1、云南省危急廢物治理計(jì)策討論胡玉洪 李英南 王 宏 楊 茜 劉 婧（云南省環(huán)境科學(xué)討論所 昆明 650034）聶永豐 王洪濤 劉建國(guó) 劉富強(qiáng)（清華高校環(huán)境工程科學(xué)與工程系 北京 100084）摘要：關(guān)鍵詞：危急廢物 治理計(jì)策1 前言危急廢物污染是近年來(lái)越來(lái)越引人注目的重要環(huán)境問題之一；由于危急廢物對(duì)環(huán)境和人體健康危害極大,其危害不但具有即時(shí)性,而且具有長(zhǎng)期性、潛在性；收集、運(yùn)輸、處理、儲(chǔ)存和處置不當(dāng)可能會(huì)造成災(zāi)難性后果；為加強(qiáng)對(duì)危急廢物的掌握和執(zhí)行“ 巴塞爾公約”,國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)危急廢物的治理, 固體法中明確規(guī)定,要對(duì)危急廢物從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、儲(chǔ)存處處置的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格治理,要建立集中處理設(shè)施

2、；北京、上海、沈陽(yáng)、江蘇、廣東等省市建立了固體廢物治理中心,以加 強(qiáng)對(duì)危急廢物的治理, 并建立和開頭建設(shè)省級(jí)危急廢物集中處理處置設(shè) 施；國(guó)家也正在制定危急廢物治理國(guó)家行動(dòng)方案,以及“ 十五” 和 2022 年危急廢物處理規(guī)劃, 預(yù)備在全國(guó)建設(shè) 8 個(gè)大型區(qū)域性危急廢物集中處 理中心,用于處理各地較難處理的危急廢物；云南省危急廢物產(chǎn)生量位居全國(guó)第五,排放量位居全國(guó)第一,是全國(guó)危急廢物優(yōu)先掌握區(qū)域之一；但云南省目前仍沒有形成危急廢物的有效治理體系和處理處置系統(tǒng),同時(shí)由于地理?xiàng)l件特殊,交通不便,掌握 危急廢物污染環(huán)境和威逼人體健康的任務(wù)艱難；云南省是我國(guó)旅行大省,沒有危急廢物治理體系和集中處理處置設(shè)

3、施這一狀況與云南作為旅 游和經(jīng)濟(jì)大省的形象極不相稱,也不利于國(guó)內(nèi)外資金的進(jìn)一步注入；因 此,必需規(guī)劃云南省危急廢物治理與處理處置體系,確定危急廢物從產(chǎn) 生至最終處置的整體污染掌握技術(shù)路線,確定需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置、地區(qū)性 集中處置、大范疇集中處置的廢物類別和處理處置方案,以及危急廢物 集中處理處置設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行治理模式；2 云南省危急廢物類別、產(chǎn)生及分布 云南省在城市化和工業(yè)化進(jìn)程中,隨經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展,危急廢物的 產(chǎn)生量也在不斷增長(zhǎng),已成為我國(guó)危急廢物產(chǎn)生的大省,其產(chǎn)生量位居 全國(guó)第五；依據(jù) 1999 年 635 個(gè)申報(bào)單位的廢物申報(bào)登記的結(jié)果和近年 來(lái)的危急廢物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),云南省危急廢物產(chǎn)生的

4、基本情形和特點(diǎn)如下：2.1 危急廢物產(chǎn)生源云南省危急廢物的產(chǎn)生源據(jù)統(tǒng)計(jì)共有635 個(gè),廣泛分布于除德宏、麗江、怒江、迪慶和臨滄外的11 個(gè)地州市,其中34.02%的產(chǎn)生源集中在昆明（216 個(gè)）,14.17%在紅河（90 個(gè)）,9.92%在曲靖（63 個(gè)）,9.13% 在玉溪（ 58 個(gè)）,5.98%在保山（ 38 個(gè)）,4.88%思茅（31 個(gè)）,5.19%在 昭通（ 33 個(gè)）,3.62%在大理（ 23 個(gè)）,3.31%在楚雄（ 21 個(gè)）,2.99%在 文山（ 19 個(gè)）,1.10%在西雙版納（ 7 個(gè)）；以昆明為中心的滇中、 滇東經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶區(qū) （包括昆明、 曲靖和玉溪）內(nèi),危急廢物的產(chǎn)

5、生源共為337個(gè),占總產(chǎn)生源的 53.07%；加上接近的楚雄和紅河,區(qū)內(nèi)危急廢物產(chǎn)生源數(shù)目達(dá)到 448 個(gè),占總產(chǎn)生源的70.55%；2.2 危急廢物的類別及產(chǎn)生量在國(guó)家危急廢物名錄中的47 類型危急廢物中,云南省產(chǎn)生24類危急廢物, 1999 年產(chǎn)生量達(dá)到 963466.78噸,其中產(chǎn)生量大的危急廢 物依次為：有機(jī)磷廢物（ 282700 噸/年）,含鉛廢物（ 260347.52 噸/年）,廢酸或固態(tài)酸（ 210241 噸/年）,含鎘廢物（ 115000 噸/年）,含鋅廢物（38007.10 噸/年）,含砷廢物（32449.58 噸/年）, 含鉻廢物（9428.28 噸/年）；分別占云南省危急

6、廢物年產(chǎn)生總量的29.34%, 27.02%, 21.82%, 11.94%, 3.94%, 3.37%, 0.98%；這七類危急廢物共占云南省危急廢物 量產(chǎn)生量的 98.41%；3 云南省危急廢物治理現(xiàn)狀及存在問題 云南省的危急廢物由云南省環(huán)保局統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)督治理,詳細(xì)由污染 掌握處負(fù)責(zé)；目前省環(huán)保局沒有特地下設(shè)固體廢物或危急廢物治理機(jī) 構(gòu),尚沒有特地針對(duì)危急廢物治理的地方性法規(guī),主要依據(jù)國(guó)家己頒布 的有關(guān)固體廢物和危急廢物的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理；建設(shè)項(xiàng)目審 批中,有關(guān)固體廢物和危急廢物的產(chǎn)量、類型、處置、利用情形由各業(yè) 務(wù)處負(fù)責(zé)；各工業(yè)局（總公司）負(fù)責(zé)對(duì)所屬工業(yè)企業(yè)的固體廢物和危急 廢物

7、治理；醫(yī)療廢物,藥品廢物等就由衛(wèi)生部門進(jìn)行治理；4、云南省危急廢物治理計(jì)策 4.1 完善治理機(jī)構(gòu),制定治理法規(guī),改進(jìn)運(yùn)行體制 對(duì)危急廢物進(jìn)行全過(guò)程治理需要加強(qiáng)政府治理職能,強(qiáng)化行政治理；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,對(duì)危急廢物的治理職能應(yīng)進(jìn)行合并,主要由一個(gè)政府主管 部門來(lái)負(fù)責(zé)危急廢物的統(tǒng)一治理；目前由于涉及的治理部門多,需要明 確規(guī)定各部門的職能和責(zé)任；在加強(qiáng)政府主管部門對(duì)危急廢物的治理職能的同時(shí),危急廢物收集、處理、利用和處置的運(yùn)營(yíng)職能者就由企業(yè)承擔(dān)；政府主管部門通過(guò)政策 法規(guī)和污染掌握標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危急廢物產(chǎn)生者和運(yùn)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督,加強(qiáng)宏觀管理；通過(guò)政策、價(jià)格機(jī)制以及資金資助等手段,勉勵(lì)先進(jìn)的、危急廢物 減量化技術(shù)

8、、資源回收利用技術(shù)和處理處置技術(shù)的進(jìn)展和應(yīng)用；4.2 加強(qiáng)對(duì)危急廢物產(chǎn)生源的掌握、逐步削減產(chǎn)生量和排放量 當(dāng)代危急廢物治理的最重要原就之一,是實(shí)現(xiàn)危急廢物的減量化；在源頭防止危急廢物產(chǎn)生或削減危急廢物的產(chǎn)生量,禁止向環(huán)境排放危 險(xiǎn)廢物,通過(guò)實(shí)現(xiàn)危急廢物的資源化或減量化處理使最終需要處置的危 險(xiǎn)廢物量削減到最??；1） 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危急廢物產(chǎn)生源的掌握 建立省級(jí)危急廢物重點(diǎn)掌握企業(yè)名錄 ；危急廢物年產(chǎn)生量等于或大于 1 萬(wàn)噸的企業(yè)均屬于重點(diǎn)掌握企業(yè)；列入該名錄企業(yè)所產(chǎn)生的危急廢物直接接受省級(jí)環(huán)境愛護(hù)主管部門的監(jiān)督和治理；重點(diǎn)掌握企業(yè)要求制定完整的危急廢物綜合利用和安全處置方案,建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的處理

9、處置設(shè)施；同時(shí)重點(diǎn)掌握企業(yè)的危急廢物處理處置設(shè)施接受企業(yè)所在地區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的同類型廢物代為處理處置,并收取 必要的費(fèi)用；在 2022 年前,重點(diǎn)掌握企業(yè)要求達(dá)到危急廢物零排放,其處理處置 設(shè)施滿意國(guó)家有關(guān)污染掌握標(biāo)準(zhǔn)的比率達(dá)到 50%；2） 全面推行無(wú)廢少?gòu)U工藝和清潔生產(chǎn) 云南省工業(yè)企業(yè)大部分規(guī)模小、工藝落后,因而造成危急廢物產(chǎn)生 量過(guò)大；因此,提高工業(yè)生產(chǎn)水平和治理水平是危急廢物污染掌握的最 有效途徑之一； 取締、關(guān)閉或停產(chǎn)污染嚴(yán)峻的企業(yè) 1996 年 8 月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境愛護(hù)如干問題的打算（國(guó)發(fā) 199631 號(hào)）,其中明確規(guī)定取締、關(guān)閉或停產(chǎn) 15 種污染嚴(yán)峻的企業(yè)（簡(jiǎn)稱 15

10、 ?。?999 年 1 月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)由國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了剔除落后生產(chǎn)才能、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）；國(guó)家的這些措施對(duì)愛護(hù)環(huán)境,削減污染物的排放,特殊是削減有毒有害危急廢物的產(chǎn)生意義重大；在這“15 小” 中,均不同程度地產(chǎn)生大量危急廢物,對(duì)環(huán)境造成很大危害（表 51）；取締、關(guān)停 15 小,可有效削減云南省危急的年廢物產(chǎn)生量； 剔除落后生產(chǎn)工藝1999 年 1 月 22 日,國(guó)家經(jīng)貿(mào)委分布了經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的剔除落后生產(chǎn)才能、工藝和產(chǎn)品的目錄 （第一批）；本發(fā)布的目錄中共涉及 10個(gè)行業(yè),114 個(gè)項(xiàng)目；其中屬于剔除落后的生產(chǎn)才能有 20 項(xiàng),屬于剔除落后的生產(chǎn)工藝設(shè)備的有 36 項(xiàng),

11、屬于剔除落后產(chǎn)品的有 58 項(xiàng)；直接涉及到削減和防止危急廢物產(chǎn)生的項(xiàng)目就有26 項(xiàng)（表 52）；表 51 “ 15 小” 產(chǎn)生的主要危急廢物的種類序號(hào) 企業(yè)類別 可能產(chǎn)生的危急廢物及編號(hào)1 小造紙廠 主要產(chǎn)生濃度極大的造紙黑液,屬于廢堿,廢物類別 HW35 2 小制革廠產(chǎn)生含鉻廢物, HW21 小染料廠3 主要產(chǎn)生廢染料, HW12；含鉻廢物, HW21；含砷廢物 HW24 4 土法煉焦主要產(chǎn)生精（蒸）餾殘?jiān)麳W11；含酚廢物 HW39 5 土法煉硫主 要 產(chǎn) 生蒸 餾 殘 渣 HW11 ； 含 砷 廢 物HW24 6 土法煉砷主要產(chǎn)生含砷廢物HW24 土法煉汞7 主要產(chǎn)生含汞廢物HW29 土

12、法煉鉛、鋅8 主 要 產(chǎn) 生 含 鉛 廢 物 HW31 ； 含 鋅 廢 物HW23 主 要 產(chǎn) 生精 餾 殘 渣 HW11 ； 廢 礦 物 油9 土法煉油HW08；含酚廢物 HW39；合有機(jī)鹵化物 HW45; 含鎳廢物 HW46 等10 土法選金主要產(chǎn)生無(wú)機(jī)氰化廢物HW33；含汞廢物HW29 12 土法漂染主要產(chǎn)生染料、涂料廢物HW12；廢酸HW34；廢堿 HW35 13 土法電鍍主 要 產(chǎn) 生 含 鉻 廢 物HW20, 含 氰 廢 物HW33,含銅廢物HW22,含鋅廢物HW23,含鎘廢物HW26, 含鎳廢物HW46, 廢酸HW34,廢堿 HW35,廢乳化液14 土法石棉主要產(chǎn)生石棉廢物HW3

13、6 土法生產(chǎn)15 主要產(chǎn)生放射性廢物放射性制品表 52 剔除產(chǎn)品及生產(chǎn)方式的項(xiàng)目及可能削減或防止產(chǎn)生的危急廢物類別剔除目錄序項(xiàng)目可能削減或防止的號(hào)廢物7 有化學(xué)制漿車間 ,年產(chǎn) 5000噸以下的造廢堿, HW35 紙廠8 年加工皮革 3 萬(wàn)張以下的皮革生產(chǎn)廠含鉻廢物, HW21 16 土法煉汞,年產(chǎn) 10 噸以下的企業(yè)含汞廢物, HW29 15 土法煉鉛鋅,含鉛廢物, HW31 年產(chǎn) 2022 噸以下企業(yè)含鋅廢物, HW23 17 土法煉砷,年產(chǎn) 100 噸以下企業(yè)含砷廢物, HW24 19 無(wú)采礦許可證的鎢、 錫、銻、離子型稀 含銻廢物, HW27 土礦山企業(yè)；未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門 批準(zhǔn)的

14、鎢、 錫、銻、離子型稀土冶煉及 鎢加工企業(yè)31 土法煉油含酚廢物, HW39 含有機(jī)鹵化物,HW45 含鎳廢物, HW46 等推廣清潔生產(chǎn)工藝 推廣和實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝對(duì)削減危急廢物的產(chǎn)生量同樣有重要意 義；目前國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家興起了“ 綠色化學(xué)” 的浪潮,就是利用清潔“ 綠 色” 的生產(chǎn)方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的污染嚴(yán)峻的生產(chǎn)方式和工藝,減輕環(huán)境污染；從目前我國(guó)技術(shù)進(jìn)展?fàn)顩r來(lái)看,使用清潔生產(chǎn)工藝的實(shí)例仍不多,清潔生產(chǎn)潛力很大；廢物的綜合利用也是減輕環(huán)境污染的另一有效方 法,但目前云南省對(duì)廢物的綜合利用率也較低；磷石膏是云南省產(chǎn)生量較大的一種危急廢物, 運(yùn)用磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥等清潔生產(chǎn)和廢物綜 合利用工藝,可

15、有效削減磷石膏的產(chǎn)生和排放；4.3 提高危急廢物資源化技術(shù)水平,削減二次污染 有很多危急廢物,例如廢礦物油、廢鉛酸蓄電池、廢溶劑、含銅電 鍍污泥等,具有較高的經(jīng)濟(jì)回收價(jià)值；危急廢物的資源化,不但可以使 廢棄資源得到再利用,也是實(shí)現(xiàn)危急廢物減量化的重要途徑,可以削減 最終需要進(jìn)行無(wú)害化處理處置的廢物量；因此,國(guó)家勉勵(lì)進(jìn)行危急廢物 的資源回收和綜合利用；但是,假如沒有完善的收集運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和先進(jìn)的 回收再生工藝,危急廢物的資源化也可能產(chǎn)生新的、嚴(yán)峻的二次污染；因此,危急廢物資源化是危急廢物全過(guò)程治理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)；鑒于 危急廢物所具有的有害特性,在推動(dòng)危急廢物資源化的同時(shí),必需加強(qiáng) 對(duì)資源化全過(guò)程的

16、治理,防止產(chǎn)生的二次污染；云南省危急廢物的綜合利用率和綜合利用技術(shù)水平都很低；與一般 工業(yè)固體廢物相比, 危急廢物中的資源成分更高； 與城市生活垃圾相比,危急廢物的成分更單一,資源成分更集中；因此危急廢物的污染掌握應(yīng) 以綜合利用為重點(diǎn)；這樣既可以充分表達(dá)危急廢物的資源屬性,又可以削減危急廢物的安全處置費(fèi)用；力和威逼；更重要的是削減了危急廢物對(duì)環(huán)境的壓目前云南省危急廢物的綜合利用率為 45%；但是我國(guó)危急廢物綜合利用技術(shù)水平較低,大多表達(dá)為作為燃料和建筑材料利用,一方面沒有充分表達(dá)其資源屬性, 同時(shí)又難以防止綜合利用生產(chǎn)過(guò)程中和產(chǎn)品使用過(guò)程中的二次污染；因此,在2022 年前應(yīng)以提高綜合利用技術(shù)

17、水平為主,在這一基礎(chǔ)上再提高危急廢物的綜合利用率；在 2022 年前,危急廢物綜合利用率高于50%的地區(qū)應(yīng)以提高綜合利用技術(shù)水平為主,不要求進(jìn)一步提高綜合利用率；而綜合利用率低于 50%的地區(qū),在提高綜合利用水平的同時(shí),要求在原有綜合利用率的基 礎(chǔ)上再提高十個(gè)百分點(diǎn)；在 2022 年,要求全省危急廢物綜合利用率達(dá)到 5055%,同時(shí)綜合 利用的技術(shù)水平有明顯提高；同時(shí),提高各地區(qū)危急廢物處理處置技術(shù) 水平和治理水平；為達(dá)到這一目標(biāo),實(shí)行以下措施：1） 依據(jù)地區(qū)工業(yè)特性,建立地區(qū)性廢物治理（回收處理）中心 在各主要城市建立以城市為中心的地區(qū)性專業(yè)廢物治理（回收處 理）中心（公司）；治理（回收處理

18、）中心的主要業(yè)務(wù)職能包括有： 依據(jù)地區(qū)工業(yè)特點(diǎn), 收集本地區(qū)產(chǎn)生量較大并且適合集中再生、利用的廢物,例如廢礦物油等,并對(duì)這些廢物進(jìn)行集中再生、利用和處 置； 在本地區(qū)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存、預(yù)處理送往區(qū)域性集中處置場(chǎng)的 危急廢物；處置具有不宜進(jìn)行長(zhǎng)途運(yùn)輸、產(chǎn)生量大且集中等特性的相宜 在本地處理處置的危急廢物等； 為企業(yè)危急廢物處理處置和綜合利用供應(yīng)技術(shù)支持,或直接承 包治理企業(yè)及城市的危急廢物處理處置和綜合利用設(shè)施； 建設(shè)、治理、運(yùn)行地區(qū)廢物交換（信息）網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布可回 收利用的廢物信息,并對(duì)廢物的交換、收集、買賣進(jìn)行市場(chǎng)化治理； 對(duì)地區(qū)內(nèi)危急廢物的其他日常治理工作；中心的體制依據(jù)各地區(qū)詳細(xì)情形而

19、定；中心的運(yùn)作要求符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的趨勢(shì)；在 2022 年前,爭(zhēng)取建立 10 家這樣的地區(qū)性廢物治理 （回 收處理）中心；2）建立跨地州市的區(qū)域性廢物交換網(wǎng) 結(jié)合跨地州市的集中處置場(chǎng)的建設(shè),在各個(gè)城市的地區(qū)廢物交換網(wǎng) 的基礎(chǔ)上,組建跨地州市的省級(jí)廢物交換網(wǎng),在省內(nèi)發(fā)布各個(gè)城市（地 區(qū)）無(wú)法利用的廢物信息,統(tǒng)一和諧、經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)的廢物交換、收集、運(yùn)輸、買賣、回收、處置等活動(dòng)；同時(shí)依據(jù)區(qū)域內(nèi)廢物產(chǎn)生特點(diǎn),集中 再生、回收利用從區(qū)域內(nèi)收集的廢物；3）加強(qiáng)對(duì)資源化價(jià)值高但易造成嚴(yán)峻而此污染廢物的治理 對(duì)于資源化價(jià)值高、產(chǎn)生量大、收集相對(duì)簡(jiǎn)單但處于無(wú)序狀態(tài),廢 物資源化過(guò)程中簡(jiǎn)單產(chǎn)生嚴(yán)峻二次污染的危急廢物

20、,如鉛酸蓄電瓶和廢 礦物油,需要對(duì)可資源化危急廢物的收集體系進(jìn)行規(guī)范,剔除工藝落后 的小再生利用工廠,建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、規(guī)模較大的區(qū)域集中再生利用廠,以掌握其在資源化過(guò)程中對(duì)環(huán)境和人體健康的危害和風(fēng)險(xiǎn)；4）提高有色金屬冶煉和磷礦石加工產(chǎn)生危急廢物的資源化價(jià)值 在云南省危急廢物中,有色金屬開采、冶煉產(chǎn)生的含重金屬?gòu)U物和 同時(shí)也具有較 磷礦石加工工業(yè)產(chǎn)生的磷石膏等危急廢物不但產(chǎn)生量大,大的資源化價(jià)值、應(yīng)積極加以綜合利用,這對(duì)削減全省危急廢物的處置 量、儲(chǔ)存量和排放量有打算性的作用；4.4 重點(diǎn)掌握的危急廢物產(chǎn)生源、行業(yè)和地區(qū) 考慮到云南省危急廢物產(chǎn)生、貯存、處置、排放現(xiàn)狀,技術(shù)進(jìn)展水 平和現(xiàn)有設(shè)施數(shù)量

21、及技術(shù)水平,經(jīng)濟(jì)承擔(dān)才能和最大可能的資金投入,不行能對(duì)全部類型的危急廢物進(jìn)行同等治理,需要對(duì)產(chǎn)生量大和危害性大的危急廢物類別、危急廢物源、危急廢物產(chǎn)生行業(yè)和地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)控 制或優(yōu)先掌握；這種治理手段在發(fā)達(dá)國(guó)家也是常常采納的；表 53 所示巴塞爾公約 附件三依據(jù)危急廢物有害特性給出的危險(xiǎn)廢物特性等級(jí),可作為云南省范疇內(nèi),按危急廢物毒性大小確定重點(diǎn)或優(yōu)先掌握危急廢物類別、產(chǎn)生源、行業(yè)和地區(qū)的參考依據(jù)；等編號(hào)表 53 危急廢物特性的等級(jí)特性級(jí)1 H 1 爆炸物易燃液體3 H 3 易燃固體4.1 H 4.1 4.2 H 易于自燃的物質(zhì)或廢物4.2 4.3 H 同水接觸后產(chǎn)生易燃?xì)怏w的物質(zhì)或廢物4.3

22、5.1 H 本身不肯定可燃,但通常可因產(chǎn)生氧氣而引起或助長(zhǎng)其他5.2 5.1 物質(zhì)的燃燒的物質(zhì)或廢物H 有機(jī)過(guò)氧化物5.2 6.1 H 通過(guò)攝入或吸入體內(nèi)或由于皮膚接觸可使人致命、或嚴(yán)峻損害或損害人類健康的毒性急性物質(zhì)或廢物6.1 6.2 H 傳染性物質(zhì)6.2 8 H 8 腐蝕性物質(zhì)或廢物同空氣或水相互作用后可能釋放危急量的有毒氣體的物9 H10 質(zhì)或廢物同空氣或水接觸后釋放有毒氣體的物質(zhì)或廢物9 H11 通過(guò)吸入或攝入體內(nèi)或假如滲入皮膚可能造成推遲或慢性效應(yīng)（包括致癌）的毒性推遲或慢性 物質(zhì)或廢物9 H12 生態(tài)毒性； 等級(jí) 9H13為經(jīng)處置后能以任何方式產(chǎn)生具有上列任何特性的另一種物質(zhì),如

23、浸漏液 1）優(yōu)先掌握的危急廢物產(chǎn)生源 在申報(bào)登記的基礎(chǔ)上, 挑選出云南危急廢物產(chǎn)生大戶 22 家,這些企業(yè)危急廢物產(chǎn)生量占產(chǎn)生總量的60以上；掌握這些危急廢物產(chǎn)生大戶,可有效削減云南危急廢物的產(chǎn)生量和排放量；表 54 云南省危急廢物重點(diǎn)掌握產(chǎn)生單位年排放量（噸廢物編號(hào)及名稱產(chǎn)生量（噸/企業(yè)富寧縣新華鎮(zhèn)銅鎳選礦廠/年）年）27 含銻廢物7022.00 7022.00 個(gè)舊市雞街冶煉廠31 含鉛廢物29191.00 0.00 廣南縣化工廠36 石棉廢物 塵和8874.47 874.00 纖維 昆明市其次人民醫(yī)院01 醫(yī)院廢物690.00 0.00 墨江縣栲膠廠13 有機(jī)樹脂類廢2297.00 22

24、97.00 物綏江縣造紙廠35 堿溶液和固態(tài)253500.00 253500.00 堿文山州木利銻礦09 廢乳化液11280.00 11280.00 西疇縣小錫板銻礦27 含銻廢物5152.00 4800.00 27 含銻廢物9400.00 0.00 祥云縣青海鋅廠等20 家23 含鋅廢物11900.00 11900.00 鋅冶煉群云南瀾滄鉛礦31 含鉛廢物22337.52 0.00 云南磷肥廠32 無(wú)機(jī)氟化合物198572.00 0.00 廢物云南牟定銅礦26 含鎘廢物476.71 0.00 云南省個(gè)舊市化肥廠24 含砷廢物38700.00 0.00 云南省廣南縣益廣銻品冶27 含銻廢物23

25、96.92 1198.46 煉廠云南省紅河州磷肥廠24 含砷廢物103958.00 2697.00 云南省會(huì)澤鉛鋅礦81 冶煉廢物183104.54 0.00 云南省建材制品廠36 石棉廢物 塵和1100.47 0.00 纖維 云南省建水縣精銻廠27 含銻廢物3613.00 0.00 云南省建水縣永生實(shí)業(yè)總31 含鉛廢物26363.00 0.00 公司云南省羅平縣金星冶煉廠23 含鋅廢物14000.00 0.00 云南省西疇縣銻品冶煉廠27 含銻廢物1500.00 200.00 云南省玉溪地區(qū)醫(yī)院01 醫(yī)院廢物584.00 0.00 云南省玉溪市醫(yī)院01 醫(yī)院廢物219.00 0.00 云南思

26、茅烤膠廠13 有機(jī)樹脂類廢3110.00 0.00 物云南騰沖紙業(yè)有限公司35 堿溶液和固態(tài)786280.00 786280.00 堿2）重點(diǎn)掌握的行業(yè) 重點(diǎn)掌握行業(yè)為：化學(xué)原料及其制品、有色金屬冶煉加工和有色金屬采選；這三個(gè)行業(yè)所產(chǎn)生的危急廢物數(shù)量占全省危急廢物產(chǎn)生總量的 99.59%,而其它 11個(gè)行業(yè)的產(chǎn)生量只占全省危急廢物產(chǎn)生量的 0.41% 3）優(yōu)先掌握危急廢物 從總量掌握角度考慮的優(yōu)先掌握廢物 從總量掌握的角度考慮, 應(yīng)優(yōu)先掌握產(chǎn)生量和排放量大的危急廢物；有機(jī)磷廢物、含鉛廢物、廢酸或固態(tài)酸、含鎘廢物和含鋅廢物,這 5 類危急廢物共占云南省危急廢物量產(chǎn)生量的94.06%；排放量最大的

27、五類危急廢物依次是含砷廢物、含鋅廢物、無(wú)機(jī)氰化物、含銻廢物和含鉛廢 物,這五類廢物的排放量占危急廢物總排放量的 99；從危害性掌握角度考慮的優(yōu)先掌握廢物 從危害性掌握的角度考慮,應(yīng)優(yōu)先掌握產(chǎn)生源多、對(duì)人體健康危害 性大、相對(duì)集中而又分散的醫(yī)療特種垃圾、廢有機(jī)溶劑、廢礦物油、含 氰廢物、含砷廢物、含汞廢物、無(wú)機(jī)氰化物、含鉻廢物和石棉廢物；4）優(yōu)先掌握區(qū)域 削減危急廢物產(chǎn)生量和排放量的優(yōu)先掌握區(qū)域 文山、思茅、大理三個(gè)地州的危急廢物年排放量占到全省危急廢物 年排放量的 95.43,為應(yīng)重點(diǎn)掌握的地區(qū)；削減危急廢物危害的優(yōu)先掌握區(qū)域 產(chǎn)生量和排放量相同的同一種危急廢物,在人口稠密的城市地區(qū)對(duì) 環(huán)境和

28、人體健康所造成的危害遠(yuǎn)比在其它地區(qū)要大的多；在大城市對(duì)環(huán)境和人體健康所造成的危害遠(yuǎn)比小城市要大的多；雖然從危急廢物的產(chǎn)生量來(lái)看,昆明的危急廢物產(chǎn)生量和排放量都不大,但是產(chǎn)生的廢物種類多,其中很多廢物的危害性較大,因此昆明也屬優(yōu)先掌握區(qū)域；4.5 加快危急廢物處理設(shè)施建設(shè)、推行集中處置 缺乏危急廢物處理處置設(shè)施,現(xiàn)有設(shè)施技術(shù)水平低,已成為云南省 加強(qiáng)危急廢物治理的主要障礙之一；加快建設(shè)危急廢物處理處置設(shè)施,是實(shí)現(xiàn)對(duì)云南省危急廢物進(jìn)行全過(guò)程治理的關(guān)鍵；依據(jù)云南省危急廢物產(chǎn)生源和產(chǎn)生量具有相對(duì)集中和分布廣泛的特 點(diǎn),在進(jìn)行危急廢物處理處置設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)時(shí),應(yīng)處理好產(chǎn)生危急廢 物就近處置和集中處置的關(guān)

29、系；1）危急廢物產(chǎn)生大戶建立或完善場(chǎng)（廠）內(nèi)處置設(shè)施 目前危急廢物產(chǎn)生量大的大型企業(yè),基本上都有自己的處置設(shè)施,應(yīng)當(dāng)勉勵(lì)這些企業(yè)依據(jù)就近處置的原就,自己處置所產(chǎn)生的危急廢物,但是要對(duì)所處置廢物的安全性負(fù)責(zé),不能造成環(huán)境污染；鑒于目前云南省絕大多數(shù)企業(yè)所屬的處置設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)太低,缺乏有效的防治所處置的危急廢物污染環(huán)境的措施,應(yīng)要求這些企業(yè)改造原有處置設(shè)施,使之 達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),或建造新的處置設(shè)施,封閉現(xiàn)有處置設(shè)施并實(shí)行必要的 補(bǔ)救行動(dòng)； 同時(shí)答應(yīng)重點(diǎn)掌握企業(yè)的危急廢物處理處置設(shè)施接受企業(yè)所 在地區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的同類型廢物代為處理處置,并收取必要的費(fèi)用；2）就地集中處置不易運(yùn)輸、貯存的危急廢物 對(duì)于產(chǎn)生量

30、大,或產(chǎn)生量雖小但不宜長(zhǎng)期貯存或遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奈＜?廢物,要求在產(chǎn)生地區(qū)建設(shè)地區(qū)性區(qū)域危急廢物處理處置場(chǎng)（廠）或回 收利用廠,就近處置和利用所產(chǎn)生的危急廢物；下述危急廢物不宜長(zhǎng)期 貯存或長(zhǎng)途運(yùn)輸,因此要求在其產(chǎn)生地區(qū)就地集中處理處置；產(chǎn)生量大的礦業(yè)危急廢物產(chǎn)生量較大的礦業(yè)危急廢物,特殊是礦石開采和分選產(chǎn)生的危急廢物,數(shù)量較大,不適于長(zhǎng)途運(yùn)輸,應(yīng)在產(chǎn)生地就地集中、由企業(yè)自行處 理；對(duì)于產(chǎn)生源較多的礦業(yè)危急廢物,應(yīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門負(fù)責(zé)、產(chǎn)生單位投資,建設(shè)集中礦業(yè)危急廢物集中處置場(chǎng)；醫(yī)療臨床廢物 醫(yī)院特種垃圾,由于除傳染性外,仍具有難以儲(chǔ)存、簡(jiǎn)單腐爛,不適于長(zhǎng)期儲(chǔ)存和長(zhǎng)距離運(yùn)輸,因此要求每個(gè)城市建立醫(yī)療

31、廢物集中處置設(shè)施,收集并集中處置城市和城市所在地區(qū)的醫(yī)療廢物；要求在 2022 年前,各地市、以及旅行城市均建立醫(yī)療臨床廢物集中處置中心；易爆性廢物依據(jù)申報(bào)登記,我國(guó)每年產(chǎn)生易爆性危急廢物約11420噸；由于這類廢物的運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大,要求在產(chǎn)生地進(jìn)行處理；易爆性廢物的處理 處置要在當(dāng)?shù)毓膊块T的指導(dǎo)和監(jiān)督下進(jìn)行；廢礦物油 廢礦主要是廢機(jī)油、原油、廢柴油、廢汽油等,熱值較高,回收利 用價(jià)值較高,應(yīng)第一考慮利用分餾的方式在產(chǎn)生地集中再生利用；無(wú)法 回收利用可以用適當(dāng)?shù)难b置燃燒取熱；廢酸和廢堿 無(wú)法綜 各地應(yīng)在地區(qū)廢物交換網(wǎng)絡(luò)內(nèi)加強(qiáng)廢酸和廢堿的綜合利用；合利用的廢酸和廢堿由于運(yùn)輸成本較高、難度較大及風(fēng)

32、險(xiǎn)較高,應(yīng)在產(chǎn) 生地進(jìn)行處理；廢酸廢堿處理應(yīng)第一考慮廢物中和；3）建立跨地州市的省級(jí)區(qū)域危急廢物處置場(chǎng)（中心）依據(jù)工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家危急廢物污染掌握的體會(huì),區(qū)域性、大規(guī)模集中 處理處置的方法,無(wú)論從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上,仍是從環(huán)境效益上來(lái)說(shuō)都有 龐大的優(yōu)勢(shì),已成為掌握中小企業(yè)產(chǎn)生危急廢物污染環(huán)境的必由之路；對(duì)于某些各地區(qū)產(chǎn)生量不大, 無(wú)法利用,較難利用,而又難以處理處置,或處理處置技術(shù)要求很高, 或只有到較大處理規(guī)模才有肯定效益的危急廢物,擬建設(shè)省級(jí)區(qū)域的集中處理處置場(chǎng),供應(yīng)跨地州省市的區(qū)域性服 務(wù)；為提高云南省危急廢物處理處置的技術(shù)水平和治理水平,降低危急廢物處理處置成本和削減污染風(fēng)險(xiǎn),區(qū)域危急廢物集中處理處置場(chǎng)應(yīng)有肯定規(guī)模和較大的服務(wù)半徑,考慮到主要以大路運(yùn)輸為主,