1、11春網(wǎng)上試卷行政法與行政訴訟法/11春網(wǎng)上試卷單選題（共10題，共20分）1.區(qū)公所的設(shè)立，要經(jīng)（A.省級(jí)人民政府）批準(zhǔn)。2.關(guān)于公務(wù)員個(gè)人身份，以下說法不正確的是（D.所屬公務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其個(gè)人過錯(cuò)負(fù)連帶責(zé)任）。3.對(duì)人身的強(qiáng)制執(zhí)行方式不包括（C.行政拘留）。4.行政監(jiān)督的主體是（C.國家行政機(jī)關(guān)）。5.下列不屬于行政主體的是（D.某市某區(qū)某鎮(zhèn)工商所）。6.以下屬于國務(wù)院職權(quán)的是（D.全國人大及其常委會(huì)授予的其他職權(quán)）。7.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的（B.確定力）。8.胡某生產(chǎn)假酒并進(jìn)行銷售，致使多人飲后中毒、少數(shù)人死亡，受害人親屬向當(dāng)?shù)乜h工商局舉報(bào)。縣工

2、商局調(diào)查后認(rèn)為，胡某的行為已經(jīng)構(gòu)成了犯罪，那么工商局應(yīng)該如何處理？（C.不予行政處理，但應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)，由司法機(jī)關(guān)依法追究胡某的刑事責(zé)任）9.關(guān)于行政立法監(jiān)督認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的是（C.地方人大常委會(huì)有權(quán)改變或撤銷本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)囊?guī)章）。10.行政法制監(jiān)督的不同主體中，（A.國家權(quán)力機(jī)關(guān)）對(duì)行政主體監(jiān)督是最全面、最具有權(quán)威性的。11.行政職責(zé)的核心是（C.依法行政）。12.關(guān)于行政的涵義，提出“國家意志執(zhí)行說”的是（D.古德諾）。13.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（C.公定力）。14.根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，違法事實(shí)確鑿且有法定依據(jù)的，對(duì)公民處以（C

3、.元）以下罰款的行政處罰，可以當(dāng)場作出行政處罰的決定。15.以下并非行政合同特征的是（D.完全適用契約自由原則）。16.以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)來劃分，行政法可以分為（B.一般行政法與特別行政法）。17.適用簡易程序的行政處罰案件必須符合的條件，不包括（A.對(duì)個(gè)人處以50元以上的罰款）。18.下列屬于對(duì)人身自由的行政強(qiáng)制措施的是（C.遣送出境）。19.有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（D.杭州市人民政府）。20.行政訴訟制度是由（D.國家司法機(jī)關(guān)）來追究行政主體的行政責(zé)任。21.行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實(shí)前提是（D.行政法律事實(shí)）。22.中華人民共和國公務(wù)員法屬于（A.法律）。23.部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定警

4、告和（C.一定數(shù)額的罰款）。24.根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法的規(guī)定，以下說法正確的是（C）。25.以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是（C.行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理）。26.以下不屬于行政處罰法定原則內(nèi)容的的是：（B.對(duì)象法定）。27.行政法治原則的核心內(nèi)容是（A.行政合法性原則）。28.行政合同與其他行政行為相比較,有下列特征(B.以雙方當(dāng)事人意思表示一致為成立要件)。29.以下不屬于行政相對(duì)方義務(wù)的是（C.參與聽證）。1.根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列說法不正確的是（D）。A.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行

5、政處罰不服的可以申請行政復(fù)議B.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強(qiáng)制措施決定不服的可以申請行政復(fù)議C.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復(fù)議D.對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復(fù)議2.行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)作出（B）。A.行政復(fù)議判決B.行政復(fù)議決定C.行政復(fù)議裁定D.行政復(fù)議仲裁3.賠償請求人請求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院（C）。A.可以收取一定的費(fèi)用B.不得收取超額費(fèi)用C.不得向賠償請求人收取任何費(fèi)用D.無相關(guān)法律規(guī)定4.根據(jù)國家賠償法的規(guī)定

6、，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為（B）。A.1年B.2年C.6個(gè)月D.3個(gè)月5.行政賠償訴訟與完全的行政訴訟和民事訴訟相比，公民、法人和其他組織單獨(dú)提起行政賠償訴訟的前提條件必須是（C）。A.有明確的原告B.有明確的賠償要求C.行政機(jī)關(guān)先行處理D.不能適用調(diào)解6.根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（D）。A.原告所在地人民法院管轄B.被告所在地人民法院管轄C.原告或者被告所在地人民法院管轄D.最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄7.行政訴訟法第54條第4項(xiàng)規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（A）。A.變更B.撤銷C.發(fā)回重審D.繼續(xù)履行8.行政訴訟中，人民法院審理行政案件

7、，可以參照(D)。A.法律B.行政法規(guī)C.地方性法規(guī)D.規(guī)章9.李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。A.縣辦公室B.縣公安局C.縣人民政府D.縣人事部門10.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強(qiáng)行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償？（C）A.由張某負(fù)責(zé)賠償B.由人民法院執(zhí)行人員負(fù)責(zé)賠償C.由人民法院負(fù)責(zé)賠償D.屬于意外事件，由李某自己承擔(dān)二、多選題（共8題，共16分）1.下列屬于行政救濟(jì)特征的是（ABC）。A.行政救濟(jì)以行政相對(duì)

8、方的請求為前提B.行政救濟(jì)以行政爭議為基礎(chǔ)C.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益D.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政主體的合法權(quán)益2.根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，下列選項(xiàng)屬于復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)的是（ABCD）。A.向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料B.審查申請行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定C.對(duì)行政機(jī)關(guān)違反行政復(fù)議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議D.辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)3.行政賠償?shù)姆绞接?ABCD)。A.返還財(cái)產(chǎn)B.恢復(fù)名譽(yù)C.恢復(fù)原狀D.支付賠償金4.國家不承擔(dān)行政賠償責(zé)任的有（ABC）。A.國家行為B.行政立法行為C.內(nèi)部行政行

9、為D.具體行政行為5.根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，中級(jí)人民法院對(duì)哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（ABCD）？A.確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)案件B.海關(guān)處理的案件C.對(duì)國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件D.對(duì)省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件6.根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（ABCD）。A.原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織B.有明確的被告C.有具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)D.屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄7.行政訴訟法規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（ACD）。A.法律B.行政規(guī)章C.地方性法規(guī)D.行政法規(guī)8.第二審人民法院審理上訴行政案件

10、后，根據(jù)不同的情況，可以作出的判決類型包括（CD）。A.確認(rèn)判決B.變更判決C.維持原判D.依法改判9.行政訴訟當(dāng)事人包括（ABD）。A.原告B.被告C.代理人D.第三人10.陳某系美國某公司駐北京辦事處職員，常駐北京市海淀區(qū)。某日，陳某從美國經(jīng)深圳口岸回國。被深圳羅湖海關(guān)以涉嫌走私為由扣留。陳某決定提起行政訴訟，有權(quán)管轄此案的人民法院是哪些？（BD）。A.深圳市羅湖區(qū)人民法院B.深圳市中級(jí)人民法院C.北京市海淀區(qū)人民法院D.北京市中級(jí)人民法院1.行政優(yōu)先權(quán)包括（ABD）A先行處置權(quán)B獲得社會(huì)協(xié)助權(quán)C行政處罰權(quán)D推定有效權(quán)2.聽證程序包括如下內(nèi)容(BD)。A適用于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照

11、、較大數(shù)額罰款、治安拘留等B當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出C行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的15日前,通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)D除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外、聽證公開進(jìn)行3.關(guān)于行政相對(duì)方，以下說法正確的是（BD）。A在行政法律關(guān)系中與行政機(jī)關(guān)相對(duì)B可以分為直接相對(duì)方與間接相對(duì)方C聽證是相對(duì)方重要的義務(wù)D相對(duì)方有協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)4.以下內(nèi)容屬于行政程序合法的是（ABD）。A任何人不能成為審理自己案件的法官B行政機(jī)關(guān)在裁決時(shí)不能偏聽偏信C行政行為內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合情合理D決定對(duì)當(dāng)事人不利的事務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會(huì)5.對(duì)違法行為人做出（ABD）的行政處罰

12、決定前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。A責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)B吊銷許可證或執(zhí)照C行政拘留D較大數(shù)額的罰款6.在我國，行政職務(wù)關(guān)系的變更，有（BCD）幾種情況。A調(diào)任B罷免C撤職D免職7.依據(jù)行政行為實(shí)施時(shí)所形成的法律關(guān)系的不同，可以將行政行為分為（AC）等。A行政立法行為B單方行政行為C行政執(zhí)法行為D雙方行政行為8.關(guān)于行政主體，以下說法正確的是（ABC）。A享有國家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)B以自己的名義行使行政權(quán)C能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為產(chǎn)生法律后果D行政機(jī)關(guān)一定是行政主體9.我國法律規(guī)定的公務(wù)員的權(quán)利包括（ABC）。A非因法定事由、法定程序不被免職B獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)福利待遇C提出申訴和

13、控告D公正廉潔、克己奉公10.關(guān)于行政法的作用，以下說法正確的是（ABCD）。A保障行政權(quán)有效行使B促進(jìn)行政主體依法行政C保障公民、法人或其他組織合法權(quán)益D促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)11.關(guān)于行政立法，以下說法正確的是（ABC）。A主體是特定的行政機(jī)關(guān)B制定的法律規(guī)范性質(zhì)為行政法規(guī)和規(guī)章C目的是為實(shí)施和執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的立法D是具體行政行為12.以下屬于國務(wù)院行政職權(quán)的是（AD）。A制定行政法規(guī)B領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)國家機(jī)關(guān)C領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項(xiàng)工作D國家權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)13.下列屬于行政法特點(diǎn)的是（BCD）。A行政法具有統(tǒng)一完整的法典B行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛C行政法規(guī)范具有明顯的易變性D行政法規(guī)是以多種

14、多樣的法律形式表現(xiàn)出來的14.以下屬于行政行為特征的是（ABCD）。A從屬法律性B一定裁量性C單方意志性D強(qiáng)制性15.行政法律關(guān)系的特點(diǎn)包括（ABCD）。A在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體B行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定C行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性D行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性16.以下法律規(guī)范屬于行政法法源的是（ABC）。A憲法B法律C部門規(guī)章D其他規(guī)范性文件17.被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別體現(xiàn)在（BCD）。A形式不同B性質(zhì)不同C產(chǎn)生的依據(jù)不同D行為的后果不同18.根據(jù)我國國家公務(wù)員法的規(guī)定，下列屬于行政處分的是（ABD）。A警告B記過C罰

15、款D降級(jí)、撤職19.行政法律關(guān)系的客體包括（BCD）。A事實(shí)B物C行為D精神財(cái)富20.行政行為的合法要件包括（ACD）。A主體合法B客體合法C內(nèi)容合法D程序合法21.關(guān)于行政合同，以下說法正確的是（BCD）。A當(dāng)事人必有一方是行政相對(duì)人B目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)C當(dāng)事人雙方必須意思表示一致D是雙方行政行為22.下列哪些是行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則（ABCD）。A適應(yīng)需要原則B精簡原則C高效率原則D依法設(shè)置原則23.以下主體屬于我國行政立法的主體的是（BD）。A天津市東麗區(qū)人民政府B國家教育部C山東省梁山縣人民政府D重慶市人民政府填空題（共7題，共14分）1.申誡罰的具體形式主要有警告和通報(bào)批評(píng)。

16、2.行政行為通常具有的法律效力包括公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力。3.行政法律關(guān)系是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。4.行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰。5.公務(wù)員的雙重身份是指個(gè)人身份和公務(wù)身份。6.國家行政機(jī)關(guān)按照行政機(jī)關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同,可分為中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。7.行政委托是國家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職權(quán)委托給某一個(gè)機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)組織、其他社會(huì)組織行使的行為。8.以許可享有的程度為標(biāo)準(zhǔn)，行政許可可分為排他性許可和非排他性許可。9.行政合同締結(jié)的基本原則是依法原則。也就是說,在何種情況下需要采用行政合同的方

17、式必須有法律法規(guī)上的依據(jù).10.國家行政機(jī)關(guān)體系之內(nèi)的監(jiān)督主要包括行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。11.行政合法性原則主要解決行政合法與非法問題，而行政合理性原則則解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。12.行政行為無效即自始自終不發(fā)生法律效力；行政行為被撤銷，法律效力喪失時(shí)間的起點(diǎn)是被撤銷之日。13.行政相對(duì)方針對(duì)特定的事項(xiàng)向行政主體提出申請，是行政主體實(shí)施行政許可行為的前提條件。14.行政法律事實(shí)可分為行政法律事件和行政法律行為。15.行政強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì)包括行政性、強(qiáng)制性和執(zhí)行性。16.根據(jù)行政行為實(shí)施的對(duì)象及適用力的不同，可以將行政行為分為抽象行政行為和具體行政行為。17.行政主體是享

18、有國家行政權(quán)力、能夠以自己名義從事行政管理活動(dòng)，并獨(dú)立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。18.行政法律關(guān)系構(gòu)成要素包括行政法律關(guān)系主體、客體和內(nèi)容。19.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)。20.我國地方各級(jí)人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級(jí)。21.行政立法權(quán)是指行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布法規(guī)、規(guī)章的權(quán)力。22.行政合法性原則包括實(shí)體合法和程序合法兩方面的內(nèi)容。23.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，行政法可以分為實(shí)體行政法與程序行政法。24.行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財(cái)富。25.以行政法調(diào)整對(duì)象的范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)行政法進(jìn)行分類，可分為一般行政法和特別行政法。論述題（共1題，共10分）1.某鄉(xiāng)政府發(fā)布

19、公告，規(guī)定：在途經(jīng)本鎮(zhèn)的220國道決定設(shè)置關(guān)卡，檢查來往車輛，對(duì)超載貨運(yùn)車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款5000元。問題：該鄉(xiāng)政府行政處罰設(shè)置合法嗎？試述我國行政處罰法對(duì)行政處罰設(shè)定權(quán)限劃分的界定。答：不合法。1.全國人大及其常委會(huì)制定的法律可以設(shè)定任何種類行政處罰，限制人身自由的行政處罰只能由法律來設(shè)定。2.國務(wù)院的行政法規(guī)可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰，法律已經(jīng)設(shè)定行政處罰的，行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。3.地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的，地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的

20、行政處罰的行為、種類和幅度來規(guī)定行政處罰。4.國務(wù)院各部門的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)的，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)額的罰款的行政處罰。5.地方政府規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)關(guān)于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、行政法規(guī)或地方性法規(guī)的，可以設(shè)定警告或一定數(shù)額的罰款的行政處罰。除上述規(guī)定外，其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定任何形式的行政處罰。2.2009年1月，云龍省人民政府頒布的云龍省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例明確規(guī)定：“不得公開他人信息資料，不得攻擊他人系統(tǒng)，網(wǎng)吧實(shí)行實(shí)名登記”并且詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)罰

21、則。有人認(rèn)為該條例有關(guān)內(nèi)容違法。問題：該條例屬于何種類別的行政行為？按照我國有關(guān)法律規(guī)定，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)其監(jiān)督？答：該條例屬于行政許可的行政行為。按照我國有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督；2.上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督；3.人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督。3.試述對(duì)行政立法的監(jiān)督。答：對(duì)行政立法的監(jiān)督主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（）權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政立法的監(jiān)督；（）上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)行政立法的監(jiān)督；（）人民法院對(duì)行政立法的監(jiān)督。簡答題（共3題，共24分）1.簡述行政機(jī)關(guān)組織法的基本內(nèi)容。答：行政機(jī)關(guān)組織法所包含的內(nèi)容有：（1）法律依據(jù)。首先

22、應(yīng)明確本法是依據(jù)什么法律制定的。(2）隸屬關(guān)系；（3）職責(zé)權(quán)限；（4）任職期限；（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置；（6）人員編制；（7）其他事項(xiàng)。2.簡述行政合理性原則的具體要求。答：（1）行政行為的動(dòng)因應(yīng)當(dāng)符合法律目的；（2）行政行為應(yīng)當(dāng)建立在正當(dāng)考慮基礎(chǔ)之上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)；(3)行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。3.簡述行政法的作用。答：（1）保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率；（2）貫徹實(shí)施憲法，推動(dòng)民主進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益；(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。4.簡述行政相對(duì)方的權(quán)利。答：(1)提出申請權(quán)利(2)參與行政管理的權(quán)利(

23、3)聽證的權(quán)利(4)理解情況的權(quán)利(5)申請行政法上的救濟(jì)的權(quán)利5.簡述可以作為行政主體的行政機(jī)關(guān)的種類。（1）國務(wù)院；（2）國務(wù)院的組成部門；（3）國務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)；（4）國務(wù)院各部委管理的國家局；（5）地方各級(jí)人民政府；（6）地方各級(jí)人民政府的職能部門；(7)地方人民政府的派出機(jī)關(guān)。6.簡述行政法律關(guān)系的特點(diǎn)。答：(1)在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。(2)行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)由行政法律規(guī)范預(yù)先規(guī)定。(3)行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。(4)行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。(5)行政法律關(guān)系引起的行政爭議，在解決方式及程序上有其特殊性。7.簡述行政

24、法的法源。答：(1)憲法(2)法律(3)行政法規(guī)和部門規(guī)章(4)地方性法規(guī)、地方行政規(guī)章、自治條例和單行條例(5)與行政法有關(guān)的法律解釋(6)我國政府簽訂、加入或承認(rèn)的國際條約8.簡述行政合同的特征。答：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國家行政管理目標(biāo)。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。(4)在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。9.簡述行政處罰與刑罰的區(qū)別。答：（1）制裁的性質(zhì)不同；（2）適用的違法行為不同；（3）懲罰的程度及適用的程序不同；（4）制裁的機(jī)關(guān)不同；(5)做出處罰的形式不同。10.簡述行政強(qiáng)制執(zhí)行與行政處罰的區(qū)別。答

25、：（1）性質(zhì)不同；（2）目的不同；（3）原則不同。11.簡述行政立法的程序。答：行政立法的程序大致包括：（1）起草；（2）征求意見；（3）審查；（4）通過；（5）簽署；（6）發(fā)布與備案。案例分析題（共1題，共16分）1.2008年9月，中原省羅河市燕城區(qū)裴莊鎮(zhèn)要求收割玉米的農(nóng)戶先辦理“砍伐證”、“準(zhǔn)運(yùn)證”。裴政200837號(hào)文裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知明確規(guī)定，“嚴(yán)禁焚燒秸稈，實(shí)施秸稈還田。秋作物秸稈禁燒率必須達(dá)到100%”、“誰砍罰誰，誰燒罰誰”、“農(nóng)戶承包地砍伐或焚燒秸稈1畝以下的對(duì)該農(nóng)戶罰款300元，超過1畝的每畝罰款500元?！蔽募念C布日期是2008年9月3日。文件說，

26、對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！蔽募f，對(duì)確因養(yǎng)殖、青貯等需要，農(nóng)戶要求砍伐的應(yīng)先報(bào)鎮(zhèn)“三秋”秸稈禁燒指揮部同意，按要求辦理相關(guān)手續(xù)后經(jīng)批準(zhǔn)方可砍伐，“否則按違反秸稈禁燒規(guī)定，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理”。農(nóng)民李某因未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐玉米秸稈回家喂豬被鎮(zhèn)政府罰款三百元。問題：（1）裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知屬于抽象行政行為還是具體行政行為？（2）裴莊鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)秋季秸稈禁燒工作的緊急通知是否合法？為什么？（3）鎮(zhèn)政府對(duì)李某的處罰是否合法？為什么？（4）李某不服鎮(zhèn)政府處罰決定，

27、如何尋求行政法上的救濟(jì)？答：（1）屬于抽象行政行為（2）不合法，違法設(shè)定行政許可和行政處罰（3）不合法，處罰依據(jù)違法（4）或者申請行政復(fù)議，或者申請行政訴訟2.卞某生于1993年5月，自幼父母離異，跟隨父親一起生活。其父忙于工作，放松了對(duì)他的管教和關(guān)心。2008年7月，卞某離家出走，流浪街頭，結(jié)識(shí)刑滿釋放人員馬某。同年10月17日，在馬某教唆下，卞某去公共汽車上扒竊乘客錢包。正當(dāng)卞某偷竊一乘客錢包準(zhǔn)備逃跑時(shí)，被人抓并扭送到公安機(jī)關(guān)。卞某坦白交待了行竊的事實(shí)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)將馬某抓獲。公安機(jī)關(guān)擬對(duì)卞某進(jìn)行行政處罰。問題：1.本案中卞某有哪些應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情節(jié)?2.體現(xiàn)了行政處罰的什么原則

28、？答：1根據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，本案當(dāng)事人卞某具有下列應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰情節(jié)：卞某已滿周歲未滿18周歲。卞某出生于1993年5月，至行政機(jī)關(guān)對(duì)他處以行政處罰的2008年10月時(shí)，卞某才15周歲，符合從輕或者減輕行政處罰的規(guī)定。卞某是受他人脅迫才有違法行為的，因此也應(yīng)從輕或減輕對(duì)他的行政處罰。卞某有立功表現(xiàn)。卞某協(xié)助公安機(jī)關(guān)將違法人員馬某抓獲，配合了行政機(jī)關(guān)查處違法行為的活動(dòng)，也是應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情況之一。2.考慮違法行為人違法不同情節(jié)給予具體裁量，進(jìn)行從三、判斷1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（B）A.錯(cuò)誤B.正確2.國家賠償僅指金錢賠償。（A）A.錯(cuò)誤B.正確3.我國

29、的行政訴訟法是1989年4月4日起施行的。（A）A.錯(cuò)誤B.正確4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（B）A.錯(cuò)誤B.正確5.根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（B）A.錯(cuò)誤B.正確6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（B）A.錯(cuò)誤B.正確7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（B）A.錯(cuò)誤B.正確8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定

30、條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（A）A.錯(cuò)誤B.正確9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。（B）A.錯(cuò)誤B.正確10.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（A）A.錯(cuò)誤B.正確1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（B）A.錯(cuò)誤B.正確2.國家賠償僅指金錢賠償。（A）A.錯(cuò)誤B.正確3.我國的行政訴訟法是1989年4月4日起施行的。（A）A.錯(cuò)誤B.正確4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（

31、B）A.錯(cuò)誤B.正確5.根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（B）A.錯(cuò)誤B.正確6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（B）A.錯(cuò)誤B.正確7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（B）A.錯(cuò)誤B.正確8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（A）A.錯(cuò)誤B.正確9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從

32、而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。（B）A.錯(cuò)誤B.正確10.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（A）A.錯(cuò)誤B.正確1.行政復(fù)議原則上采取書面審理的辦法。（B）A.錯(cuò)誤B.正確2.國家賠償僅指金錢賠償。（A）A.錯(cuò)誤B.正確3.我國的行政訴訟法是1989年4月4日起施行的。（A）A.錯(cuò)誤B.正確4.當(dāng)事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（B）A.錯(cuò)誤B.正確5.根據(jù)行政訴訟法規(guī)定，相對(duì)人對(duì)具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提起，法律另有

33、規(guī)定的除外。（B）A.錯(cuò)誤B.正確6.公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議。（B）A.錯(cuò)誤B.正確7.行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（B）A.錯(cuò)誤B.正確8.經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在14日內(nèi)立案，并通知原告。（A）A.錯(cuò)誤B.正確9.行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運(yùn)用于各種行政案件，從而對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的專門活動(dòng)。（B）A.錯(cuò)誤B.正確10.超越職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了

34、法律、法規(guī)的目的和宗旨。（A）A.錯(cuò)誤B.正確歷史老照片不能說的秘密慈禧軍閥明末清初文革晚清第3頁共7頁家安全和社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。3、行為法律原則的相同性。公安行政行為與刑事偵查行為的作用，都要遵循一些基本的法律原則，絕不允許違背這些基本的法律原則，如以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，在法律面前人人平等的原則，責(zé)罰相一致的原則，重證據(jù)、重調(diào)查研究、不輕信口供的原則，教育與懲戒相結(jié)合的原則，等等。這些原則對(duì)公安行政行為和刑事偵查行為的作用起規(guī)范、指導(dǎo)作用。4、行為特征的職務(wù)性。行為的職務(wù)性，是指公安行政行為和刑事偵查行為最

35、顯著的特征之一。它們是公安機(jī)關(guān)及其所屬的人民警察在履行公安行政管理和刑事偵查職務(wù)時(shí)所作出的行為，這兩種行為均具有法定性、組織性、程式性的特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)及其所屬的人民警察的一切與職務(wù)無關(guān)的行為，均不能構(gòu)成公安行政行為和刑事偵查行為。5、行為均以警察強(qiáng)制力為后盾。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，是國家機(jī)器的重要組織部分。警察強(qiáng)制力是國家為維護(hù)安全和社會(huì)治安秩序的需要，通過法律賦予公安機(jī)關(guān)的一種特殊權(quán)力，這種強(qiáng)制力使公安行政行為和刑事偵查行為都具有強(qiáng)制性，公安行政行為和刑事偵查行為一經(jīng)作出，必須無條件執(zhí)行，拒不執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)即行強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行中可以依法采取強(qiáng)制措施，使用武器、警械。(二)公安行政

36、行為與刑事偵查行為的區(qū)別1、兩種行為的性質(zhì)不同。公安行政行為是行政執(zhí)法行為，有的是基于違反公安行政管理法規(guī)的違法行為而作出，有的是為防范各種危害治安的因素不致發(fā)生危害而作出，重在管理刑事偵查行為是刑事執(zhí)法行為，基于對(duì)觸犯法律的犯罪行為而作出，重在打擊。刑事偵查行為與有些公安行政行為雖然都具有制裁性，但其程度不同，公安行政行為是一種較輕的法律制裁，追究違法者的行政責(zé)任，而刑事偵查行為則是一種最嚴(yán)厲的法律制裁，追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任。2、兩種行為作出的法律依據(jù)不同。公安行政行為的依據(jù)是公安行政法律規(guī)范，包括公安行政法律、公安行政法規(guī)、地方性公安法規(guī)、公安部規(guī)章、省級(jí)和省會(huì)市、國務(wù)院批準(zhǔn)的較大市的

37、地方人民政府規(guī)章，民族自治條例、及上級(jí)公安機(jī)關(guān)、人民政府的規(guī)范性文件?？梢姡残姓袨榈姆梢罁?jù)具有多層次性和廣泛性。刑事偵查行為的法律依據(jù)刑事法律規(guī)范，主要有刑法、刑事訴訟法、最高人民法院關(guān)于審理有關(guān)刑事案件適用法律問題的司法解釋、公安部制定的公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定、刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)刑事偵查工作的規(guī)定。刑事偵查行為的法律依據(jù)則具有高層性和集中性的特點(diǎn)。3、兩種行為的結(jié)案結(jié)果和決定機(jī)關(guān)不同。公安行政行為只在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部操作，最終由公安機(jī)關(guān)決定結(jié)案。結(jié)案方式有兩種，一種是對(duì)違法行為人給予行政拘留、沒收財(cái)物、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷(扣)執(zhí)照(許可證)等公安行政處罰;一種是對(duì)人身

38、采取更嚴(yán)厲的強(qiáng)制措施，如對(duì)賣淫嫖娼人員收容教育、對(duì)吸毒成癮者強(qiáng)制戒毒、對(duì)不夠刑事處罰的人員勞動(dòng)教養(yǎng)等。刑事偵查只是刑事訴訟的一個(gè)環(huán)節(jié)，刑事案件一般要經(jīng)過公安、檢察、法院三道工序，最后以法院的判決結(jié)案：公安機(jī)關(guān)經(jīng)過偵查，對(duì)沒有犯罪事實(shí)的，情節(jié)顯著輕微、危害不大、不認(rèn)為是犯罪的，犯罪已過追訴日限期限的，經(jīng)特赦令免除刑罰的，犯罪嫌疑人死亡的，以及其他依法不追究刑事責(zé)任的幾種情形的案件，依照刑事訴訟法第一百三十條和公安部公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定第一百六十八條的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)決定撤銷案件結(jié)案。檢察機(jī)關(guān)對(duì)經(jīng)過兩次退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查仍然認(rèn)為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，可以作出不起訴決定;對(duì)具有刑事訴

39、訟法第十五條規(guī)定的情形之一的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定;對(duì)于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，檢察機(jī)關(guān)可以作出不起訴決定。4、兩種行為所適用的程序不同。公安行政行為適用的是公安行政執(zhí)法程序，由各種公安行政執(zhí)法程序所組成，如治安管理處罰程序、道路交通管理處罰程序、道路交通事故處理程序、消防管理處罰程序、出入境管理處罰程序、邊防管理處罰程序、勞動(dòng)教養(yǎng)案件辦理程第4頁共7頁序、公安證照辦理程序等，適應(yīng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理職能的分工，各個(gè)程序相對(duì)應(yīng)的公安行政管理實(shí)體法不同。公安行政執(zhí)法程序的這種多樣化、分散化特點(diǎn)，是公安行政管理事項(xiàng)的多樣性、分散性決定的。刑事偵查行為適用的

40、是刑事訴訟程序，是刑事訴訟法和公安部為貫徹實(shí)施刑事訴訟法制定的公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定規(guī)定的，體現(xiàn)高度集中、統(tǒng)一的特點(diǎn)。公安行政執(zhí)法程序的另一特點(diǎn)是執(zhí)法行為所需的環(huán)節(jié)少，簡單、快捷，時(shí)間要求短，適應(yīng)對(duì)治安問題快速、高效處理，與此相比較，刑事偵查程序則要復(fù)雜、繁慢得多，時(shí)間也相對(duì)較長，適應(yīng)對(duì)犯罪案件質(zhì)量的更高、更嚴(yán)的要求。公安行政行為與刑事偵查行為所使用的法律文書也是完全不同的，前者使用的是公安行政法律文書，后者使用的是刑事法律文書，這些文書在名稱、格式、所載內(nèi)容上均截然不同。5、在同一案件、同一事件中需要同時(shí)實(shí)施兩種行為的，它們的地位，作用不同。在些種情況下，刑事偵查行為一般處于中心、主導(dǎo)

41、、支配地位，公安行政行為則處于從屬、次要地位，起支持、配合、服務(wù)于刑事偵查工作的作用，公安行政行為在此往往根據(jù)刑事偵查工作的需要而作出，作為一種偵查策略而使用。在有多名違法犯罪人員的同一案件中，有的人的行為構(gòu)成犯罪，有的人的行為只構(gòu)成違法，公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪行為實(shí)施刑事偵查行為，對(duì)違法行為實(shí)施公安行政行為，在這種情況下，兩種行為則是各自獨(dú)立的，沒有主次輕重之分。三、案例分析題（30分）高某系A(chǔ)省甲縣個(gè)體工商戶，其持有的工商營業(yè)執(zhí)照載明經(jīng)營范圍是林產(chǎn)品加工，經(jīng)營方式是加工、收購、銷售。高某向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)后，將自己加工的松香運(yùn)往A省乙縣出售。當(dāng)高某進(jìn)入乙縣時(shí)，被乙縣林業(yè)局執(zhí)法人員攔截

42、。乙縣林業(yè)局以高某未辦理運(yùn)輸證為由，依據(jù)A省地方性法規(guī)林業(yè)行政處罰條例以及授權(quán)省林業(yè)廳制定的林產(chǎn)品目錄（該目錄規(guī)定松香為林產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)辦理運(yùn)輸證）的規(guī)定，將高某無證運(yùn)輸?shù)乃上阏J(rèn)定為“非法財(cái)物”，予以沒收。高某提起行政訴訟要求撤銷沒收決定，法院予以受理。有關(guān)規(guī)定：森林法及行政法規(guī)森林法實(shí)施條例涉及運(yùn)輸證的規(guī)定如下：除國家統(tǒng)一調(diào)撥的木材外，從林區(qū)運(yùn)出木材，必須持有運(yùn)輸證，否則由林業(yè)部門給予沒收、罰款等處罰。A省地方性法規(guī)林業(yè)行政處罰條例規(guī)定“對(duì)規(guī)定林產(chǎn)品無運(yùn)輸證的，予以沒收”。問題：1、如何確定本案的管轄法院？如高某經(jīng)過行政復(fù)議再提起訴訟，如何確定管轄法院？（5分）2、如高某在起訴時(shí)一并提出行政賠償

43、請求，法院應(yīng)如何立案？對(duì)該請求可否進(jìn)行單獨(dú)審理？（5分）3、省林業(yè)廳制定的林產(chǎn)品目錄的性質(zhì)是什么？可否適用于本案？理由是什么？（5分）4、高某運(yùn)輸?shù)乃上闶欠駥儆凇胺欠ㄘ?cái)物”？理由是什么？（5分）第5頁共7頁5、（1）法院審理本案時(shí)應(yīng)如何適用法律、法規(guī)？理由是什么？（5分）（2）依行政處罰法，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合什么要求？本案林業(yè)行政處罰條例關(guān)于沒收的規(guī)定是否符合該要求？（5分）答：1.按照行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人直接提起行政訴訟，由最初作出具體行政行為所在地的法院管轄。本案的被訴行政行為由乙縣林業(yè)局作出，故乙縣法院具有管轄權(quán)。如高

44、某經(jīng)過行政復(fù)議提起行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原處罰決定的，復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的基層法院也有管轄權(quán)。2.根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)撤銷沒收決定請求與賠償請求分別立案;可以根據(jù)具體情況對(duì)行政賠償?shù)恼埱筮M(jìn)行單獨(dú)審理或?qū)Χ?xiàng)請求合并審理。3.省林業(yè)廳制定的林產(chǎn)品目錄是根據(jù)地方性法規(guī)授權(quán)制定的規(guī)范性文件，在行政訴訟中不屬于法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)或者參照適用的規(guī)范，但可以作為證明被訴行政行為合法的事實(shí)依據(jù)之一。4.高某運(yùn)輸?shù)乃上悴皇恰胺欠ㄘ?cái)物”。因?yàn)楦吣尘哂屑庸?、收購、銷售松香的主體資格，也向甲縣工商局繳納了松香運(yùn)銷管理費(fèi)，因此對(duì)該批松香享有合法所有權(quán)，不能將該批松香認(rèn)定為“非法財(cái)物”予

45、以沒收。5.(1)森林法及森林法實(shí)施條例均未將木材以外的林產(chǎn)品的無證運(yùn)輸行為納入行政處罰的范圍，也未規(guī)定對(duì)無證運(yùn)輸其他林產(chǎn)品的行為給予沒收處罰。A省地方性法規(guī)林業(yè)行政處罰條例的有關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大了森林法及其實(shí)施條例關(guān)于應(yīng)受行政處罰行為以及沒收行為的范圍，不符合上位法。根據(jù)行政訴訟法律適用規(guī)則，法院應(yīng)當(dāng)適用森林法及森林法實(shí)施條例。(2)按照行政處罰法的規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。本案林業(yè)行政處罰條例關(guān)于沒收的規(guī)定超出了森林法及森林法實(shí)施條例行政處罰行為、種類和幅度的范圍，不符合

46、有關(guān)要求。四、論述題（20分）試述行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系。答：雖然行政復(fù)議與行政訴訟是兩種不同的權(quán)利救濟(jì)手段，但這并不影響它們之間存在的密切聯(lián)系。行政復(fù)議和行政訴訟都是解決行政爭議，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政管理進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)行政相對(duì)人遭到違法和不當(dāng)行政行為侵害給予救濟(jì)的法律制度,行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系主要體現(xiàn)為：產(chǎn)生的根據(jù)相同。都是基于行政爭議的存在，用以解決爭議的法律制度。目的和作用相同。都是為了防止和糾正違法不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法效益，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。審查的對(duì)象基本相同。行政復(fù)議與行政訴訟都以行政爭議為處理對(duì)象,都要對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，只是復(fù)議

47、機(jī)關(guān)作為行政機(jī)關(guān)，所以審查范圍要寬一些。可以同時(shí)審查具體行政行為的合理性，以及作為具體行政行為依據(jù)的規(guī)章以下規(guī)范性文件。行政復(fù)議與行政訴訟，旨在解決行政糾紛，不解決民事糾紛。兩者均以保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)為宗旨。第6頁共7頁產(chǎn)生的條件相同。都是一種依申請啟動(dòng)的活動(dòng)。兩種程序的啟動(dòng)，都有賴于相對(duì)人的申請。行政復(fù)議與行政訴訟都是一種權(quán)利救濟(jì)手段。兩者都對(duì)行政主體的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督，糾正違法和不當(dāng)。行政復(fù)議和行政訴訟都屬于救濟(jì)行為，都具有事后性和依申請的性質(zhì)，即它們都是事后的一種監(jiān)督手段，且又須以行政相對(duì)人的提起為前提條件。法律關(guān)系相似。在解決爭議的

48、過程中，行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院都是居中的裁決者，所以行政復(fù)議屬于行政司法的范圍，與法院的審判活動(dòng)有不少相似的地方。行政復(fù)議與行政訴訟都是由公民、法人或者其他組織提起，作為行使行政權(quán)的一方當(dāng)事人行政機(jī)關(guān)無權(quán)提起。二者均適用不告不理的原則，都是一種依申請的行為。行政復(fù)議與行政訴訟的被申請人或被告都是享有國家行政職權(quán)、作出行政行為的國家行政機(jī)關(guān)。行政復(fù)議與行政訴訟適用的原則和程序也有許多相同之處。二者的受案范圍基本相同，所作出的裁決種類和執(zhí)行手段也基本相同。原具體行政行為不停止執(zhí)行、行政機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任、不適用調(diào)解等原則，在行政復(fù)議和行政訴訟中都適用。行政復(fù)議與行政訴訟雖有諸多共同點(diǎn)，但畢竟是解決行政

49、爭議的兩種不同方式，相互間存在明顯區(qū)別，這主要體現(xiàn)在：1、處理機(jī)關(guān)不同。行政復(fù)議與行政訴訟的處理機(jī)關(guān)是不同的，前者是行政機(jī)關(guān)，后者是人民法院，即司法機(jī)關(guān)。2、性質(zhì)不同。處理機(jī)關(guān)的不同決定了它們行為性質(zhì)上的區(qū)別：行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議行為屬于行政行為，它是一種行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的層級(jí)監(jiān)督制度，對(duì)相對(duì)人來說，這是一種行政救濟(jì)的手段;而人民法院審理行政案件的活動(dòng)屬于司法活動(dòng)，是人民法院對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督活動(dòng)，是人民法院行使司法權(quán)對(duì)行政行為的司法審查，對(duì)行政相對(duì)人來說這是一種訴訟救濟(jì)的手段。前者受行政程序法即行政復(fù)議法調(diào)整，后者則受訴訟法即行政訴訟法支配。3、受案范圍不同。行政復(fù)議范圍大于行政訴訟范圍。屬于行政訴

50、訟范圍的，必然屬于行政復(fù)議范圍;但屬于行政復(fù)議范圍的，未必屬于行政訴訟的范圍。行政訴訟的受案范圍限于人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)方面：行政復(fù)議的受案范圍除行政行為對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯外，還包括對(duì)受教育權(quán)和其他權(quán)利的侵犯。4、審查標(biāo)準(zhǔn)不同。行政復(fù)議與行政訴訟都以具體行政行為為審查對(duì)象，但其審查標(biāo)準(zhǔn)是不同的。行政復(fù)議對(duì)具體行政行為是否合法與適當(dāng)進(jìn)行審查;行政訴訟原則上只對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，對(duì)不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為不予審查。此外，行政復(fù)議法對(duì)復(fù)議的申請范圍作了擴(kuò)大的規(guī)定，公民、法人或其他組織的合法權(quán)益受到更全面的保護(hù)。5、審理方式和審理制度不同。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督監(jiān)督制度，是高層

51、級(jí)的行政權(quán)對(duì)低層級(jí)行政權(quán)的監(jiān)督。所以監(jiān)督是全面的，不僅限于對(duì)具體行政行為合法性的審查，還包括對(duì)具體行政行為合理性的審查。甚至不僅包括對(duì)具體行政行為的審查，而且在對(duì)具體行政行為審查的同時(shí)，還可以審查作為具體行政行為的依據(jù)的規(guī)章以下的行政規(guī)范性文件。行政復(fù)議一般實(shí)行書面復(fù)議制度，也就是說復(fù)議機(jī)關(guān)在審理復(fù)議案件時(shí)，僅就行政案件的書面材料進(jìn)行審查，不傳喚申請人、被申請人、證人或其他復(fù)議參加人到庭，這樣可以節(jié)省時(shí)間精力和費(fèi)用;而行政訴訟一般不實(shí)行書面審理制度，當(dāng)事人雙方必須到庭，相互答辯。行政復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制，也就是說對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定，一般不得再請求復(fù)議;而行政訴訟實(shí)行兩審終審制，當(dāng)事人對(duì)一審裁判

52、不服的，可依法向上一級(jí)人民法院提起上訴。而且行政訴訟是行使司法權(quán)來審查行政行為，一般只審查具體行政行為的合法性。對(duì)行政機(jī)關(guān)行使自由裁量權(quán)的合理性，則不屬于審查范圍。6、處理權(quán)限不同。行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議中解決糾紛的權(quán)限與人民法院在行政訴訟中解決糾紛的權(quán)限大有區(qū)別。行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過對(duì)原具體行政行為的合法性和合理性進(jìn)行全面審查，依法可作出維持、責(zé)令履行、撤銷、變更、確認(rèn)、賠償損失等行政復(fù)議決定。行政復(fù)議以變更原處理決定為常見，而行政訴訟則只能對(duì)顯失公正的行政處罰予以變更。這是因?yàn)?，?頁共7頁在行政復(fù)議中，審查機(jī)關(guān)與被審查機(jī)關(guān)屬于同一系統(tǒng)主體，而在行政訴訟中，審查機(jī)關(guān)是司法機(jī)關(guān)，被審查機(jī)關(guān)則是行政機(jī)

53、關(guān)，是兩個(gè)不同系統(tǒng)的主體，它們受到行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)分工的約束。7、處理依據(jù)不同。行政復(fù)議案件的審理以法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)行政機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù);而行政訴訟案件的審理則只能以法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)為依據(jù)，以行政規(guī)章為參照。8、法律效力不同。行政復(fù)議一般沒有最終的法律效力，相對(duì)人對(duì)復(fù)議不服，還可以提起行政訴訟;只有在法律規(guī)定復(fù)議裁決為終局裁決的情況下，復(fù)議才具有最終的法律效力，相對(duì)人不能再提起行政訴訟。只有全國人大及其黨委會(huì)制度的法律才有權(quán)規(guī)定哪些案件的行政復(fù)議能夠有終局裁決權(quán)。行政機(jī)關(guān)自己制度的行政法規(guī)和行政規(guī)章，不能為自己設(shè)定終局裁決權(quán)。

54、地方法規(guī)也無權(quán)規(guī)定行政復(fù)議的終局裁決權(quán)。行政訴訟則具有最終的法律效力，無論有沒有經(jīng)過行政復(fù)議的案件，一經(jīng)行政訴訟，訴訟的裁判結(jié)果就是有最終效力的結(jié)果，不能再由行政機(jī)關(guān)復(fù)議。而行政訴訟的終審判決則具有最終的法律效力，當(dāng)事人必須遵行。歷史老照片不能說的秘密慈禧軍閥明末清初文革晚清滿分：5分3.行政行為的效力包括（ABCD）。A.確定力B.拘束力C.公定力D.執(zhí)行力滿分：5分4.行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ABC）。A.行政立法的主體是國家行政機(jī)關(guān)B.行政立法所調(diào)整的對(duì)象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)C.行政立法的根本目的是實(shí)施和執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律，實(shí)現(xiàn)行政管理職能D.行政立法必

55、須遵循相應(yīng)的立法程序滿分：5分5.行政指導(dǎo)與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（BCD）。A.前者是雙方行為，而后者是單方行為B.前者是單方行為，而后者是雙方行為C.前者對(duì)于行政相對(duì)方不具有法律上的強(qiáng)制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守D.前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對(duì)方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系滿分：5分6.關(guān)于行政處罰，以下說法正確的是（ABCD）。A.目的是制裁違法B.適用對(duì)象是相對(duì)方C.適用主體是行政主體D.是具體行政行為滿分：5分7.按照我國行政處罰法的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（BCD）。A.行政拘留B.吊銷營業(yè)執(zhí)照C.罰款D.沒收非法所得滿分：5分

56、8.不予行政處罰的情形有（ABD）。A.違法行為輕微，并及時(shí)糾正B.不滿14周歲的人有違法行為的C.不滿18周歲的人有違法行為的D.精神病人在發(fā)病期間有違法行為的滿分：5分9.依據(jù)我國行政處罰法，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形有（ABCD）。A.依法給予20元以下罰款的B.不予當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的C.在邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的D.在水上實(shí)施處罰,被處罰人向指定的金融機(jī)構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的滿分：5分10.行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是（AB）。A.行政違法B.行政不當(dāng)C.靈活行政D.自由裁量權(quán)滿分：5分三、判斷題（共10道試題，共20分。）1.

57、行政法規(guī)由國務(wù)院總理簽署，并以國務(wù)院令的形式發(fā)布。（B）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分2.在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對(duì)人享有行政優(yōu)益權(quán)。（A）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分3.行政處罰法第42條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)吊銷許可證或者執(zhí)照較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。（B）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分4.行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理活動(dòng)過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（A）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分5.行政檢查是指國家各級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)國

58、家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動(dòng)。（A）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分6.學(xué)理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財(cái)產(chǎn)罰和申誡罰。（B）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分7.根據(jù)中華人民共和國行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。（B）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分8.行政立法只具有立法性質(zhì)。（A）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分9.除當(dāng)場決出行政許可決定外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起40日內(nèi)作出行政許可決定。（A）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分10.行政合同，是指

59、行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會(huì)組織之間，為了實(shí)現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當(dāng)事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。（B）A.錯(cuò)誤B.正確滿分：2分行政法與行政訴訟法作業(yè)4參考答案一、單項(xiàng)選擇題（共19道試題，共38分。）1.下列說法正確的是（A）。A.司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟B.在我國，行政機(jī)關(guān)的救濟(jì)主要是通過行政訴訟實(shí)現(xiàn)的C.行政救濟(jì)的最終目的是保護(hù)行政機(jī)關(guān)的合法權(quán)益D.沒有相對(duì)方的請求，只要有違法事實(shí)存在，行政救濟(jì)就已開始2.公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照法定的程序和條件向作出該具體行政行為的哪一級(jí)機(jī)關(guān)提出行政復(fù)

60、議申請（D）。A.該行政機(jī)關(guān)B.同級(jí)行政機(jī)關(guān)C.下級(jí)行政機(jī)關(guān)D.上一級(jí)行政機(jī)關(guān)3.行政復(fù)議法規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循的原則是（B）。A.合理性、合法性B.合法、公正、公開、及時(shí)、便民C.原則性與靈活性相結(jié)合D.公平、公正、公開4.下列說法不正確的是（B）。A.有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力的，其法定代理人可以代為申請行政復(fù)議B.有權(quán)申請行政復(fù)議的公民死亡或者無法行使申請權(quán)力的，其法定代理人可以申請行政復(fù)議C.有權(quán)申請行政復(fù)議的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利義務(wù)的法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議D.行政處罰中受被處罰人侵害的人可以申請行政復(fù)議5.下列說法正確