1、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥生產(chǎn)體系到2025年，農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐作用持續(xù)增強(qiáng)，綠色開(kāi)展和高質(zhì)量開(kāi)展水平不斷提升。一、開(kāi)展機(jī)遇“十四五”時(shí)期，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng) 藥產(chǎn)業(yè)在保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展的支撐作用 越來(lái)越突出，任務(wù)越來(lái)越繁重。確保國(guó)家糧食平安需要農(nóng)藥穩(wěn)定供給?！笆奈濉睍r(shí)期草地貪夜 蛾、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、小麥條銹病和赤霉病等重大病蟲(chóng)害呈多發(fā)重 發(fā)態(tài)勢(shì)，防控任務(wù)重，需要持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)藥生產(chǎn)供應(yīng)。加之林草、衛(wèi) 生等領(lǐng)域需求增加，農(nóng)藥市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大。綠色開(kāi)展推動(dòng)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)入新開(kāi)展階段，人民對(duì)美好 生活的向往需要提供平

2、安多樣的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量開(kāi)展 提出了更高要求，為轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來(lái)了外部動(dòng)力。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化助力企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)“放管服”改革，知 識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度持續(xù)增強(qiáng)，市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境利于激發(fā)企業(yè)市場(chǎng) 活力和開(kāi)展內(nèi)生動(dòng)力，加快自主創(chuàng)新，推進(jìn)兼并重組，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力。高水平對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)企業(yè)“走出去”。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó) 內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新開(kāi)展格局日趨明顯，共建“一帶一路”和 國(guó)際合作的深入推進(jìn)，為我國(guó)農(nóng)藥企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品 出口，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)境外布局提供了良好開(kāi)展機(jī)遇。綜上所述，“十四五”時(shí)期是加快農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇 期，必須加強(qiáng)前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃

3、，立足農(nóng)業(yè)綠色開(kāi)展和重大病 蟲(chóng)防控需要，創(chuàng)新思路、完善政策、強(qiáng)化支撐，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)藥產(chǎn) 業(yè)體系，不斷提高農(nóng)藥國(guó)內(nèi)供給能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二、基本原那么堅(jiān)持平安開(kāi)展。統(tǒng)籌開(kāi)展和平安，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化市 場(chǎng)監(jiān)管，推進(jìn)科學(xué)平安用藥，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平安、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安和 生態(tài)環(huán)境平安。催促農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任, 提高平安生產(chǎn)水平。堅(jiān)持綠色開(kāi)展。把綠色開(kāi)展理念貫穿農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)開(kāi)展各環(huán)節(jié)， 支持生物農(nóng)藥等綠色農(nóng)藥研發(fā)登記，推廣綠色生產(chǎn)技術(shù)，推進(jìn)減量增 效使用和包裝廢棄物回收處置，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)藥生產(chǎn) 方式和使用模式。堅(jiān)持高質(zhì)量開(kāi)展。優(yōu)化生產(chǎn)布局，開(kāi)發(fā)推廣高效低毒農(nóng)藥替代高

4、毒高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推進(jìn)綠色化、智能化、連續(xù)化生產(chǎn)，著力打造農(nóng)藥產(chǎn) 業(yè)升級(jí)版，培育大企業(yè)，創(chuàng)響大品牌。堅(jiān)持創(chuàng)新開(kāi)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，創(chuàng)制新農(nóng)藥、開(kāi)發(fā)新工藝、 應(yīng)用新技術(shù)。推進(jìn)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，搭建數(shù)字化管理平臺(tái)，全面推 行行政審批網(wǎng)上便民化服務(wù)，完善質(zhì)量平安追溯體系。三、規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系（一）優(yōu)化經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)布局。按照農(nóng)藥風(fēng)險(xiǎn)管控和供應(yīng)便民的要求, 分區(qū)域分層級(jí)優(yōu)化農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)和零售網(wǎng)點(diǎn)布局，嚴(yán)格控制限制使用 農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量，在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣合理布局農(nóng)藥經(jīng)營(yíng) 門(mén)店數(shù)量，滿足病蟲(chóng)草鼠害防治需求。完善農(nóng)藥供應(yīng)鏈條，在農(nóng)藥需 求量大、交通物流便捷地區(qū)布局一批農(nóng)藥批發(fā)市場(chǎng)。大力開(kāi)展農(nóng)藥經(jīng) 營(yíng)社會(huì)化

5、服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)由單純的分散賣(mài)藥行為向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè) 化和社會(huì)化的技物結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變。到2025年，農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量不超 過(guò)30萬(wàn)家，限制使用農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)店數(shù)量控制在1.5萬(wàn)家以內(nèi)，農(nóng) 藥經(jīng)營(yíng)使用一體化企業(yè)到達(dá)2000家。（二）規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)。建立多部門(mén)協(xié)作配合的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng) 農(nóng)藥監(jiān)督管理體系，依法落實(shí)農(nóng)藥互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)管理責(zé)任，明確互聯(lián) 網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者的法定義務(wù)和主體責(zé)任，制定互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥負(fù)面清單和網(wǎng) 絡(luò)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度，實(shí)行線上線下一體化 經(jīng)營(yíng)。推行農(nóng)藥網(wǎng)上實(shí)名購(gòu)買(mǎi)、溯源管理。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)跨部門(mén)協(xié)同 監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營(yíng)行為，防止互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)銷(xiāo)售農(nóng)藥造成 平安隱患

6、。（三）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化門(mén)店建設(shè)。制定農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)門(mén)店建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)， 在重點(diǎn)區(qū)域打造一批農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店，提升農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化 管理水平及開(kāi)方賣(mài)藥、指導(dǎo)服務(wù)水平。完善農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，健全農(nóng)藥可 追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥溯源管理。到2025年，全國(guó)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù) 門(mén)店1萬(wàn)家以上，力爭(zhēng)農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)門(mén)店覆蓋率到達(dá)50%,果菜 茶重點(diǎn)區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。四、完善農(nóng)藥平安使用體系（一）推進(jìn)化學(xué)農(nóng)藥使用減量化。統(tǒng)籌病蟲(chóng)害防控需求和農(nóng)藥減 量化要求，淘汰高毒低效化學(xué)農(nóng)藥，推廣高效低毒低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，推進(jìn) 病蟲(chóng)害生物防治替代化學(xué)防治。大力推廣高效施藥器械、智能化精準(zhǔn) 化施藥技術(shù)、交替輪換用藥等措施，提高農(nóng)藥利用率。推

7、廣應(yīng)用生物 防治、生態(tài)控制、理化誘控、科學(xué)用藥等綠色防控措施，減少化學(xué)農(nóng) 藥使用。建設(shè)大數(shù)據(jù)農(nóng)藥使用監(jiān)測(cè)平臺(tái)，指導(dǎo)農(nóng)藥科學(xué)精準(zhǔn)使用?！笆奈濉睍r(shí)期，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)藥減量行動(dòng)和綠色防控，示范引領(lǐng)化學(xué) 農(nóng)藥使用減量化。（二）推進(jìn)農(nóng)藥使用專(zhuān)業(yè)化。扶持開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織，改 善設(shè)施設(shè)備條件，著力提升糧食主產(chǎn)區(qū)、重大病蟲(chóng)源頭區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治服 務(wù)能力。加強(qiáng)植保專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)，在糧食、蔬菜、水果、茶葉等主產(chǎn) 區(qū)及松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、草原鼠害等主要發(fā)生區(qū)，逐步推行農(nóng)藥 平安使用指導(dǎo)員制度，明確熟悉病蟲(chóng)害防治和農(nóng)藥平安使用的專(zhuān)家或 技術(shù)員分區(qū)包干巡回指導(dǎo)，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)藥交替使用、平安使用、按照 平安間隔期使用等措施，

8、推廣普及農(nóng)藥科學(xué)平安使用技術(shù)。力爭(zhēng)“十 四五”期間培訓(xùn)縣級(jí)以上農(nóng)藥平安使用指導(dǎo)員1萬(wàn)人，新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 主體及鄉(xiāng)村農(nóng)藥平安使用指導(dǎo)員20萬(wàn)人，糧食主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)員覆蓋率達(dá) 到50%以上，鮮食農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)到達(dá)80%以上。各部門(mén)按職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)藥 使用的專(zhuān)業(yè)化指導(dǎo)。（三）推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用。制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收 和資源化利用規(guī)范，逐步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。加強(qiáng)農(nóng) 藥包裝廢棄物定點(diǎn)調(diào)查監(jiān)測(cè)，開(kāi)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)回收試點(diǎn)，依托“無(wú)廢 城市”建設(shè)，探索不同區(qū)域有效回收模式和機(jī)制。建設(shè)一批農(nóng)藥包裝 廢棄物集中回收儲(chǔ)運(yùn)站點(diǎn)，確定一批資源化利用單位，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢 棄物回收處置和資源化利用。引導(dǎo)農(nóng)藥企業(yè)改進(jìn)包裝工藝，鼓勵(lì)采用