控制事態(tài)發(fā)展。(5)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由齊道新副局長擔(dān)任，副組長由電教中心主任擔(dān)任，成員由辦公室、基礎(chǔ)教育科、職業(yè)教育科等科室主要負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在電教中心。工作組主要職責(zé)

19、是：通過技術(shù)手段對校園網(wǎng)有害信息實施24小時監(jiān)控；及時處置重大有害信息在校園網(wǎng)上大面積傳播，或校園網(wǎng)系統(tǒng)遭受大范圍黑客攻擊和計算機病毒擴散事件；及時處置和報告校園網(wǎng)遭受境內(nèi)外嚴重攻擊和遇有極其嚴重、不可控制的大型安全事件。(6)群眾體育和競技體育突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長有王奉家副局長擔(dān)任，副組長有體育科負責(zé)人擔(dān)任，成員由體育科所有工作人員組成。工作組設(shè)在體育科。工作組主要職責(zé)是：負責(zé)有縣教體局管理的運動場所、場館的安全隱患排查及日常維護維修。(7)教育考試類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由縣招考委主任擔(dān)任，副組長由縣教體局局長擔(dān)任，成員由縣招考委成員單位負責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在縣招考中心

20、。工作組主要職責(zé)是：確認事件等級；啟動相應(yīng)預(yù)案；作出決策；協(xié)調(diào)各部門行動。1.6.4 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦、各級各類學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機構(gòu)比照縣教育系統(tǒng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的職責(zé)，結(jié)合本地、本校實際情況設(shè)定。1.7 預(yù)防和預(yù)警機制建立暢通的信息傳輸渠道和嚴格的信息上報機制，加強常規(guī)數(shù)據(jù)檢測和信息收集，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。1.7.1 信息報告(1)信息報告原則A迅速：發(fā)生突發(fā)公共事件后，各學(xué)校幼兒園、體育場館、群眾體育競技體育運動負責(zé)人要在第一時間向當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T報告，不得延報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦，各級各類學(xué)校報告縣教體局的時間最遲不得超過事發(fā)后1小時。B準確：信息內(nèi)容客觀翔實，不得漏報、瞞報、謊

21、報。C事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時續(xù)報。D發(fā)生各類突發(fā)公共事件后，要立即向當(dāng)?shù)嘏沙鏊炔块T報告。(2)信息報送機制A緊急電話報告系統(tǒng)正常工作時間，電話報告相應(yīng)工作組辦公室。其他時間，電話報告縣教體局安全監(jiān)督科。安全監(jiān)督科接到報告后，要立即通知有關(guān)科室或工作組辦公室負責(zé)人。各應(yīng)急處置工作組辦公室接到報告后，要立即電話報告工作組組長和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，按領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。同時與事發(fā)單位保持聯(lián)系，核實情況。B緊急文件報送系統(tǒng)突發(fā)公共事件電話報告后，有關(guān)工作組應(yīng)當(dāng)立即以書面形式報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求開展工作。重要信息根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，報告縣委、縣政府。(3)應(yīng)急信息主要內(nèi)容A事件發(fā)生基本情況，

22、包括時間、地點、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況；B事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評估；C事發(fā)單位、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門已采取的措施；D事發(fā)單位內(nèi)外公眾及媒體等各方面反應(yīng)；E事態(tài)發(fā)展狀態(tài)、處置過程和結(jié)果；F需要報送的其他事項。1.7.2 信息發(fā)布信息發(fā)布要嚴格按照國家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅持及時主動、準確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀律、統(tǒng)一發(fā)文、嚴格把關(guān)的原則，做好突發(fā)事件新聞報道工作。新聞發(fā)布工作按照省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知(魯辦發(fā)200315 號)要求統(tǒng)一安排。1.8 應(yīng)急預(yù)案啟動標準1.8.1 特別重大事件(級)、重大事件(級)特別重大事件

23、(級)、重大事件(級)發(fā)生后，事發(fā)地教育行政部門立即啟動相應(yīng)預(yù)案?？h教體系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動本預(yù)案，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作，并將處置情況及時報縣委、縣政府和市教育局。1.8.2 較大事件(級)：較大事件(級)發(fā)生后，由事發(fā)地教育行政部門和有關(guān)部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。縣教體系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組隨時掌握情況，必要時啟動本預(yù)案。1.9 應(yīng)急保障1.9.1 信息保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校、體育場館要建立健全突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報送、處理運行機制，完善信息傳送渠道，確保信息傳送渠道安全暢通。1.9.2 物資保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校、體育場館應(yīng)建立處置突發(fā)

24、公共事件的物資儲備，保證物資、器材完好、可用。1.9.3 資金保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校、體育場館要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件專項資金，?？顚Ｓ谩?.9.4 人員保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校、體育場館應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)備隊，預(yù)備隊主要由安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和維護穩(wěn)定工作等部門人員組成。1.9.5 培訓(xùn)演練保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校、文化類民辦教育機構(gòu)、體育場館應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊伍的技能培訓(xùn),定期進行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。2.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置2.1 事件等級確認與劃分2.1.1 特別重大事件(級)：聚集事件失控，并未經(jīng)批準走出校門進行大規(guī)模游行、集會、絕

25、食、靜坐、請愿以及實施打砸搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性連鎖反應(yīng)，已形成嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件；以及視情需要作為I 級對待的事件。2.1.2 重大事件(級)：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，校內(nèi)聚集規(guī)模膨脹并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請愿等行為，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴重影響甚至癱瘓；以及視情需要作為級對待的事件。2.1.3 較大事件(級)：單個突發(fā)事件引發(fā)連鎖反應(yīng)，校園內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標語、大小字報，有關(guān)事件的討論已攀升為校園網(wǎng)BBS 十大熱點問題之一，引發(fā)在校內(nèi)局部聚集，一次或累計聚集人數(shù)不足100

26、 人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的群體性事件；因?qū)W校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、非法頒發(fā)偽造學(xué)歷、騙取錢財?shù)纫l(fā)學(xué)校停課、教師或?qū)W生家長集聚上訪影響穩(wěn)定的事件；以及視情需要作為級對待的事件。2.1.4 一般事件(級)：事件處于單個事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事件呈萌芽狀態(tài)。單個突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，出現(xiàn)少數(shù)過激言論和行為，校園內(nèi)或校園網(wǎng)上出現(xiàn)大小字報，呈現(xiàn)可能影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息；以及視情需要作為IV 級對待的事件。要根據(jù)事件發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事件級別，不斷調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。2.2 應(yīng)急響應(yīng)2.2.1 特

27、別重大事件(級)的處置(1)若事件已超出事發(fā)學(xué)校范圍，在事態(tài)擴大、依靠學(xué)校力量無法平息的情況下，學(xué)校或當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。縣教體系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，組成工作小組，赴事發(fā)地學(xué)校，指導(dǎo)教育行政部門和學(xué)校在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，成立現(xiàn)場指揮部，靠前指揮，果斷處置，并將處置情況報縣委、縣政府和市教育局。(2)一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關(guān)部門維持秩序，防止社會閑雜人員和別有用心的人進入游行隊伍尋釁滋事，及時請公安部門到現(xiàn)場協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)違法行為。學(xué)校要動員和發(fā)揮黨政工團組織及黨

28、政干部隊伍、思想政治工作隊伍、輔導(dǎo)員隊伍和學(xué)生會及學(xué)生黨員骨干隊伍的先鋒模范帶頭作用，做好思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停學(xué)、師生不離校；加強校園管理，嚴格控制人員出入。(3)公安部門如必須采取堅決措施，學(xué)校要組織干部勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。學(xué)校如必須作出處理學(xué)生決定，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團結(jié)大多數(shù)學(xué)生，使事件盡快得到平息。(4)必要時由縣教體局會同有關(guān)部門，報請縣委、縣政府啟動全縣大規(guī)模群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。(5)針對師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照省處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案要求執(zhí)行。2.2.2 重大事件(級)的處置若

29、事件已嚴重影響學(xué)校正常教學(xué)、生活秩序，縣領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動預(yù)案，組成工作小組，配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，及時深入事發(fā)學(xué)校，化解矛盾，有效處置，防止事態(tài)擴大。學(xué)校啟動本校應(yīng)急預(yù)案，嚴格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入校園；對別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要報請公安部門，嚴格控制和監(jiān)視。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、班主任要深入班級、宿舍，面對面做好學(xué)生的教育疏導(dǎo)工作。2.2.3 較大事件(級)的處置事件發(fā)生后，處于局部聚集狀態(tài)時，學(xué)校有關(guān)部門應(yīng)立即向?qū)W校應(yīng)急處置工作小組報告，學(xué)校應(yīng)急處置工作小組立即研究確定啟動工作預(yù)案，并立即報告上級教育行政部門。根據(jù)事件引發(fā)原

30、因，通知與事件直接有關(guān)的部門負責(zé)人和學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)到場。對原因清楚、能夠立即處理的問題，依法、及時、妥善加以處理；對原因不詳、需要一定時間進行調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，使學(xué)生及時了解事實真相，理解和支持學(xué)校的決定，與學(xué)校保持一致，并對聚集學(xué)生進行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常秩序。若屬學(xué)校非法集資、發(fā)布虛假招生廣告、騙取錢財?shù)仍斐赏锨方處煿べY和停課、學(xué)生家長聚集上訪，當(dāng)?shù)亟逃块T及時向黨委、政府匯報，按有關(guān)法規(guī)及時查處。2.2.4 一般事件(級)的處置各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校要加強對不穩(wěn)定因素的監(jiān)控、信息收集和報告工作。加強校園巡查和監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素苗頭時，及時進行處理

31、。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報、小字報及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，區(qū)別情況予以處置。對大字報、小字報及傳單迅速清除，防止擴散。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭時，政教、保衛(wèi)人員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要立即趕到現(xiàn)場，對事件原因進行調(diào)查，配合有關(guān)部門及時解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。2.3 善后與恢復(fù)學(xué)校在后期處置工作中的重點，是盡快查清引發(fā)事件的根本原因，妥善解決引發(fā)事件的實質(zhì)問題，盡可能滿足師生的合理要求，安撫和平定師生情緒，恢復(fù)校內(nèi)正常秩序。2.3.1 屬于國際國內(nèi)重大熱點問題或事關(guān)國家、民族情感等敏感問題引發(fā)的政治性群體事件，后期處置工作重點是：通過形勢報告會、座談會、講座等形式，加強正確引導(dǎo)和教育

32、，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護師生愛國熱情和民族情感，抵制錯誤思潮，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策上來。2.3.2 屬于校園及周邊治安環(huán)境造成意外事故及人員傷亡引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：對在事故中傷亡的師生進行人道主義撫恤和補償，對受害者家屬進行慰問；在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合綜治、公安等部門，加強對校園及周邊環(huán)境的清理整治，解決校園及周邊存在的交通、治安等問題，確保師生生命財產(chǎn)安全。2.3.3 屬于校內(nèi)體制改革中涉及師生切身利益引發(fā)的群體性事件，后期處置工作重點是：及時解決師生的困難和問題，對法律和政策有明確規(guī)定的，督促有關(guān)方面及時落實；對要求合理

33、、一時難以解決的，深入細致地做好說服教育工作。關(guān)心和安排好有困難的教職工、離退休教職工的生活，審慎處理好后勤社會化改革中的人員安置問題。因非法集資等造成學(xué)校資不抵債等無法繼續(xù)辦學(xué)的，首先解決學(xué)生上學(xué)問題，對直接責(zé)任人立即采取有效控制措施，依法妥善處理。2.3.4 事件結(jié)束后，學(xué)校要提出進一步改進工作的方法和措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈。及時組織有關(guān)人員進行認真總結(jié)，反思事件產(chǎn)生的原因，對事件處理中的經(jīng)驗、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報縣教體系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)小組。3.事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置3.1 事件等級確認與劃分3.1.1 特別重大事件(級)：學(xué)校所在區(qū)域人員和財產(chǎn)遭受特別重大損害，對本校教學(xué)秩序產(chǎn)生

34、特別重大影響的事故災(zāi)害。3.1.2 重大事件(級)：學(xué)校所在區(qū)域人員和財產(chǎn)遭受重大損害，對本校教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)害。3.1.3 較大事件(級)：對學(xué)校人員和財產(chǎn)造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)害。3.1.4 一般事件(級)：對個體造成損害，對學(xué)校教學(xué)秩序產(chǎn)生一定影響的事故災(zāi)害。3.2 應(yīng)急處置措施災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負責(zé)人要在第一時間親臨現(xiàn)場，組織開展工作。3.2.1 火災(zāi)事故處理辦法(1)學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員疏散和自救，在第一時間向當(dāng)?shù)貞?yīng)急消防救援119 指揮中心(室)報警，向上級主管部門報告。在消防隊伍到現(xiàn)場后，主動提供有關(guān)信息

35、，配合消防隊伍組織救人和滅火搶救工作。(2)采取切斷煤氣、電源等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。(3)搶救傷病員，立即向醫(yī)療急救部門報告求援，配合醫(yī)療機構(gòu)妥善安置傷病員。(4)解決好師生等受災(zāi)人員安置問題。(5)及時采取人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財物等必要措施，確保人員、財產(chǎn)安全。3.2.2 房屋、圍墻、廁所倒塌等安全事故處理辦法(1)學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故，應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾妗?2)迅速采取切斷煤氣、電源等有效措施，并密切關(guān)注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發(fā)性危害。(3)在有關(guān)方面幫助下及時組織解救受困人

36、員，搶救傷病員。3.2.3 校園水面、冰面溺水事故處理辦法(1)有湖面水面的學(xué)校，要事先落實救援機構(gòu)，配備專用救援設(shè)備。(2)學(xué)校發(fā)生校園水面、冰面溺水事故，救援機構(gòu)要立即組織人員進行現(xiàn)場救援，立即向醫(yī)療急救部門報告求援。(3)學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員對溺水者進行人工呼吸和落水人員防凍傷等應(yīng)急搶救處置。(4)對于冰面溺水事故，要科學(xué)處理，有組織地救助，避免因冰面大面積塌陷造成繼發(fā)性傷亡。3.2.4 樓梯間擁擠踩踏事故處理辦法(1)各級各類學(xué)校要加強對學(xué)生的教育和管理、及時排查擁擠踩踏事故隱患，避免擁擠踩踏事故發(fā)生。(2)學(xué)校樓梯間發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)學(xué)校要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護工

37、作，并立即向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。(3)學(xué)校應(yīng)根據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，控制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，妥善安置傷病員，必要時請求當(dāng)?shù)卣г畮椭?4)迅速通知受傷人員親屬，及時向師生和親屬通報有關(guān)情況，穩(wěn)定師生、親屬情緒。3.2.5 校園爆炸事故處理辦法(1)學(xué)校發(fā)生爆炸事故后，要組織力量開展搶救工作，并立即向上級主管部門和公安機關(guān)報告。(2)學(xué)校要在爆炸現(xiàn)場及時設(shè)置隔離帶，封鎖和保護現(xiàn)場，疏散人員，控制好現(xiàn)場治安事態(tài)，迅速采取有效措施檢查并消除繼發(fā)性危險，防止次生事故發(fā)生。(3)如果發(fā)現(xiàn)肇事者和直接責(zé)任人，應(yīng)立即

38、采取有效控制措施，并迅速報告公安機關(guān)。(4)認真配合公安機關(guān)做好搜尋物證、排查險情、防止繼發(fā)性爆炸等工作。3.2.6 危險品污染事故處理辦法(1)學(xué)校應(yīng)根據(jù)各類危險品的特性制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。(2)學(xué)校因意外因素引起危險品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報告，同時設(shè)置污染區(qū)。(3)當(dāng)?shù)亟逃姓块T接報后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，協(xié)同有關(guān)專業(yè)部門，組織專家、技術(shù)人員攜帶必要的采樣分析儀器赴事故現(xiàn)場進行調(diào)查檢驗，迅速查明危險品類型，確定主要污染物質(zhì)以及產(chǎn)生的危害程度或可能造成的危害。(4)初步查明情況后，迅速制定消除或減輕危害的方案，并立即組織

39、人員實施。(5)對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放；對于化學(xué)危險品污染事故，程度輕微的，啟動學(xué)校相關(guān)應(yīng)急預(yù)案處理；情況嚴重的，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報告，由當(dāng)?shù)卣畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案進行處置。(6)對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)立即采取有效措施，控制污染事故蔓延，并及時報告當(dāng)?shù)卣畣酉鄳?yīng)應(yīng)急預(yù)案，必要時疏散或組織師生撤離。(7)危險或危害排除后，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。3.2.7 學(xué)校惡性交通事故安全處理辦法(1)學(xué)校發(fā)生惡性交通事故，遇有師生死亡、受傷等情況，立即組織搶救，及時向醫(yī)療急救部門求助，向

40、公安交警部門報告，并向上級主管部門報告。(2)保護好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，尋找證人。(3)學(xué)校協(xié)助公安交警部門及時查明事故情況。3.2.8 大型文體活動公共安全事故處理辦法(1)學(xué)校舉辦的各類大型文體活動，必須按有關(guān)規(guī)定做好安全保衛(wèi)措施，并制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。(2)發(fā)生重大安全事故，應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，遇有師生死亡、受傷等情況，立即求助醫(yī)院搶救傷病員。(3)活動組織者和安全工作負責(zé)人要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)、室外不同情況組織師生有序疏散逃生，盡力避免繼發(fā)性傷害。(4)學(xué)校要組織力量疏導(dǎo)、搶救傷病員，在第一時間向當(dāng)?shù)卣⒐矙C關(guān)和其他有關(guān)部門報告，爭取支援幫助，并向上級主管部門報告。(5

41、)非學(xué)校舉辦的各類大型文體活動應(yīng)急處置不在本預(yù)案范圍。3.2.9 外出組織實習(xí)、參觀、考察等活動安全事故處理辦法(1)建立健全安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施。(2)完善通訊體系，做好定期通訊聯(lián)絡(luò)工作，定期清點人員，及時溝通信息。(3)事件發(fā)生后，及時向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，積極開展必要的救助和自救工作。(4)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先判斷事件的性質(zhì)，權(quán)衡事件的輕重，協(xié)調(diào)好學(xué)校和事故一線兩方面工作，積極開展救助。(5)積極爭取事故發(fā)生地黨委、政府和有關(guān)部門的支援幫助。3.2.10 后勤安全保障突發(fā)事件處理辦法(1)學(xué)校要做好食堂、幼兒園等重點場所以及供電、供水、供氣、供暖和通訊保障

42、部門突發(fā)事件防范工作，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運行，保障師生身體健康和生命安全。(2)發(fā)生跑水、斷電、燃氣泄露等重大事故緊急情況時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面負責(zé)同志要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，必要時請求當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專業(yè)部門支持，力爭在最短時間內(nèi)恢復(fù)正常。(3)食堂、餐廳等飲食供應(yīng)部門以及二次供水部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。3.2.11校園周邊突發(fā)安全事故處理辦法(1)積極協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門妥善處理，防止事態(tài)演化和擴大；(2

43、)及時向師生通報有關(guān)情況，穩(wěn)定師生情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。3.2.12 學(xué)校突發(fā)事故處理中的注意事項(1)發(fā)生災(zāi)難事故，學(xué)校要及時向師生通報有關(guān)情況，穩(wěn)定師生情緒，維護校園秩序，避免不必要的恐慌和動蕩。(2)本著外事無小事的原則，凡是在事故災(zāi)難中涉及外籍人員和港澳臺同胞的，應(yīng)及時向外事部門報告。(3)學(xué)校要立即采取救助措施，積極搶救傷病員，減少人員傷亡。(4)災(zāi)難事故發(fā)生后，學(xué)校要考慮和妥善處理可能引發(fā)的繼發(fā)性傷害問題，防止事態(tài)擴大和演化。(5)對建筑物等采取斷水、斷電等應(yīng)急處理措施的，要權(quán)衡利弊，妥善處理可能發(fā)生的受災(zāi)受困人員因照明、飲水需要和因跑水、漏電可能引發(fā)繼發(fā)性傷

44、害的矛盾。3.3 善后與恢復(fù)直接應(yīng)急處置和救助活動結(jié)束后，工作重點應(yīng)馬上從應(yīng)急處置轉(zhuǎn)向補救和善后工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。學(xué)校和當(dāng)?shù)亟逃姓块T要做到：(1)做好事故中受傷人員的醫(yī)療救助工作，對死亡人員進行人道主義撫恤和補償或賠償，對受害者家屬進行慰問，對有各種保險的傷亡人員要幫助聯(lián)系保險公司賠付。(2)及時查明事故原因，嚴格信息發(fā)布制度，確保信息及時、準確、客觀、全面，穩(wěn)定校園秩序。(3)全面檢查設(shè)備、設(shè)施安全性能，檢查安全管理漏洞，對安全隱患及時整改，避免事故再次發(fā)生。(4)總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，引以為鑒，對因玩忽職守、瀆職等原因而導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(5)配合公

45、安機關(guān)做好事故案件偵破調(diào)查工作。4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置4.1 事件等級確認與劃分根據(jù)國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，突發(fā)公共衛(wèi)生事件按嚴重程度，從高到低劃分為特別重大(級)、重大(級)、較大(級)和一般(N 級)四級。4.1.1 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)(1)學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群體性不明原因疾病、新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達到國務(wù)院衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(2)發(fā)生在學(xué)校的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.2 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)(1)學(xué)校發(fā)生集體性

46、食物中毒，一次中毒人數(shù)超過l00人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10 例以上死亡病例；(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(3)學(xué)校發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；(4)艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(5)群體性不明原因疾病擴散到縣域以外的學(xué)校；(6)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡的；(7)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒在50 人以上，或者死亡5 人

47、以上；(8)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)省級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.3 較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100 人，或出現(xiàn)死亡病例；(2)學(xué)校發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍亂等傳染病病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(3)艾滋病、肺結(jié)核、出血熱、乙肝等乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)爆發(fā)流行，疫情局限在縣域內(nèi)的學(xué)校，發(fā)病人數(shù)達到市級以上衛(wèi)生行政部門確定的較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(4)縣域內(nèi)學(xué)校發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾??；(5)發(fā)生在學(xué)校內(nèi)因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；(

48、6)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒人數(shù)在1050 人，或出現(xiàn)4 人以下死亡；(7)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)市級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.4 一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件(級)(1)學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒30100 人，無死亡病例；(2)學(xué)校發(fā)生腺鼠疫、霍亂病例，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達到縣級以上衛(wèi)生行政部門確定的一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準；(3)因?qū)W校實驗室有毒物(藥)品泄漏，造成人員急性中毒，一次中毒在9 人以下，無死亡病例；(4)發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。4.1.5 鑒于學(xué)校公共衛(wèi)生事件涉及青少年健

49、康安全，社會關(guān)注度高，對未達到級突發(fā)公共衛(wèi)生事件標準的一般公共衛(wèi)生事件，按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行應(yīng)急處置。4.1.6 學(xué)校所在地區(qū)發(fā)生的、可能對師生健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級教育行政部門和學(xué)校應(yīng)在當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件的嚴重程度，做好相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。4.2 信息報告與信息發(fā)布4.2.1 信息報告(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報告單位和報告人責(zé)任報告單位：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門；責(zé)任報告人：各級各類學(xué)校和各級教育行政部門指定的信息報送人員。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告時限及程序A初次報告各級各類學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，必須在第一時間(事件發(fā)生后2 小

50、時內(nèi))向當(dāng)?shù)亟逃姓块T和衛(wèi)生行政部門、疾病控制中心(CDC)或衛(wèi)生防疫站進行初次報告。各級教育行政部門接到學(xué)校初次報告后，必須在2 小時內(nèi)報告上級教育行政部門及同級人民政府和衛(wèi)生行政部門。特別重大(級)或者重大(級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，縣教體局在3小時內(nèi)報告市教育局應(yīng)急處置工作組。特別重大(級)或者重大(級)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學(xué)?；蚧鶎咏逃姓块T可以直接報告省教育廳應(yīng)急處置工作組。B進程報告級和級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校必須每天將事件發(fā)展變化情況報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T，各級教育行政部門要每日逐級報告上級教育行政部門。級和級突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中，學(xué)校應(yīng)及時將事件發(fā)展變化

51、情況報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T，各級教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門。C結(jié)案報告事件結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)將事件處理結(jié)果報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T，各級教育行政部門要逐級報告上級教育行政部門。(3)報告內(nèi)容A初次報告內(nèi)容：必報內(nèi)容：事件發(fā)生的時間、地點、造成傷害的人數(shù)。選報內(nèi)容：事件初步性質(zhì)、發(fā)生的可能原因等。B進程報告內(nèi)容：事件控制情況(丟失的有害物查找情況)、患病(中毒)人員治療與病情變化情況、造成事故的原因、已經(jīng)或準備采取的整改措施等。C結(jié)案報告內(nèi)容： 事件處理結(jié)果、整改情況、責(zé)任追究情況等。4.2.2 信息發(fā)布(1)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息，由縣衛(wèi)健部門負責(zé)向社會發(fā)布

52、。各級教育行政部門不得自行向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。4.3 應(yīng)急反應(yīng)4.3.1 學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，事發(fā)地教育行政部門在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署下，按照分級響應(yīng)的原則，根據(jù)相應(yīng)級別做出應(yīng)急反應(yīng)。4.3.2 學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展。4.3.3 未發(fā)生學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各級教育行政部門接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報后，要及時部署當(dāng)?shù)貙W(xué)校采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生。4.3.4 級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)(1)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織

53、實施應(yīng)急措施外，信息報告人必須每天按要求向市教育局報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程。(2)縣教體局應(yīng)急反應(yīng)除按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施應(yīng)急措施外，還應(yīng)按照縣政府統(tǒng)一部署和市教育局工作組的要求，啟動本縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，對本縣學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急與防控工作進行部署，落實各項防控應(yīng)急措施。4.3.5 級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)(1) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施應(yīng)急措施外，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下，按要求認真履行職責(zé)，落實有關(guān)防控措施；信息報告人必須每天按要求向市教育局報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件進程。(2)縣教體局應(yīng)急反應(yīng)除

54、按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施應(yīng)急措施外，主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦和學(xué)校報告后，應(yīng)及時趕赴事件現(xiàn)場，組織實施以下應(yīng)急措施：A.組織衛(wèi)生等有關(guān)方面專家對突發(fā)事件進行評估，根據(jù)專家組建議啟動全縣教育系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。B.協(xié)助當(dāng)?shù)亟逃姓块T組織對患病或中毒人員的救治工作。C.協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查處理。D.必要時派專家指導(dǎo)當(dāng)?shù)氐木o急處置和救治工作。E.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢，提出相應(yīng)的應(yīng)急處置工作意見。F.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位進行通報。G.在縣衛(wèi)健委指導(dǎo)下，對全縣學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作進行部署，對

55、各地防控工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。4.3.6 級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)(1) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦和學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)除按照級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)要求組織實施應(yīng)急措施外，有人員死亡的應(yīng)協(xié)助學(xué)校做好死亡人員家屬接待和安撫工作。按照當(dāng)?shù)卣褪薪逃纸y(tǒng)一部署，落實相應(yīng)應(yīng)急措施。(2)縣教體局應(yīng)急反應(yīng)縣教體局主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員接到學(xué)校或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦報告后，應(yīng)立即趕赴事件現(xiàn)場了解情況，組織實施以下應(yīng)急措施：A.協(xié)助學(xué)校做好對患病或中毒人員的救治工作，到醫(yī)院看望患病或中毒人員。B.對學(xué)校必須采取的應(yīng)急措施進行檢查核實。C.協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難。D.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生

56、事件的性質(zhì)和發(fā)展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)的應(yīng)急措施。E.按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府和上級教育行政部門進行報告。F.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和調(diào)查結(jié)果，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行查處。4.3.7 級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)(1)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)事件發(fā)生后，現(xiàn)場教職員工應(yīng)立即將有關(guān)情況通知學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報告人和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施以下應(yīng)急措施：A.聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療部門對患病或中毒人員進行緊急救治。B.追回已出售(發(fā)出)的可疑中毒食品或物品，立即通知有關(guān)人員停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑中毒物品。C.封存剩余可疑中毒食品和物品；切斷可

57、疑水源。D.與中毒或患病人員(特別是中小學(xué)生或病情嚴重者)家屬進行聯(lián)系，通報情況，做好安撫工作。E.積極配合衛(wèi)生部門封鎖和保護事發(fā)現(xiàn)場，對可疑中毒食品、物品取樣留驗，對相關(guān)場所、人員進行致病因素的排查，對中毒現(xiàn)場、可疑污染區(qū)進行消毒和處理，對與肺鼠疫、肺炭疽、霍亂傳染性非典型肺炎病人有密切接觸者實施相應(yīng)隔離措施；配合公安部門進行現(xiàn)場取樣，開展偵破工作。F.按照當(dāng)?shù)卣托l(wèi)健部門要求，認真落實其他應(yīng)急措施；對學(xué)校不能解決的問題要及時報告當(dāng)?shù)卣?、教育行政部門和衛(wèi)健部門，請求支持和幫助。G.在學(xué)校適當(dāng)范圍內(nèi)通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件基本情況及采取的措施，穩(wěn)定師生情緒，并開展相應(yīng)的衛(wèi)生宣傳教育，提高師生的

58、預(yù)防與自我保護意識。(2) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦的應(yīng)急反應(yīng)接到學(xué)校報告后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教辦主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，了解事件有關(guān)情況，組織實施以下應(yīng)急措施：A.協(xié)助學(xué)校做好對患病或中毒人員的救治工作，到醫(yī)院看望患病或中毒人員。B.對學(xué)校必須采取的應(yīng)急措施進行檢查核實。C.協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理過程中的有關(guān)問題和困難。D.根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和發(fā)展變化情況，及時指導(dǎo)學(xué)校實施相應(yīng)應(yīng)急措施。E.按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告要求，向同級政府和上級教育行政部門報告。F.協(xié)助學(xué)校做好家長的思想工作，穩(wěn)定家長及學(xué)校師生的情緒，維護學(xué)校正常教學(xué)秩序。G.協(xié)助衛(wèi)健等有關(guān)部門對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進

59、行調(diào)查處理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進行查處。(3)縣教體局應(yīng)急反應(yīng)縣教體局接到學(xué)?；蚋鬣l(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))教辦報告后，將有關(guān)情況及時報告市教育局；根據(jù)工作需要及時提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中遇到的問題和困難；必要時協(xié)調(diào)有關(guān)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急工作；及時向有關(guān)縣(市、區(qū))教育行政部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，提醒有關(guān)縣(市、區(qū))認真開展防控工作。4.4 善后與恢復(fù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置完成后，應(yīng)立即做好善后和恢復(fù)工作，爭取在最短時間內(nèi)恢復(fù)學(xué)校正常秩序。4.4.1 會同有關(guān)部門對所發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調(diào)查，對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法追究行政責(zé)任。4.4.2 根據(jù)

60、突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)及相關(guān)單位和人員責(zé)任，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)認真做好或積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好受害人的善后工作。4.4.3 認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件反映出的問題、存在的衛(wèi)生隱患，按照有關(guān)部門提出的整改意見進行整改。堅持經(jīng)常性的宣傳教育，防止突發(fā)事件再次發(fā)生。4.4.4 盡快恢復(fù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。對因傳染病流行而暫時集體停課的，必須對教室、閱覽室、食堂、宿舍、廁所等公共場所進行徹底清掃消毒后，方能復(fù)課；因傳染病暫時停學(xué)的學(xué)生，必須在恢復(fù)健康，并經(jīng)有關(guān)衛(wèi)生部門確定沒有傳染性以后方可復(fù)學(xué)；因水源污染造成傳染病流行的學(xué)校，其水源必須經(jīng)衛(wèi)健部門檢測合格后方可重新啟用。5自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處