ICS93.080.99

CCSP66

44

廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)

DB44/T2722—2025

公路工程造價(jià)管理指南

Guidelinesformanagementofhighwayengineeringcost

2025-08-20發(fā)布2025-11-20實(shí)施

廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB44/T2722－2025

目次

前言.................................................................................III

引言..................................................................................IV

1范圍.................................................................................1

2規(guī)范性引用文件.......................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義...........................................................................1

4基本規(guī)定.............................................................................3

4.1一般規(guī)定.........................................................................3

4.2程序管理.........................................................................3

4.3質(zhì)量管理.........................................................................4

4.4信用管理.........................................................................4

4.5檔案管理.........................................................................4

4.6信息化管理.......................................................................5

4.7造價(jià)數(shù)據(jù)治理.....................................................................5

5造價(jià)文件體系.........................................................................7

5.1一般規(guī)定.........................................................................7

5.2造價(jià)文件組成.....................................................................7

6造價(jià)項(xiàng)目組成.........................................................................8

6.1一般規(guī)定.........................................................................8

6.2全過程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目...........................................................8

7項(xiàng)目建議書及可行性研究階段造價(jià)管理...................................................9

7.1一般規(guī)定.........................................................................9

7.2投資估算........................................................................10

7.3造價(jià)管理要求....................................................................12

8設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理....................................................................13

8.1一般規(guī)定........................................................................13

8.2設(shè)計(jì)概算........................................................................13

8.3施工圖預(yù)算......................................................................16

8.4造價(jià)管理要求....................................................................19

9招投標(biāo)階段造價(jià)管理..................................................................20

9.1一般規(guī)定........................................................................20

9.2招標(biāo)文件及合同中與造價(jià)管理相關(guān)的條文............................................21

9.3招標(biāo)工程量清單..................................................................22

9.4招標(biāo)清單預(yù)算....................................................................26

9.5合同工程量清單..................................................................31

9.6造價(jià)管理要求....................................................................32

10施工階段造價(jià)管理...................................................................33

10.1一般規(guī)定......................................................................33

I

DB44/T2722－2025

10.2計(jì)量與支付....................................................................33

10.3工程變更......................................................................34

10.4過程結(jié)算......................................................................39

10.5造價(jià)管理臺(tái)賬..................................................................41

10.6造價(jià)管理要求..................................................................42

11竣（交）工階段造價(jià)管理.............................................................43

11.1一般規(guī)定......................................................................43

11.2交工驗(yàn)收造價(jià)管理..............................................................43

11.3工程結(jié)算......................................................................44

11.4竣工決算......................................................................46

11.5造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告..............................................................48

11.6造價(jià)管理要求..................................................................48

附錄A（規(guī)范性）全過程造價(jià)文件報(bào)送及采集要求...........................................50

附錄B（規(guī)范性）廣東省公路工程全過程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目表.............................53

附錄C（規(guī)范性）項(xiàng)目建議書及可行性研究階段的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件..............................110

附錄D（規(guī)范性）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件................................................162

附錄E（規(guī)范性）招投標(biāo)階段的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件..............................................269

附錄F（規(guī)范性）施工階段的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件................................................386

附錄G（規(guī)范性）竣（交）工階段的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)文件..........................................474

參考文獻(xiàn).............................................................................614

II

DB44/T2722－2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。

本文件由廣東省交通運(yùn)輸廳提出并組織實(shí)施。

本文件由廣東省交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)交通造價(jià)分技術(shù)委員會(huì)（GD/TC133/SC8）歸口。

本文件起草單位：廣東省交通運(yùn)輸工程造價(jià)事務(wù)中心、廣東省交通集團(tuán)有限公司、廣東省公路建設(shè)

有限公司、眾為工程咨詢有限公司、珠?？v橫創(chuàng)新軟件有限公司。

本文件主要起草人：王燕平、黃成造、易萬中、張錢松、肖梅峰、王璜、管培、郭衛(wèi)民、鄭宇春、

黃燕琴、汪潔、樊宏亮、張棟、陳同生、蘇志東、賴兆平、霍明、羅小蘭、羅燕、姚毅、譚玉堂。

III

DB44/T2722－2025

引言

工程造價(jià)是公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、路產(chǎn)路權(quán)確定的重要依據(jù)，造價(jià)與質(zhì)量、

安全、進(jìn)度構(gòu)成工程建設(shè)四大管理要素，合理造價(jià)是質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理的基本保障。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出，交通建設(shè)要堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性

改革為主線，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，推動(dòng)交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建安全、便捷、綠色、高效、經(jīng)濟(jì)、包容、韌性的現(xiàn)代化綜合交通體系，是廣東省作為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)

的試點(diǎn)省份的基本要求，同時(shí)在推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展、智慧交通建設(shè)、建設(shè)公路平安百年品質(zhì)

工程等方面也提出了更高的目標(biāo)，公路造價(jià)管理更是交通運(yùn)輸行業(yè)落實(shí)“經(jīng)濟(jì)”要求、實(shí)現(xiàn)行業(yè)降本增

效、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。為全面推進(jìn)現(xiàn)代工程管理，堅(jiān)持公路建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的系統(tǒng)

化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化，提升交通行業(yè)公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理水平，實(shí)現(xiàn)“依法管價(jià)，科學(xué)計(jì)價(jià)，合理定

價(jià)，陽(yáng)光造價(jià)”，進(jìn)一步建立健全廣東公路現(xiàn)代工程管理體系，在總結(jié)廣東省高速公路建設(shè)項(xiàng)目多年來

全面推行工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)廣東省交通運(yùn)輸廳工作部署，廣東省交通運(yùn)輸工

程造價(jià)事務(wù)中心組織有關(guān)單位編制了《公路工程造價(jià)管理指南》。

本文件是以“廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于發(fā)布《廣東省公路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》的通知（粵交基

〔2022〕483號(hào)）”為基礎(chǔ)，結(jié)合行業(yè)內(nèi)近年來的使用情況編制形成的地方標(biāo)準(zhǔn)，是廣東省公路建設(shè)項(xiàng)

目造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)化的集成性成果，是廣東省公路建設(shè)項(xiàng)目全過程、全要素造價(jià)管理的工作指南。

IV

DB44/T2722－2025

公路工程造價(jià)管理指南

1范圍

本文件規(guī)定了廣東省公路工程從建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)（投資估算）到工程交、竣工（竣工決算）全過程造

價(jià)管理的內(nèi)容和要求，包括程序管理、質(zhì)量管理、信用管理、檔案管理、信息化和數(shù)據(jù)化管理，明確了

公路建設(shè)項(xiàng)目各類造價(jià)文件的編制依據(jù)、編制原則、編制要求和編制內(nèi)容組成，統(tǒng)一了各類造價(jià)文件的

基本樣式。

本文件適用于新建、改（擴(kuò)）建公路工程從項(xiàng)目建議書階段至竣工階段全過程的造價(jià)管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類

JTG3810公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件管理導(dǎo)則

JTG/T3812公路工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

JTG3820公路工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制辦法

JTG/T3821公路工程估算指標(biāo)

JTG3830公路工程建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法

JTG/T3831公路工程概算定額

JTG/T3832公路工程預(yù)算定額

JTG/T3833公路工程機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額

JTGF80/1公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

甲組文件maindocuments/GroupAdocuments

在公路建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的各個(gè)階段，按各自階段造價(jià)文件的對(duì)應(yīng)規(guī)則編寫的有關(guān)說明性文

檔和編制的完整體現(xiàn)主要性、關(guān)鍵性和匯總性的造價(jià)數(shù)據(jù)，以及造價(jià)數(shù)據(jù)之間的主要計(jì)算關(guān)系的表格組

成的一組文件，常以編制說明加一系列匯總表、總表為組成方式。

3.2

乙組文件basicdocuments/GroupBdocuments

支撐甲組文件的相關(guān)明細(xì)的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)、表格和輔助性資料組成的一組文件，為甲組文件的輔助文

件。

1

DB44/T2722－2025

3.3

造價(jià)電子文件engineeringcostelectronicdocument

組成造價(jià)文件的doc、docx、wps、xls、xlsx、pdf等通用格式的電子化文檔，以及按照規(guī)定的造

價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制形成的造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件。

3.4

造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件engineeringcostdatastandardfile

采用造價(jià)相關(guān)軟件工具編制生成的符合造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)XML格式的通用的電子數(shù)據(jù)文件。

3.5

造價(jià)數(shù)據(jù)鏈engineeringcostdatalink

根據(jù)一定規(guī)則，通過系列工具，將包含工程或費(fèi)用編碼、名稱、單位、工程量、指標(biāo)或定額、費(fèi)率、

單價(jià)、合價(jià)等要素的造價(jià)數(shù)據(jù)，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到設(shè)計(jì)、從招標(biāo)到實(shí)施、從工程結(jié)算到竣工決算

全過程的鏈?zhǔn)綄?duì)應(yīng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)同一建設(shè)項(xiàng)目不同階段的造價(jià)數(shù)據(jù)縱向可溯，同類建設(shè)項(xiàng)目之間的造價(jià)數(shù)

據(jù)橫向可比。

3.6

公路工程造價(jià)文件體系highwayengineeringcostdocumentsystem

由在公路建設(shè)項(xiàng)目全過程中分階段編制，可反映工程項(xiàng)目或費(fèi)用組成，構(gòu)建工程數(shù)量、單價(jià)、費(fèi)

用之間相互關(guān)系的系列文件組成。

3.7

工程變更projectchange

工程實(shí)施過程中，由發(fā)包人提出或批準(zhǔn)的工程任何一項(xiàng)工作的增、減、取消，質(zhì)量或其他特性的改

變，施工工藝、順序、時(shí)間的改變，設(shè)計(jì)圖紙的修改，施工條件的改變等。

3.8

加速施工費(fèi)用acceleratedconstructioncosts

由于非承包人責(zé)任造成工期拖延或其他需要加快工程進(jìn)度的情況，承包人應(yīng)發(fā)包人的要求而采取加

快工程進(jìn)度措施，由此產(chǎn)生的應(yīng)由發(fā)包人支付的費(fèi)用。

3.9

暫停施工補(bǔ)償費(fèi)用compensationcostforsuspensionofconstruction

合同約定的因暫停施工導(dǎo)致承包人額外增加的應(yīng)由發(fā)包人支付的必要費(fèi)用。

3.10

過程結(jié)算processsettlement

工程實(shí)施過程中或完工后，發(fā)包人與承包人雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及合同約定，對(duì)約定結(jié)算

節(jié)點(diǎn)內(nèi)已完工且質(zhì)量合格的建筑安裝工程、土地使用及拆遷補(bǔ)償、工程建設(shè)其他費(fèi)用等合同的內(nèi)容開展

中間價(jià)款、數(shù)量或結(jié)算事項(xiàng)確認(rèn)的活動(dòng)。

2

DB44/T2722－2025

4基本規(guī)定

4.1一般規(guī)定

4.1.1公路工程造價(jià)管理應(yīng)遵循依法合規(guī)、科學(xué)合理、完整準(zhǔn)確、先進(jìn)高效、動(dòng)態(tài)可控的原則。

4.1.2公路工程應(yīng)樹立工程建管養(yǎng)運(yùn)全壽命周期成本最優(yōu)的理念，推行全過程、全要素、標(biāo)準(zhǔn)化、協(xié)

同化造價(jià)管理。

4.1.3公路工程造價(jià)管理劃分為項(xiàng)目建議書及工程可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和竣（交）工等

階段。

4.1.4公路工程造價(jià)管理工作主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招（投）標(biāo)工程量清單、

招標(biāo)清單預(yù)算、合同工程量清單、工程變更費(fèi)用、工程結(jié)算、竣工決算等造價(jià)文件的編制和審核，以及

編制和動(dòng)態(tài)維護(hù)造價(jià)管理臺(tái)賬、計(jì)量與支付、造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告等。

4.1.5在開展公路工程設(shè)計(jì)和施工、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)工作采購(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)行業(yè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

的要求，在采購(gòu)文件中明確各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)造價(jià)管理責(zé)任；如有承擔(dān)造價(jià)文件編制、審核的事項(xiàng)，應(yīng)

在采購(gòu)文件中明確質(zhì)量要求。

4.1.6公路造價(jià)工程師應(yīng)執(zhí)行國(guó)家準(zhǔn)入類執(zhí)業(yè)資格管理的規(guī)定。

4.1.7公路工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)由公路專業(yè)的交通運(yùn)輸工程一級(jí)造價(jià)工程師審核并加蓋執(zhí)業(yè)印

章。造價(jià)文件的編制人、審核人應(yīng)在造價(jià)成果文件中簽章，并對(duì)其造價(jià)活動(dòng)行為和成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

4.1.8開展公路工程造價(jià)確定與控制時(shí)，宜采用編制、審核兩個(gè)環(huán)節(jié)形成同一造價(jià)文件，應(yīng)遵循自行

組織、自主決定、自愿選擇的原則確定編制、審核造價(jià)文件。

4.1.9公路工程采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱“四新技術(shù)”），而行業(yè)定

額標(biāo)準(zhǔn)缺失時(shí)，應(yīng)開展“四新技術(shù)”的成本測(cè)算和組價(jià)分析，其中支撐工程造價(jià)確定的資料應(yīng)及時(shí)歸檔。

4.1.10公路建設(shè)項(xiàng)目開展公路工程造價(jià)依據(jù)編制和修訂時(shí)，從業(yè)單位應(yīng)予以支持和配合。

4.1.11公路建設(shè)項(xiàng)目及時(shí)收集、分析公路工程材料價(jià)格信息。

4.1.12公路工程造價(jià)數(shù)據(jù)治理宜運(yùn)用信息化技術(shù)手段和工具，按照“一數(shù)一源一責(zé)”的要求，以設(shè)計(jì)

圖紙為基礎(chǔ)，構(gòu)建各階段“圖—量—價(jià)”的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)關(guān)系。

4.2程序管理

4.2.1公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理應(yīng)遵循公路工程基本建設(shè)程序，實(shí)行“由粗到細(xì)，多次計(jì)價(jià)”，應(yīng)隨

項(xiàng)目建議書及可行性研究、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣（交）工等各階段的管理需要，對(duì)應(yīng)組織造價(jià)的編

制和管理。

4.2.2投資估算管理程序應(yīng)按公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)（備案）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.3設(shè)計(jì)概（預(yù)）算管理程序應(yīng)按公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)審批（查）管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.4招標(biāo)工程量清單和招標(biāo)清單預(yù)算的管理程序按公路建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件備案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)

行。

4.2.5重（較）大設(shè)計(jì)變更的確定程序應(yīng)執(zhí)行行業(yè)主管部門關(guān)于設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定，一般設(shè)計(jì)

變更和其他變更按建設(shè)項(xiàng)目的變更管理制度執(zhí)行。

4.2.6公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立并動(dòng)態(tài)維護(hù)公路工程造價(jià)管理臺(tái)賬。省管公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將造

價(jià)管理臺(tái)賬上傳至省交通建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)。

4.2.7公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)推行過程結(jié)算，及時(shí)辦理工程結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工完賬清。

4.2.8公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制竣工決算，其管理程序按竣工決算備案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.2.9公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，應(yīng)編制造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告。造價(jià)執(zhí)行情況報(bào)告可單獨(dú)編制，也可與

公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行情況報(bào)告合并編制。

3

DB44/T2722－2025

4.3質(zhì)量管理

4.3.1公路建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)建立造價(jià)管理的質(zhì)量管控制度，發(fā)現(xiàn)并糾正建設(shè)過程中出現(xiàn)的造價(jià)行

為不規(guī)范、計(jì)價(jià)不準(zhǔn)確等問題。

4.3.2公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取以下措施，保障全過程造價(jià)管理的質(zhì)量要求：

a）按基本建設(shè)程序編制、報(bào)送、上傳造價(jià)文件及造價(jià)數(shù)據(jù)；

b）建立造價(jià)管理臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新；

c）構(gòu)建和維護(hù)造價(jià)數(shù)據(jù)鏈，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)數(shù)量、計(jì)價(jià)數(shù)量、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)量支付、工程變更、

過程結(jié)算、造價(jià)管理臺(tái)賬、工程結(jié)算等環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)閉合檢查，確保各階段圖、表工程量

和造價(jià)文件“圖－表－價(jià)”的對(duì)應(yīng)性、準(zhǔn)確性；

d）工程實(shí)體、征地拆遷等費(fèi)用宜在對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)工程量臺(tái)賬確定后，開始計(jì)量與支付；

e）工程變更費(fèi)用的確定宜與工程建設(shè)進(jìn)度同步；

f）在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理合同價(jià)款調(diào)整和合同結(jié)算；

g）進(jìn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制目標(biāo)。

4.3.3造價(jià)文件應(yīng)符合以下要求：

a）造價(jià)文件的構(gòu)成應(yīng)遵循適應(yīng)性和匹配性原則，反映相應(yīng)階段的設(shè)計(jì)或工作深度，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)

確性和可追溯性；

b）造價(jià)文件組成應(yīng)完整，電子文件與紙質(zhì)文件應(yīng)一致，造價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)文件應(yīng)符合JTG/T3812的

規(guī)定；

c）同一工程前、后階段的造價(jià)文件應(yīng)建立貫通、完整、穩(wěn)定的造價(jià)數(shù)據(jù)鏈；

d）在設(shè)計(jì)、施工、竣（交）工等階段，計(jì)價(jià)工程數(shù)量應(yīng)與設(shè)計(jì)工程數(shù)量、計(jì)量工程數(shù)量、竣工工

程數(shù)量表相符合；

e）造價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)信息應(yīng)完整準(zhǔn)確，編制說明應(yīng)內(nèi)容完整、表述清晰；

f）采用的造價(jià)費(fèi)用項(xiàng)目分類、分級(jí)正確；

g）造價(jià)文件表格應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)閉合。

4.4信用管理

4.4.1造價(jià)信用管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，對(duì)從業(yè)單位開展信用評(píng)價(jià)。

4.4.2公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵照公路建設(shè)市場(chǎng)信用管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢等從

業(yè)單位的與造價(jià)管理相關(guān)的內(nèi)容，結(jié)合日常工程造價(jià)管理工作情況，及時(shí)統(tǒng)計(jì)從業(yè)單位在參與公路項(xiàng)目

建設(shè)中存在的造價(jià)失信行為。

4.4.3造價(jià)信用評(píng)價(jià)信息按行業(yè)相關(guān)信用評(píng)價(jià)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，包括基本信息、評(píng)價(jià)信息和其他信息，

應(yīng)做好信息的采集、歸檔、使用。

4.5檔案管理

4.5.1工程造價(jià)檔案應(yīng)納入公路建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的管理，開展造價(jià)文件的收集、分類、組卷、歸檔

和索引等工作。

4.5.2公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件檔案應(yīng)隨項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度動(dòng)態(tài)更新和補(bǔ)充。各階段造價(jià)文件報(bào)送及審定的

成果文件均應(yīng)歸檔，造價(jià)文件檔案管理宜運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)行檔案數(shù)字化存儲(chǔ)。

4.5.3投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)工程量清單及清單預(yù)算、合同清單等類別的造價(jià)文件

應(yīng)與其對(duì)應(yīng)的工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、合同文件等同步歸檔。

4.5.4造價(jià)電子文件應(yīng)以通用格式形成、收集并歸檔，并應(yīng)具備格式開放、顯示一致，可轉(zhuǎn)換、易利

用、可編輯等特性。

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4.5.5采用專用應(yīng)用軟件編制的造價(jià)文件應(yīng)轉(zhuǎn)換成通用格式的造價(jià)電子文件，與造價(jià)數(shù)據(jù)文件一并進(jìn)

行歸檔。對(duì)造價(jià)數(shù)據(jù)文件進(jìn)行歸檔時(shí)，應(yīng)在文件名稱中注明所使用的造價(jià)應(yīng)用軟件的具體名稱和版本號(hào)。

4.6信息化管理

4.6.1公路工程應(yīng)采用信息化技術(shù)進(jìn)行造價(jià)文件的編制和造價(jià)數(shù)據(jù)的輸入、輸出、查詢，造價(jià)數(shù)據(jù)的

信息化管理宜與建設(shè)項(xiàng)目管理的信息化系統(tǒng)相協(xié)同，實(shí)現(xiàn)各階段造價(jià)數(shù)據(jù)的傳遞和交換，以及造價(jià)文件

的歸檔。

4.6.2公路工程造價(jià)信息化工具的開發(fā)和造價(jià)文件的處理應(yīng)符合有關(guān)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及本文件的規(guī)定，具

備工程造價(jià)信息可追溯、依據(jù)可對(duì)應(yīng)、數(shù)據(jù)可分析，以及完整準(zhǔn)確展現(xiàn)的功能。

4.6.3采用信息化工具輸出的造價(jià)數(shù)據(jù)文件格式應(yīng)符合交通運(yùn)輸部及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的有關(guān)規(guī)

定。

4.6.4省管公路建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)文件應(yīng)按附錄A的報(bào)送和采集要求，通過省交通建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)工程造

價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)報(bào)送。

4.6.5省管公路建設(shè)項(xiàng)目的信息化管理系統(tǒng)的造價(jià)管理模塊，宜符合以下要求：

a）功能模塊應(yīng)完整、造價(jià)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確，滿足各階段造價(jià)管理的需求；

b）滿足省交通建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互要求；

c）宜直觀地展現(xiàn)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)各階段造價(jià)的動(dòng)態(tài)對(duì)比和造價(jià)管理臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)

更新，實(shí)現(xiàn)計(jì)量與支付、工程變更、工程結(jié)算的動(dòng)態(tài)管理，以及全過程造價(jià)預(yù)控。

4.6.6應(yīng)利用信息化技術(shù)和管理工具開展項(xiàng)目造價(jià)管理和行業(yè)造價(jià)管理。未建立造價(jià)管理信息化系統(tǒng)

的地區(qū)，可利用省交通建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)上傳、管理其造價(jià)文件。

4.7造價(jià)數(shù)據(jù)治理

4.7.1省交通建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)致力于對(duì)省管公路建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)至竣工驗(yàn)收全過程

各階段造價(jià)數(shù)據(jù)信息的歸集、開發(fā)，分期分步實(shí)現(xiàn)全省公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理。

4.7.2公路建設(shè)項(xiàng)目宜通過數(shù)字技術(shù)推行造價(jià)數(shù)字化、智能化管理，開展以項(xiàng)目造價(jià)數(shù)據(jù)為主中心和

主紐帶，以多向信息和數(shù)據(jù)的載入來反映項(xiàng)目的數(shù)智化建造過程。

4.7.3公路建設(shè)項(xiàng)目宜開發(fā)、應(yīng)用適用于全過程、全要素造價(jià)管理的數(shù)據(jù)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)信息與造

價(jià)信息、質(zhì)量信息與造價(jià)信息、進(jìn)度信息與造價(jià)信息等多要素的同步采集，逐步從造價(jià)基本信息管理拓

展至全過程、全要素的造價(jià)數(shù)據(jù)管理。

4.7.4參與公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理工作時(shí)，宜開發(fā)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)化程度高的專用造價(jià)數(shù)據(jù)處理工具，以專

用數(shù)據(jù)處理工具識(shí)別多類型文檔，提取和處理數(shù)據(jù)，輸出交互數(shù)據(jù)文件，實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)的讀、轉(zhuǎn)。

4.7.5開展造價(jià)數(shù)據(jù)治理，宜符合以下要求：

a）數(shù)據(jù)流管理：識(shí)別數(shù)據(jù)、追蹤數(shù)據(jù)在使用過程中的變化，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、定位、管理、評(píng)估；

b）數(shù)據(jù)采集：根據(jù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理數(shù)據(jù)區(qū)，形成數(shù)據(jù)目錄、結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)結(jié)果，分析并建立所需數(shù)

據(jù)的模型，用于定義和規(guī)范數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，方便后續(xù)存儲(chǔ)；

c）數(shù)據(jù)質(zhì)檢：對(duì)所采集數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，保障其完整性、準(zhǔn)確性、關(guān)聯(lián)性、一致性、規(guī)范性

等；針對(duì)可能出現(xiàn)的異常情況設(shè)定檢測(cè)規(guī)則，滿足個(gè)性化、自定義需求；

d）數(shù)據(jù)審核：需對(duì)照數(shù)據(jù)采集的主要內(nèi)容進(jìn)行審核；

e）數(shù)據(jù)應(yīng)用：數(shù)據(jù)主要用于造價(jià)文件形成和分析，定義數(shù)據(jù)處理規(guī)則進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換；

f）數(shù)據(jù)維護(hù)：包括數(shù)據(jù)查詢、修改和刪除，以及數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)關(guān)系的查詢、新增、修改和刪除；

g）數(shù)據(jù)接口：按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成接口數(shù)據(jù)文件。

4.7.6公路建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)文件數(shù)字化交付，宜符合以下要求：

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a）文件具有可讀性，符合通用數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，其中估算、概（預(yù)）算數(shù)據(jù)文件應(yīng)符合JTG/T3812的

有關(guān)規(guī)定；

b）專用軟件數(shù)據(jù)包可輸出xml、pdf格式的文件，excel、word等軟件可編輯的通用的結(jié)構(gòu)化數(shù)

據(jù)，視頻、圖像等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，能夠滿足附錄A關(guān)于各階段造價(jià)文件報(bào)送及采集的規(guī)定；

c）內(nèi)容應(yīng)符合各階段造價(jià)文件組成的要求。造價(jià)文件組成數(shù)據(jù)間的關(guān)系表述，在符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的

前提下，由專用軟件按需求自行拓展；

d）數(shù)字化交付文件應(yīng)保證數(shù)據(jù)傳遞的準(zhǔn)確性、完整性和有效性；

e）數(shù)字化交付文件的結(jié)構(gòu)應(yīng)具有開放性和可擴(kuò)展性，宜隨BIM設(shè)計(jì)成果、施工智能系統(tǒng)、建設(shè)管

理系統(tǒng)同步交付；

f）BIM信息模型中的涉及造價(jià)數(shù)據(jù)的模型、元素及信息應(yīng)滿足造價(jià)管理的數(shù)據(jù)交互性要求。

4.7.7建設(shè)項(xiàng)目可通過實(shí)現(xiàn)對(duì)工程全過程的造價(jià)數(shù)據(jù)治理，來促進(jìn)設(shè)計(jì)、施工過程和質(zhì)量、安全、進(jìn)

度等多要素管理的系統(tǒng)性和協(xié)同性。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念指導(dǎo)的全過程造價(jià)數(shù)據(jù)化發(fā)展，宜符合以下要求：

a）構(gòu)建工程造價(jià)管理數(shù)據(jù)鏈包括但不限于造價(jià)數(shù)據(jù)文件和計(jì)算造價(jià)來源的設(shè)計(jì)數(shù)量數(shù)據(jù)文件、設(shè)

計(jì)圖形數(shù)據(jù)文件、計(jì)量計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)文件、工程實(shí)體采集數(shù)據(jù)文件、計(jì)價(jià)依據(jù)數(shù)據(jù)文件、材料信息

價(jià)文件和其他反映數(shù)據(jù)來源的鏡像文件等；

b）新建公路項(xiàng)目全過程造價(jià)管理數(shù)據(jù)鏈構(gòu)建宜自工可投資估算至竣工決算，各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)文件能有

效傳遞銜接、閉環(huán)校準(zhǔn)，竣工交付數(shù)據(jù)成果能符合運(yùn)維期的使用需求；改擴(kuò)建公路項(xiàng)目全過程

造價(jià)管理數(shù)據(jù)鏈宜有機(jī)融合原公路建設(shè)時(shí)的工程造價(jià)和資產(chǎn)數(shù)據(jù)，形成可廢舊、置換、更新、

新建的數(shù)源性造價(jià)或資產(chǎn)對(duì)照；

c）初步設(shè)計(jì)階段，應(yīng)建立投資估算、設(shè)計(jì)概算數(shù)據(jù)對(duì)比關(guān)系；

d）施工圖設(shè)計(jì)階段，應(yīng)建立主體土建、交安、機(jī)電、環(huán)保綠化、征地拆遷等各分合同段施工圖預(yù)

算的數(shù)據(jù)匯聚，應(yīng)建立對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算數(shù)據(jù)對(duì)比關(guān)系；

e）以施工圖設(shè)計(jì)為依據(jù)形成合同價(jià)的公路項(xiàng)目，其招標(biāo)階段、施工階段和竣（交）工階段的造價(jià)

數(shù)據(jù)鏈文件應(yīng)符合以下要求：

1)主體土建、交安、機(jī)電、環(huán)保綠化等主要工程應(yīng)構(gòu)建完整符合三級(jí)清單數(shù)據(jù)邏輯層次管理要

求的分項(xiàng)清單設(shè)計(jì)細(xì)目，數(shù)據(jù)化程度宜將造價(jià)文件中的設(shè)計(jì)細(xì)目溯源定位至施工圖，建立

數(shù)量數(shù)據(jù)流的對(duì)應(yīng)一致性；

2)宜分合同段構(gòu)建主體土建、交安、機(jī)電、環(huán)保綠化工程招標(biāo)清單預(yù)算、合同工程量清單、工

程變更、工程結(jié)算的縱向造價(jià)數(shù)據(jù)對(duì)比關(guān)系；

3)招標(biāo)清單預(yù)算的造價(jià)數(shù)據(jù)鏈，宜以施工圖預(yù)算的造價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)文件確定的承發(fā)

包范圍和招標(biāo)清單預(yù)算編制規(guī)則進(jìn)行構(gòu)建；

4)合同工程量清單造價(jià)數(shù)據(jù)鏈宜以中標(biāo)工程量清單為基礎(chǔ)，結(jié)合合同簽訂情況進(jìn)行構(gòu)建；

5)工程變更和工程結(jié)算造價(jià)的數(shù)據(jù)宜以合同工程清單的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，根據(jù)工程變更批復(fù)等情

況，在施工階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新和維護(hù)，直至竣（交）工階段形成工程結(jié)算造價(jià)數(shù)據(jù)鏈；

6)工程變更等變化應(yīng)及時(shí)動(dòng)態(tài)修正施工圖數(shù)量和相應(yīng)圖紙，施工圖總體修訂的設(shè)計(jì)數(shù)量所計(jì)算

的三級(jí)清單各層次費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)與局部累計(jì)匯總動(dòng)態(tài)進(jìn)行閉合檢查，保障各數(shù)據(jù)層次的貫通

和一致性直至工程完工，竣工宜構(gòu)建工程結(jié)算與竣工圖可排查閉合的造價(jià)數(shù)據(jù)鏈文件；

7)造價(jià)數(shù)據(jù)鏈宜在公路項(xiàng)目建設(shè)各階段各環(huán)節(jié)進(jìn)行傳遞、應(yīng)用和共享。

f）以初步設(shè)計(jì)或工可文件為依據(jù)形成合同價(jià)的公路項(xiàng)目，應(yīng)建立招標(biāo)、合同價(jià)、施工圖設(shè)計(jì)工程

數(shù)量臺(tái)賬至竣工圖的數(shù)據(jù)鏈文件，以工程數(shù)量為主線進(jìn)行設(shè)計(jì)、變更、實(shí)施、竣工工程數(shù)量的

準(zhǔn)確歸類，對(duì)省管公路項(xiàng)目應(yīng)符合省級(jí)工程造價(jià)系統(tǒng)采集要求。

4.7.8開發(fā)公路造價(jià)數(shù)據(jù)處理工具時(shí)，其功能應(yīng)符合以下要求：

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a）數(shù)據(jù)流的準(zhǔn)確性：應(yīng)符合各階段各類型造價(jià)文件規(guī)定的計(jì)算方法和計(jì)算精度；

b）數(shù)據(jù)流的更新：造價(jià)依據(jù)數(shù)據(jù)發(fā)生變化后，能及時(shí)更新對(duì)應(yīng)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，例如重新計(jì)算造價(jià)，

重新進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定，更新進(jìn)度目標(biāo)等；

c）數(shù)據(jù)庫(kù)的溯源和應(yīng)用衍生：造價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)能夠體現(xiàn)來源、過程、結(jié)果的溯源關(guān)系，多數(shù)據(jù)庫(kù)間數(shù)

據(jù)交換的邏輯應(yīng)清晰?？砂凑罩饕男枨筮M(jìn)行數(shù)據(jù)拓展應(yīng)用，形成定制報(bào)告或圖表；

d）數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用反饋：具備數(shù)據(jù)庫(kù)管理和查詢功能；

e）工具具有可靠性、穩(wěn)定性、安全性、高效性。

4.7.9開發(fā)公路造價(jià)數(shù)據(jù)分析輔助決策工具時(shí)，其功能宜符合以下要求：

a）造價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)于建設(shè)管理和行業(yè)監(jiān)管需要；

b）能夠進(jìn)行造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)計(jì)查詢或多個(gè)表的關(guān)聯(lián)查詢；

c）實(shí)現(xiàn)造價(jià)數(shù)據(jù)的查詢、統(tǒng)計(jì)、對(duì)比、分析以及造價(jià)指標(biāo)提取和分析功能；

d）具備造價(jià)管理前、后階段之間連續(xù)的數(shù)據(jù)處理和分析功能，提升造價(jià)全過程各環(huán)節(jié)的縱比、橫

比數(shù)據(jù)處理效率，實(shí)現(xiàn)全鏈條、全呼應(yīng)閉環(huán)和高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)應(yīng)用；

e）造價(jià)數(shù)據(jù)分析對(duì)比、匯聚工具宜盡量與通用性造價(jià)數(shù)據(jù)處理工具或項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)內(nèi)置工具

相融合，滿足造價(jià)數(shù)據(jù)可追溯、依據(jù)可對(duì)應(yīng)、數(shù)據(jù)可分析、信息展現(xiàn)準(zhǔn)確以及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)長(zhǎng)滿

足等需求；

f）根據(jù)可實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的多項(xiàng)目特性、特征數(shù)據(jù)參考比較。

4.7.10宜建立以造價(jià)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)、攜帶多維信息載入，形成投資規(guī)模下的項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模、實(shí)施目標(biāo)、

實(shí)施工期、實(shí)施質(zhì)量等工程建造主要特征和信息的綜合數(shù)據(jù)化處理系統(tǒng)。

4.7.11宜采取有效的造價(jià)管理措施、管理方法、多維信息技術(shù)，保障項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)多維造價(jià)信息采集，并

及時(shí)總結(jié)成果，以促進(jìn)交通數(shù)字化技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣。

5造價(jià)文件體系

5.1一般規(guī)定

5.1.1公路工程造價(jià)文件體系應(yīng)符合JTG3810的要求。

5.1.2造價(jià)文件分為編制文件和審核文件，編制文件包括封面、扉頁(yè)、目錄、編制說明、表格、輔助

資料和相應(yīng)的數(shù)據(jù)文件，審核文件包括封面、扉頁(yè)、目錄、審核意見、表格、輔助資料和相應(yīng)的數(shù)據(jù)文

件。

5.1.3編制文件的表格分為甲組文件表格、乙組文件表格和輔助表格，審核文件的表格和輔助資料不

能滿足管理需要時(shí)，可根據(jù)公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和管理需要進(jìn)行增加或調(diào)整。

5.1.4各階段造價(jià)文件的編制應(yīng)符合以下要求：

a）能完整、準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、工程數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)的數(shù)據(jù)關(guān)系和各階段造價(jià)結(jié)果；

b）同一建設(shè)項(xiàng)目同一階段的造價(jià)文件的數(shù)據(jù)應(yīng)可匯總；

c）前、后階段造價(jià)文件的數(shù)據(jù)宜實(shí)現(xiàn)相互銜接。

5.1.5提交造價(jià)文件進(jìn)行審批（查）時(shí)，編制文件的乙組文件和輔助表格、輔助資料和相應(yīng)的數(shù)據(jù)文

件可以電子文件形式提交，其他文件應(yīng)同時(shí)提交紙質(zhì)文件。

5.2造價(jià)文件組成

5.2.1項(xiàng)目建議書階段的造價(jià)文件，主要有項(xiàng)目建議書投資估算文件。工程可行性研究階段的造價(jià)文

件，主要有工程可行性研究投資估算文件。工程可行性研究投資估算文件屬于工程可行性研究報(bào)告的組

成部分。

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5.2.2初步設(shè)計(jì)階段的造價(jià)文件，主要有初步設(shè)計(jì)概算文件。技術(shù)設(shè)計(jì)階段（如有）的造價(jià)文件，主

要有修正設(shè)計(jì)概算文件。施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)文件，主要有施工圖預(yù)算文件。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)文件均

屬于設(shè)計(jì)文件的組成部分。

5.2.3招標(biāo)階段的造價(jià)文件，主要有招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)清單預(yù)算文件和以此為基礎(chǔ)的標(biāo)底或最高

投標(biāo)限價(jià)文件。合同簽訂階段的造價(jià)文件，主要有合同工程量清單文件。招標(biāo)工程量清單文件、標(biāo)底或

最高投標(biāo)限價(jià)文件屬于招標(biāo)文件的組成部分。合同工程量清單文件屬于合同文件的組成部分。

5.2.4施工階段的造價(jià)文件，主要有計(jì)量與支付文件、工程變更費(fèi)用文件、過程結(jié)算文件和造價(jià)管理

臺(tái)賬等。

5.2.5竣（交）工階段的造價(jià)文件，主要有交工造價(jià)文件、工程結(jié)算文件、竣工決算文件和造價(jià)執(zhí)行

情況報(bào)告等。

6造價(jià)項(xiàng)目組成

6.1一般規(guī)定

6.1.1構(gòu)成公路工程造價(jià)文件的造價(jià)項(xiàng)目主要有標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目、工程量清單子目、工料機(jī)類別、造價(jià)

指標(biāo)等內(nèi)容。

6.1.2編制各階段造價(jià)文件時(shí)，采用的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)符合附錄B的要求。

6.1.3采用工程量清單方式計(jì)價(jià)時(shí)，工程量清單子目的設(shè)置應(yīng)符合JTG3810及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門

發(fā)布的公路工程招標(biāo)文件范本和工程量清單編制相關(guān)規(guī)定的要求。

6.1.4編制涉及工料機(jī)類別和造價(jià)指標(biāo)的造價(jià)文件時(shí)，工料機(jī)類別的劃分和造價(jià)指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)符合

JTG3810的要求。

6.2全過程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目

6.2.1應(yīng)通過“全過程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目”來銜接項(xiàng)目的全過程各階段的造價(jià)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)同一建設(shè)項(xiàng)

目前、后階段的造價(jià)數(shù)據(jù)信息的對(duì)比。

6.2.2采用附錄B中的造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目編制造價(jià)文件時(shí)，其編碼、名稱、單位、備注內(nèi)容均應(yīng)一一

對(duì)應(yīng)，不應(yīng)更改。

6.2.3標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目的編碼（分項(xiàng)編號(hào)）采用阿拉伯?dāng)?shù)字分級(jí)組合，由部（1位數(shù)）、項(xiàng)（2位數(shù)）、

目（2位數(shù)）、節(jié)（2位數(shù)）、細(xì)目（2位數(shù)）組成，以部、項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目的結(jié)構(gòu)逐級(jí)展開。具體

見表1的規(guī)定。

表1標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目分級(jí)及編碼表

一二三四五

層級(jí)

部項(xiàng)目節(jié)細(xì)目

位數(shù)1位2位2位2位2位

編碼范圍1～901～9901～9901～9901～99

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示例1：

造價(jià)管理

工程或費(fèi)用名稱單位

標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目編碼

104050101

××特大橋工程引橋m2/m

細(xì)目

節(jié)

目

項(xiàng)

部

6.2.4編制各階段造價(jià)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)各階段對(duì)應(yīng)的工程可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)深度，

以及在招標(biāo)、實(shí)施、交竣工階段的管理深度，準(zhǔn)確確定本階段的費(fèi)用項(xiàng)目層次，在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目不能滿

足對(duì)應(yīng)階段的計(jì)量和計(jì)價(jià)的深度要求時(shí)，可擴(kuò)展費(fèi)用項(xiàng)目，擴(kuò)展規(guī)則如下：

a）當(dāng)公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際出現(xiàn)的“工程或費(fèi)用項(xiàng)目”與附錄B中“工程或費(fèi)用項(xiàng)目”不同時(shí)，項(xiàng)、

目、節(jié)、細(xì)目的“工程或費(fèi)用項(xiàng)目”可根據(jù)需要增減，但標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目表中已有的“工程或費(fèi)

用編碼”序號(hào)和對(duì)應(yīng)的“工程或費(fèi)用名稱”不應(yīng)更改；

b）在標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目表中無項(xiàng)而根據(jù)實(shí)際需要新增“工程或費(fèi)用”時(shí)，可按規(guī)定規(guī)則有序增補(bǔ)新的

項(xiàng)、目、節(jié)、細(xì)目編碼和名稱。新增的“工程或費(fèi)用”應(yīng)編碼與既有工程不重復(fù)、名稱表達(dá)準(zhǔn)

確、工程量單位可以明確確定；

c）標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目表中有項(xiàng)但根據(jù)實(shí)際不需要的“工程或費(fèi)用”，除“部”的編碼序號(hào)和內(nèi)容保留

外，可不再保留未出現(xiàn)的“項(xiàng)”及以下層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目；

d）土地使用費(fèi)可按照GB/T21010的規(guī)定進(jìn)行細(xì)分；

e）房屋及結(jié)構(gòu)物拆遷、管線遷改工程可結(jié)合設(shè)計(jì)工程數(shù)量表分類進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化。

7項(xiàng)目建議書及可行性研究階段造價(jià)管理

7.1一般規(guī)定

7.1.1項(xiàng)目建議書及工程可行性研究階段的造價(jià)管理工作主要是投資估算的確定和控制。

7.1.2建設(shè)單位或項(xiàng)目籌備單位應(yīng)確定投資控制目標(biāo)，組織投資估算的編制。

7.1.3項(xiàng)目建議書及工程可行性研究報(bào)告的編制單位應(yīng)為投資估算的基礎(chǔ)資料真實(shí)、完整提供保障。

7.1.4投資估算應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映工程可行性研究成果內(nèi)容。

7.1.5投資估算應(yīng)按JTG3820及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定編制?，F(xiàn)行交通運(yùn)輸部頒布公路

工程估算指標(biāo)、概預(yù)算定額及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的補(bǔ)充估算指標(biāo)和補(bǔ)充定額標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的專業(yè)

工程，其投資估算的編制應(yīng)執(zhí)行對(duì)應(yīng)專業(yè)的行業(yè)主管部門的計(jì)價(jià)規(guī)定，并按對(duì)應(yīng)費(fèi)用項(xiàng)目匯總，計(jì)入項(xiàng)

目投資估算。

7.1.6投資估算由多家單位共同承擔(dān)或分段編制時(shí)，應(yīng)確定總協(xié)調(diào)單位，負(fù)責(zé)具體編制工作的總體規(guī)

劃和部署，統(tǒng)一編制原則、編制方法和造價(jià)水平，匯總造價(jià)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)比分析前后階段造價(jià)等綜合

性工作。

7.1.7在項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告（含投資估算）報(bào)送審查前，應(yīng)對(duì)投資估算進(jìn)行審核，形

成審核文件。

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7.2投資估算

7.2.1投資估算的確定應(yīng)堅(jiān)持符合規(guī)定、實(shí)事求是、合理控制的原則，確保編制成果的合法性、完整

性、準(zhǔn)確性，并應(yīng)符合項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告階段的工作深度和管理要求。

7.2.2投資估算的編制依據(jù)如下：

a）項(xiàng)目建議書或工程可行性研究報(bào)告等文件及評(píng)審意見、工程設(shè)計(jì)方案等，主要包括設(shè)計(jì)工程數(shù)

量表和征地拆遷方案等；

b）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書等有關(guān)資料；

c）JTG3820、JTG/T3821、JTG/T3831、JTG/T3832、JTG/T3833等文件；

d）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門發(fā)布的補(bǔ)充規(guī)定和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；

e）有關(guān)行業(yè)的造價(jià)依據(jù)等；

f）經(jīng)調(diào)查的工程所在地的人工、材料與設(shè)備、施工機(jī)械價(jià)格或特殊材料價(jià)格，“四新技術(shù)”成本

分析等計(jì)價(jià)資料；

g）工程所在地征地拆遷費(fèi)用和工程建設(shè)其他費(fèi)用有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等；

h）有關(guān)合同、協(xié)議等；

i）其他有關(guān)資料。

7.2.3編制項(xiàng)目調(diào)整規(guī)模的投資估算時(shí)，除應(yīng)以調(diào)整規(guī)?？尚行匝芯繄?bào)告及設(shè)計(jì)方案外，還應(yīng)結(jié)合該

項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際實(shí)施及已發(fā)生和預(yù)計(jì)發(fā)生的工程量和費(fèi)用情況等因素，進(jìn)行綜合測(cè)算，準(zhǔn)確確定投資調(diào)

整估算。

7.2.4投資估算編制文件應(yīng)按附錄C.1的要求編制，其組成見表2。

表2投資估算編制文件的組成

序號(hào)表（圖）號(hào)文件組成表格編號(hào)備注

1圖C.1封面

2圖C.2扉頁(yè)

3表C.1目錄

4圖C.3編制說明—

5甲組文件表格

5.1表C.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表估總00表

5.2表C.3總估算匯總表估總01表

5.3表C.4標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用項(xiàng)目前后階段對(duì)比表估總比01表

5.4表C.5人工、材料、設(shè)備、機(jī)械的數(shù)量、單價(jià)匯總表估總02表

5.5表C.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表估00表

5.6表C.7總估算表估01表

5.7表C.8人工、材料、設(shè)備、機(jī)械的數(shù)量、單價(jià)表估02表

5.8表C.9建筑安裝工程費(fèi)計(jì)算表估03表

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表2投資估算編制文件的組成（續(xù)）

序號(hào)表（圖）號(hào)文件組成表格編號(hào)備注

5.9表C.10綜合費(fèi)率計(jì)算表估04表

5.10表C.11綜合費(fèi)計(jì)算表估04-1表

5.11表C.12設(shè)備費(fèi)計(jì)算表估05表

5.12表C.13專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算表估06表

5.13表C.14土地使用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)計(jì)算表估07表

5.14表C.15土地使用費(fèi)計(jì)算表估07-1表

5.15表C.16工程建設(shè)其他費(fèi)計(jì)算表估08表

6乙組文件表格

6.1表C.17分項(xiàng)工程估算計(jì)算數(shù)據(jù)表估21-1表

6.2表C.18分項(xiàng)工程估算表估21-2表

6.3表C.19材料預(yù)算單價(jià)計(jì)算表估22表

6.4表C.20自采材料料場(chǎng)價(jià)格計(jì)算表估23-1表

6.5表C.21材料自辦運(yùn)輸單位運(yùn)費(fèi)計(jì)算表估23-2表

6.6表C.22施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算表估24表

6.7表C.23輔助生產(chǎn)人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班單位數(shù)量表估25表

7輔助表格

7.1表C.24主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及工程規(guī)模統(tǒng)計(jì)表估輔01表

8輔助資料—其他資料

9電子文件—

7.2.5投資估算審核文件應(yīng)按附錄C.2的要求編制，其組成見表3。

表3投資估算審核文件的組成

序號(hào)表號(hào)文件組成表格編號(hào)備注

1圖C.4封面—

2圖C.5扉頁(yè)—

3表C.25目錄—

4圖C.6審核意見—

5審核文件表格

5.1表C.26對(duì)比分析情況匯總表估審01表

5.2表C.27總估算審核對(duì)比表估審02表

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表3投資估算審核文件的組成（續(xù)）

序號(hào)表號(hào)文件組成表格編號(hào)備注

5.3表C.28××估算審核對(duì)比表估審02-i表

6輔助資料—其他資料

7電子文件—

7.2.6在基礎(chǔ)資料滿足投資估算編制要求或送審?fù)顿Y估算資料滿足審核要求的情況下，投資估算編制

的工作周期為：一般項(xiàng)目不宜少于10個(gè)工作日，高速公路或技術(shù)復(fù)雜的公路項(xiàng)目不宜少于15個(gè)工作日；

審核工作周期為：一般項(xiàng)目不宜少于5個(gè)工作日，高速公路或技術(shù)復(fù)雜的公路項(xiàng)目不宜少于10個(gè)工作

日，審核工作可隨編制工作同步推進(jìn)。

7.3造價(jià)管理要求

7.3.1公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)結(jié)合確定的建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完整體現(xiàn)工程可行性研究報(bào)告設(shè)計(jì)內(nèi)容編制

投資估算文件，并結(jié)合辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、通航條件影響評(píng)價(jià)等前期專項(xiàng)報(bào)批的

要求，執(zhí)行有關(guān)主管部門意見和交通運(yùn)輸主管部門的評(píng)審意見，綜合確定投資估算。

7.3.2投資估算的管理工作主要包括以下內(nèi)容：

a）組織編制投資估算；

b）在編制投資估算過程中，組織進(jìn)行建筑材料價(jià)格調(diào)查和征地遷改等工程數(shù)量、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)，

組織對(duì)“四新技術(shù)”的成本分析等工作；

c）在組織工程可行性研究報(bào)告方案評(píng)審時(shí)，同步完成投資估算評(píng)審；

d）對(duì)編制的投資估算文件進(jìn)行審核，提出核查意見；

e）與編制單位對(duì)核查意見進(jìn)行充分溝通，并組織編制單位修編投資估算；

f）報(bào)送項(xiàng)目建議書和工程可行性研究報(bào)告，省管項(xiàng)目按要求將有關(guān)文件及造價(jià)數(shù)據(jù)文件上傳至省

交通建設(shè)管養(yǎng)平臺(tái)工程造價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)，并組織好行業(yè)審查的配合工作。

7.3.3估算編制工作的要求如下：

a）進(jìn)行建筑材料價(jià)格調(diào)查和征地遷改等工程數(shù)量、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核實(shí)，開展對(duì)“四新技術(shù)”的成本

分析等工作；

b）加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，針對(duì)多方案比選對(duì)應(yīng)確定投資估算；

c）核查工程可行性研究報(bào)告圖表冊(cè)提供的工程數(shù)量是否能滿足估算指標(biāo)的套用要求；

d）加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的互動(dòng)，準(zhǔn)確貫徹設(shè)計(jì)意圖，主動(dòng)反饋設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，能動(dòng)促進(jìn)設(shè)計(jì)

完善，聯(lián)動(dòng)落實(shí)評(píng)審意見；

e）加強(qiáng)與同類項(xiàng)目的工程數(shù)量和造價(jià)指標(biāo)的對(duì)比分析，合理確定造價(jià)并進(jìn)行造價(jià)控制；

f）實(shí)行自檢與復(fù)核制度，保證投資估算文件的規(guī)范性、造價(jià)的準(zhǔn)確性和依據(jù)的合理性；

g）項(xiàng)目涉及多個(gè)編制單位時(shí)，各單位之間應(yīng)溝通和統(tǒng)一。

7.3.4估算編制的自檢和復(fù)核工作的要求如下：

a）編制報(bào)告的完整性，編制格式的規(guī)范性；

b）指標(biāo)或定額和計(jì)價(jià)依據(jù)選擇的符合性；

c）計(jì)價(jià)工程數(shù)量摘取的正確性；

d）指標(biāo)或定額的套用和調(diào)整，費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，人工、材料、設(shè)備、機(jī)械單價(jià)的采用、征地拆遷費(fèi)用標(biāo)

準(zhǔn)選取，其他費(fèi)用取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率取定的準(zhǔn)確性；

e）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的合理性；

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f）附件資料的完整性、有效性。

7.3.5對(duì)工程可行性研究報(bào)告核查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）設(shè)計(jì)文件版本確定性；

b）設(shè)計(jì)內(nèi)容完整性；

c）與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性；

d）主要工程方案與工程數(shù)量的匹配性；

e）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工程方案對(duì)上一階段批復(fù)或核準(zhǔn)文件、交通運(yùn)輸主管部門意見的落實(shí)執(zhí)

行情況；

f）建設(shè)規(guī)模對(duì)比分析情況等。

7.3.6對(duì)投資估算核查應(yīng)包括以下內(nèi)容：

a）造價(jià)文件編制依據(jù)及編制格式的合理性、規(guī)范性；

b）主要工程方案、工程數(shù)量與造價(jià)的匹配性，征地、拆遷工程量的確定性；

c）工程費(fèi)用組成的完整性和準(zhǔn)確性；

d）附件資料完整性、有效性，造價(jià)對(duì)比分析情況；

e）設(shè)計(jì)文件與造價(jià)文件同類信息一致性核查等。

8設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理

8.1一般規(guī)定

8.1.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作主要是初步設(shè)計(jì)概算、技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)修正概算（如有）和施工圖預(yù)算的

確定和控制。

8.1.2公路工程應(yīng)綜合工程造價(jià)與安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保等要素協(xié)同，充分開展設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)

濟(jì)比選，科