1、品質工程創(chuàng)立給傳統(tǒng)工程管理帶來的機遇與挑戰(zhàn)黨的十九大立足新時代新征程，做出建設交通強國的重大決 策部署，這是黨和人民賦予交通運輸行業(yè)的新使命，也是促進甘 肅交通運輸事業(yè)開展的新機遇。甘肅交通人在交通強國建設新征 程中，緊緊抓住高質量開展這個關鍵，著力推進全省交通運輸發(fā) 展質量變革、效率變革、動力變革。自XX高速被確定部級“品質工程”示范性創(chuàng)立工程以來， XX工程辦屢次召開“品質工程”推進會，邀請專家深入剖析“品 質工程”，告訴各施工單位什么是品質工程，品質工程如何做， 通過系統(tǒng)謀劃、示范引領，品質工程創(chuàng)立工作正按計劃全面推進, 取得了一定實效。一、品質工程的背景2015年10月，馮正霖副部長在

2、全國公路水運工程質量平安 工作會上提出了打造“品質工程”的新理念。楊傳堂書記在2016 年全國交通運輸工作會上指出，要提升基礎設施品質，推行現(xiàn)代 工程管理，開展公路水運建設工程質量提升行動，努力打造“品 質工程”。2016年，交通運輸部關于打造公路水運品質工程 的指導意見出臺，2017年交通運輸部辦公廳關于印發(fā)公路 水運品質工程評價標準(試行)的通知下發(fā)，2018年，交通 運輸部辦公廳印發(fā)品質工程攻關行動試點方案(2018-2020) 的通知。二、品質工程實現(xiàn)的基礎門禁及人員定位系統(tǒng)、隧道語音呼叫系統(tǒng)、隧道五位一體監(jiān)測系 統(tǒng)等全部與省交通質監(jiān)局互聯(lián)互通。省交通質監(jiān)局定期反應系統(tǒng) 應用存在問題，

3、及時做好整改閉合。隧道洞內外、特大橋高墩、 大型梁場、鋼筋加工廠、拌合站及高邊坡等存在施工風險地段安 裝視頻監(jiān)控，實現(xiàn)重點部位全覆蓋，掌握現(xiàn)場平安施工情況，及 時提供預警信息，助力工程生產平安。五是技術管理重總結。工程辦以XX特大橋為契機，堅持一 手抓工程管理一手抓技術總結，召開黃土地區(qū)高墩大跨徑（深樁 基）連續(xù)剛構橋梁建設關鍵技術研討會，積極探索黃土地區(qū)深長 樁基、長大跨徑、高墩等特大橋施工技術，總結系列先進施工工 藝工法，形成了以濕陷性黃土超長大直徑樁基旋挖鉆和空心薄壁 高墩橫系梁“墩梁異步法”施工工法為主要內容的技術成果，取 得省級工法1項，創(chuàng)造專利3項，廳局級工法3項，力爭形成具 有高

4、質量高水準有亮點的技術專著。（五）強化黨建，黨員先鋒引領，保障工程實施。一是設立黨員先鋒崗。在質量管理、平安保障、進度管控等 關鍵環(huán)節(jié)和冬季施工、夜間施工、防汛值班，設立黨員先鋒崗， 明確黨員責任區(qū)，做到關鍵任務有黨員引領、關鍵技術有黨員攻 關、關鍵工序有黨員盯守、關鍵時刻有黨員沖鋒。二是踐行一線工作法。設立巡查工作組，常駐在一線、巡查 在一線，解決問題在一線，落實領導帶班要求，巡查小組黨員帶 隊每月巡查不少于15天，黨員領導干部每月巡查不少于10天， 做到質量平安規(guī)章制度在現(xiàn)場執(zhí)行，質量平安措施在現(xiàn)場落實，質量平安行為在現(xiàn)場規(guī)范，質量平安隱患在現(xiàn)場消除，質量平安 風險在現(xiàn)場防控，質量平安防線

5、在現(xiàn)場筑牢。三是創(chuàng)新黨員“一亮三看”，黨員干部承諾、亮諾、踐諾， 做到黨員干部亮身份、看業(yè)績、看表率、看作為，特別是急難險 重任務，做到平常時間看得出來，關鍵時刻頂?shù)蒙先?，危急時刻 豁的出去，發(fā)揮好“一個黨員一面旗幟”的作用。四是落實廉政主體責任，傳導廉政責任壓力，加強廉政風險 防控，強化材料準入采購、設備租賃使用、勞務工資支付等方面 的監(jiān)督。開展警示教育，扎好制度的籠子，推進黨風廉政建設。 四、品質工程建設重要性（一）社會開展的需要當前，交通基礎設施不僅需要數(shù)量的增長，更需要品質、功 能的提升，從注重工程實體質量向提升工程品質轉變已具備必要 的條件。打造“品質工程”的提出順應了工程建設的開展

6、需要， 是多年來工程建設質量平安管理經驗的結晶，也是現(xiàn)在工程管理 理念的繼承、豐富，更是新時期交通基礎設置建設的引導和工程 建設質量平安工作開展的方向。與此同時，經過改革開放多年的開展，我國綜合國力和人民 群眾生活水平顯著提升，人們對出行的需求日益加大，已不滿足 于現(xiàn)有交通基礎設施提供的一般性服務要求，多元化乃至個性化 的需求增強，追求品質服務的需求更加強烈。在欣賞自然景觀的 同時，公路的線性美、橋梁構造美、路側景觀美以及運行舒適性 等也被作為考量工程建設的重要內容。通過打造“品質工程”，在工程建設中注入更多的人本理念，必將更好地適應人們對交通 運輸?shù)男枨?。（二）企業(yè)開展的需要品質工程是踐行現(xiàn)

7、代工程管理開展的新要求，旨在追求工程 內在質量和外在品位的有機統(tǒng)一，以到達優(yōu)質耐久、平安舒適、 經濟環(huán)保、社會認可的建設目標。推行品質工程，對企業(yè)來說是 長久開展的大計、也是塑造企業(yè)品牌的必經之路，企業(yè)要堅持管 理和技術的傳承與創(chuàng)新，深化現(xiàn)代工程管理，以求全面提升工程 工程建設的質量平安水平。（三）提質增效的需要隨著招標投標法的實施，市場趨于規(guī)范，競爭越來越激 烈，施工企業(yè)生存更難。在市場取向上，信譽、資信、價格和關 系四個方面，信譽和資信是最重要的。一旦社會信任度下降，資 質等級降低，企業(yè)在市場上就失掉了根基。殘酷的現(xiàn)實告訴我們， 過去那種“東方不亮西方亮”的時代已經一去不復返，“一點黑”

8、會迅速導致“天下黑”。質量問題給企業(yè)造成的后果是非常嚴重 的，一旦出了質量事故和問題，往往使企業(yè)在拓展市場上的百般 努力前功盡棄、付之東流，不僅會信譽掃地、降低資質，更重要 的是使企業(yè)在承攬任務和其它工作上都將非常被動，企業(yè)將陷入 困境。因此，抓質量決不是應急措施，而是百年大計，是涉及企 業(yè)生存開展、闖市場、占市場的長期性、戰(zhàn)略性問題。五、品質工程的形勢與挑戰(zhàn)“十三五”是交通運輸基礎設施開展、服務水平提高和轉型 開展的黃金時期。我國仍處于交通基礎設施大規(guī)模建設階段，公 路水運建設規(guī)模仍將保持較高水平。工程建設難度不斷加大，對質量管理提出更高要求。當前， 公路水運工程建設呈現(xiàn)“四個變化”：建設條

9、件發(fā)生重大變化， 管理模式日趨多樣，工程要素約束趨緊，工程管理水平參差不齊。落實“走出去”國家戰(zhàn)略，需要提升質量核心競爭力。通過 政府引導和推動企業(yè)進一步集成新技術，參與國際工程建設，將 公路水運建設標準、理念、管理方式、技術設備等作為實施“走 出去”戰(zhàn)略的核心競爭力，實現(xiàn)我國交通工程由產品向品牌的轉 變。2014年，習近平總書記提出，“要推動中國制造向中國創(chuàng) 造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變”； 2017年，提出要樹立“質量第一”的強烈意識。國務院發(fā)布的 質量開展綱要（20H-2020年）明確提出，“到2020年，建 設工程質量水平全面提升，國家重點工程質量到達國際先進

10、水 平，人民群眾對工程質量滿意度顯著提高?！?2017年9月5日， 中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見指出，“確 保重大工程建設質量和運行管理質量，建設百年工程?！?“全面 落實工程參建各方主體質量責任，強化建設單位首要責任和勘 察、設計、施工單位主體責任?！爸袊伯a黨第十九次全國代表 大會指出，建設交通強國、質量強國，把提高供給系統(tǒng)質量作為 主攻方向。六、結語質量是企業(yè)之根，建百年不朽工程是企業(yè)的責任，更是使命, 我們必須守土有責，主動擔當，主動作為，以品質工程創(chuàng)立為契 機，通過規(guī)范化流程、程序化把控、標準化施工、精細化管理， 實現(xiàn)工程內在質量和外在品位的有機統(tǒng)一。品質工程是工程建

11、設開展到一定階段提出的長遠開展目標， 交通部明確提出打造“品質工程”的新形勢、新理念，從而實現(xiàn) 交通工程可持續(xù)開展。打造公路水運品質工程不是一朝一夕之 功，不能一蹴而就，也不可能畢其功于一役。通過建設一批品質 工程示范工程，形成一批可復制可推廣的經驗，實現(xiàn)一批建設技 術及管理制度的創(chuàng)新，推進相關標準規(guī)范更新升級，逐步形成品 質工程標準體系和管理模式，帶動全國公路水運工程質量水平明 顯提升。打造品質工程，建設交通強國，是時代賦予我們這代交通人 光榮而艱巨的使命，需要我們久久為功，馳而不息，共同努力。我國公路建設的成就，截至2017年底，全國公路通車總里 程到達477.35萬公里，高速公路已達13

12、. 6萬公里，高速公路總 里程世界第一。公路交通基本實現(xiàn)了由“初步連通”向“覆蓋成 網”的重大跨越。內河航道通航里程12.7萬公里，港口布局更 趨合理，碼頭和航道基本適應航運船舶大型化要求。一些交通基 礎設施大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平到達了世界先進水平。近年來，各級交通運輸主管部門和有關單位共同努力，相繼 建成了蘇通長江公路大橋、杭州灣跨海大橋、秦嶺終南山公路隧 道、長江口深水航道工程、洋山深水港等一大批世界矚目的重大 公路水運工程工程。我國特大橋梁、特長隧道、港口碼頭等建設 工程總體質量水平已達國際領先水平。港珠澳大橋工程復雜、質 量標準高、技術難度大、設計使用年限達120年，是當今世界交

13、通建設工程質量技術最高水平的代表。2016年底剛開工的深中 通道工程，是繼港珠澳大橋之后又一世界級“隧、島、橋”集群 工程。如今，跨度前十位的斜拉橋，我國占七座；前十位的懸索橋, 我國占六座；吞吐量前十位的港口，我國占七席。2017年2月， 經濟日報“兩微一端”新媒體推出六張“中國名片”，其中 中國橋梁、中國交通占據兩席，與中國航天、中國新能源、中國 電商、中國超算等齊名。從這一個側面說明我國橋梁和我國交通 已成為當今中國開展世界級成就的代表之一。2018年2月14日，人民日報刊發(fā)李小鵬部長文章奮力邁 向交通強國，指出一要綜合實力世界領先一一對標國際一流角度，不僅在基礎設施、運輸服務、裝備技術

14、等硬實力方面世界領 先，還要在行業(yè)治理、人才素質、國際影響等軟實力方面引領世 界潮流；二要有效支撐強國建設一一對照強國建設需要，交通運 輸?shù)幕A性、先導性、戰(zhàn)略性、服務型作用得到充分發(fā)揮，有效 支撐我國建成社會主義現(xiàn)代化強國。三、本工程“品質工程”創(chuàng)立主要做法認真落實新開展理念，堅持品質工程導向，持續(xù)開展質量提 升行動，深化構建雙重預防機制，嚴格執(zhí)行工作計劃，靠實工作 責任，努力打造品質工程、平安工程、綠色工程和廉潔工程。（一）關口前移，落實預控措施，保證工程質量。一是首件認可嚴落實。按照示范引領、樣板引路的原那么，新 進場單位首件工程開工前，統(tǒng)籌管理施工方案論證、人員設備調 配、四方技術交底

15、、原材料進場、施工工藝、工序銜接、技術指 標執(zhí)行、質量平安、首件驗收等環(huán)節(jié)，向監(jiān)理報備審核準備情況, 重點工程首件工程辦到場指導，催促參建單位召開專家評審會， 明確控制重難點，組織施工作業(yè)，保證首件工程質量。施工后及 時總結首件工程經驗，指導后續(xù)施工工作。二是動態(tài)管控原材料。落實進場前期考察制度，深入考察鋼 材、水泥、液壓模板、掛籃、鋼箱梁等重要原材料，掌握周邊原 材料供應基本情況，做到有的放矢。落實準入備案制度，凡進場 原材料實行準入備案制度，嚴格實行外委檢測，按照招標投標程 序進場，使質量合格的原材料進入施工現(xiàn)場。落實動態(tài)管理制度,建立工作臺帳和不合格材料臺賬，把好試驗檢測關口，實行質量

16、追溯，堅決防止不合格材料用于工程實體。三是質量提升在行動。工程辦按照工程質量達標、分項工程 質量100%要求，實施質量提升行動，建立質量負面清單，實行 清單和臺賬銷號管理，嚴格施工工序工藝，狠抓隱蔽工程、關鍵 部位、重要環(huán)節(jié)的精細化管理，提高實體質量。深入開展施工質 量觀摩會、施工問題警示會，樹立鮮明的質量導向，增強質量意 識，落實質量責任，夯實質量管理基礎。四是通病治理管長效。針對鋼筋間距、保護層厚度和混凝土 外觀質量差的問題，深入分析通病原因，加強鋼筋間距、保護層 厚度和混凝土施工報檢檢驗，強化過程管控力度，特別是嚴格隱 蔽工程過程管控，從嚴控制施工質量，逐步探索解決鋼筋間距、 保護層厚度

17、和混凝土外觀質量差的通病問題。五是施工現(xiàn)場抓管控。嚴格落實質量技術三級交底制度，使 管理人員、技術人員和勞務作業(yè)人員準確掌握質量控制的重點難 點，嚴格按照施工工藝工法施工，夯實質量管理基礎。落實監(jiān)理 旁站制度，工程實體關鍵部位、重要分項工程全程旁站監(jiān)理，強 化隱蔽工程錄像儀應用，使質量管控過程可追溯，實現(xiàn)現(xiàn)場質量 管理流程再造。加強試驗檢測管控，嚴格報檢檢驗要求，實行試 驗檢測日報制度，及時掌握工程實體質量管控情況，確保工程實 體質量始終處于可控狀態(tài)。（二）分級管理，排查治理隱患，確保生產平安。一是責任落實全覆蓋。以生產經營單位企業(yè)平安生產主體責 任落實年活動為契機，以主體責任落實和現(xiàn)場平安管

18、控為重點， 健全平安生產領導小組，逐級簽訂平安生產目標責任書，實行安 全生產清單制度和專題會議制度，傳達貫徹階段性平安生產要求 和工作目標，層層傳導壓力，形成完整的責任鏈條，將平安生產 落實到每個工作人員，使人人身上有責任，人人工作盡責任。二是平安教育夯基礎。充分應用平安教育培訓基地，以VR 視覺平安體驗、多媒體平安教育培訓箱等創(chuàng)新載體開展可視化、 體驗化的平安教育。抓勞務人員進場培訓，按照從事工種針對性 培訓，提高進場人員平安意識。抓一線班組長崗前培訓，深入開 展平安技術交底，繃緊現(xiàn)場施工平安這根弦。三是風險防控管動態(tài)。堅持把平安風險管控挺在隱患前面原 那么，認真吸取生產平安事故教訓，邀請交

19、通運輸部科研院風險評 估專家，緊緊圍繞“防風險、除隱患、強責任、建機制、抓落實” 的主題，加強風險辨識評估和動態(tài)管理，建立平安風險清單逐項 評估，確定主要致險因素、可能造成的危害等級和風險等級。督 促建立風險管控臺賬，制定細化管控措施，確定風險管控的方法 和手段，明確責任部門和責任人，建立動態(tài)管控機制，嚴格落實 風險分類分級管控，將風險控制在可控的范圍內。四是隱患治理抓閉合。深入開展隱患排查治理，建立平安隱 患排查清單，明確平安隱患底數(shù)，按照一般隱患即查即改，重大 隱患明確整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”的治理 要求，逐項整改銷號，做到隱患清零。高度重視國慶等重要節(jié)假日期間平安生產隱

20、患排查治理工作，工程辦帶隊開展排查，實行 動態(tài)銷號管理，確保節(jié)假期間生產平安。聘請第三方專業(yè)機構對 全線特種設備進行復查，準確掌握特種設備運行情況，保障特種 設備平安，防止因特種設備導致的生產平安事故。五是活動創(chuàng)立顯成效。深入開展以生產經營單位企業(yè)主體責 任落實年、平安生產月、全省公路水路平安生產自查、“平安工 地”建設、電氣火災專項治理、舉一反三汲取事故教訓長效機制 建設、平安工地百日行動、平安生產事故隱患大排查大整治等為 主要內容的形式多樣的活動，成立活動領導小組，制定活動實施 方案，明確工作措施，抓好貫徹落實，為工程生產平安提供了有 力保證。六是應急管理重預防。根據重大建設工程應急管理規(guī)

21、定，及 時聯(lián)系XX市安監(jiān)部門專家評審應急救援預案，催促參建單位編 制完善應急預案，在評審的基礎上及時發(fā)布，實現(xiàn)對應急管理的 制度化、規(guī)范化、程序化管理。結合防火防汛、防墜落、防坍塌 工作要求，加強應急隊伍和應急倉庫建設，開展消防、防汛、防 坍塌和防墜落等系列演練，鍛煉應急救援隊伍，提高工程應急管 理水平。（三）嚴格計劃，精心組織實施，加快工程進度。一是建設計劃抓落實。在各合同段自排計劃、監(jiān)理審核計劃 的基礎上，工程辦逐標段召開施工計劃任務對接會議，以完成年 度目標任務和控制性工程節(jié)點目標為核心，逐點落實施工計劃， 靠實施工點具體人數(shù)、設備、物資保障，保證施工點任務的落實。針對工程進度滯后的突出

22、問題，召開半年工作總結部署工作會 議，催促參建單位深入分析進度滯后原因，強化施工組織配置， 搶抓有效施工時間，迅速掀起大干快干的熱潮，扎實推進工程建 設。二是季節(jié)施工抓重點。針對不同季節(jié)、不同時段，要求各施 工單位結合標段具體工程內容和施工進度計劃，提前做到未雨綢 繆，制定詳細且切實可行的夜間、雨季及夏季高溫施工方案及保 證措施，加強不利時段和季節(jié)的施工組織管理，預先安排進行技 術交底和專項培訓，必須做到剩余橋梁樁基、高墩、梁板、連續(xù) 剛構以及黃土隧道等關鍵工程24小時連續(xù)作業(yè)，施工期間必須 實行領導帶班制度，合理組織資源供應，消除外部環(huán)境對工程實 體施工的不利影響，保證關鍵工程施工進度。三是

23、競賽活動抓氣氛。落實甘肅省重大工程示范性勞動競賽 活動要求，施工單位所屬勞務隊伍、工作班組中積極開展以比技 能、比質量、比平安、比進度、比環(huán)保為核心的勞動競賽，制定 活動實施方案并詳細分解目標任務，明確考核與獎罰激勵方式， 充分調動參建人員的積極性、主動性，迅速掀起全員參與的有序 施工局面，形成隊伍與隊伍、班組與班組之間多方位、多層次的 廣泛性勞動競賽氣氛，有效促進計劃任務落實，形成比學趕幫超 的大干熱潮。四是提質增效抓服務。認真落實“提質增效”活動要求，緊 緊圍繞“提品質、強效能、增效益”的主題，工程辦進一步調整 工作人員分工，實行分管領導包抓、巡查組巡查和科室負責人結合的管理模式，靠實工作

24、責任，實行日清日結、月清月結，提高 工作效率和服務意識。落實“作風建設年”活動要求，緊緊圍繞 工程建設，轉變工作作風，提高服務水平，切實解決抓不落實、 不抓落實的問題，提高服務工程水平。（四）勇于借鑒，吸取經驗做法，提升管理水平。一是內聯(lián)外引學先進。先后到山西長臨、湖南永吉、貴州江 都、安徽合寧、江蘇德上高速公路和安徽軌道交通、南京長江第 五大橋等地考察學習，學習先進管理經驗和施工工藝，開闊眼界, 提升水平。組織2017版檢評標準、創(chuàng)立品質工程和平安工程培 訓班，邀請行業(yè)內專家評審施工方案，召開施工技術研討會，解 析連續(xù)剛構橋梁、黃土隧道群先進施工技術、質量通病防治措施, 掌握施工控制要點，保證施工質量。二是四新技術促應用。路基施工石灰土采用取土場建站集中 拌合，保證灰土拌合質量和規(guī)?；a能力。路基碾壓大量使用 大噸位羊足碾，提升壓實功效和施工質量。臺背灰土擠密樁采用 沉管法成孔配合夾桿錘微電腦控制工藝，有效提高了樁間土擠密 效果和樁體密實度。橋梁大直徑深樁