1、商務(wù)數(shù)字賦能行動加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，加快流通領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā) 展流通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動關(guān)聯(lián)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新、跨界融合，延 伸現(xiàn)代流通價值鏈。落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)要求，加大流通全鏈條節(jié) 能減排力度，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，推進資源集約利用，增強流通可持 續(xù)開展能力。、增強交通運輸流通承載能力提高交通基礎(chǔ)設(shè)施多層級網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，優(yōu)化運輸組織模式，提升運輸服務(wù)品質(zhì)，增強交通運輸對現(xiàn)代流通的支撐作用。（一）提升綜合立體交通網(wǎng)流通功能強化骨干運輸通道能力。完善綜合運輸大通道，加強出疆入藏、中西部地區(qū)、沿江沿海沿邊戰(zhàn)略骨干通道建設(shè)，增強國家綜合立體交 通網(wǎng)主骨架流通保障能力，暢通國際干線運輸通道。

2、推進能力緊張通 道升級擴容，加快待貫通路段建設(shè)，在有條件有需求的骨干運輸通道 推動鐵路客貨分線，完善綜合交通樞紐布局，增強流通功能。優(yōu)化“北糧南運”通道建設(shè)，加強東西向糧食運輸通道接卸能力，提升煤 運通道運輸能力，增強油氣通道輸送能力，提高集裝箱運輸通道多式 聯(lián)運銜接能力，研究開展鐵路雙層集裝箱運輸。優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，對外整合利用全球資源，構(gòu)筑本錢低、效率高、韌性強的全球流通運 營渠道，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動現(xiàn)代流通企業(yè)一體化開展, 促進商貿(mào)物流融合，深度嵌入工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，打造跨界融合開展 新業(yè)態(tài)。鼓勵現(xiàn)代流通企業(yè)生態(tài)化開展，引導(dǎo)大中小企業(yè)基于流通供 應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、價值鏈開展深度對

3、接，構(gòu)建資源共享、協(xié)同開展的流 通新生態(tài)。五、面臨形勢我國進入新開展階段，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系逐步完善，實體經(jīng)濟加快 開展壯大，超大規(guī)模內(nèi)需潛能加速釋放，需要現(xiàn)代流通更大范圍聯(lián)系 生產(chǎn)和消費。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，擴大市場交易，推動區(qū)域分工 深化和一體化開展，有利于更好發(fā)揮大國經(jīng)濟縱深優(yōu)勢，實現(xiàn)跨區(qū)域 良性循環(huán)，促進興旺地區(qū)與欠興旺地區(qū)、東中西部、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展。我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)向高質(zhì)量開展，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速 推進，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，人民對美好生活需要日益增長， 需要現(xiàn)代流通更高效率銜接供給和需求。加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，創(chuàng) 新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，有

4、 利于更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，促進 我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局加速調(diào)整，我國加快構(gòu)建新開展格局， 需要現(xiàn)代流通更高水平支撐國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。加快建設(shè) 現(xiàn)代流通體系，拓展全球流通網(wǎng)絡(luò)，培育跨國流通企業(yè)，增強國內(nèi)國 際兩個市場、兩種資源配置能力，有利于更好發(fā)揮我超大規(guī)模經(jīng)濟體 引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭新 優(yōu)勢。同時必須認(rèn)識到，面對新形勢新要求，我國流通體系現(xiàn)代化程度 仍然不高，還存在一些短板和堵點。從市場環(huán)境看，國內(nèi)統(tǒng)一大市場 尚不健全，商品和資源要素自由流動仍面臨隱性壁壘，流通規(guī)那么和標(biāo) 準(zhǔn)體系建設(shè)

5、相對滯后。從商貿(mào)體系看，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)產(chǎn) 品流通體系明顯落后，外貿(mào)開展動能減弱。從交通物流看，基礎(chǔ)設(shè)施 還不完善、網(wǎng)絡(luò)分布不均衡，貨運承載能力有待提高，應(yīng)急、冷鏈等 物流服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)。從金融服務(wù)和信用建設(shè)看，流通領(lǐng)域融資難 融資貴問題尚待解決，信用信息應(yīng)用水平有待提升。資料參考：“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃合理把握不同運輸方式之間的比例關(guān)系，加快推進大宗貨物及中長距 離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)京津冀、長三角、粵港澳 大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈等城市群世界級港口群、世界級機場群，依 托城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有效釋放既有普速鐵路貨運能力，改善重要

6、 物流樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊交通條件，提高車輛通行效率。拓展其他城 市群干線鐵路、高速公路、國省干線公路城際交通貨運功能，推進重 點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流樞紐的鐵路專用線建設(shè)，加強城際高速公路和快速 道路布局銜接。增強都市圈中心城市與衛(wèi)星城通道聯(lián)接水平，合理布 局鐵路貨運外繞線、聯(lián)絡(luò)線，推動城市過境公路外繞段建設(shè)，推進客 貨高效分流，加強干線公路與城市道路出入口等高效銜接，加快瓶頸 路段升級、打通待貫通路段。完善城鄉(xiāng)融合交通網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)整體布局和一體建設(shè), 為農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通提供基礎(chǔ)支撐。重點補齊縣城交 通網(wǎng)絡(luò)短板，強化縣域流通承載能力，推進市政道路、農(nóng)村公路與高 速公路、國省干線

7、公路等銜接聯(lián)通，加強中西部與東北地區(qū)特別是邊 疆地區(qū)偏遠(yuǎn)縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)及特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)通用機場建設(shè)和功能完善， 統(tǒng)籌謀劃西部邊疆鐵路網(wǎng)建設(shè)。全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加強 通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)，支持村內(nèi)道路建設(shè)與改造，著力打通農(nóng)村公 路“最后一公里”。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路和資源路建設(shè)，有效串接田頭市 場、家庭農(nóng)場以及供銷、郵政快遞等網(wǎng)點。在有條件的地區(qū)推進具備 農(nóng)林作業(yè)、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)等功能的通用航空設(shè)施建設(shè)，在有需 求的農(nóng)村地區(qū)加強停車場等配套設(shè)施建設(shè)。（二）提高交通運輸組織和服務(wù)水平大力開展多式聯(lián)運。依托重要物流樞紐，發(fā)揮不同運輸方式比擬 優(yōu)勢，提升組合效能，開展規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化多式聯(lián)運。推動聯(lián)

8、運轉(zhuǎn)運 設(shè)施、場站合理布局建設(shè)，強化設(shè)施、設(shè)備、管理等標(biāo)準(zhǔn)對接，加強 鐵路、公路、水運、民航、郵政等各種交通運輸信息的開放共享。深 入推進集裝箱多式聯(lián)運，積極推廣多種形式甩掛運輸，優(yōu)化業(yè)務(wù)和操 作流程，提高聯(lián)運組織效率。培育多式聯(lián)運經(jīng)營主體，以鐵水聯(lián)運、 江海聯(lián)運、江海直達(dá)、國際鐵路聯(lián)運等為重點，積極推進“一單制”， 豐富“門到門” 一體化聯(lián)運服務(wù)產(chǎn)品，打造多式聯(lián)運品牌。提升專業(yè)化貨運服務(wù)品質(zhì)。推動鐵路貨運服務(wù)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，豐富鐵 路貨運服務(wù)產(chǎn)品。創(chuàng)新公路運輸服務(wù)業(yè)態(tài)模式，推廣貨車租賃、掛車 共享、定制服務(wù)。完善港口貨運服務(wù)功能，延伸港航增值服務(wù)鏈條。 提升機場貨運配套服務(wù)，開展多元化航空運輸服務(wù)

9、。推進城際干線運 輸和城市末端配送有機銜接，探索豐富無人機、無人車等城市配送應(yīng)用場景，積極推廣“貨運班線”等服務(wù)模式。開展差異化、個性化運 輸服務(wù)，滿足高價值、小批量、時效強的貨運需求。（三）推進交通運輸智能化低碳化開展加快交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。推進交通基礎(chǔ)設(shè)施移動通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋，加快鐵路、公路、港航、機場等交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化 改造和網(wǎng)聯(lián)化開展。有序推進智慧公路、智能鐵路建設(shè)，在具備條件 的地區(qū)研究推進城市地下貨運系統(tǒng)建設(shè)。全面推動智能航運建設(shè)，打 造智慧港口，提升港口裝卸、轉(zhuǎn)場、調(diào)度等作業(yè)效率。推進智慧機場 建設(shè)，在有條件的地區(qū)開展航空電子貨運試點，研究部署服務(wù)區(qū)域流 通的大型無人機起降點。

10、推進綜合交通運輸信息平臺建設(shè)。加強交通運輸智能技術(shù)應(yīng)用。推進運輸企業(yè)加快數(shù)字化、自動化 終端設(shè)備的普及應(yīng)用，提升訂單、運輸、倉儲、配送全流程智能化水 平，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口、機場、鐵路場站和高速公路出入口等 重要節(jié)點貨物運輸全程感知。深化基于區(qū)塊鏈的全球航運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)。加大北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)推廣，提高車路協(xié)同信息服務(wù)能力，探索 開展自動駕駛貨運服務(wù)。大力推動交通運輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進交通運輸領(lǐng)域清潔替 代，加快布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，促進電動汽車在短途物流、港口和機 場等領(lǐng)域推廣，積極推進船舶與港口、機場廊橋岸電改造和使用，開展氫燃料電池在汽車等領(lǐng)域的應(yīng)用試點，降低交通運輸領(lǐng)域能耗和排

11、放水平。二、加強現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融服務(wù)，提高金融對現(xiàn)代流 通的保障能力。（一）完善流通金融保障體系提升國內(nèi)支付保障能力。持續(xù)強化支付清算系統(tǒng)建設(shè)，提升支付 清算系統(tǒng)業(yè)務(wù)服務(wù)能力、業(yè)務(wù)連續(xù)性和管理水平，維護系統(tǒng)平安穩(wěn)定 運行，保障資金正常流轉(zhuǎn)，滿足支付需求。健全流通領(lǐng)域的非現(xiàn)金支 付框架，完善全環(huán)節(jié)、全行業(yè)支付配套設(shè)施，加快上中下游企業(yè)間資 金線上流動。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，大力推廣 移動支付，適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費。在有效防范風(fēng)險的前提下, 加快區(qū)塊鏈等新興技術(shù)在電子票據(jù)、供應(yīng)鏈綜合支付服務(wù)等數(shù)字化應(yīng) 用。穩(wěn)妥推進數(shù)字人民幣研發(fā)，探索對

12、流通領(lǐng)域的支持作用。推動跨境支付體系建設(shè)。以服務(wù)實體經(jīng)濟、促進貿(mào)易投資便利化 為導(dǎo)向，強化制度建設(shè)，加強本外幣政策協(xié)調(diào)，支持企業(yè)在大宗商品 進出口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)領(lǐng)域使用人民幣計價結(jié)算， 提高跨境貿(mào)易和投融資中人民幣計價結(jié)算使用占比。擴展境外人民幣 清算行安排，支持相關(guān)國家和地區(qū)金融機構(gòu)以直接或間接參與者方式接入CIPS,在平安可控前提下，推動與境外金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通， 不斷優(yōu)化系統(tǒng)功能和服務(wù)，提高人民幣清算結(jié)算效率。持續(xù)拓寬CIPS 境外業(yè)務(wù)覆蓋面，更好服務(wù)我國企業(yè)國際化開展。加強跨境金融網(wǎng)絡(luò) 與信息服務(wù)監(jiān)管，增強金融支持我企業(yè)參與國際經(jīng)濟循環(huán)能力。推動 銀行機構(gòu)進一步開展針

13、對中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)，提升外 貿(mào)企業(yè)匯率避險意識與能力。研究探索本外幣合一銀行賬戶體系建設(shè), 為流通企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)賬戶服務(wù)。豐富完善流通領(lǐng)域金融服務(wù)。建立健全流通領(lǐng)域保險、融資擔(dān)保 等配套機制，合理分散金融機構(gòu)信貸風(fēng)險。引導(dǎo)保險機構(gòu)繼續(xù)完善流 通領(lǐng)域貨物運輸?shù)缺ｋU服務(wù)，豐富對流通各環(huán)節(jié)的保險供給，為流通 領(lǐng)域提供更精準(zhǔn)的保險保障。建立流通領(lǐng)域融資工程庫，梳理龍頭流 通企業(yè)、重點建設(shè)工程等金融需求，鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險 可控的前提下加大支持力度。發(fā)揮金融租賃等非銀行金融機構(gòu)作用， 加大對商貿(mào)、交通物流、農(nóng)村流通等領(lǐng)域的金融支持力度。優(yōu)化與新 型消費相關(guān)的支付環(huán)境，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平

14、臺收費行為，優(yōu)化平臺企業(yè) 收費，降低流通交易本錢。（二）規(guī)范開展供應(yīng)鏈金融加強供應(yīng)鏈金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)一供應(yīng)鏈金融數(shù)據(jù)采集和使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、流程，確保數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)平安合規(guī)，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、 物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，為供應(yīng)鏈金融線上化、場景化及風(fēng)控模式轉(zhuǎn)變提 供技術(shù)支撐。加強供應(yīng)鏈票據(jù)平臺系統(tǒng)功能建設(shè)，加大應(yīng)收賬款融資 服務(wù)平臺推廣應(yīng)用力度，加快與政府采購系統(tǒng)等對接，為金融機構(gòu)應(yīng) 收賬款融資提供多維信息支撐。在全國范圍內(nèi)加快實施動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān) 保統(tǒng)一登記，推進動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)數(shù)字化和要素標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)，強化與“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”聯(lián)動，提高登記公示辦理 效率。健全供應(yīng)鏈金融運行機制。優(yōu)化

15、供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機制，探索對供 應(yīng)鏈金融實施差異化監(jiān)管。研究制定供應(yīng)鏈金融行業(yè)規(guī)范，推動相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和統(tǒng)計口徑統(tǒng)一。運用科技手段建立完善數(shù)字化風(fēng)控體 系，強化交易真實性審核和全流程監(jiān)控，防范虛增虛構(gòu)應(yīng)收賬款、存 貨及重復(fù)抵質(zhì)押行為。推動應(yīng)收賬款和存貨等動產(chǎn)資源權(quán)屬“應(yīng)確盡 確”，為中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資提供便利。鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)、 第三方機構(gòu)加強信息協(xié)同和共享合作，提高信息透明度和金融服務(wù)效 率。豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。鼓勵核心企業(yè)通過“中征應(yīng)收賬款融資服 務(wù)平臺”進行確權(quán)，支持金融機構(gòu)與平臺對接，規(guī)范開展供應(yīng)鏈應(yīng)收 賬款、存貨、倉單和訂單融資，強化普惠金融服務(wù)，提高供應(yīng)鏈中小 企業(yè)融資效

16、率。引入債券市場資金，鼓勵中小企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)化票據(jù)融資，支持核心企業(yè)發(fā)債融資。支持核心企業(yè)簽發(fā)供應(yīng)鏈票據(jù)，鼓勵金 融機構(gòu)提供更加便利的供應(yīng)鏈票據(jù)貼現(xiàn)融資，豐富營業(yè)中斷險、倉單 財產(chǎn)險等多種保險服務(wù)供給。建立核心企業(yè)票據(jù)融資信息共享制度， 加強應(yīng)收賬款盡職調(diào)查、信息披露和風(fēng)險防范，規(guī)范開展應(yīng)收賬款資 產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理產(chǎn)品。三、商務(wù)數(shù)字賦能行動深化國家電子商務(wù)示范基地建設(shè)，推進電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)立， 加快培育數(shù)字商務(wù)企業(yè)，優(yōu)化電商平臺載體，打造電商優(yōu)質(zhì)品牌，提 升數(shù)字化能力。四、開展方向提高流通現(xiàn)代化水平。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革歷史機遇, 加速流通體系現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提升流通數(shù)字化、組織化、

17、綠色化、 國際化開展水平。強化流通各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域數(shù)字賦能，拓展流通領(lǐng)域數(shù) 字化應(yīng)用深度廣度，加快流通設(shè)施智能化建設(shè)和升級改造，促進流通 業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新開展。強化流通對商品和資源要素配置的組織作用，推 動流通企業(yè)和平臺資源整合，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效運行、供需精準(zhǔn) 適配。貫徹綠色開展理念，堅持走綠色低碳開展新路，加大綠色技術(shù) 裝備推廣應(yīng)用，加快流通設(shè)施節(jié)能改造，降低流通全過程資源消耗和 污染排放。立足高水平對外開放，加強流通領(lǐng)域國際合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升全球資源要素配置能力，助力我國產(chǎn)業(yè)邁向 全球價值鏈中高端。構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。服務(wù)商品和資源要素跨區(qū)域、大規(guī) 模流通，優(yōu)化商貿(mào)、物流、交通等設(shè)施空間布局，構(gòu)建東西互濟、南 北協(xié)作、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代流通骨干網(wǎng)絡(luò)。依托全國優(yōu)勢資源地、產(chǎn)業(yè) 和消費集聚地，布局建設(shè)一批流通要素集中、流通設(shè)施完善、新技術(shù) 新業(yè)態(tài)新模式應(yīng)用場景豐富的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。服務(wù)區(qū)域重大 戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)開展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略實施，打造假設(shè)干設(shè)施高效 聯(lián)通、產(chǎn)銷深度銜接、分工密切協(xié)作的骨干流通走廊，串接現(xiàn)代流通 戰(zhàn)略支點城市，進一步發(fā)